مكتب المحاسبة التابع لحكومة الولايات المتحدة

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية ( GAO ) هو وكالة فيدرالية تابعة للسلطة التشريعية في الولايات المتحدة ، تُقدّم خدمات التدقيق والتقييم والتحقيق للكونغرس الأمريكي بشكل مستقل وغير حزبي. ^{[ 2 ]} يقع مقره الرئيسي في واشنطن العاصمة، في مبنى مكتب المحاسبة العامة الأمريكي في ساحة القضاء ، وله مكتب ملحق في مبنى لونغورث للمكاتب التابع لمجلس النواب في مبنى الكابيتول . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

مكتب المحاسبة الحكومي هو أعلى هيئة تدقيق حسابات في الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة . ويُعرّف قيمه الأساسية بأنها: المساءلة، والنزاهة، والموثوقية. ^{[ 5 ]} ويُعرف أيضاً باسم "الجهة الرقابية للكونغرس". ^{[ 6 ]}

يرأس هذه الوكالة المراقب المالي العام للولايات المتحدة . ويشغل منصب المراقب المالي العام بالنيابة حالياً أوريس ويليامز براون ، الذي يشغل هذا المنصب منذ 30 ديسمبر 2025. ^{[ 2 ]}

يُنجز مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) أعماله بناءً على طلب لجان أو لجان فرعية في الكونغرس، أو بموجب قوانين عامة أو تقارير لجان. كما يُجري أبحاثًا تحت إشراف المراقب المالي العام. ويدعم المكتب الرقابة البرلمانية من خلال:

• تدقيق عمليات الوكالة لتحديد ما إذا كانت الأموال الفيدرالية تُنفق بكفاءة وفعالية؛
• التحقيق في مزاعم الأنشطة غير القانونية وغير اللائقة؛
• تقديم تقارير عن مدى نجاح البرامج والسياسات الحكومية في تحقيق أهدافها؛
• إجراء تحليلات السياسات وتحديد الخيارات لعرضها على الكونغرس للنظر فيها؛
• إصدار القرارات والآراء القانونية؛
• تقديم المشورة للكونغرس ورؤساء الوكالات التنفيذية بشأن سبل جعل الحكومة أكثر كفاءة وفعالية.

ونتيجةً لعملها، تُنتج هيئة المحاسبة الحكومية ما يلي:

• التقارير والمراسلات المكتوبة؛
• الشهادات والبيانات المسجلة، حيث يتم تقديم الأولى شفهياً من قبل واحد أو أكثر من كبار المسؤولين التنفيذيين في مكتب المحاسبة الحكومي في جلسة استماع بالكونغرس، ويتم تقديم الأخيرة لإدراجها في سجل الكونغرس ؛
• الإحاطات الإعلامية، والتي عادة ما تُقدم مباشرة لأعضاء فريق عمل الكونغرس؛
• القرارات والآراء القانونية المتعلقة بحل اعتراضات العطاءات ومعالجة قضايا قانون الاعتمادات، بالإضافة إلى الآراء حول نطاق وممارسة سلطة المسؤولين الاتحاديين؛
• تقييمات العلوم والتكنولوجيا.

كما يصدر مكتب المحاسبة الحكومي منشورات خاصة حول قضايا محددة ذات أهمية عامة للعديد من الأمريكيين، مثل تقريره عن المستقبل المالي للولايات المتحدة، ودور مكتب المحاسبة الحكومي في عملية الاعتراض على العطاءات الفيدرالية، والقضايا الحاسمة التي يتعين على الكونغرس النظر فيها والمتعلقة بتحسين صورة البلاد في الخارج.

