دستور المكسيك لعام 1824

كان الدستور الفيدرالي للولايات المتحدة المكسيكية لعام 1824 ( بالإسبانية : Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 ) أول دستور للمكسيك ، وقد تم سنه في 4 أكتوبر 1824، مما أدى إلى تأسيس الجمهورية المكسيكية الأولى .

خلال حرب الاستقلال المكسيكية ، ضمّ مجلس قادس الإسباني، الذي كان يهيمن عليه الليبراليون، ممثلين عن المستعمرات، وأخذ بعين الاعتبار العديد من المظالم الاستعمارية التي كانت تقود إلى الاستقلال. ونتيجةً لذلك ، صدر دستور عام 1812 الليبرالي خلال التمرد الذي قاده خوسيه ماريا موريلوس . أسس الدستور نظام "المجالس الإقليمية" الذي منح مزيدًا من الحكم الذاتي للحكومات المحلية في المستعمرات، مع ضمان حرية التعبير. إلا أن الصحافة المكسيكية المحررة حديثًا لم تفعل سوى تأجيج المشاعر المعادية لإسبانيا، واستمر تمرد موريلوس، وبذريعة ضرورة قمع المتمردين، تم تعليق العمل بالدستور في إسبانيا الجديدة في نفس عام إعلانه، مما أفقد الليبراليين المكسيكيين الأمل في تحقيق إصلاحات ضمن النظام الاستعماري، مع عدم نسيانهم الحكم الذاتي الإقليمي الذي مُنح لهم مؤقتًا.

نالت المكسيك استقلالها أخيرًا بموجب خطة إيغوالا التي وضعها أغوستين دي إيتوربيدي، والتي نصت على أن يحكم المكسيك أحد أفراد آل بوربون الإسبان، إما في اتحاد شخصي أو بحضور أحد أفراد العائلة المالكة إلى المكسيك لتأسيس عرش جديد. رفضت الحكومة الإسبانية العرض، وأدت مظاهرة شعبية إلى تولي إيتوربيدي نفسه العرش. لم تنجح الإمبراطورية المشؤومة، التي لم تدم سوى أقل من عام، في وضع دستور، وكان هذا الفشل أحد الاتهامات التي وجهها إيتوربيدي إلى الكونغرس عندما حلّه في قرار مثير للجدل. كما ساهم غياب صلاحيات واضحة للكونغرس والإمبراطور في الصدامات التي أدت في النهاية إلى ثورة ناجحة ضد الإمبراطور إيتوربيدي في أوائل عام 1823. أُلغيت الإمبراطورية، وأسس الكونغرس السلطة التنفيذية العليا لتكون بمثابة حكومة مؤقتة.

في 21 مايو 1823، أُعلن عن انتخابات لبرلمان جديد كان من المقرر أن تبدأ ولايته في 31 أكتوبر. ونُشرت قواعد الانتخابات الجديدة في 17 يونيو. ^{[ 1 ]} وُزِّعت مقاعد البرلمان على أساس ممثل واحد لكل 50,000 نسمة، يُنتخبون عن طريق الاقتراع العام المتاح لأي رجل يزيد عمره عن 18 عامًا، وذلك باستخدام النظام ثلاثي المستويات الذي وضعه دستور 1812 ، حيث يختار الناخبون في كل أبرشية ناخبين، ثم يجتمع هؤلاء الناخبون على مستوى المقاطعة لاختيار ناخبين على مستوى الولاية، والذين بدورهم يصوتون أخيرًا لاختيار الممثلين الذين يُرسلون إلى البرلمان. ^{[ 2 ]}

كان الكونغرس الجديد المنتخب في أواخر أكتوبر/تشرين الأول ذا أغلبية فيدرالية. وقد اجتمع لأول مرة في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 1823، وسرعان ما انقسم إلى فصيلين رئيسيين: الفيدراليون، وكان أبرزهم ميغيل راموس أريزبي ، والمركزيون، وكان أبرزهم سيرفاندو تيريزا دي ميير . وفي 14 نوفمبر/تشرين الثاني، أعلنت السلطة التنفيذية، عبر وزير العدل، للكونغرس أنه يجب عليها الآن البدء في تلبية المطلب الشعبي بتأسيس الحكومة الأنسب للأمة. وكُلِّفت لجنة دستورية برئاسة أريزبي بكتابة مسودة دستورية، وفي 22 نوفمبر/تشرين الثاني 1823، أصدرت القانون التأسيسي ( بالإسبانية: Acta Constitutativa )، الذي نصت مادته الخامسة على أن المكسيك تتبنى النظام الجمهوري الفيدرالي الشعبي التمثيلي للحكم، ^{[ 3 ]} وبدأ النقاش حول هذه المسألة في 3 ديسمبر/كانون الأول.

