المجلس الإمبراطوري (النمسا)

كان المجلس الإمبراطوري ^{[ أ ]} الهيئة التشريعية للإمبراطورية النمساوية من عام 1861 ^{[ ب ]} حتى عام 1918. وكان هيئةً ذات مجلسين : المجلس الأعلى هو مجلس اللوردات ( بالألمانية : Herrenhaus )، والمجلس الأدنى هو مجلس النواب ( بالألمانية: Abgeordnetenhaus ). ولكي تصبح مشاريع القوانين قوانين نافذة، كان لا بد من إقرارها من قبل كلا المجلسين، وتوقيعها من قبل الوزير المختص، ثم منحها الموافقة الملكية من قبل الإمبراطور . وبعد إقرارها، كانت القوانين تُنشر في الجريدة الرسمية ( Reichsgesetzblatt ). بالإضافة إلى المجلس الإمبراطوري، كان لكل من أراضي سيسليثانيا الخمس عشرة التابعة للتاج مجالسها التشريعية الخاصة ( بالألمانية: Landtage ).

كان مقر المجلس الإمبراطوري، اعتبارًا من 4 ديسمبر 1883، في مبنى البرلمان في شارع رينغشتراسه بفيينا . قبل اكتمال بناء هذا المبنى، كان مجلس اللوردات يجتمع في مبنى مجلس طبقات الأمة في النمسا السفلى ، بينما كان مجلس النواب يجتمع في مبنى خشبي مؤقت صممه فرديناند فيلنر في شارع فاهرينغر. تم حل المجلس الإمبراطوري في 12 نوفمبر 1918، عقب هزيمة النمسا-المجر في الحرب العالمية الأولى.

خلال ثورات عام 1848 ، اجتمع ممثلون عن أراضي التاج النمساوي التي ضُمت إلى الاتحاد الألماني في "مجلس إمبراطوري" في فيينا. افتتح الأرشيدوق يوحنا المؤتمر في 22 يوليو/تموز 1848، وبعد انتفاضة فيينا في أكتوبر/تشرين الأول، انتقل المؤتمر إلى كروميريش ( بالألمانية: Kremsier ) في مورافيا. لم يقتصر الأمر على إلغاء آخر بقايا نظام القنانة في الأراضي النمساوية، بل تعهد أيضًا بصياغة دستور يعكس طابع الإمبراطورية كدولة متعددة القوميات ، لا سيما في ضوء الحركة النمساوية السلافية التي قادها السياسي التشيكي فرانتيشيك بالاتسكي .

في الرابع من مارس عام ١٨٤٩، بادر رئيس الوزراء فيليكس زو شوارزنبرغ إلى فرض دستور مارس ، الذي وعد بالمساواة بين جميع النمساويين، ونصّ على إنشاء "مجلس إمبراطوري" من مجلسين. إلا أن هذا لم يكن سوى خطوة جانبية، إذ قام شوارزنبرغ بعد ثلاثة أيام بحلّ برلمان كريمسير بالقوة ، وألغى الدستور نهائيًا بموجب براءة رأس السنة الميلادية ( سيلفسترباتنت ) لعام ١٨٥١. بعد ذلك ، حكم الإمبراطور فرانز جوزيف بسلطة مطلقة . وبدلًا من المجلس الإمبراطوري، شكّل "مجلسًا إمبراطوريًا" ( بالألمانية: رايخرات )، عُيّن أعضاؤه بسلطته.

في خمسينيات القرن التاسع عشر، تفاقمت الأزمة المالية المزمنة. واتضحت خطورة الوضع للإمبراطور بعد حرب الاستقلال الإيطالية الثانية والهزيمة النكراء للقوات النمساوية في معركة سولفرينو عام ١٨٥٩. ولتهدئة الأوضاع الداخلية وكسب تأييد الطبقة البرجوازية الثرية ، أصدر فرانز جوزيف مرسوم أكتوبر عام ١٨٦٠. وكان من المفترض أن يتألف "المجلس الإمبراطوري"، الذي كان لا يزال يُنظر إليه كهيئة توفيقية، من ١٠٠ مندوب منتخبين من مجالس المقاطعات التي كان من المقرر إنشاؤها لكل منطقة تابعة للتاج النمساوي. إلا أن هذا النظام الانتخابي لم يُرضِ لا الليبراليين البرجوازيين ولا النبلاء المجريين ، الذين رفضوا الاعتراف بأي سلطة أعلى من المجلس المجري.