تم إنشاء مكتب المحاسبة العامة (GAO) بموجب قانون الميزانية والمحاسبة لعام 1921. وقد نص القانون على أن يقوم رئيس مكتب المحاسبة العامة بما يلي:

التحقيق، في مقر الحكومة أو في أي مكان آخر، في جميع المسائل المتعلقة باستلام وصرف واستخدام الأموال العامة، وتقديم تقارير وتوصيات إلى الرئيس ... وإلى الكونغرس ... تهدف إلى تحقيق قدر أكبر من الاقتصاد أو الكفاءة في الإنفاق العام. ^{[ 19 ]}

وفقًا لبيان مهمة مكتب المحاسبة الحكومي الحالي، فإن الوكالة موجودة لدعم الكونجرس في الوفاء بمسؤولياته الدستورية وللمساعدة في تحسين الأداء وضمان مساءلة الحكومة الفيدرالية لصالح الشعب الأمريكي.

تم تغيير الاسم في عام 2004 إلى مكتب محاسبة الحكومة بموجب قانون إصلاح رأس المال البشري لمكتب محاسبة الحكومة ليعكس بشكل أفضل مهمة المكتب. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} لا يقتصر عمل مدققي مكتب محاسبة الحكومة على التدقيق المالي فحسب، بل يشمل أيضًا مجموعة واسعة من عمليات تدقيق الأداء.

على مر السنين، وُصفت هيئة المحاسبة الحكومية (GAO) بأنها "الجهة الرقابية للكونغرس" و"أفضل صديق لدافعي الضرائب" نظرًا لعمليات التدقيق والتقارير الاستقصائية المتكررة التي كشفت عن الهدر وعدم الكفاءة في الحكومة. غالبًا ما تسلط وسائل الإعلام الضوء على عمل هيئة المحاسبة الحكومية من خلال نشر تقارير تتناول نتائجها واستنتاجاتها وتوصياتها. كما يستشهد أعضاء الكونغرس بشكل متكرر بعمل الهيئة في تصريحاتهم للصحافة، وجلسات الاستماع في الكونغرس، ومناقشاتهم حول التشريعات المقترحة. في عام 2007، صنّفت " شراكة الخدمة العامة " هيئة المحاسبة الحكومية في المرتبة الثانية ضمن قائمتها لأفضل أماكن العمل في الحكومة الفيدرالية، كما أدرجت مجلة "واشنطنيان " الهيئة في قائمتها لأفضل أماكن العمل في واشنطن لعام 2007، وهي قائمة تشمل القطاعات العامة والخاصة وغير الربحية.

يرأس مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) المراقب المالي العام للولايات المتحدة ، وهو منصب مهني غير حزبي في الحكومة الأمريكية. يُعيّن الرئيس المراقب المالي العام ، بموافقة مجلس الشيوخ ، لمدة خمسة عشر عامًا غير قابلة للتجديد. يختار الرئيس مرشحًا من قائمة تضم ثلاثة أفراد على الأقل، توصي بهم لجنة مشتركة من ثمانية أعضاء من الحزبين، تضم قادة الكونغرس. خلال فترة ولايته، يحق للمراقب المالي العام اللجوء إلى القضاء لإجبار الحكومة على الكشف عن معلومات الوكالات الفيدرالية. لا يجوز للرئيس عزل المراقب المالي العام، وإنما يُعزل فقط من قبل الكونغرس عن طريق المساءلة أو قرار مشترك لأسباب محددة. ^{[ 23 ]} منذ عام 1921، لم يشغل هذا المنصب سوى ثمانية مراقبين ماليين عامين، ولم تُجرَ أي محاولة رسمية لعزل أي منهم.

توترت العلاقات بين العمال والإدارة خلال فترة تولي ديفيد إم . ووكر، سابع مراقب عام، منصبه لمدة تسع سنوات. في 19 سبتمبر/أيلول 2007، صوّت محللو مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) بأغلبية 897 صوتًا مقابل صوت واحد (445 صوتًا)، بنسبة مشاركة بلغت 75%، لتأسيس أول نقابة في تاريخ المكتب الممتد لـ 86 عامًا. صوّت المحللون للانضمام إلى الاتحاد الدولي للمهندسين المحترفين والتقنيين (IFPTE)، وهو نقابة عضو في اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO ). يضمّ فرع التفاوض التابع لمكتب المحاسبة الحكومي أكثر من 1800 محلل؛ وقد اختار الفرع المحلي تسمية نفسه "IFPTE Local 1921"، تكريمًا لتاريخ تأسيس المكتب. في 14 فبراير/شباط 2008، وافقت نقابة محللي مكتب المحاسبة الحكومي على أول عقد أجور تفاوضي لها مع الإدارة؛ ومن بين ما يزيد قليلاً عن 1200 صوت، أيّد 98% منهم العقد. ^{[ 24 ]}