قدمت لجنة مؤلفة من ميغيل راموس أريزبي ، وخوان دي ديوس كانيدو ، وميغيل أرغويليس ، ورافائيل مانجينو ، وتوماس فارغاس ، وخوسيه دي خيسوس هويرتا ، ومانويل كريسينسيو ريخون ، مسودة دستور في 20 نوفمبر. أنجزت المجموعة مسودة الدستور في غضون أيام قليلة. وقد كان ذلك ممكناً لأن الوثيقة استندت إلى النظرية والممارسة السياسية الإسبانية المشتركة التي كان المكسيكيون، الإسبان الجدد سابقاً، على دراية بها، نظراً لدورهم البارز في صياغتها. ففي السنوات التي تلت غزو نابليون لإسبانيا عام 1808، شهدت الكيانات السياسية التي شكلت الأمة المكسيكية عام 1821 سلسلة من التغيرات السياسية السريعة التي أدت إلى تسييس غالبية السكان ونشوء خطاب سياسي حيوي. وكان دستور حزب "دايركشنرز" لعام 1812 ومؤسساته الحكومية معروفاً جيداً. نُوقشت سبعة مقترحات لدستور مكسيكي في جميع أنحاء البلاد خلال الأشهر السابقة. ولذلك، ضمّ المؤتمر التأسيسي نخبة من المثقفين ذوي الأفكار المتنوعة والخبرة السياسية الواسعة على المستويات المحلية والولائية والوطنية والدولية. وكان بعضهم، مثل راموس أريزبي وغوريدي إي ألكوسير ، قد خدموا في الكورتيس (البرلمان الإسباني) وشاركوا في مناقشات دستور عام ١٨١٢. إضافةً إلى ذلك، كان راموس أريزبي يعمل على دستور اتحادي منذ فترة. وكان لورينزو دي زافالا رئيسًا للمؤتمر الذي أقرّ الدستور. ^{[ ٤ ]}

استندت الوثيقة الدستورية التي قدمتها اللجنة إلى دستور إسبانيا لعام 1812. واستندت معظم موادها إلى وثيقة شبه الجزيرة الأيبيرية، بينما نُقلت بعضها حرفيًا من ذلك الدستور. فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بمسألة السيادة، نص دستور إسبانيا على ما يلي: "السيادة جوهرية للأمة، وبالتالي، تمتلك [الأمة] الحق الحصري في اعتماد شكل الحكم الذي تراه الأنسب لحفظها وازدهارها". أما المادة 3 من الوثيقة الدستورية المكسيكية فتنص على ما يلي: "السيادة جوهرية وأساسية للأمة، وبالتالي، تمتلك [الأمة] الحق الحصري في اعتماد شكل الحكم وغيره من القوانين الأساسية، عن طريق ممثليها، التي تراها الأنسب لحفظها وزيادة ازدهارها". ورغم أن النواب اعتمدوا على تجربتهم الدستورية الأولى، وهي دستور عام 1812، إلا أنهم لم ينسخوا النموذج الإسباني حرفيًا. على سبيل المثال، أوضح غوريدي إي ألكوسير أنه منذ أن خدم في اللجنة الدستورية في الكورتيس الإسباني، كان يؤكد أن السيادة متأصلة في الأمة، بمعنى أن الأمة، بصفتها الممثل المؤسسي للشعب، لا يمكن أن تفقد سيادتها. وكان من أبرز منتقديه الفيدراليون الراديكاليون مثل خوان دي ديوس كانيدو، نائب خاليسكو، الذي شكك في ضرورة وجود مادة تُعلن السيادة الوطنية. وطالب بحذف هذه المادة لأن كل ولاية ذات سيادة في نظام الحكم الفيدرالي الجمهوري. (...) لذلك، من المستحيل تصور تقسيم السيادة، التي هي أصل السلطة والنفوذ ومصدرهما، بين الولايات العديدة. [و]لهذا السبب لم يذكر الدستور الأول للولايات المتحدة [مواد الكونفدرالية] (...) السيادة الوطنية. وبالتالي، (...) لا ينبغي الموافقة على المادة الأولى التي تتناول الأمة لأنها غير مناسبة للنظام الحالي.

لم يمنح قانون أوكتا، على عكس الدستور الإسباني، السيادة الحصرية أو حتى الغالبة للأمة، لأن الولايات طالبت أيضاً بالسيادة. وعليه، نصت المادة السادسة على أن: "أجزاؤها الأساسية دول مستقلة وحرة وذات سيادة فيما يتعلق حصراً بإدارتها وحكومتها الداخلية". وظلت مسألة السيادة في جوهرها مسألة تقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية وحكومات الولايات. وهي مسألة ستُناقش باستفاضة في الأشهر اللاحقة.