لهذا السبب، تم التخلي عن المرسوم واستبداله ببراءة اختراع فبراير لعام 1861، والتي صاغها رئيس الوزراء الليبرالي أنطون فون شمرلينغ . وقد أنشأ هذا مجلسًا إمبراطوريًا من مجلسين: المجلس الأعلى هو مجلس اللوردات ( بالألمانية : Herrenhaus )، والمجلس الأدنى هو مجلس النواب ( بالألمانية: Abgeordnetenhaus ).

انعقد مجلس اللوردات لأول مرة في 29 أبريل 1861. وكان شكله مشابهاً لمجلس اللوردات الحالي في المملكة المتحدة. وكان يجتمع في قصر النمسا السفلى في فيينا حتى اكتمال بناء مبنى البرلمان عام 1883. وكان مجلس اللوردات يتألف من:

عُقد آخر اجتماع لمجلس اللوردات في 30 أكتوبر 1918، ورُفع الاجتماع بعد خمس دقائق. دُمّر مبنى مجلس اللوردات في مبنى البرلمان جراء قصف خلال الحرب العالمية الثانية ، ثم أُعيد بناؤه على الطراز المعاصر، ويُستخدم الآن كمقر للمجلس الوطني المنتخب ديمقراطياً لجمهورية النمسا .

بعد تأسيس المجلس الإمبراطوري بموجب براءة فبراير ، أُجريت انتخابات مجلس النواب عبر نظام " المجالس ". ^{[ 1 ]} في هذا النظام، كان هناك 343 نائبًا منتخبًا من قبل مجالس أراضي التاج. وكانت هذه المجالس تُنتخب بدورها من قبل أربعة مجالس. وكانت هذه المجالس في جوهرها تجمعات لطبقات اجتماعية معينة. كان هناك مجلس لطبقة ملاك الأراضي، ومجلس لغرف التجارة ، ومجلس للمدن والبلدات، ومجلس للمجتمعات الريفية. وكان كل مجلس ينتخب عددًا محددًا من النواب إلى المجالس، التي بدورها كانت تنتخب نوابًا إلى المجلس الإمبراطوري. ^{[ 1 ]} وللانضمام إلى مجلس المدن ومجلس المجتمعات الريفية، كان على الرجل أن يدفع ما لا يقل عن عشرة غيلدرات كضريبة. رفضت المجر هذا النظام، كما فعلت مع مرسوم أكتوبر، ولم ترسل المجر أي مندوبين إلى المجلس. وتم تعليق العمل ببراءة فبراير في عام 1865.

بموجب التسوية النمساوية المجرية لعام 1867 ، توقفت المجر عن إرسال مندوبين إلى المجلس الإمبراطوري. ^{[ 2 ]} وبدلاً من ذلك، أُعيد تنظيم الإمبراطورية إلى قسمين متساويين: سيسليثانيا وترانسليثانيا . ضمت سيسليثانيا الجزء النمساوي من الإمبراطورية، والذي يُعرف رسميًا باسم "الممالك والأراضي المُمثلة في المجلس الإمبراطوري". أما ترانسليثانيا فضمت مملكة المجر ومملكة كرواتيا-سلافونيا التابعة لها . وبدلاً من مجلس إقليمي تابع، مُنحت المجر برلمانها الخاص، وحصلت فعليًا على وضع "الدولة ذات السيادة". ومع ذلك، بقي نظام الكوريا قائمًا. ^{[ 3 ] [ 4 ]} في هذه المرحلة، تمتع المجلس بصلاحيات تشريعية واسعة في جميع شؤون سيسليثانيا. وظل تعيين وإقالة حكومة سيسليثانيا ورئيس الوزراء من حق الإمبراطور. وحددت التسوية عدد المندوبين الذين يرسلهم كل مجلس إلى المجلس الإمبراطوري. بلغ عدد النواب 203 نائباً إجمالاً: ^{[ 5 ]}

