اتفاقية مينسك

كانت اتفاقيات مينسك سلسلة من الاتفاقيات الدولية التي سعت إلى إنهاء حرب دونباس التي دارت رحاها بين جماعات انفصالية روسية مسلحة ، مدعومة بقوات روسية نظامية ، والقوات المسلحة الأوكرانية . ^{[ 1 ]} وبحلول أغسطس/آب 2014، استعادت أوكرانيا معظم الأراضي التي سيطر عليها الانفصاليون. ثم غزت روسيا دونباس سرًا لدعم الانفصاليين، وألحقت هزيمة نكراء بالأوكرانيين في إيلوفايسك . وعُقدت محادثات سلام في مينسك ، بيلاروسيا . وشارك في هذه المحادثات فريق الاتصال الثلاثي المعني بأوكرانيا ، والذي يضم ممثلين عن أوكرانيا وروسيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ^{[ 2 ] [ 3 ]} بوساطة من قادة فرنسا ( فرانسوا هولاند ) وألمانيا ( أنجيلا ميركل ) فيما يُعرف بصيغة نورماندي . في سبتمبر 2014، تم توقيع بروتوكول مينسك الأول ، أو مينسك 1 ، من قبل ممثلي مجموعة الاتصال الثلاثية، ودون الاعتراف بوضعهم، من قبل قادة جمهورية دونيتسك الشعبية المعلنة من جانب واحد وجمهورية لوهانسك الشعبية آنذاك . ^{[ 4 ]}

نصّ اتفاق مينسك على ما يلي: وقف فوري لإطلاق النار ، تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛ الإفراج الفوري عن جميع السجناء؛ انسحاب جميع الجماعات المسلحة غير الشرعية والجنود الأجانب والمرتزقة من أوكرانيا؛ سحب الأسلحة الثقيلة من خط المواجهة؛ إجراء انتخابات محلية في دونباس وفقًا للقانون الأوكراني؛ منح الحكم الذاتي ("وضع خاص") للأجزاء التي يسيطر عليها المتمردون في دونباس؛ مراقبة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للحدود الروسية الأوكرانية؛ وإصدار عفو عام عن المتورطين في الحرب. في 16 سبتمبر/أيلول 2014، أصدرت أوكرانيا قانونًا يمنح الحكم الذاتي للأراضي التي يسيطر عليها المتمردون، والعفو العام عن المقاتلين، وحدد موعدًا للانتخابات هناك في 7 ديسمبر/كانون الأول. إلا أنه في نوفمبر/تشرين الثاني، أجرى الانفصاليون انتخاباتهم الخاصة بشكل غير قانوني ، في انتهاك لاتفاق مينسك. كما تم خرق وقف إطلاق النار مرارًا وتكرارًا. ^{[ 5 ]} في 28 سبتمبر/أيلول، شنت القوات المدعومة من روسيا هجومًا للاستيلاء على مطار دونيتسك ، وتمكنت في نهاية المطاف من السيطرة عليه في يناير/كانون الثاني 2015 بمساعدة القوات الروسية. ^{[ 4 ]}

وُقّع اتفاق آخر لإنهاء النزاع، عُرف باسم مينسك 2 ، في 12 فبراير/شباط 2015. وكان هذا الاتفاق نسخةً أكثر تفصيلًا من الاتفاق الأول، ودعا إلى وقف إطلاق نار جديد اعتبارًا من 15 فبراير/شباط، وسحب المزيد من الأسلحة الثقيلة من خط المواجهة، ومنح المزيد من الحكم الذاتي لمنطقة دونباس، واستعادة أوكرانيا سيطرتها على حدودها مع روسيا. كما حدد الاتفاق أطرًا زمنية. ^{[ 6 ]} على الرغم من ذلك، جددت القوات المدعومة من روسيا هجومها على ديبالتسيف فورًا ، مُعلنةً أنها لن تلتزم بوقف إطلاق النار هناك، ومُدعيةً أحقيتها في المنطقة. ^{[ 7 ]} وصفت أوكرانيا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة هذا الهجوم بأنه خرق لوقف إطلاق النار، وقالت إن الجيش الروسي نفسه شارك فيه. ^{[ 8 ]} بعد استعادة ديبالتسيف، خفت حدة القتال، وإن لم ينتهِ تمامًا، ولم تُنفذ بنود الاتفاق بالكامل. ^{[ 9 ]}

في عام ٢٠١٩، وافقت جميع الأطراف على صيغة شتاينماير ، وهي نسخة مبسطة من اتفاقيات مينسك وآلية تنفيذها، اقترحها وزير الخارجية الألماني السابق فرانك-فالتر شتاينماير . وبموجب هذه الصيغة، وبعد وقف إطلاق النار وانسحاب القوات الأجنبية، تُجرى انتخابات محلية في دونباس وفقًا للقانون الأوكراني وتحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وإذا ما اعتبرت المنظمة هذه الانتخابات حرة ونزيهة ، تُمنح المناطق الانفصالية "وضعًا خاصًا" (حكمًا ذاتيًا) وتُعاد دمجها في أوكرانيا. ^{[ ١٠ ]} جادل الأوكرانيون المعارضون للخطة بأنها ستضفي الشرعية على احتلال دونباس وتجعلها " حصان طروادة " خاضعًا للسيطرة الروسية داخل أوكرانيا. ^{[ ١١ ]} وطالب الجانب الأوكراني بانسحاب القوات الروسية، والسيطرة على حدوده، وحق الأوكرانيين النازحين داخليًا في العودة إلى دونباس للإدلاء بأصواتهم قبل إجراء الانتخابات. ^{[ 12 ]} أعلن الانفصاليون في دونباس أنهم لن ينسحبوا أو ينزعوا سلاحهم، ورفضوا التخلي عن سيطرتهم على الحدود، وأعلنوا سعيهم للاندماج مع روسيا. ^{[ 11 ]} استمرت الدولة الروسية في إنكار وجود أي عمليات عسكرية لها في دونباس، وأصرت على إجراء الانتخابات هناك طالما بقيت القوات الروسية والقوات المدعومة من روسيا تسيطر على المنطقة والحدود. ^{[ 13 ]}

خلال عام 2021، شهدت أوكرانيا حشدًا عسكريًا روسيًا كبيرًا على حدودها، وتصاعدت هجمات القوات المدعومة من روسيا في دونباس، مما أدى إلى اندلاع أزمة دولية . في 21 فبراير/شباط 2022، اعترفت روسيا رسميًا بجمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين كدولتين مستقلتين، وأرسلت قوات روسية إلى دونباس كقوات حفظ سلام. يُعدّ هذا انتهاكًا لاتفاقيات مينسك. ^{[ 14 ]} صرّح الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بأن اتفاقيات مينسك "لم تعد قائمة"، وأن أوكرانيا، لا روسيا، هي المسؤولة عن انهيارها. ^{[ 15 ]} ثم شنّت روسيا غزوًا شاملًا لأوكرانيا في 24 فبراير/شباط 2022. ^{[ 16 ]}