واجه أنصار سيادة الولايات - الكونفدراليون - تحديًا من بعض المندوبين الفيدراليين الأقل راديكالية، الذين جادلوا بأن السيادة حكرٌ على الأمة. ولأن هؤلاء الرجال شددوا على ضرورة منح الحكومة الوطنية صلاحيات كافية لدعم المصالح الوطنية، يُنظر إليهم خطأً في كثير من الأحيان على أنهم مركزيون. وقد جادل سيرفاندو تيريزا دي ميير ، المتحدث البارز باسمهم، بأن الناس اعتبروه مركزيًا عن طريق الخطأ، وهو خطأ نابع من تعريف مُقيِّد للفيدرالية. وأشار إلى أن الفيدرالية تتخذ أشكالًا عديدة: هولندا ، وألمانيا ، وسويسرا ، والولايات المتحدة كانت اتحادات فيدرالية، إلا أن لكل منها خصوصيتها. ودعا ميير إلى إرساء نموذج فريد من الفيدرالية يناسب المكسيك. وكان يعتقد أن الواقع المحلي يحول دون تبني الشكل المتطرف للفيدرالية - الكونفدرالية - الذي نادى به أنصار حقوق الولايات. أعلن قائلاً: "لطالما كنتُ مؤيداً للفيدرالية، ولكن فيدرالية معقولة ومعتدلة. (...) لطالما آمنتُ بحل وسط بين الفيدرالية المتساهلة للولايات المتحدة، التي أشار العديد من الكُتّاب إلى عيوبها، (...) وبين التركيز الخطير [للسلطة التنفيذية] في كولومبيا وبيرو ." ورأى أن المكسيك بحاجة إلى نظام فيدرالي قوي لأنها كانت تتطلب حكومة وطنية نشطة وحاسمة لقيادتها خلال السنوات الأولى الحاسمة من تأسيس الدولة، لا سيما بعد رفض إسبانيا الاعتراف باستقلال المكسيك وتهديد التحالف المقدس بالتدخل. لهذه الأسباب، صوّت ميير لصالح المادة 5، التي أنشأت جمهورية فيدرالية، بينما عارض المادة 6، التي منحت السيادة للولايات.

لم ينتصر لا دعاة حقوق الولايات، مثل كانيدو، ولا أنصار السيادة الوطنية، مثل ميير. بل ظهر حل وسط: السيادة المشتركة، كما دعا إليه الفيدراليون المعتدلون مثل راموس أريزبي. طوال المناقشات، جادل هو وغيره بأنه على الرغم من سيادة الدولة، إلا أنه ينبغي للولايات إدارة شؤونها الداخلية. لم ترَ المجموعة أي تعارض بين المادة 3، التي تنص على أن السيادة للدولة، والمادة 6، التي تمنح الولايات السيادة في الشؤون الداخلية. تمكن المعتدلون من تشكيل تحالفات متغيرة لتمرير المادتين. في البداية، طرحوا المادة 3 للتصويت. نجح تحالف من أنصار السيادة الوطنية، ودعاة السيادة المشتركة، وعدد قليل من المركزيين في تمرير المادة بأغلبية ساحقة. ولضمان تمرير المادة 6، نجح المؤيدون في طرح المسألة للتصويت على مرحلتين. أُجري التصويت الأول على البند السادس من الدستور الذي ينص على استقلال الولايات وحقها في إدارة شؤونها، وقد حظي بموافقة واسعة، إذ لاقت صياغته استحسان جميع الجماعات الكونفدرالية والفيدرالية، بما فيها الجماعة التي يقودها الأب مير. وعارض سبعة نواب مركزيين فقط هذا البند. ثم نظر الكونغرس في البند السادس من الدستور الذي ينص على سيادة الولايات. وانقسم الائتلاف الحاكم حول هذه المسألة: إذ انضم الأب مير وأنصاره إلى المركزيين في التصويت ضد البند. ومع ذلك، فقد امتلك أنصار حقوق الولايات والمؤمنون بالسيادة المشتركة ما يكفي من القوة لتمرير البند بأغلبية 41 صوتًا مقابل 28.

لم تقتصر الولايات على مشاركة السيادة مع الحكومة الوطنية فحسب، بل حصلت أيضًا على الموارد المالية اللازمة لفرض سلطتها. فقد اكتسبت سلطة ضريبية كبيرة على حساب الحكومة الفيدرالية، التي خسرت ما يقارب نصف الإيرادات التي كانت تُجبى سابقًا من قِبل الإدارة نيابةً عن الملك. وللتعويض عن هذه الخسارة، كان على الولايات أن تدفع للحكومة الوطنية مبلغًا مشروطًا يُحدد لكل ولاية وفقًا لإمكانياتها. ونتيجةً لذلك، بات على الدولة الاعتماد على حسن نية الولايات لتمويل أو الوفاء بمسؤولياتها.

علاوة على ذلك، لم يُحسم قرار الكونغرس التأسيسي بتقاسم السيادة مسألة تقسيم السلطات داخل الحكومة الوطنية. فمع أن الجميع اتفقوا على المفهوم التقليدي لفصل السلطات بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، إلا أن معظم أعضاء الكونغرس اعتقدوا بضرورة هيمنة السلطة التشريعية. وقد عززت التجارب الإسبانية والمكسيكية الحديثة انعدام الثقة في السلطة التنفيذية. ولذلك، أنشأ البرلمان المكسيكي السابق هيئة تنفيذية متعددة، هي السلطة التنفيذية العليا . ولأن هذه الهيئة كانت تُعتبر تابعة للسلطة التشريعية، لم تُكلف المقاطعات ولا الكونغرس التأسيسي الثاني أنفسهم عناء تعيين رئيس تنفيذي جديد. ومع ذلك، اقترح واضعو الدستور التأسيسي في المادة 16 منح السلطة التنفيذية "لشخص يحمل لقب رئيس الاتحاد المكسيكي، على أن يكون مواطنًا بالولادة في هذا الاتحاد وأن يكون قد بلغ الخامسة والثلاثين من عمره على الأقل". وقد أدى هذا الاقتراح إلى نقاش حاد تجاوز الانقسام السابق بين أنصار حقوق الولايات والتحالفات القومية القوية. بينما أيد كانيدو راموس أريزبي في تفضيله لسلطة تنفيذية واحدة، أصر آخرون، بمن فيهم ريخون وغوريدي إي ألكوسير، على ضرورة إضعاف السلطة التنفيذية من خلال إنشاء سلطة تنفيذية متعددة.

