وزارة الدفاع (إسبانيا)

منذ نشأة إسبانيا الأولى ، كانت الملكية هي الشكل الرئيسي للحكم. وهذا هو السبب الرئيسي لظهور أولى الدوائر الحكومية في القرن الثامن عشر، إذ سيطر الملك على السلطة المطلقة لقرون.

في البداية، كان الملك يسيطر على الجيش من خلال مجلس الدولة الذي كان مقسماً إلى أقسام مختلفة مخصصة لتقديم المشورة للملك في مختلف مجالات الحكم.

في 11 يوليو 1705، أنشأ الملك فيليب الخامس أمانة لشؤون الحرب والخزانة، سُميت أمانة إرسال الحرب والخزانة، وذلك بشكل رئيسي بسبب حرب الخلافة . ^{[ 3 ]} وبمجرد انتهاء الحرب، في عام 1714، أُعيد تنظيم الإدارة وظهرت أمانتان: واحدة مخصصة للجيش تُسمى أمانة إرسال الحرب، والأخرى للبحرية تُسمى أمانة إرسال البحرية وجزر الهند.

تم حلّ أمانة إدارة البحرية وجزر الهند عام ١٧١٥، ونُقلت صلاحياتها المتعلقة بالبحرية إلى أمانة الحرب. وفي عام ١٧٢١، أُعيد إنشاء أمانة إدارة البحرية لتتولى صلاحيات القوات البحرية، ولكن في ٣٠ يناير ١٧٧٦، استُعيدت أمانة إدارة جزر الهند لتتولى مسؤولية القوات البحرية في ما وراء البحار. ومنذ ذلك الحين، اقتصرت صلاحيات أمانة البحرية على القوات البحرية في شبه الجزيرة الإسبانية وجزر الكناري وجزر البليار، لأن أمانة إدارة جزر الهند تولت مسؤولية القوات البحرية في بقية أنحاء الإمبراطورية . ولم تتولَّ هذه الأمانة صلاحيات البحرية في ما وراء البحار إلا عام ١٧٩٠، بعد حلّ أمانة جزر الهند. ^{[ ٤ ]} وينطبق الأمر نفسه على أمانة الحرب فيما يتعلق بصلاحيات القوات البرية في جزر الهند.

تم الحفاظ على هذه المنظمة على مدى عقود، وفي بداية القرن التاسع عشر، تم استخدام مصطلحي الأمانة العامة والوزارة كمرادفين، حتى عام 1851 عندما تم تغيير اسم وزارة الحرب ووزارة البحرية رسميًا.

منذ دستور عام 1812 ، الذي أنشأ منصب وزير الدولة ووزير شؤون حكومة ما وراء البحار، وحتى إنشاء وزارة ما وراء البحار عام 1863، كان هناك تردد مستمر في تحديد صلاحيات تلك المجالات، وفي تحديد الجهة الاستشارية التي يجب اللجوء إليها في حال وجود شك في حل المسائل. في عام 1836، تولت وزارة البحرية هذه المهام؛ وبعد بضع سنوات، انتقلت إلى وزارة الداخلية . وفي عام 1851، أُنشئ مجلس ما وراء البحار ومديرية ما وراء البحار تحت إشراف مكتب رئيس الوزراء . ^{[ 5 ]}

استمرت الترددات فيما يتعلق بالهيئة الاستشارية (يتناوب مجلس ما وراء البحار مع المجلس الملكي والمجلس الاستشاري)، كما حدثت التقلبات فيما يتعلق بتبعية المديرية التي انتقلت إلى وزارة الدولة في عام 1854، ثم أضيفت إلى التنمية في عام 1856، لتعود إلى وزارة الدولة بعد بضعة أشهر، وتعتمد على وزارة الحرب من عام 1858 حتى إنشاء وزارة ما وراء البحار بموجب مرسوم ملكي صادر في 20 مايو 1863. واستمرت حتى فقدان تلك المقاطعات الإمبراطورية، وتم إلغاؤها نهائيًا بموجب مرسوم ملكي صادر في 15 أبريل 1899. ^{[ 5 ]}

في بداية القرن العشرين، بدأت القوات الجوية في اتخاذ خطواتها الأولى، وفي البداية كانت مجرد فرع جوي للجيش ، وفي وقت لاحق تم إنشاء قوة جوية بحرية تابعة للبحرية .

خلال الحرب الأهلية ، انقسمت القوات المسلحة إلى فصيلين: الجمهوري والقومي. في الفصيل الجمهوري، كانت هناك وزارتان رئيسيتان: وزارة الحرب ووزارة البحرية والقوات الجوية؛ أما في الفصيل القومي، فكانت هناك وزارة موحدة واحدة فقط، هي وزارة الدفاع الوطني التي كانت تتمتع بكافة الصلاحيات على الفروع الثلاثة. بعد الحرب الأهلية، أعاد النظام الفرانكو تقسيم وزارة الدفاع الوطني السابقة إلى ثلاث وزارات: وزارة الجيش، ووزارة البحرية، ووزارة القوات الجوية الجديدة (التي أُنشئت عام ١٩٣٩).