في فبراير/شباط 2014، شنّ الجيش الروسي هجومًا سريًا على شبه جزيرة القرم الأوكرانية واحتلها . اندلعت احتجاجات واضطرابات في شرق وجنوب أوكرانيا، وصفها الباحثون بأنها "غير واضحة إلى أي مدى كانت مدفوعةً باستياء محلي من الوضع في كييف، وإلى أي مدى كانت منظمةً ومدعومةً من روسيا". ^{[ 17 ]} وفي الربيع، أُنشئت " جمهورية دونيتسك الشعبية " و" جمهورية لوغانسك الشعبية " - وهما دويلتان غير معترف بهما - في دونباس الأوكرانية على يد جهات روسية . هناك ^، استخدمت حكومة الكرملين بعضًا من أساليبها التي استخدمتها سابقًا أثناء إنشاء جيوب انفصالية في مولدوفا وجورجيا . ثم شرعت روسيا في ترسيخ روايتها وموقفها التفاوضي بهدف الإيقاع بضحايا العدوان الروسي وإقحام الدول الغربية في منطق "الصراع المُجمّد" ( أوملاند وإيسن). [ ^{4 ]}

في صيف عام 2014، شنت أوكرانيا هجومًا مضادًا ، استعادت خلاله في البداية أجزاءً كبيرة من الأراضي التي خسرتها. وكانت روسيا ترسل عناصر من القوات الخاصة، وعناصر من القوات غير النظامية، ومجموعات صغيرة من القوات الروسية النظامية حتى أواخر أغسطس/آب 2014، حين استخدمت روسيا لأول مرة أعدادًا كبيرة من القوات العسكرية النظامية غير المميزة لمساعدة حلفائها في دونباس. وبعد خسارة معركة إيلوفايسك ، أُجبرت أوكرانيا على توقيع بروتوكول مينسك، أو مينسك 1. ^{[ 4 ]}

بحلول نهاية أغسطس/آب 2014، وبعد هزيمة أوكرانيا في إيلوفايسك، ^{[ 4 ]} أنقذت روسيا وكلاءها في دونباس بصعوبة من الهزيمة، واستخدمت استعراضًا للقوة لترسيخ وجودها. تمثلت الخطوة التالية لروسيا في ترسيخ سيطرتها، بينما سعت أوكرانيا إلى تجنب هزيمة عسكرية. خشيت الحكومات الغربية من التصعيد. ^{[ 18 ]}

تم وضع بروتوكول مينسك من قبل مجموعة الاتصال الثلاثية بشأن أوكرانيا ، والتي ضمت ممثلين عن أوكرانيا وروسيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا . ^{[ 19 ]} وعُقدت اجتماعات المجموعة، إلى جانب ممثلين غير رسميين عن جمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الشعبيتين الانفصاليتين ، في 31 يوليو و26 أغسطس و1 سبتمبر و5  سبتمبر 2014.

انتهاكات اتفاقية مينسك الأولى

بعد إبرام البروتوكول ومذكرة التفاهم، تم التوصل إلى وقف هش لإطلاق النار. ومع ذلك، ورغم أن الاتفاق كان يلبي المصالح الروسية، إلا أن القتال لم يتوقف. ^{[ 4 ]} استمر كلا الجانبين في تبادل الاتهامات بخرق وقف إطلاق النار. في أواخر سبتمبر/أيلول 2014، اندلعت معركة مطار دونيتسك الثانية عندما شن الانفصاليون هجومًا للاستيلاء على المطار. ^{[ 26 ]} في أواخر أكتوبر/تشرين الأول، صرّح "رئيس وزراء" جمهورية دونيتسك الشعبية والموقع على بروتوكول مينسك، ألكسندر زاخارتشينكو، بأن قواته ستستعيد ماريوبول وكراماتورسك وسلوفيانسك، وأنها مستعدة لخوض "معارك ضارية" لتحقيق ذلك. ^{[ 5 ] [ 27 ]} بعد ذلك بوقت قصير، أوضح زاخارتشينكو أنه نُقل عنه كلام خاطئ، وأنه كان يقصد أن هذه المدن ستُستعاد "بالوسائل السلمية". ^{[ 28 ]}

في 16 سبتمبر 2014، أقر البرلمان الأوكراني قانوناً يمنح حكماً ذاتياً محدوداً للأراضي التي يسيطر عليها المتمردون، وعفواً عاماً للمقاتلين، ويحدد موعداً لإجراء انتخابات هناك في 7 ديسمبر. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

إلا أن الانفصاليين أعلنوا لاحقًا عزمهم إجراء انتخاباتهم الخاصة في نوفمبر/تشرين الثاني ، في انتهاكٍ لاتفاقية مينسك. وأكد رئيس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ديدييه بوركهالتر، أن الانتخابات ستخالف "نص وروح بروتوكول مينسك"، وأنها ستزيد من تعقيد تنفيذه. ^{[ 31 ]} ويعود ذلك إلى عدم موافقة جميع الأطراف على الانتخابات، وعدم مشاركة الأحزاب والمرشحين الأوكرانيين فيها، وعدم خضوعها لمراقبة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وإجرائها في ظل سيطرة المسلحين المدعومين من روسيا على المنطقة. ^{[ 4 ]} وأعلنت روسيا أنها "تحترم" الانتخابات غير القانونية، وأنها ستتعامل مع السلطات المحلية الجديدة على أنها تمثل "شعب دونباس" في المفاوضات المستقبلية. ^{[ 4 ]} وقال زعيم الانفصاليين، زاخارتشينكو: "إنها لحظات تاريخية. نحن نبني دولة جديدة!". ^{[ 32 ]}

لم تُسفر المحاولات المتتالية لحل الحرب الدائرة في منطقة دونباس الأوكرانية عن أي نتيجة بحلول مطلع فبراير/شباط 2015. ^{[ 38 ]} ورغم أن بروتوكول مينسك المُوقّع في 5 سبتمبر/أيلول 2014 قد خفّض القتال في منطقة النزاع بشكل ملحوظ لعدة أشهر، إلا أن مناوشات طفيفة استمرت. وفي مطلع يناير/كانون الثاني 2015، أرسلت روسيا دفعة كبيرة أخرى من قواتها النظامية، ^{[ 4 ]} والتي بدأت، بالتعاون مع القوات الانفصالية لجمهورية دونيتسك الشعبية وجمهورية لوهانسك الشعبية ، هجومًا جديدًا على المناطق الخاضعة للسيطرة الأوكرانية، مما أدى إلى انهيار كامل لوقف إطلاق النار المنصوص عليه في بروتوكول مينسك. ^{[ 33 ]}