اقترح راموس أريزبي أن يحكم الرئيس بمساعدة مجلس حكومي. لكن ذلك لم يكن كافيًا لتهدئة المعارضة التي كانت تملك الأغلبية في الكونغرس. وقدّم معارضو السلطة التنفيذية الواحدة عدة مقترحات مضادة. اقترح ديميتريو كاستيلو من أواكساكا أن يحكم رئيس ونائب رئيس وعضو مناوب يُسمى "المُعيَّن". لكل منهم صوت، لكن صوت الرئيس هو الفيصل. في المقابل، أوصى ريخون بأن يشكّل ثلاثة أفراد السلطة التنفيذية العليا؛ على أن تكون فترات ولايتهم متداخلة بحيث يكون لأحدهم الأقدمية دائمًا، على ألا تتجاوز مدة ولاية أي فرد ثلاث سنوات. اقترح غوريدي إي ألكوسير أن تُمنح السلطة التنفيذية لشخصين. وجادل بأن الحل الأمثل هو دمج تجارب روما القديمة وإسبانيا والولايات المتحدة. لذلك، حثّ على أن يكون لكل عضو من أعضاء السلطة التنفيذية عضوان مناوبان، يُمكنهما حلّ أي خلافات قد تنشأ بينهما.

عُرضت المادة 16 من الدستور الأمريكي للتصويت في جلسة استثنائية بتاريخ 2 يناير 1824، ورُفضت بأغلبية 42 صوتًا مقابل 25. ونتيجةً لذلك، لم يتناول الكونغرس المادة 17 المتعلقة بمنصب نائب الرئيس. وكان اقتراح إنشاء منصبي الرئيس ونائب الرئيس من الأمثلة النادرة التي استُخدم فيها الدستور الثاني للولايات المتحدة كنموذج. لم توافق الأغلبية على الاقتراح خشية هيمنة فرد واحد على الكونغرس عبر القوة العسكرية أو الشعبية، كما فعل إيتوربيدي. وقد راجعت لجنة الدستور بنود السلطة التنفيذية عدة مرات، لكنها لم تتمكن من الحصول على الدعم اللازم لمقترحاتها.

أثّر الخوف من الاضطرابات في المقاطعات على النقاش. فبعد إقرار المادتين 5 و6 من الدستور، قررت عدة مقاطعات ممارسة حقها في تشكيل حكومتها الخاصة. ونظرت الإدارة الوطنية إلى هذه التحركات بقلق، لا سيما وأن بعض الحركات كانت مناهضة للإسبان الأوروبيين. فعلى سبيل المثال، طالبت ثورة 12 ديسمبر في كويريتارو بطرد الغاتشوبينيين (الإسبان الذين قدموا إلى المكسيك) من البلاد. وحدثت انتفاضة مماثلة لاحقًا في كويرنافاكا. وفي كلتا الحالتين، أرسلت الحكومة الوطنية قوات لإعادة النظام.

ثم، في 23 ديسمبر، أعلنت بويبلا نفسها دولة ذات سيادة وحرية واستقلال. وخلصت السلطات في مكسيكو سيتي على الفور إلى أن القائد العسكري للمقاطعة، الجنرال خوسيه أنطونيو دي إتشافاري ، هو المسؤول عن "التمرد". ولذلك، أرسلت الحكومة جيشًا بقيادة الجنرالين مانويل غوميز بيدرازا وفيسنتي غيريرو لإعادة النظام. اقتربت قوات الحكومة الوطنية من عاصمة بويبلا في نهاية ديسمبر 1823. وبعد مفاوضات مطولة، اقترح الجنرال غوميز بيدرازا، بما أن الكونغرس كان على وشك إصدار الدعوة لإجراء انتخابات وطنية وولائية، أن يتراجع قادة بويبلا عن موقفهم السابق ويجروا انتخابات جديدة. وافق سكان بويبلا. وُجهت الدعوة إلى بويبلا في 12 يناير 1824. وأُجريت الانتخابات في جميع أنحاء المقاطعة، وتم تنصيب حكومة ولاية جديدة في 22 مارس 1824.

رغم أن الحكومة الوطنية حافظت على النظام في البلاد، إلا أن الثورة التي قادها الجنرال خوسيه ماريا لوباتو في 20 يناير 1824 أظهرت أن السلطة التنفيذية المتعددة لا تستطيع العمل بوحدة الهدف والسرعة اللازمتين لقمع انتفاضة واسعة النطاق في العاصمة. طالب الثوار بفصل الإسبان من وظائفهم الحكومية وطردهم من البلاد. تمكن لوباتو من كسب تأييد الحاميات في العاصمة، وبدا أن الحكومة على وشك الاستسلام عندما أقنعت السلطة التنفيذية العليا الكونغرس بإعلان لوباتو خارجًا عن القانون ومنح السلطة التنفيذية صلاحيات كافية لقمع التمرد.