طرأ التغيير الكبير التالي على المجلس الإمبراطوري عام 1873. ^{[ 6 ]} حيث زاد عدد النواب من 203 إلى 353. ولم يعد يتم انتخاب النواب من قبل مجالس أراضي التاج، بل أصبحوا يُنتخبون مباشرةً عبر نظام الكوريا لمدة ست سنوات. ^{[ 7 ]} انتخبت كوريا ملاك الأراضي 85 نائبًا، وكوريا غرف التجارة 21، وكوريا المدن 118، وكوريا المجتمعات الريفية 128. إجمالًا، لم يكن يحق إلا لـ 6% من سكان الإمبراطورية التصويت في هذه الانتخابات. بقيت متطلبات الضرائب للانضمام إلى الكوريا كما هي، ولكنها خُفِّضت إلى خمسة غيلدرات عام 1883. ^{[ 8 ]}

في العاشر من أكتوبر عام ١٨٩٣، قدّم رئيس الوزراء إدوارد تافي، الفيكونت الحادي عشر لتافي، مشروع قانون إلى مجلس النواب يهدف إلى إلغاء المجلس الرابع، وإدخال حق الاقتراع العام في المجلس الثالث للرجال الذين تقل ثروتهم عن خمسة غيلدرات. ^{[ ٨ ]} قوبل هذا المشروع بمعارضة شديدة، ولم يُقرّ. مع ذلك، زاد عدد النواب إلى ٤٢٥ نائبًا في ١٤ يونيو عام ١٨٩٦ بفضل إصلاحات أجراها رئيس الوزراء الكونت كازيمير فيليكس باديني . أُضيف مجلس خامس، منح حق الاقتراع العام لجميع الرجال الذين تزيد أعمارهم عن ٢٤ عامًا. ^{[ ٩ ]} انتخب هذا المجلس ٧٢ نائبًا، مما أدى إلى تغيير ميزان القوى لصالح النبلاء.

قدّم رئيس الوزراء بول غاوتش فون فرانكنثورن آخر إصلاح انتخابي في تاريخ مجلس النواب عام 1906، بعد مظاهرات حاشدة قادها الحزب الاشتراكي الديمقراطي الصاعد ، وعلى الرغم من المعارضة الشديدة في مجلس اللوردات. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وتمّ إقرار حق الاقتراع العام للرجال، وإلغاء نظام الكوريا. ورُفع عدد النواب إلى 516، وأُعيد توزيع المقاعد بناءً على أراضي التاج. ^{[ 8 ]}

أتاح حق الاقتراع العام تمثيلاً أوسع لأفراد الطبقة العاملة، وقلل من نفوذ البرجوازية الناطقة بالألمانية. ورغم أن هذا كان تقدماً للديمقراطية، إلا أنه أدى إلى انقسام مجلس النواب إلى فصائل عديدة على أساس القومية والأيديولوجية، مما أدى إلى عجزه عن أداء مهامه. وطوال فترة وجوده، عانى المجلس الإمبراطوري بشدة من الصراعات بين القوميات المكونة للإمبراطورية وداخلها. واضطرت حكومات سيسليثانيا إلى الاعتماد على تحالفات مؤقتة غير رسمية ، غالباً بدعم من الممثلين البولنديين ( نادي بولندا )، وبلغ عدد رؤساء الوزراء 29 رئيساً بين عامي 1867 و1918.

منذ أزمة يوليو عام 1914، تم تعليق عمل المجلس الإمبراطوري. ^{[ 10 ]} وظل كذلك طوال فترة الحرب العالمية الأولى، إلى أن أعيد انعقاده أخيرًا في مايو 1917. وتم حله نهائيًا في 12 نوفمبر 1918، في اليوم التالي لتنازل الإمبراطور تشارلز عن العرش بحكم الأمر الواقع . ^{[ 10 ]}

• برلمان المجر
• البرلمان الإمبراطوري (النمسا)
• النظام الغذائي المورافي
• برلمان كرواتيا

• الوسائط المتعلقة بالمجلس الإمبراطوري (النمسا) على ويكيميديا ​​كومنز
• موسوعة AEIOU حول مجلس الرايخسرات (المجلس الإمبراطوري)
• موقع البرلمان النمساوي، مؤرشف بتاريخ 3 مارس 2016 على موقع Wayback Machine.
• موسوعة AEIOU حول Abgeordnetenhaus