بعد قتال عنيف، استولت قوات جمهورية دونيتسك الشعبية على مطار دونيتسك الدولي ذي الأهمية الرمزية في 21 يناير، وهو آخر جزء من مدينة دونيتسك كان تحت السيطرة الأوكرانية. وعقب هذا الانتصار، شنّ الجيش الروسي ^{[ 4 ]} بالتعاون مع القوات الانفصالية هجومًا على مفترق الطرق والسكك الحديدية المهم في ديبالتسيف أواخر يناير. وقد أثار هذا القتال العنيف المتجدد قلقًا بالغًا في المجتمع الدولي. وتكبدت أوكرانيا هزيمة "مدمرة" أخرى. ^{[ 4 ]} وفي 7 فبراير، طرح الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل خطة سلام جديدة. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

اعتُبرت الخطة الفرنسية الألمانية، التي وُضعت بعد محادثات مع الرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو والرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، بمثابة إحياء لبروتوكول مينسك. وصرح الرئيس هولاند بأن الخطة هي "الفرصة الأخيرة" لحل النزاع. ^{[ 39 ] [ 40 ]} وجاءت هذه الخطة ردًا على مقترحات أمريكية بإرسال أسلحة إلى الحكومة الأوكرانية، وهو ما اعتبرته المستشارة ميركل أنه لن يؤدي إلا إلى تفاقم الأزمة. ^{[ 39 ] [ 41 ]}

عُقدت قمة لمناقشة تنفيذ الخطة الدبلوماسية الفرنسية الألمانية في 11 فبراير/شباط في قصر الاستقلال بمينسك ، عاصمة بيلاروسيا . وحضرها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، والرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو، والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل، والرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند، وزعيم جمهورية دونيتسك الشعبية ألكسندر زاخارتشينكو ، وزعيم جمهورية لوغانسك الشعبية إيغور بلوتنيتسكي . واستمرت المفاوضات طوال الليل لمدة ست عشرة ساعة، ووصفها وزير الخارجية الألماني بأنها "صعبة للغاية" . ^{[ 42 ] [ 43 ]}

عقب المحادثات، أُعلن في 12 فبراير/شباط 2015 أن أطراف النزاع قد اتفقت على حزمة جديدة من تدابير السلام، وهي حزمة تدابير تنفيذ اتفاقيات مينسك ، والمعروفة باسم مينسك 2. ^{[ 6 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]} ومن بين التدابير المتفق عليها: وقف إطلاق نار غير مشروط تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا اعتبارًا من 15 فبراير/شباط، وسحب الأسلحة الثقيلة من خط المواجهة، والإفراج عن أسرى الحرب، وإجراء إصلاح دستوري في أوكرانيا. ^{[ 47 ]}

نص الاتفاقية

النص الكامل للاتفاقية هو كما يلي: ^{[ 48 ] [ 49 ]}

1. وقف إطلاق النار الفوري والكامل في مناطق محددة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك في أوكرانيا ، والالتزام الصارم به اعتبارًا من الساعة 00:00 منتصف الليل بتوقيت شرق أوروبا في 15 فبراير 2015.
2. سحب جميع الأسلحة الثقيلة من كلا الجانبين إلى مسافة متساوية بهدف إنشاء منطقة أمنية بمسافة لا تقل عن 50 كيلومترًا (31 ميلًا ) للمدفعية عيار 100 ملم أو أكثر، ومنطقة أمنية بمسافة 70 كيلومترًا (43 ميلًا) لأنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة (MRLS) و 140 كيلومترًا (87 ميلًا) لأنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة من طراز تورنادو-إس ، وأوراغان ، وسميرش ، وتوشكا يو التكتيكية:    
   • بالنسبة للقوات الأوكرانية، من خط التماس الفعلي؛
   • بالنسبة للتشكيلات المسلحة في مناطق محددة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك في أوكرانيا، من خط التماس وفقًا لمذكرة مينسك الصادرة في 19 سبتمبر 2014
     يجب أن يبدأ سحب الأسلحة الثقيلة المذكورة أعلاه في موعد لا يتجاوز اليوم الثاني بعد بدء وقف إطلاق النار وأن ينتهي في غضون 14 يومًا.
     وستساعد منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في هذه العملية بدعم من مجموعة الاتصال الثلاثية .
3. سيتم توفير المراقبة والتحقق الفعالين لنظام وقف إطلاق النار وسحب الأسلحة الثقيلة من قبل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ابتداءً من اليوم الأول للانسحاب، باستخدام جميع الوسائل التقنية اللازمة مثل الأقمار الصناعية والطائرات بدون طيار وأنظمة تحديد المواقع اللاسلكية وما إلى ذلك.
4. في اليوم الأول بعد الانسحاب، سيبدأ حوار حول طرائق إجراء الانتخابات المحلية وفقًا للتشريعات الأوكرانية وقانون أوكرانيا "بشأن النظام المؤقت للحكم الذاتي المحلي في مناطق معينة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك"، وكذلك حول مستقبل هذه المناطق استنادًا إلى القانون المذكور أعلاه.
   دون تأخير، ولكن في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ توقيع هذه الوثيقة، يجب أن يتم اعتماد قرار من قبل البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) ، يحدد المنطقة التي تقع ضمن النظام الخاص وفقًا للقانون "بشأن النظام المؤقت للحكم الذاتي المحلي في مناطق محددة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك"، استنادًا إلى الخط الذي وضعته مذكرة مينسك اعتبارًا من 19 سبتمبر 2014.
5. توفير العفو والصفح عن طريق سن قانون يحظر اضطهاد ومعاقبة الأشخاص فيما يتعلق بالأحداث التي وقعت في مناطق معينة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك في أوكرانيا.
6. يجب إطلاق سراح جميع الرهائن والمحتجزين بصورة غير قانونية وتبادلهم، استناداً إلى مبدأ "الكل مقابل الكل". ويجب أن تنتهي هذه العملية - في موعد أقصاه - في اليوم الخامس بعد سحب الأسلحة.
7. توفير وصول آمن، وتوصيل، وتخزين، وتوزيع المساعدات الإنسانية للمحتاجين، استناداً إلى آلية دولية.
8. حدد طرائق الاستعادة الكاملة للروابط الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك التحويلات الاجتماعية، مثل دفع المعاشات التقاعدية والمدفوعات الأخرى (الدخل والإيرادات، ودفع الفواتير البلدية في الوقت المناسب، واستعادة المدفوعات الضريبية في إطار المجال القانوني الأوكراني).
   وبهذا الهدف، ستستعيد أوكرانيا السيطرة على جزء من نظامها المصرفي في المناطق المتضررة من النزاع، وربما سيتم إنشاء آلية دولية لتسهيل مثل هذه المعاملات.
9. استعادة السيطرة على حدود الدولة إلى الحكومة الأوكرانية في منطقة النزاع بأكملها، والتي يجب أن تبدأ في اليوم الأول بعد الانتخابات المحلية وتنتهي بعد التنظيم السياسي الكامل (الانتخابات المحلية في مناطق محددة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك على أساس قانون أوكرانيا والإصلاح الدستوري) بحلول نهاية عام 2015، بشرط الوفاء بالبند 11 - بالتشاور والاتفاق مع ممثلي مناطق محددة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك في إطار مجموعة الاتصال الثلاثية .
10. سحب جميع التشكيلات المسلحة الأجنبية والمعدات العسكرية، وكذلك المرتزقة، من أراضي أوكرانيا تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. نزع سلاح جميع الجماعات غير القانونية.
11. الإصلاح الدستوري في أوكرانيا، مع دستور جديد يدخل حيز التنفيذ بحلول نهاية عام 2015، والذي يتمثل عنصره الرئيسي في اللامركزية (مع مراعاة خصوصيات مناطق معينة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك، المتفق عليها مع ممثلي هذه المناطق)، وكذلك الموافقة على تشريع دائم بشأن الوضع الخاص لمناطق معينة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك وفقًا للتدابير الموضحة في الحاشية المرفقة، ^{[ ملاحظة 1 ]} بحلول نهاية عام 2015.
12. استنادًا إلى قانون أوكرانيا "بشأن النظام المؤقت للحكم الذاتي المحلي في مناطق محددة من أوبلاستي دونيتسك ولوهانسك"، ستُناقش المسائل المتعلقة بالانتخابات المحلية ويُتفق عليها مع ممثلي مناطق محددة من أوبلاستي دونيتسك ولوهانسك في إطار مجموعة الاتصال الثلاثية. وستُجرى الانتخابات وفقًا لمعايير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ذات الصلة، وستُشرف عليها منظمة الأمن والتعاون في أوروبا/ مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان .
13. تكثيف عمل مجموعة الاتصال الثلاثية، بما في ذلك إنشاء فرق عمل معنية بتنفيذ الجوانب ذات الصلة من اتفاقيات مينسك. وستعكس هذه الفرق تكوين مجموعة الاتصال الثلاثية.