نتيجةً للأزمة، قررت أغلبية أعضاء الكونغرس في نهاية المطاف إنشاء سلطة تنفيذية تتألف من رئيس ونائب رئيس. إلا أن إنشاء سلطة تنفيذية واحدة لم يكن يعني قبول الكونغرس لسلطة رئاسية قوية، إذ ظل معظم المكسيكيين يؤيدون سيادة السلطة التشريعية. وقد قيّد الدستور المكسيكي، على غرار الدستور الإسباني، سلطة الرئيس التنفيذي بشدة. أنشأ دستور عام ١٨٢٤ نظامًا شبه برلماني، حيث كان وزراء الدولة مسؤولين أمام الكونغرس. ونتيجةً لذلك، كان وزير الداخلية والخارجية بمثابة رئيس وزراء فعلي.

لم يُنهِ إنشاء حكومة وطنية التوترات بين الأقاليم ومدينة مكسيكو. فقد أشعل الجدل حول موقع عاصمة البلاد صراعًا جديدًا. فضّلت النخبة الوطنية جعل "مدينة مكسيكو الإمبراطورية" عاصمةً للجمهورية، بينما انقسمت النخب الإقليمية. خلال عام ١٨٢٣، وفي معرض مناقشتهم لأهمية الحكم المحلي، شدّدوا أيضًا على ضرورة الحفاظ على "مركز للوحدة"، أي العاصمة. إلا أن عددًا كبيرًا رفضوا رفضًا قاطعًا منح مدينة مكسيكو هذا الشرف. أوصت اللجنة الخاصة المعنية بعاصمة البلاد الكونغرس التأسيسي في ٣١ مايو ١٨٢٤ بأن تصبح مدينة أخرى، وهي كويريتارو ، العاصمة، وأن تُصبح المنطقة المحيطة بها المقاطعة الفيدرالية. بعد نقاش حاد، رفض الكونغرس اقتراح نقل العاصمة من مدينة مكسيكو. بعد ذلك، تركز النقاش حول ما إذا كان ينبغي إنشاء مقاطعة فيدرالية أم لا. وقد عارض مجلس مدينة مكسيكو ومجلس مقاطعاتها بشدة هذا الإجراء. في الواقع، هدد المجلس التشريعي الإقليمي بالانفصال والحرب الأهلية إذا تم دمج مدينة مكسيكو في الحكومة الفيدرالية. ومع ذلك، في 30 أكتوبر، صوّت الكونغرس بأغلبية 52 صوتًا مقابل 31 صوتًا لجعل مدينة مكسيكو عاصمة البلاد وإنشاء مقاطعة فيدرالية.

بعد أشهر من النقاش، صادق الكونغرس على الدستور في 4 أكتوبر 1824. وقد نص الميثاق الجديد على ما يلي:

المادة 3: دين الأمة المكسيكية هو وسيظل إلى الأبد الدين الروماني الكاثوليكي الرسولي. تحمي الأمة نفسها بقوانين حكيمة وعادلة، وتحظر ممارسة أي دين آخر.

المادة 4. تعتمد الأمة المكسيكية نظاماً جمهورياً اتحادياً تمثيلياً وشعبياً كنظام حكم لها.

المادة 5. أجزاء هذا الاتحاد هي الولايات والأقاليم التالية : ولايات تشياباس وتشيهواهوا وكواويلا وتكساس ودورانغو وغواناخواتو والمكسيك وميتشواكان ونويفو ليون وأواكساكا وبويبلا دي لوس أنجلوس وكيريتارو وسان لويس بوتوسي وسونورا وسينالوا وتاباسكو . تاماوليباس ، فيراكروز ، خاليسكو ، يوكاتان وزاكاتيكاس ؛​ وأقاليم: ألتا كاليفورنيا ، وباجا كاليفورنيا ، وإقليم كوليما، وإقليم سانتا في دي نويفو مكسيكو . سيحدد القانون الدستوري وضع تلاكسكالا .

المادة 74. السلطة التنفيذية العليا للاتحاد مودعة في فرد واحد فقط يُطلق عليه رئيس الولايات المتحدة المكسيكية (Estados Unidos Mexicanos).

المادة 75. سيكون هناك أيضاً نائب للرئيس، والذي في حالة العجز البدني أو الأخلاقي للرئيس، سيحصل على جميع سلطاته وصلاحياته.

على غرار وثيقة الدستور ، استُلهم دستور عام 1824 من دستور إسبانيا لعام 1812، وليس كما يُشاع، من دستور الولايات المتحدة لعام 1787. ورغم تشابهه الظاهري مع الأخير، واعتماده بعض التطبيقات العملية منه، كالسلطة التنفيذية، إلا أن الوثيقة المكسيكية استندت أساسًا إلى السوابق الدستورية والقانونية الإسبانية. فعلى سبيل المثال، مع أن دستور 1824 أنشأ منصب الرئيس، إلا أن هذا المنصب في المكسيك كان تابعًا للسلطة التشريعية.