يضع مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) معايير لتدقيق حسابات المؤسسات والبرامج والأنشطة والوظائف الحكومية، وكذلك المساعدات الحكومية التي يتلقاها المتعاقدون والمنظمات غير الربحية وغيرها من المنظمات غير الحكومية. وتُعرف هذه المعايير، التي يُشار إليها غالبًا باسم معايير التدقيق الحكومي المقبولة عمومًا (GAGAS)، بأنها ملزمة للمدققين وهيئات التدقيق عند اشتراط القانون أو اللوائح أو الاتفاقيات أو العقود أو السياسات العامة لها. وتتعلق هذه المعايير بالمؤهلات المهنية للمدققين، وجودة عملية التدقيق، وخصائص تقارير التدقيق المهنية والهادفة.

في عام 1992، استضاف مكتب المحاسبة الحكومي المؤتمر الرابع عشر للمنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) ، وهو المؤتمر الذي يُعقد كل ثلاث سنوات . ^{[ 25 ]}

تحدد أحدث خطة استراتيجية لمكتب المحاسبة الحكومي للفترة 2018-2023 أربعة أهداف، وهي: ^{[ 26 ]}

1. معالجة التحديات الحالية والناشئة التي تواجه رفاهية وأمن الشعب الأمريكي المالي؛
2. ساعد الكونغرس على الاستجابة للتهديدات الأمنية المتغيرة وتحديات الترابط العالمي؛
3. المساعدة في تحويل الحكومة الفيدرالية لمواجهة التحديات الوطنية؛
4. تعظيم قيمة مكتب المحاسبة الحكومي من خلال تمكين تقديم خدمة عالية الجودة وفي الوقت المناسب للكونغرس، ومن خلال كونه وكالة فيدرالية رائدة في الممارسات.

يُعدّ مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) جهةً حكوميةً أمريكيةً تُقدّم بياناتٍ إلكترونية، إذ تُتاح جميع تقاريره على موقعه الإلكتروني ^{[ 27 ]،} باستثناء بعض التقارير التي يقتصر توزيعها على الاستخدام الرسمي لحماية الأمن القومي. وتتنوع مواضيع تقاريره لتشمل الميزانية الفيدرالية والقضايا المالية، والإدارة المالية، والتعليم، وقضايا التقاعد، والدفاع، والأمن الداخلي، وإدارة العدالة، والرعاية الصحية، وإدارة المعلومات والتكنولوجيا، والموارد الطبيعية، والبيئة، والشؤون الدولية، والتجارة، والأسواق المالية، والإسكان، والإدارة الحكومية ورأس المال البشري، وتقييمات العلوم والتكنولوجيا وتحليلاتها. ويُصدر مكتب المحاسبة الحكومي عادةً ملخصاتٍ لأهمّ ما جاء في تقاريره، تُقدّم كبيانٍ رسميٍّ للجان الفرعية المختلفة في الكونغرس الأمريكي.

تُجرى معظم دراسات وتقارير مكتب المحاسبة الحكومي بناءً على طلبات من أعضاء الكونغرس، بما في ذلك الطلبات المنصوص عليها في القانون، ولذا فهي تعكس اهتمامات ذات أهمية سياسية راهنة، كدراسة تأثير تجميد التوظيف على مستوى الحكومة. ^{[ 28 ]} ويصدر العديد من التقارير دوريًا، ويتناول عمليات الوكالات الأمريكية من منظور شامل. كما يُصدر مكتب المحاسبة الحكومي تقارير سنوية حول قضايا رئيسية ^{[ 29 ]} ، بما في ذلك الازدواجية وتوفير التكاليف ^{[ 30 ]} وتحديث المخاطر العالية. ^{[ 31 ]}