فعالية

وقف إطلاق النار وانسحاب القوات (1-2)

على الرغم من أن القتال قد خفّ عمومًا بعد دخول وقف إطلاق النار حيز التنفيذ في تمام الساعة 0:00 بتوقيت شرق أوروبا في 15 فبراير، إلا أن المناوشات والقصف استمرا في عدة مناطق من منطقة النزاع. ^{[ 60 ]} واستمر القصف والقتال في ديبالتسيف ، حيث صرّح زعيم جمهورية دونيتسك الشعبية، ألكسندر زاخارتشينكو، بأن وقف إطلاق النار لا يشمل تلك المنطقة. ^{[ 61 ]} وفي جنوب مقاطعة دونيتسك، استمر القتال بين قوات جمهورية دونيتسك الشعبية وأفراد من كتيبة آزوف في قرى بالقرب من ماريوبول . ^{[ 61 ] [ 62 ]} وبحلول 16 فبراير، بدت اتفاقية مينسك الثانية على وشك الانهيار. ^{[ 63 ] [ 64 ]} وواصل الانفصاليون هجومًا عنيفًا على ديبالتسيف. وأعلن كلا الجانبين أنهما لن يسحبا الأسلحة الثقيلة كما هو منصوص عليه في الاتفاقية طالما استمر القتال في ديبالتسيف. ^{[ 65 ]} ووصفت وكالة رويترز وقف إطلاق النار بأنه "ميت في مهده" في ديبالتسيف. ^{[ 66 ]} اضطرت القوات الأوكرانية إلى التراجع من ديبالتسيف في 18 فبراير، مما ترك القوات الانفصالية تسيطر على المدينة. ^{[ 67 ]}

في الأسبوع الذي تلى سقوط ديبالتسيف في يد القوات الموالية لروسيا، خفت حدة القتال في منطقة النزاع. ^{[ 68 ]} وفي منتصف فبراير/شباط 2015، أفاد صحفي غربي زار الجانب الأوكراني من خط المواجهة في أفدييفكا بوقوع قصف مدفعي كثيف من الجانب الروسي. وبعد زيارته للمدن التي تسيطر عليها القوات الانفصالية والأوكرانية، ذكر أن كلا الجانبين نشر أسلحة ثقيلة وذخائر في المناطق المدنية. ^{[ 69 ]}

بدأت قوات جمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين سحب المدفعية من خطوط الجبهة وفقًا لما نصت عليه اتفاقية مينسك الثانية في 24 فبراير، وفعلت أوكرانيا الشيء نفسه في 26 فبراير. وأفادت أوكرانيا بأنها لم تتكبد أي خسائر بشرية خلال الفترة من 24 إلى 26 فبراير، وهو أمر لم يحدث منذ أوائل يناير 2015. ^{[ 68 ] [ 70 ]}

صرح وزير الدفاع الأوكراني ستيبان بولتوراك في 8 يونيو/حزيران 2015 أن أكثر من 100 جندي وما لا يقل عن 50 مدنياً قُتلوا منذ دخول اتفاقية مينسك الثانية حيز التنفيذ. ووفقاً له، فقد انتهكت القوات الموالية لروسيا الهدنة أكثر من 4000 مرة. ^{[ 71 ]}

بعد سقوط ديبالتسيف في فبراير 2015، بقي حوالي ثلث منطقة دونباس تحت سيطرة الانفصاليين. ^{[ 72 ]}

الوضع الخاص لمنطقة دونباس (11)

