قانون هاريسون للضرائب على المخدرات

كان قانون هاريسون لضرائب المخدرات (الفصل 1، 38 Stat. 785 ) قانونًا فيدراليًا أمريكيًا ينظم ويفرض ضرائب على إنتاج واستيراد وتوزيع المواد الأفيونية ومنتجات الكوكا . اقترح القانون النائب فرانسيس بيرتون هاريسون من نيويورك ، ووقعه الرئيس وودرو ويلسون ليصبح قانونًا نافذًا في 17 ديسمبر 1914. ^{[ 1 ] [ 2 ]}  

"قانون ينص على تسجيل جميع الأشخاص الذين ينتجون أو يستوردون أو يصنعون أو يركبون أو يتاجرون أو يصرفون أو يبيعون أو يوزعون أو يعطون أوراق الأفيون أو الكوكا، أو أملاحها، أو مشتقاتها، أو مستحضراتها، ولأغراض أخرى، لدى جامعي الإيرادات الداخلية، وفرض ضريبة خاصة عليهم، ولأغراض أخرى." في قضية ويب ضد الولايات المتحدة ، فُسِّر القانون على أنه يحظر وصف جرعات علاجية للمخدرات إلا إذا كان الهدف منها علاج إدمان المريض. ^{[ 3 ]}

تضمن قانون هاريسون لمكافحة المخدرات ثلاثة مشاريع قوانين في مجلس النواب الأمريكي تفرض قيودًا على توفر واستهلاك الأفيون، وهو عقار ذو تأثير نفسي . وقد تم إقرار القرارين رقم 1966 و 1967 بالتزامن مع القرار رقم 6282 (قانون تقييد تجارة الأفيون وأوراق الكوكا). ^{[ 4 ] [ 5 ]}  

على الرغم من أن توزيع وبيع واستخدام الكوكايين غير قانوني من الناحية الفنية لأغراض التوزيع والاستخدام، إلا أنه كان لا يزال قانونيًا للشركات والأفراد المسجلين.

عيّن ثيودور روزفلت الدكتور هاميلتون رايت أول مفوض للأفيون في الولايات المتحدة عام ١٩٠٨. ^{[ ٢٨ ]} أدلى رايت بشهادته في جلسة الاستماع حول مخاطر المخدرات، زاعمًا أنها تجعل السود خارجين عن السيطرة، وتمنحهم قوى خارقة، وتدفعهم للتمرد على سلطة البيض. ^{[ ٢٩ ]} وقال إن الكوكايين غالبًا ما يكون "الحافز المباشر لجريمة اغتصاب النساء البيض من قبل السود". ^{[ ٣٠ ]} كما ذكر أن "إحدى أكثر جوانب تدخين الأفيون المؤسفة في هذا البلد هي العدد الكبير من النساء اللواتي تورطن في تعاطيه وعشنَ كزوجات عرفيات أو متعايشات مع صينيين في الأحياء الصينية في مدننا المختلفة". ^{[ ٣١ ]}

أدلى الدكتور كريستوفر كوخ، من مجلس الصيدلة بولاية بنسلفانيا، بشهادته حول خطورة السود "المدمنين على الكوكايين" في الجنوب، قائلاً: "معظم الاعتداءات على النساء البيض في الجنوب هي نتيجة مباشرة لعقل الزنوج المدمنين على الكوكايين". ^{[ 25 ] [ 29 ] [ 32 ]}

أوضح روفوس جي. كينغ في كتاباته عام 1953 أن قانون هاريسون كان "يهدف جزئياً إلى تنفيذ التزام معاهدة ، ولكن بشكل أساسي إلى مساعدة الولايات في مكافحة مشكلة الشرطة المحلية التي خرجت عن السيطرة إلى حد ما". ^{[ 33 ] [ 34 ]}

عندما طرح النائب فرانسيس بيرتون هاريسون من نيويورك مشروع القانون رقم 1966 للمناقشة أمام مجلس النواب بكامل هيئته في 26 يونيو 1913، بدأ بالإشارة إلى أن قانون استبعاد تدخين الأفيون لعام 1909 فشل في الحد من استيراد الأفيون لأنه كان ينظم صناعة الشحن البحري، وليس متعاطي المخدرات الأفراد. ويرى هاريسون أن شركات الشحن تستطيع التهرب من الرقابة عن طريق تزوير الوثائق وتهريب الأفيون عبر الحدود المكسيكية الأمريكية ، بينما سيجد متعاطو المخدرات الأفراد صعوبة في إنكار دورهم في شبكات التهريب. ^{[ 35 ]}