بما أن المكسيك كانت في جوهرها دولة كونفدرالية وليست فيدرالية، فقد كان الميثاق المكسيكي أقرب في روحه إلى أول دستور للولايات المتحدة، أي مواد الكونفدرالية ، منه إلى دستور الولايات المتحدة لعام 1787. وقد تكررت أجزاء كاملة من ميثاق قادس حرفيًا في الوثيقة المكسيكية لأن المكسيكيين لم يتخلوا عن تراثهم الإسباني، ولأن الرجال الذين صاغوا الدستور الجمهوري الجديد كانوا قد خدموا في كورتيس قادس وساهموا في كتابة دستور 1812. وقد أنشأ كل من دستور 1812 والدستور المكسيكي لعام 1824 هيئات تشريعية قوية وسلطات تنفيذية ضعيفة. ومع ذلك، لم يكن دستور 1824 مجرد نسخة من دستور 1812. فقد أجبرت الأحداث في المكسيك، ولا سيما تأكيد الولايات السابقة على حقوقها، الكونغرس على صياغة دستور يلبي الظروف الفريدة للأمة.

تم تبني الابتكارات الرئيسية (الجمهورية، والفيدرالية، والرئاسة) لمواجهة الواقع الجديد للمكسيك. أُلغيت الملكية لأن كلاً من فرناندو السابع وأغوستين الأول فشلا في الحكم، وليس لأن المكسيكيين قلدوا دستور الولايات المتحدة. نشأت الفيدرالية بشكل طبيعي من التجربة السياسية السابقة للمكسيك. ببساطة، تحولت المجالس الإقليمية التي أنشأها دستور قادس إلى ولايات. وعلى عكس وثيقة عام 1812، منح الميثاق المكسيكي الولايات سلطة ضريبية كبيرة.

على الرغم من استناد الدستور الجديد إلى الدستور الإسباني لعام ١٨١٢، إلا أنه لم يتناول العديد من القضايا التي تناولها الدستور السابق، وذلك لأن الاتحاد المكسيكي الجديد كان يتقاسم السيادة بين الحكومة الوطنية والولايات. وبالتالي، وعلى عكس دستور قادس الذي حدد مفهوم المواطنة، ظل الدستور المكسيكي لعام ١٨٢٤ صامتًا بشأن هذا الموضوع. وبالمثل، لم يحدد الدستور من يملك حق الاقتراع أو حجم السكان المطلوب لتأسيس مجالس المدن ( أيونتامينتوس )، وهما عاملان مهمان في تحديد الطابع الشعبي للنظام الدستوري الإسباني. وكانت هذه القرارات من اختصاص الولايات.

تنوعت دساتير ولايات الاتحاد المكسيكي، لكنها اتبعت عمومًا سوابق دستور قادس. عرّفت معظم دساتير الولايات صراحةً سكان أراضيها بأنهم مواطنون في الولاية؛ فكانوا من فصائل مثل تشيابانيكوس، وسونورينس، وشيواوانس، ودورانغينس، وغواناخواتس، وغيرها. واكتفت بعض الولايات، مثل مكسيكو وبويبلا، بالإشارة إلى "السكان الأصليين ومواطني الولاية". ولم يتطرق الدستور صراحةً إلى الوضع القانوني للمرأة المكسيكية.

على غرار نموذج قادس، اعتمدت جميع الولايات نظام الانتخابات غير المباشرة. إلا أن بعضها فرض شروطًا تتعلق بالملكية. كما اتبعت العديد منها دستور عام ١٨١٢ في السماح بإنشاء مجالس محلية في المدن التي يزيد عدد سكانها عن ألف نسمة، لكن بعضها رفع الحد الأدنى للسكان إلى ألفين أو ثلاثة أو أربعة آلاف نسمة. واقتصرت ولاية تاباسكو على السماح بإنشاء مجالس محلية في عواصم المقاطعات فقط . ونصت المادة ٧٨ من دستور ولاية فيراكروز على أن رئيس المقاطعة "يتولى تحديد عدد المجالس المحلية ووظائفها ".

تألف دستور عام 1824 من سبعة أبواب و171 مادة، واستند إلى دستور قادس فيما يتعلق بالشؤون الأمريكية، ودستور الولايات المتحدة فيما يخص صيغة التمثيل والتنظيم الفيدرالي، والمرسوم الدستوري لحرية المكسيك الأمريكية لعام 1824 الذي ألغى النظام الملكي. وقد أدخل نظام الفيدرالية في جمهورية تمثيلية شعبية مع الكاثوليكية ديناً رسمياً. لم ينص دستور 1824 صراحةً على حقوق المواطنين، إذ قُيّد حق المساواة بين المواطنين باستمرار المحاكم العسكرية والدينية. وكانت أهم المواد: ^{[ 5 ]}

1. الأمة المكسيكية ذات سيادة وحرية من الحكومة الإسبانية وأي دولة أخرى.

3. دين الأمة هو الكنيسة الكاثوليكية الرومانية وهو محمي بموجب القانون ويحظر أي دين آخر .

4. تتبنى الأمة المكسيكية نظام الحكم الجمهوري التمثيلي الاتحادي الشعبي.