أقرّ البرلمان الأوكراني قانونًا بشأن "الوضع الخاص" لمنطقة دونباس في 17 مارس/آذار. ^{[ 73 ]} وصرح وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف بأن القانون يُمثل "خروجًا حادًا عن اتفاقيات مينسك" لأنه يُطالب بإجراء انتخابات محلية تحت الولاية القضائية الأوكرانية. ^{[ 73 ]} وقال ممثلو جمهوريتي لوغانسك ودونيتسك الشعبيتين إن القانون يُعدّ تعديلًا "أحادي الجانب" لاتفاقية مينسك الثانية، وأن هذا التعديل قد أبطل الاتفاقية. ^{[ 74 ]} وعلى الرغم من ذلك، واصل ممثلو جمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين تقديم مقترحات سلام إلى مجموعة الاتصال الثلاثية المعنية بأوكرانيا . ^{[ 75 ]}

تعرض القانون لانتقادات من بعض السياسيين الأوكرانيين. فقد صرّح زعيم الحزب الراديكالي ، أوليغ لياشكو، بأن القانون "يمثل تصويتاً على الاعتراف الفعلي بالاحتلال الروسي في دونباس". بينما قال نائب رئيس البرلمان، أندريه باروبي، إن القانون "ليس لصالح بوتين أو المحتلين"، بل لإظهار استعداد أوكرانيا للالتزام بمعاهدة مينسك الثانية لأوروبا .

وفي وقت لاحق، في عام 2019، صوّت البرلمان الأوكراني على تمديد اللوائح التي تمنح حكماً ذاتياً محدوداً للمناطق الشرقية التي تسيطر عليها الجماعات الانفصالية، وهو شرط أساسي للتوصل إلى اتفاق لتسوية النزاع المستمر منذ خمس سنوات هناك. ^{[ 76 ]}

الانتخابات في مجلس النواب الديمقراطي ومجلس النواب الليبرالي (4)

بينما كان من المقرر إجراء الانتخابات المحلية الأوكرانية لعام 2015 في 25 أكتوبر، أصدر زعيم جمهورية دونيتسك الشعبية، ألكسندر زاخارتشينكو، مرسومًا في 2 يوليو يقضي بإجراء الانتخابات المحلية في 18 أكتوبر. ^{[ 77 ]} وصرح بأن هذا الإجراء "يتماشى مع اتفاقيات مينسك". ^{[ 78 ]} ووفقًا لزاخارتشينكو، فإن هذه الخطوة تعني أن جمهورية دونيتسك الشعبية "بدأت بشكل مستقل في تنفيذ اتفاقيات مينسك". ^{[ 78 ]} وقال زاخارتشينكو إن الانتخابات "ستُجرى على أساس قانون أوكرانيا بشأن الحكم الذاتي المؤقت لبعض مناطق دونيتسك ولوهانسك، طالما لا يتعارض ذلك مع دستور وقوانين جمهورية دونيتسك الشعبية". ^{[ 78 ]}

في اليوم نفسه، ردّ الرئيس بيترو بوروشينكو قائلاً إنّ إجراء انتخابات جمهورية دونيتسك الشعبية بهذه الطريقة الأحادية سيكون "تصرفاً غير مسؤول للغاية، وستكون له عواقب وخيمة على عملية خفض التصعيد في بعض مناطق دونيتسك ولوهانسك". ^{[ 78 ]} إضافةً إلى ذلك، صرّحت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بأنها لن ترسل مراقبين إلى الانتخابات في منطقة النزاع إلا إذا دعتها أوكرانيا إلى ذلك. ^{[ 79 ]} وكما هو منصوص عليه في اتفاقية مينسك الثانية، يجب أن تراقب منظمة الأمن والتعاون في أوروبا الانتخابات المحلية في الأراضي التي تسيطر عليها جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك الشعبيتان لكي تُعتبر شرعية. ^{[ 49 ]}

وسط انخفاض كبير في العنف، عقب اتفاق استئناف تنفيذ اتفاقية مينسك الثانية الذي تم التوصل إليه في الأول من سبتمبر، عقدت مجموعة نورماندي الرباعية اجتماعًا في الثاني من أكتوبر. وخلال الاجتماع، تم الاتفاق على إجراء الانتخابات في منطقة النزاع وفقًا لاتفاقية مينسك الثانية. ^{[ 80 ]} ولتحقيق ذلك، صرّح الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند بضرورة تأجيل الانتخابات إلى عام 2016، نظرًا للحاجة إلى ثلاثة أشهر للتحضير لها. ^{[ 80 ]} ووافق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على استخدام نفوذه لمنع جمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين من إجراء انتخابات مبكرة. ^{[ 80 ]}

وبناءً على ذلك، أعلنت جمهوريتا دونيتسك ولوغانسك الشعبيتان في 6 أكتوبر/تشرين الأول تأجيل انتخاباتهما المقررة إلى 21 فبراير/شباط 2016. ^{[ 81 ]} بينما جرت الانتخابات المحلية في بقية أنحاء أوكرانيا في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2015. وعقب التأجيل، صرّح وزير الخارجية الألماني فرانك-فالتر شتاينماير بأنه إذا تحقّق مراقبو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا من أن الانتخابات المزمع إجراؤها في المناطق الانفصالية تتوافق مع القانون الأوكراني واتفاقية مينسك الثانية، فإن "قانون الوضع الخاص" لهذه المناطق سيدخل حيز التنفيذ فوراً. ^{[ 82 ]}

في 18 أبريل/نيسان 2016، أُجِّلت الانتخابات المحلية المُخطط لها (والتي نظمتها جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك الشعبيتان) من 20 أبريل/نيسان إلى 24 يوليو/تموز 2016. ^{[ 83 ]} وفي 22 يوليو/تموز 2016، أُجِّلت هذه الانتخابات مرة أخرى إلى 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2016. ^{[ 84 ]} وفي 2 أكتوبر/تشرين الأول 2016، أجرت جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك الشعبيتان "انتخابات تمهيدية" رشّح فيها الناخبون مرشحين لانتخابات 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2016. ^{[ 85 ]} وقد نددت أوكرانيا بهذه "الانتخابات التمهيدية" ووصفتها بأنها غير قانونية. ^{[ 85 ]} ونظّمت جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك الشعبيتان انتخابات مجلس الشعب لجمهورية دونيتسك الشعبية ومجلس الشعب لجمهورية لوهانسك الشعبية وأجرتاها في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2018. ^{[ 86 ]}