يُظهر سجل الكونغرس أن مجلس النواب كان مترددًا بشأن ما إذا كان بند التجارة يسمح فعليًا للحكومة الفيدرالية بتقييد أنواع السلع التي يُمكن تصديرها، إلا أن المجلس تبنى وجهة نظر موسعة استنادًا إلى آراء غير ملزمة في قضية مكافحة الاحتكار لعام 1904، شركة نورثرن سيكيوريتيز ضد الولايات المتحدة . وبينما اتفق مجلس النواب على أن بند التصدير يحظر بوضوح فرض ضرائب على الأفيون المُصدَّر، فقد انقسموا حول ما إذا كان بإمكانهم حظر هذه الصادرات بشكل قاطع. فعلى الرغم من أن قانون الغذاء والدواء النقي لعام 1906 حظر استيراد الأغذية والأدوية المغشوشة أو المُضلِّلة، إلا أن هذا القانون اعتُبر معيارًا للمنتج، في حين أن قانون هاريسون لضرائب المخدرات لم يسمح بأي شكل من أشكال الأفيون كواردات أو صادرات. ^{[ 35 ]} ولم يُحاول الكونغرس فرض أي قيود أخرى على أنواع السلع التي يُمكن تصديرها حتى صدور قانون مراقبة الصادرات لعام 1940. ^{[ 36 ]}

اعترض النائب توماس يو. سيسون من ولاية ميسيسيبي على تقييد سوق المخدرات، معتبرًا ذلك تعديًا على سلطة الشرطة في الولاية ، ومخالفةً للتعديل العاشر للدستور . وأقر هاريسون بأن السلطة الفيدرالية لفرض ضرائب على العاملين في سوق المخدرات بموجب بند الضرائب والإنفاق ضعيفة، لأن الحكومة الفيدرالية كانت ستجني المزيد من ضرائب الاستيراد لولا هذا القانون. والمثير للدهشة أن سيسون وهاريسون اتفقا على أن مشروع القانون سيسمح للأطباء بمواصلة وصف المخدرات كجزء من العلاج الطبي لمن يعانون من اضطراب تعاطي المخدرات ، إلا أن تطبيق القانون من قبل مفوض الإيرادات الداخلية أدى في كثير من الأحيان إلى مقاضاة هؤلاء المرضى. ^{[ 36 ]}

بدأ تطبيق القانون عام ١٩١٥. ^{[ ٣٧ ]} ويبدو أن القانون كان معنيًا بشكل أساسي بتسويق المواد الأفيونية. ومع ذلك، سمح بندٌ ينطبق على الأطباء بتوزيعها "في سياق ممارستهم المهنية فقط". كان الأطباء يعتقدون أن تخفيف معاناة الإدمان الجسدي يندرج ضمن استثناء "الممارسة المهنية". يقول كينغ: "لا يوجد أدنى تلميح إلى أن الكونغرس كان ينوي تغيير هذا". ويضيف أن الهستيريا العامة التي أحاطت بتقارير الصحافة المعاصرة حول "مدمنين المخدرات" العنيفين ربما شوّهت نية الكونغرس وحوّلت المدمنين إلى مجرمين. ^{[ ٣٨ ]}

فُسِّرَ بند "الممارسة المهنية" بعد عام ١٩١٧ على أنه يعني عدم جواز وصف الطبيب للمواد الأفيونية للمدمنين. وسُجن المدمنون والأطباء لعقود بناءً على نظريات تبنتها إدارة مكافحة المخدرات مفادها أن الإدمان لا يُمكن علاجه بنجاح في بيئة سريرية. ^{[ ٣٨ ]} وأُلقي القبض على عدد من الأطباء وسُجن بعضهم. ^{[ ٣٩ ]} وسرعان ما تعلمت مهنة الطب عدم تزويد المدمنين بالمواد الأفيونية. وفي قضية الولايات المتحدة ضد دوريموس ، ٢٤٩ الولايات المتحدة ٨٦ (١٩١٩)، قضت المحكمة العليا بدستورية قانون هاريسون، وفي قضية ويب ضد الولايات المتحدة ، ٢٤٩ الولايات المتحدة ٩٦، ٩٩ (١٩١٩) قضت بأنه لا يجوز للأطباء وصف المخدرات لمجرد العلاج. ^{[ ١٣ ]}