6. تنقسم السلطة العليا للاتحاد إلى السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والسلطة القضائية .

7. تُودع السلطة التشريعية في مجلس من غرفتين - مجلس النواب ومجلس الشيوخ .

50. الحرية السياسية للصحافة في الاتحاد والولايات (الفقرة 1).

74. السلطة التنفيذية مخولة لشخص يسمى رئيس الولايات المتحدة المكسيكية .

75. وهو يوفر منصب نائب الرئيس، الذي يمارس صلاحيات وامتيازات الرئيس في حالة الاستحالة الجسدية أو الأخلاقية للرئيس.

95- تكون مدة ولاية الرئيس ونائب الرئيس أربع سنوات.

123. تكمن السلطة القضائية في المحكمة العليا والمحاكم الجزئية والمحاكم المحلية.

124. تتألف المحكمة العليا من أحد عشر عضواً موزعين على ثلاث غرف ومدعي عام.

157. سيتم تشكيل حكومات الولايات الفردية من قبل نفس السلطات الثلاث.

على الرغم من عدم النص على ذلك في الدستور، فقد حُظرت العبودية في الجمهورية. أصدر ميغيل هيدالغو مرسوم إلغاء العبودية في غوادالاخارا في 6 ديسمبر 1810. وأعلنت الرئيسة غوادالوبي فيكتوريا إلغاء العبودية أيضاً، لكن الرئيس فيسنتي غيريرو هو من أصدر مرسوم إلغاء العبودية ^{[ 6 ]} في 15 سبتمبر 1829.

1. تم إلغاء العبودية في الجمهورية.

2. لذلك فإن الذين كانوا يُعتبرون عبيداً حتى هذا اليوم أحرار.

3. عندما تسمح ظروف الخزانة بذلك، فإنها ستعوض مالكي العبيد بالشروط التي ينص عليها القانون.

عند إصدار الدستور، كانت البلاد تتألف من 19 ولاية حرة و3 أقاليم. وفي العام نفسه، أُدخل تعديلان على الهيكل، ليصبح عدد الولايات الحرة 19 ولاية، والأقاليم 5، والمقاطعة الفيدرالية.

• الأقاليم الفيدرالية الخمسة هي: ألتا كاليفورنيا ، باجا كاليفورنيا ، كوليما ، تلاكسكالا ، وسانتا في دي نويفو مكسيكو .
• تم إنشاء المنطقة الفيدرالية حول مدينة مكسيكو في 18 نوفمبر 1824.

نتيجة لتأثير الفكر الليبرالي الإسباني، والتشرذم الذي ترسخ تدريجيًا بفعل إصلاحات آل بوربون في إسبانيا الجديدة ، واستقلال المكسيك حديثًا ، ومساحة الإقليم الشاسعة التي بلغت حوالي 4,600,000  كيلومتر ^مربع (1,776,069 ميل مربع)، وصعوبة التواصل بين المناطق، نشأ نظام فيدرالي ذو طابع إقليمي. عملت الولايات المركزية - المكسيك ، وبويبلا ، وكويريتارو ، وغواناخواتو، وفيراكروز ، وميتشواكان - وهي الأكثر اكتظاظًا بالسكان، بنظام لا مركزي إداري. أما ولايات الأطراف - زاكاتيكاس ، وكواويلا، وتكساس ، ودورانغو ، وشيواوا ، وخاليسكو ، وسان لويس بوتوسي ، ونويفو ليون - فقد تبنت نظامًا كونفدراليًا معتدلًا. اكتسبت الولايات الأبعد عن المركز - يوكاتان ، وسونورا، وسينالوا ، وتاماوليباس ، ولاس كاليفورنياس - نظامًا كونفدراليًا راديكاليًا. ^{[ 8 ]}

في غياب الأحزاب السياسية الراسخة، تميزت ثلاثة تيارات سياسية. الأول كان لا يزال يدعم إمبراطورية إيتوربيدي، ولكنه كان يمثل أقلية. أما الثاني، فقد تأثر بمحفل يورك الماسوني، الذي تبنى فلسفة الفيدرالية الراديكالية ، وشجع أيضًا على المشاعر المعادية لإسبانيا، والتي روج لها إلى حد كبير المندوب الأمريكي جويل روبرتس بوينسيت . ^{[ 9 ]} أما الثالث، فقد تأثر بالمحفل الماسوني الاسكتلندي ، الذي أدخله الإسبان أنفسهم إلى المكسيك، وكان يؤيد المركزية ، ويتوق إلى اعتراف إسبانيا والكرسي الرسولي بالدولة الجديدة . ^{[ 10 ]}

مع اكتمال الاستقلال، انتهى نظام "الرعاية الملكية" ، وأصبحت الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات تعتبر هذه الحقوق ملكًا للدولة . وكانت طريقة إدارة ممتلكات الكنيسة هي النقطة التي أثارت أكبر قدر من الانقسام في آراء الطبقة السياسية. فقد كان أعضاء محفل يورك يعتزمون استخدام ممتلكات الكنيسة لتطهير المالية العامة، بينما اعتبر أعضاء المحفل الاسكتلندي البديل مرفوضًا تمامًا . ووفقًا للالتزام الفيدرالي، كان على الولايات توفير مبلغ من المال والرجال للجيش، أو ما يُعرف بحصة الدم . ولم تكن الميزانية الفيدرالية كافية لسداد الديون والدفاع ومراقبة الحدود، فقاومت الولايات الوفاء بحصة الدم ، ولجأت أحيانًا إلى المجرمين لسداد هذا الدين. ^{[ 10 ]}