الفعالية العامة

صرح مايكل كاربنتر، المسؤول في وزارة الدفاع الأمريكية، في 2 مارس/آذار 2016، بأن ما لا يقل عن 430 جنديًا أوكرانيًا لقوا حتفهم منذ توقيع اتفاقية مينسك الثانية، وأن روسيا حافظت على "روابط قيادة وسيطرة" فوق جمهوريتي دونيتسك ولوغانسك الشعبيتين، وأنها "تضخ أسلحة ثقيلة" في دونباس. ^{[ 87 ]} وصرح ألكسندر هوغ، نائب رئيس بعثة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أوكرانيا، في 25 مارس/آذار 2016، بأن المنظمة رصدت "أشخاصًا مسلحين يحملون شارات روسية" يقاتلون في دونباس منذ بداية النزاع، وأنها تحدثت إلى أسرى قالوا إنهم جنود روس، وأنها شاهدت "آثار إطارات، لا المركبات نفسها، بل آثار مركبات تعبر الحدود [الروسية الأوكرانية]". ^{[ 88 ]}

صرحت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية، ماريا زاخاروفا، في 27 مارس/آذار 2016، بأن روسيا "ليست طرفًا في اتفاقيات مينسك"، وأن هذه الاتفاقيات "مخصصة لطرفين متنازعين". ^{[ 89 ]} إلا أن الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ذكرت أن بروتوكول مينسك يشمل أيضًا تحرير الرهائن الذين اختُطفوا من الأراضي الأوكرانية ويُحتجزون بشكل غير قانوني في روسيا، مثل ناديا سافتشينكو وأوليغ سينتسوف . ^{[ 90 ]}

في 27 ديسمبر 2018، أفادت وكالة الأنباء الأوكرانية "يونيا" بأنه لم يتم تنفيذ أي بند من بنود اتفاقية مينسك بالكامل. ^{[ 9 ]}

في عام 2016، اقترح وزير الخارجية الألماني فرانك-فالتر شتاينماير "صيغة شتاينماير"، وهي وسيلة مبسطة لتنفيذ اتفاقيات مينسك. ^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]} وتنص الخطة على إجراء انتخابات، بموجب القانون الأوكراني، في الأراضي التي يسيطر عليها الانفصاليون المدعومون من روسيا. وتتولى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مراقبة هذه الانتخابات . وفي حال اعتبرت المنظمة الانتخابات حرة ونزيهة، تُعاد دمج الأراضي الانفصالية في أوكرانيا وتُمنح "وضعًا خاصًا" دائمًا، ما يعني أنها ستتمتع بحكم ذاتي واسع النطاق. ^{[ 11 ]} ويبدو أن شتاينماير قد استخدم استبعاد روسيا من مجموعة الثماني كوسيلة ضغط. ^{[ 94 ]} وقد أقر الاقتراح "ضمنياً، واستند صراحةً، إلى الإنجازات العسكرية للكرملين" في عامي 2014 و2015. ^{[ 4 ]} وطالبت روسيا أوكرانيا بالموافقة على صيغة شتاينماير قبل أي استمرار لمحادثات السلام " صيغة نورماندي ".

في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2019، وقّعت أوكرانيا وروسيا وجمهوريات دونباس الخاضعة للسيطرة الروسية ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا اتفاقيةً للالتزام بصيغة شتاينماير. ^{[ 91 ]} وكجزء من هذه الاتفاقية، وافقت القوات الأوكرانية والقوات الموالية لروسيا على الانسحاب من ثلاثة أجزاء من خط المواجهة: في ستانيتسيا لوهانسكا ، وزولوت ، وبيتريفسكي . ^{[ 12 ]}

واجه الرئيس الأوكراني الجديد ، فولودومير زيلينسكي، انتقادات من وسائل الإعلام الأوكرانية والمجتمع المدني وقدامى المحاربين والقوميين. ^{[ 91 ]} جادل المنتقدون بأن الخطة ستضفي الشرعية على احتلال دونباس وتجعلها " حصان طروادة مميتًا تحت السيطرة الروسية". ^{[ 11 ]} تمثلت القضايا الرئيسية في إجراء انتخابات في دونباس بينما لا تزال هي والحدود تحت سيطرة القوات الروسية والميليشيات المدعومة من روسيا. في ظل هذه الظروف، قيل إن الانتخابات من غير المرجح أن تكون حرة ونزيهة، وسيكون من المستحيل ضمان التزام روسيا ببنود الاتفاق. لطالما طرد الانفصاليون معظم السكان الموالين لأوكرانيا من المنطقة لضمان أغلبية موالية لروسيا. ^{[ 95 ]}

اندلعت احتجاجات ضد زيلينسكي وحكومته لموافقتهم على الخطة، التي أُطلق عليها اسم " لا للاستسلام! ". ^{[ 95 ] [ 96 ]} ووصفها الرئيس الأوكراني السابق بيترو بوروشينكو بأنها "وصفة بوتين"، قائلاً إنها ستجعل من دونباس "عائقاً أمام تطلعات أوكرانيا نحو أوروبا وأوروبا الأطلسية". ^{[ 11 ]} وكتب الدكتور نيل ملفين من المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI): "في أجزاء أخرى من الاتحاد السوفيتي السابق، ولا سيما ترانسنيستريا في مولدوفا وأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في جورجيا، استخدمت موسكو إنشاء مناطق شبه منفصلة لفرض سيطرة طويلة الأمد على الدول المجاورة لها". ^{[ 91 ]}

صرح زعيما الانفصاليين في دونباس، دينيس بوشيلين وليونيد باسيتشنيك ، قائلين: "سنكون نحن من يقرر... كيف ستدافع ميليشياتنا الشعبية عن مواطنينا، وكيف سيتم دمجنا في روسيا... ولن تحصل سلطات كييف على أي نوع من السيطرة على الحدود". ^{[ 11 ]}

ردّ زيلينسكي بأنه لن يسمح بإجراء الانتخابات "تحت تهديد السلاح". وقال إنه يجب أولاً وقف إطلاق النار، وعودة السجناء، وانسحاب القوات الروسية، ونشر حرس الحدود الأوكراني على الحدود. ^{[ 97 ] [ 98 ]}

في 9 ديسمبر/كانون الأول 2019، استأنفت روسيا وأوكرانيا محادثاتهما في باريس، بوساطة إيمانويل ماكرون من فرنسا وأنجيلا ميركل من ألمانيا، ضمن ما يُعرف بـ"صيغة نورماندي". وكان هذا اللقاء الأول بين بوتين وزيلينسكي. ^{[ 99 ]} وقد حدد زيلينسكي شروطه لإجراء انتخابات في دونباس.