كان أثر انخفاض العرض واضحًا بحلول منتصف عام 1915. ودعت لجنةٌ شُكّلت عام 1918 إلى تشديد تطبيق القانون، بينما نشرت الصحف مقالاتٍ مثيرةً حول موجات الجرائم المرتبطة بالإدمان. ^{[ 40 ]} واستجاب الكونغرس بتشديد قانون هاريسون، حيث حُظر استيراد الهيروين لأي غرضٍ كان عام 1924. ^{[ 41 ]}

عيّن وزير الخزانة ويليام جيبس ​​مكادو النائب هنري تي. ريني لرئاسة لجنة خاصة للتحقيق في آثار القانون. ^{[ 42 ]} في يونيو 1919، خلصت لجنة ريني إلى أن منظمات إجرامية كانت تُهرّب المخدرات إلى البلاد عبر جميع حدود الولايات المتحدة الساحلية والبرية الأربع. ^{[ 43 ]} استهلكت الولايات المتحدة سنويًا 470 ألف رطل من الأفيون، بينما اشترت كل من فرنسا وألمانيا حوالي 17 ألف رطل. ورغم أن عدد سكان الولايات المتحدة عام 1920، البالغ 106 ملايين نسمة، كان أكبر بكثير من عدد سكان فرنسا عام 1921، البالغ 39 مليون نسمة، وعدد سكان ألمانيا عام 1920، البالغ 62 مليون نسمة، إلا أن نصيب الفرد من استهلاك الأفيون كان لا يزال أعلى بكثير في أمريكا. ^{[ 42 ]} استنادًا إلى الملخصات الشهرية للتجارة الخارجية الصادرة عن وزارة التجارة الأمريكية ، ارتفعت واردات الأفيون بين يوليو 1919 ويناير 1920 إلى 528,635 رطلاً من 74,650 رطلاً فقط خلال الفترة نفسها من العام السابق. ^{[ 42 ]}

في قضيتي الولايات المتحدة ضد دوريموس وويب ضد الولايات المتحدة عام 1919 ، أيدت المحكمة العليا قانون هاريسون لضريبة المخدرات بموجب تفسير موسع لبند الضرائب والإنفاق استناداً إلى قضايا ضريبة الترخيص السابقة (1866). ^{[ 36 ]}

تم الطعن بنجاح في مدى انطباق القانون على مقاضاة الأطباء الذين يصفون المخدرات للمدمنين في قضية ليندر ضد الولايات المتحدة عام 1925، حيث قضى القاضي المساعد جيمس كلارك ماكرينولدز بأن الحكومة الفيدرالية لا تملك سلطة تنظيم الممارسة الطبية. ^{[ 36 ]}

• حجج مؤيدة ومعارضة لحظر المخدرات
• حظر المخدرات

• كوكبيرن، ألكسندر؛ سانت كلير، جيفري (1998). التعتيم: وكالة المخابرات المركزية، والمخدرات، والصحافة . ​​فيرسو. ISBN 1-85984-139-2.
• كورترايت، ديفيد (1992). "قرن من السياسة الأمريكية لمكافحة المخدرات". معالجة مشاكل المخدرات: المجلد 2: أوراق بحثية بتكليف من جهات معنية بالسياقات التاريخية والمؤسسية والاقتصادية لعلاج المخدرات . مطبعة الأكاديميات الوطنية (الولايات المتحدة).
• داستر، تروي (1970). تشريع الأخلاق: القانون، والمخدرات، والحكم الأخلاقي . نيويورك: فري برس. ISBN 978-0-02-908680-3.
• فيشر، جورج (2024). احذر النشوة . مطبعة جامعة أكسفورد.
• غراي، إليزابيث كيلي (2023). تكوين العادة: إدمان المخدرات في أمريكا 1776-1914 . مطبعة جامعة أكسفورد.
• كينيدي، جوزيف (1985). كوكا إكزوتيكا: القصة المصورة للكوكايين . مطبعة جامعة فيرلي ديكنسون.
• كينغ، روفوس ج. (1953). "مكتب مكافحة المخدرات وقانون هاريسون: سجن المعالجين والمرضى" (ملف PDF) . مستودع المنح الدراسية القانونية بكلية الحقوق بجامعة ييل .
• موستو، ديفيد ف. (1999). المرض الأمريكي: أصول مكافحة المخدرات (  الطبعة الثالثة). مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 0-19-512509-6.

• "قانون هاريسون للمخدرات (1914)" . المؤثرات العقلية ~ القانون . Erowid.org.(النص الكامل)