اختفت هذه الإدارات العسكرية الثلاث عام ١٩٧٧ عندما دُمجت في وزارة الدفاع الحالية. اتخذت وزارة الدفاع الجديدة مقرها الرئيسي في مبنى تابع لوزارة الثقافة، وكان من المقرر أن تضم المقرات الرئيسية للوزارات العسكرية الثلاث المقر الرئيسي لكل فرع من فروع القوات المسلحة. أُنشئ منصب وكيل وزارة الدفاع عام ١٩٧٧. ^{[ ٦ ]} أُنشئت الهيئة العسكرية الجديدة عام ١٩٨٤، حيث تولى الجيش (JEMAD) منصب القائد العملياتي للقوات المسلحة، بينما تولى رئيس الوزراء (عبر وزير الدفاع) منصب القائد الفعلي للقوات المسلحة. وبقي الملك قائداً رمزياً للقوات المسلحة، كما أُنشئ منصب وزير الدولة لشؤون الدفاع . ^{[ ٧ ]}

في عام 2018، عاد مركز الاستخبارات الوطني إلى هيكل الوزارة، ^{[ 8 ]} وعُيّنت باز إستيبان لوبيز أول مديرة له في عام 2020. ^{[ 9 ]} وفي عام 2023، رُفعت الرتبة الإدارية لمركز الأنظمة والتقنيات التابع لوزارة المعلومات والاتصالات إلى مديرية عامة، وفي سبتمبر 2024، أُنشئت مديرية عامة جديدة للاستراتيجية والابتكار في الصناعات الدفاعية من بعض مسؤوليات المديرية العامة للتسليح والمعدات. ^{[ 10 ]}

يتم تنظيم التسلسل القيادي للجيش في قانون الدفاع الوطني الأساسي لعام 2005. ^{[ 11 ]}

على غرار الدستور ، يعترف هذا القانون الأساسي بالملك قائداً أعلى للقوات المسلحة ، برتبة نقيب عام . والحكومة هي الجهة المسؤولة عن وضع السياسة الدفاعية والإشراف على الإدارة العسكرية. رئيس الوزراء هو السلطة المدنية المسؤولة عن قيادة القوات المسلحة. ويتولى وزير الدفاع ، تحت إشراف رئيس الوزراء، إدارة القوات المسلحة ووضع السياسة العسكرية. رئيس أركان الدفاع ( بالإسبانية : Jefe del Estado Mayor de la Defensa ، JEMAD) هو السلطة العسكرية الرابعة، وهو المسؤول عن القيادة العملياتية للقوات المسلحة. يلي رئيس أركان الدفاع رؤساء أركان الجيوش، الذين يديرون فروعهم ويحافظون على تنظيمها وجاهزيتها.

يُعدّ البرلمان الجهة المسؤولة عن المصادقة على توقيع المعاهدات العسكرية، والموافقة على قوانين الدفاع والميزانيات العسكرية، وتفويض الملك بإعلان الحرب أو عقد السلام. وعلى وجه الخصوص، يتولى مجلس النواب مسؤولية المصادقة على استخدام القوات المسلحة في الخارج في مهام لا تخدم المصلحة الوطنية؛ أما إذا كانت تخدم المصلحة الوطنية، فيمكن للحكومة استخدامها دون تفويض، شريطة إبلاغ مجلس النواب.

التسلسل القيادي:

1. الملك​
2. رئيس الوزراء
3. وزير الدفاع
4. رئيس أركان الدفاع
5. رؤساء أركان الجيش والبحرية والقوات الجوية والفضائية
6. نواب رؤساء أركان الجيش والبحرية والقوات الجوية والفضائية

على الرغم من كونها مناصب مهمة داخل الإدارة العسكرية، إلا أن وزير الخارجية لشؤون الدفاع ، ووكيل الوزارة، والأمين العام لسياسة الدفاع لا يملكون سلطة عسكرية.

تخضع حسابات الوزارة، وكذلك حسابات هيئاتها، للتدقيق الداخلي من قبل مكتب المراقب العام للدفاع ، الذي يتبع وظيفياً لمكتب المراقب العام للدولة . أما خارجياً، فيتولى ديوان المحاسبة مسؤولية تدقيق النفقات.

وبالمثل، تمارس لجان الدفاع في مجلس النواب ومجلس الشيوخ سيطرة سياسية على الحسابات، وتشرف لجنة الأسرار الرسمية في مجلس النواب على أنشطة ونفقات مركز الاستخبارات الوطني .

• جوبيرنو ميليتار دي بونتيفيدرا

• الموقع الرسمي