• وقف كامل لإطلاق النار وانسحاب جميع الجماعات المسلحة
• إطلاق سراح جميع السجناء الأوكرانيين
• السيطرة الأوكرانية على امتداد 400 كيلومتر (249 ميلاً) من الحدود الروسية الأوكرانية التي كان يسيطر عليها المتمردون
• مشاركة الأحزاب والمرشحين الأوكرانيين، وليس فقط الأحزاب الموالية لروسيا.
• حق جميع الذين فروا من الصراع في العودة للتصويت ^{[ 12 ]}

تعهد بوتين وزيلينسكي بالعمل على إجراء هذه الانتخابات، لكنهما اختلفا حول التوقيت وقضايا أخرى. واتفقا على بدء وقف إطلاق نار كامل بحلول نهاية العام وإطلاق سراح جميع السجناء المتبقين. كما اتفقا على سحب القوات من ثلاث مناطق أخرى على خط المواجهة بحلول مارس/آذار 2020. ومع ذلك، أصر بوتين على أن السيطرة على الحدود يجب ألا تُناقش إلا بعد الانتخابات. ^{[ 12 ]} وواصل الجانب الروسي إنكار وجود قواته في دونباس، واصفًا إياها بـ"المتطوعين الروس". وكان من المقرر عقد قمة أخرى بعد أربعة أشهر. ^{[ 12 ] [ 100 ]}

في 27 يوليو/تموز 2020، تم التوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار ، وهو المحاولة التي تجاوزت العشرين منذ بدء الحرب عام 2014. ومع ذلك، أفادت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بوقوع أكثر من 100 خرق لوقف إطلاق النار خلال يومين، دون تحديد المسؤولية. ^{[ 101 ]} ومع ذلك، انخفضت انتهاكات وقف إطلاق النار إلى النصف في عام 2020 مقارنة بالعام السابق. ^{[ 102 ]} 

أعلن البرلمان الأوكراني أنه لا يمكن إجراء الانتخابات المحلية المقررة في أكتوبر/تشرين الأول 2020 في الجزء الذي تحتله روسيا من دونباس، وذلك لأن اتفاقيات مينسك وصيغة شتاينماير تنص على إجرائها وفقًا للقانون الأوكراني. وأصر الرئيس الروسي بوتين على إجراء الانتخابات هناك طالما أن القوات الروسية والقوات المدعومة من روسيا لا تزال تسيطر على المنطقة والحدود. ^{[ 13 ]}

خلال عام 2021، شهدت الحدود الأوكرانية حشدًا عسكريًا روسيًا كبيرًا، وتصاعدت هجمات القوات المدعومة من روسيا في دونباس، مما أدى إلى أزمة دولية . وأفاد مراقبو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بوقوع أكثر من 90 ألف خرق لوقف إطلاق النار خلال عام 2021، غالبيتها العظمى في الأراضي الخاضعة للسيطرة الروسية. ^{[ 103 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2021، صرّح وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف قائلاً: "إذا كان الأمريكيون مستعدين حقًا لدعم تنفيذ اتفاقيات مينسك، فيمكن تسوية هذه المسألة بسرعة كبيرة". ^{[ 104 ]}

كان من المقرر عقد اجتماع بصيغة نورماندي بين روسيا وأوكرانيا وألمانيا وفرنسا في باريس في 26 يناير 2022. ^{[ 105 ] [ 106 ]} وقد أوفت أوكرانيا بشرط روسيا لعقد الاجتماع في باريس ووافقت على سحب مشروع القانون المثير للجدل بشأن إعادة دمج شبه جزيرة القرم ودونباس، لأن القانون كان يتعارض مع اتفاقية مينسك الثانية. ^{[ 107 ] [ 108 ]}

في فبراير/شباط 2022، صرّح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ووزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن بأن اتفاقيات مينسك هي "السبيل الأمثل" لإنهاء الصراع في دونباس. وأضاف بلينكن أنها خطوة غير مكتملة لوجود قضايا عالقة أخرى. ^{[ 109 ]} وفي 15 فبراير/شباط 2022، صوّت مجلس الدوما الروسي على مناشدة الرئيس بوتين الاعتراف بجمهوريتي لوغانسك ودونيتسك الجمهوريتين المعلنتين من جانب واحد. ^{[ 110 ]} وفي اليوم التالي، أقرّ متحدث باسم الحكومة الروسية بأن الاعتراف الرسمي بجمهوريتي دونباس لا يتوافق مع اتفاقيات مينسك. ^{[ 111 ]} ومع ذلك، صرّح للصحفيين بأن أولوية بوتين في تنظيم الوضع في دونباس هي تطبيق الآليات المعتمدة بموجب تلك الاتفاقيات. ^{[ 112 ]} وفي 21 فبراير/شباط 2022، اعترف بوتين رسميًا بجمهوريتي لوهانسك ودونيتسك الشعبيتين المعلنتين من جانب واحد. ^{[ 14 ]} وفي اليوم التالي، صرّح بوتين بأن اتفاقيات مينسك "لم تعد قائمة"، وأن أوكرانيا، لا روسيا، هي المسؤولة عن انهيارها. واتهم أوكرانيا بارتكاب إبادة جماعية في دونباس ^{[ 113 ] [ 114 ] [ 15 ]} ، وهو تصريح اعتبره العالم بأسره، والأكاديميون المتخصصون في دراسة الإبادة الجماعية، والأمم المتحدة ، تصريحًا لا أساس له من الصحة ومخالفًا للواقع . ^{[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ] [ 118 ]} ثم غزت روسيا أوكرانيا في 24 فبراير/شباط 2022. ^{[ 16 ]}

في 24 أغسطس/آب 2022، وبعد اجتماع لمنصة القرم ، صرّح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بأن خطوط المواجهة الحالية في الحرب لن تُجمّد. وقال: "في المرحلة التي نحن فيها، لسنا مستعدين لوقف إطلاق النار. لقد أوضحنا أنه لن تكون هناك مناورات مينسك 3 أو مينسك 5 أو مينسك 7. لن نخوض هذه المناورات، فقد خسرنا جزءًا من أراضينا بهذه الطريقة... إنه فخ". ^{[ 119 ]}

قال دنكان آلان، من برنامج روسيا وأوراسيا في تشاتام هاوس ، إن أوكرانيا رأت في اتفاقيات مينسك وسيلةً "لإعادة ترسيخ سيادتها" في دونباس، بينما رأت روسيا فيها وسيلةً "لكسر سيادة أوكرانيا". ويضيف آلان أن هدف التدخل الروسي في دونباس منذ عام 2014 كان إقامة أنظمة موالية لروسيا، والتي من شأنها، عند إعادة دمجها في أوكرانيا، "تمكين روسيا من السيطرة على جارتها من الداخل". ^{[ 120 ]} وذكر تقرير صادر عن مركز الأبحاث راند أن اتفاقيات مينسك كانت مواتية للغاية للجانب الروسي، بحجة أنها كانت ستجعل من جمهوريات دونباس "أداةً" روسية في أوكرانيا، مما يسمح لموسكو بزعزعة استقرار البلاد ومنعها من الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي. ^{[ 121 ]}