يُعدّ مكتب المحاسبة الحكومي حوالي 900 تقرير سنويًا. ^{[ 32 ]} وتتعلق التقارير والمعلومات، من بين أمور أخرى ، بما يلي:

البيانات المالية لحكومة الولايات المتحدة

يُصدر مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي (GAO) تقريرًا سنويًا عن البيانات المالية لحكومة الولايات المتحدة. وقد صدر التقرير المالي لحكومة الولايات المتحدة لعام 2010 في 21 ديسمبر/كانون الأول 2010. ^{[ 33 ]} ويشير البيان الصحفي المصاحب إلى أن مكتب المحاسبة الحكومي "لا يستطيع إبداء رأي بشأن البيانات المالية الموحدة للحكومة الفيدرالية لعام 2010 ، نظرًا لوجود نقاط ضعف جوهرية واسعة النطاق في الرقابة الداخلية، وشكوك كبيرة، وقيود أخرى". ^{[ 33 ]}

الدين العام الأمريكي

في إطار مبادرتها للدعوة إلى الاستدامة ، تنشر هيئة المحاسبة الحكومية الأمريكية تقريرًا عن التوقعات المالية الفيدرالية، ^{[ 34 ]} بالإضافة إلى بيانات تتعلق بالعجز . ^{[ 35 ]} يُعرض عجز الولايات المتحدة على أساس نقدي وليس على أساس الاستحقاق ، مع أن هيئة المحاسبة الحكومية تشير إلى أن عجز الاستحقاق "يوفر معلومات أكثر دقة حول الآثار طويلة الأجل للعمليات الحكومية السنوية". ^{[ 35 ]} في السنة المالية 2010، بلغت تكلفة التشغيل الصافية للحكومة الفيدرالية الأمريكية 2.08 مليار دولار، ولكن نظرًا لأن هذا المبلغ يشمل مخصصات محاسبية (تقديرات للالتزامات المستقبلية)، فإن العجز النقدي يبلغ 1.294 مليار دولار. ^{[ 36 ]}

الدفاع

يقدم مكتب المحاسبة الحكومي تقارير بشكل متكرر حول كيفية تنظيم وزارة الدفاع لبرامج الإنفاق الخاصة بها وضمان تحقيق القيمة مقابل المال.

تقارير التدقيق الجنائي وخدمات التحقيق

يقدم فريق خدمات التدقيق والتحقيق الجنائي (FAIS) للكونغرس خدمات تدقيق وتحقيق جنائي عالية الجودة في قضايا الاحتيال والهدر وسوء الاستخدام، بالإضافة إلى تحقيقات خاصة أخرى، وتقييمات أمنية وتقييمات لنقاط الضعف. ويشمل عمله مجموعة واسعة من البرامج الحكومية التي تديرها مصلحة الضرائب الأمريكية، ومراكز خدمات الرعاية الطبية والرعاية الصحية، ووزارة شؤون المحاربين القدامى، ووزارة الأمن الداخلي، وغيرها. في أبريل 2024، نشر مكتب المحاسبة الحكومي تقريرًا بعنوان "إدارة مخاطر الاحتيال"، خلص إلى أن الحكومة الفيدرالية الأمريكية خسرت ما يُقدّر بنحو 233 مليار دولار إلى 521 مليار دولار سنويًا بسبب الاحتيال خلال الفترة من 2018 إلى 2024. ^{[ 37 ]}

يجوز للمتقدمين غير الفائزين بعقود حكومية تقديم اعتراضات إذا كان لديهم سبب للطعن في قرار الوكالة، ويجوز لمكتب المحاسبة الحكومي حينها إصدار تقرير عن القرار، مع تنقيحه إذا لزم الأمر. وقد أكدت قرارات عديدة صادرة عن مكتب المحاسبة الحكومي ما يلي:

عند مراجعة الاعتراضات على تقييم الوكالة، لا يقوم مكتب المحاسبة الحكومي بإعادة تقييم المقترحات، بل يقوم بمراجعة التقييم لتحديد ما إذا كان معقولاً، ومتوافقاً مع نظام التقييم الخاص بطلب العروض وقوانين ولوائح المشتريات، وموثقاً بشكل كافٍ. ^{[ 38 ]}

تتيح لوائح الاعتراض على العطاءات لمكتب المحاسبة الحكومي (GAO) إمكانية التوصية بتعويض مقدم العطاء عن تكاليف اعتراضه إذا اتخذت الجهة المشترية إجراءً تصحيحياً استجابةً للاعتراض. ويجب أن تتضمن الظروف المبررة لتعويض تكاليف الاعتراض على العطاء "تأخيراً غير مبرر" من جانب الجهة في "اتخاذ إجراء تصحيحي في مواجهة اعتراض واضح وجيه". ^{[ 39 ]}

أكد مكتب المحاسبة الحكومي في عام 2014 أن اختصاصه يشمل التحقيق في الاحتجاجات التي تثير مزاعم انتهاك الوكالة لقانون نزاهة المشتريات . ^{[ 40 ]}

بعد إغلاق مكتب تقييم التكنولوجيا (OTA) عام ١٩٩٥، وجّه الكونغرس مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) لإجراء برنامج تجريبي لتقييم التكنولوجيا (TA). وبين عامي ٢٠٠٢ و٢٠٠٥، أُنجزت ثلاثة تقارير: استخدام القياسات الحيوية لأمن الحدود، ^{[ ٤١ ]} والأمن السيبراني لحماية البنية التحتية الحيوية ، ^{[ ٤٢ ]} وتقنيات حماية المباني من حرائق الغابات. ^{[ ٤٣ ]} وقد أصبحت تقارير مكتب المحاسبة الحكومي وتقييمات التكنولوجيا، المتاحة للجمهور، أدوات أساسية لفهم الآثار العلمية والتكنولوجية للسياسات التي ينظر فيها الكونغرس.

منذ عام ٢٠٠٨، أنشأ الكونغرس وظيفة دائمة للتقييم التكنولوجي ضمن مكتب المحاسبة الحكومي. يُعزز هذا الدور التشغيلي الجديد عمليات التدقيق التي يجريها المكتب فيما يتعلق بقضايا العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك فعالية وكفاءة البرامج الفيدرالية الأمريكية. في عام ٢٠١٠، انضم مكتب المحاسبة الحكومي إلى التقييم التكنولوجي البرلماني الأوروبي كعضو منتسب. وفي عام ٢٠١٩، أنشأ المكتب فريق مهمة جديدًا، هو فريق العلوم والتقييم التكنولوجي والتحليل، الذي يتولى المسؤولية الرئيسية عن التقييمات التكنولوجية. ^{[ ٤٤ ]}

نشر مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) دليلًا لتصميم تقييم التكنولوجيا لمساعدة فرق تقييم التكنولوجيا على تحليل تأثير التكنولوجيا، وجعل القضايا المعقدة أكثر سهولة في الفهم وأكثر فائدة لصناع السياسات. ^{[ 45 ]} يُعرّف مكتب المحاسبة الحكومي تقييم التكنولوجيا بأنه "تحليل شامل ومتوازن للتفاعلات الأولية والثانوية وغير المباشرة والمتأخرة الهامة للابتكار التكنولوجي مع المجتمع والبيئة والاقتصاد، والنتائج والآثار الحالية والمتوقعة لتلك التفاعلات". ^{[ 46 ]} وإدراكًا منه أن آثار تلك التفاعلات قد تكون لها تداعيات، أدرج مكتب المحاسبة الحكومي في بعض منتجاته خيارات سياساتية. ويعرض قسم تقييم التكنولوجيا على موقعه الإلكتروني تقارير تقييم التكنولوجيا العامة الصادرة عن مكتب المحاسبة الحكومي. ^{[ 47 ]}

• الموقع الرسمي
• تقارير مكتب المحاسبة العامة ، على موقع اتحاد العلماء الأمريكيين