كانت بعض دساتير الولايات أكثر جذرية، إذ سمحت بممارسة المحسوبية محلياً تحت شعار "الحرية والتقدم". فقد نص دستور ولايتي خاليسكو وتاماوليباس على تمويل الحكومة للدين، بينما سمح دستورا دورنغو وولاية المكسيك للحاكم بممارسة المحسوبية ، ومنح دستور ميتشواكان المجلس التشريعي المحلي سلطة تنظيم تحصيل الرسوم وتأديب رجال الدين، أما دستور يوكاتان ، فقد نص، بطريقة رائدة، على حرية الدين . ^{[ 11 ]}

في عام ١٨٣٥، شهدت المكسيك تحولاً جذرياً نحو الأمة المكسيكية الجديدة. فقد أدى انتصار القوى المحافظة في الانتخابات إلى سلسلة من الأحداث بلغت ذروتها في ٢٣ أكتوبر ١٨٣٥، خلال فترة الرئاسة المؤقتة لميغيل باراغان (كان الرئيس الدستوري أنطونيو لوبيز دي سانتا آنا ، لكنه كان خارج منصبه)، عندما تمت الموافقة على "أساس إعادة تنظيم الأمة المكسيكية"، الذي أنهى النظام الفيدرالي وأنشأ نظاماً مركزياً مؤقتاً. وفي ٣٠ ديسمبر ١٨٣٦، أصدر الرئيس المؤقت خوسيه خوستو كورو القوانين الدستورية السبعة ، التي حلت محل الدستور. وتمت الموافقة على قوانين ثانوية في ٢٤ مايو ١٨٣٧.

استبدلت القوانين الدستورية السبعة، من بين أمور أخرى، "الولايات الحرة" بـ" أقاليم " على النمط الفرنسي، مما أدى إلى مركزة السلطة الوطنية في مدينة مكسيكو . وقد خلق هذا حقبة من عدم الاستقرار السياسي، وأدى إلى اندلاع صراعات بين الحكومة المركزية والولايات السابقة. ونشأت ثورات في أماكن متفرقة، كان أهمها:

• أعلنت تكساس استقلالها بعد التحول من النظام الفيدرالي، ورفضت المشاركة في النظام المركزي. عقد المستوطنون الأمريكيون مؤتمراً في سان فيليبي دي أوستن ، وأعلنوا فيه أن شعب تكساس في حالة حرب ضد الحكومة المركزية المكسيكية، متجاهلين بذلك السلطات والقوانين. وهكذا نشأت جمهورية تكساس .
• أعلنت يوكاتان استقلالها عام 1840 (رسمياً عام 1841) في ظل نظام الجمهورية الاتحادية . وانضمت جمهورية يوكاتان إلى الأمة رسمياً عام 1848.
• أصبحت ولايات نويفو ليون ، وتاماوليباس ، وكواويلا مستقلة بحكم الأمر الواقع عن المكسيك (في أقل من 250 يومًا). أما جمهورية ريو غراندي فلم تتوحد قط، لأن قوى الاستقلال هُزمت على يد القوى المركزية.
• أصدرت ولاية تاباسكو مرسوماً بانفصالها عن المكسيك في فبراير 1841، احتجاجاً على المركزية، ثم انضمت إليها مجدداً في ديسمبر 1842.

أدى ضم تكساس والنزاع الحدودي الذي أعقبه إلى الحرب المكسيكية الأمريكية . ونتيجة لذلك، أعاد الرئيس المؤقت خوسيه ماريانو سالاس العمل بدستور عام 1824 في 22 أغسطس 1846. وفي عام 1847، نُشر قانون الإصلاح الذي دمج رسميًا، مع بعض التعديلات، الدستور الفيدرالي لعام 1824، ليُعمل به ريثما يتم صياغة الدستور التالي. وبلغت هذه المرحلة الفيدرالية ذروتها في عام 1853.

تم الإعلان عن خطة أيوتلا، التي كانت ذات توجه فيدرالي، في 1 مارس 1854. وفي عام 1855، أصدر خوان ألفاريز ، الرئيس المؤقت للجمهورية، الدعوة إلى المؤتمر التأسيسي، الذي بدأ عمله في 17 فبراير 1856 لإنتاج الدستور الفيدرالي للولايات المتحدة المكسيكية لعام 1857 .

• دساتير المكسيك
• الدستوريون في الثورة المكسيكية
• الدستور السياسي للولايات المتحدة المكسيكية لعام 1917 ( الساري المفعول حالياً )
• تاريخ الديمقراطية في المكسيك
• دستور إسبانيا لعام 1812

• دستور عام 1824 (بالإسبانية)
• خريطة حدود الولايات والأقاليم لعام 1824
• الدستور الاتحادي (1824) من مجموعات مكتبة الكونغرس