في مقابلة أجريت في يونيو/حزيران 2021، وصف فلاديسلاف سوركوف، مستشار بوتين لشؤون أوكرانيا من 2013 إلى 2020، اتفاقيات مينسك بأنها "شرعت التقسيم الأول لأوكرانيا". ووصفها بأنها جزء من "استعادة" روسية لأوكرانيا و"أول هجوم مضاد جيوسياسي علني من جانب روسيا [ضد الغرب]". ^{[ 122 ]}

ينتقد أستاذ التاريخ مايكل كيميج موقف الغرب ووصفه بأنه "نقيض الردع" وضعيف، قائلاً: "كانت السياسة الغربية بمثابة دعوة لبوتين للمضي قدمًا". خلال عام 2021، هيأ بوتين روسيا لحرب شاملة ضد أوكرانيا. ^{[ 123 ]} في مايو ويونيو 2021، اقترح مارك غاليوتي أنه "حان الوقت للاعتراف بأن عملية مينسك قد استنفدت غرضها، بل وربما تعرقل أي حوار أكثر جدوى"، ^{[ 124 ]} وأشار إلى أنه بصفتها طرفًا خارجيًا، يمكن للمملكة المتحدة أن تدفع الدبلوماسية قدمًا. ^{[ 125 ]}

كان دور الاتحاد الروسي محل جدل خلال مفاوضات مينسك. فقد فهمت جميع الأطراف مينسك على أنها اتفاقية بين أوكرانيا وروسيا، ^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]} لكن المسؤولين الروس نفوا تورط قواتهم بشكل مباشر، وزعموا أنها مجرد وسيط، وأصروا على أن تتفاوض أوكرانيا مباشرة مع ممثلي الجمهوريات الانفصالية المعلنة من جانب واحد في أجزاء من دونيتسك ولوهانسك . ^{[ 130 ]} وصرح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي بأنه "لا ينوي التحدث إلى إرهابيين". ^{[ 131 ]} ورفض الجانب الروسي إجراء محادثات رفيعة المستوى، وأيد الكرملين مقالاً نُشر في صحيفة كوميرسانت في أكتوبر/تشرين الأول 2021 بقلم الرئيس الروسي السابق ديمتري ميدفيديف بعنوان "لماذا من غير المنطقي التعامل مع القيادة الأوكرانية الحالية"، ^{[ 132 ] [ 133 ]} والذي تعرض لانتقادات من البعض. ^{[ 134 ]}

في نوفمبر 2021، انتهكت وزارة الخارجية الروسية البروتوكول الدبلوماسي بنشرها مراسلات سرية مع المفاوضين الألمان والفرنسيين. ^{[ 135 ] [ 136 ]}

في يناير/كانون الثاني 2022، صرّح أوليكسي دانيلوف ، سكرتير مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني ، قائلاً: "إنّ تنفيذ اتفاقية مينسك يعني تدمير البلاد. عندما وُقّعت تحت ضغط المدافع الروسية - وأمام أنظار الألمان والفرنسيين - كان واضحاً لكل عاقل استحالة تنفيذ هذه الوثائق". ^{[ 137 ]} وفي عام 2024، قال أوليكسي أريستوفيتش ، العضو السابق في مجموعة الاتصال الثلاثية بشأن أوكرانيا، إنّ أوكرانيا لم تكن تنوي قطّ تنفيذ بنود اتفاقيات مينسك الثانية. ^{[ 138 ]}

صرحت أنجيلا ميركل في عام 2022 بأن اتفاقيات مينسك كانت "محاولة لمنح أوكرانيا بعض الوقت"؛ وذكرت وكالة رويترز أن أوكرانيا استغلت هذا الوقت لتعزيز قواتها المسلحة. ^{[ 139 ]} وفي مقابلة أجريت عام 2024، قال الرئيس السابق لجمهورية دونيتسك الشعبية، ألكسندر بوروداي ، إن روسيا وقعت اتفاقيات مينسك دون نية الالتزام بها، بل لمنح نفسها الوقت الكافي للاستعداد لغزو شامل. ^{[ 140 ]}

• تنسيق نورماندي
• مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، لحل النزاع الأرميني الأذربيجاني ^{[ 141 ]}
• مقدمة للغزو الروسي لأوكرانيا
• ملخص الحرب الروسية الأوكرانية
• معاهدة عدم الاعتداء السوفيتية الفنلندية

• تزيماس، ثيميستوكليس (20 يناير 2024). "أثر اتفاقيات مينسك على السيادة الأوكرانية" . مجلة دراسات البلقان والشرق الأدنى . 26 (4): 432-451 . doi : 10.1080/19448953.2024.2307808 . ISSN 1944-8953 . 
• دانييري، بول (4 يوليو 2023). "مشاكل الالتزام وفشل عملية مينسك: تحدي الالتزام من الدرجة الثانية" . شؤون ما بعد الاتحاد السوفيتي . 39 (4): 257-272 . doi : 10.1080/1060586X.2022.2158685 . ISSN 1060-586X . 

• خريطة: خطة لتحقيق الاستقرار في جنوب شرق أوكرانيا (بالروسية).
• نص الاتفاقيات، بما في ذلك الترجمات الإنجليزية، في الأمم المتحدة:
  1. بروتوكول نتائج مشاورات مجموعة الاتصال الثلاثية (اتفاقية مينسك)
  2. مذكرة بشأن تنفيذ أحكام بروتوكول نتائج مشاورات فريق الاتصال الثلاثي بشأن الخطوات المشتركة الرامية إلى تنفيذ خطة السلام (تنفيذ اتفاق مينسك)
  3. حزمة تدابير لتنفيذ اتفاقيات مينسك
• وثائق المصدر الأصلية الممسوحة ضوئياً باللغة الروسية، في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا:
  1. بروتوكول مينسك: بروتوكول المشاورة الدولية لمجموعات الاتصال الثلاثية المتخصصة وآليات التنفيذ خطة ميرنوغو لرئيس أوكرانيا ب. مبشرة ومبادرة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. بوتينا
  2. مذكرة بشأن التنفيذ: مذكرة بشأن بروتوكول التنفيذ الكامل للاستشارات الاستشارية لمجموعة الاتصال الثلاثية, إجراءات التنفيذ خطة ميرنوغو الرئيس الأوكراني ب. مبشرة ومبادرة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. بوتينا
  3. حزمة التدابير: مجمع البحر في مينسك