خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 10 صور
الموسوعة الحرة

A photograph of a blonde woman wearing a white shirt, a purple jacket, and black dress pants standing in front of a black microphone
اقترحت جوي سميث خطة العمل الوطنية للرعاية الصحية الشاملة على مجلس العموم ، وأعدت الاقتراح الأولي، ودعت إلى تنفيذه، وأعلنت عن إنشائه بمجرد اعتماده.

خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر هي خطة عمل مدتها أربع سنوات، وضعتها حكومة كندا في 6 يونيو/حزيران 2012، للتصدي للاتجار بالبشر في كندا . في عام 2004، كُلّفت المجموعة الحكومية المشتركة بين الوزارات المعنية بالاتجار بالأشخاص بوضع خطة وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، إلا أن هذا التكليف لم يُنفذ رغم تذكيرات السياسيين والمنظمات غير الحكومية . في فبراير/شباط 2007، قدّمت النائبة جوي سميث الاقتراح رقم C-153 لوضع خطة موضع التنفيذ، وأقرّه مجلس العموم بالإجماع. بدأت سميث في إعداد مقترح ونشرته في سبتمبر/أيلول 2010 تحت عنوان "ربط النقاط". وقد ساعدها في كتابة المقترح أستاذ القانون بجامعة كولومبيا البريطانية، بنجامين بيرين . قبل إنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، انتقدت مجموعة متنوعة من الأشخاص والمنظمات - بما في ذلك تقارير الاتجار بالأشخاص لعامي 2009 و2010 الصادرة عن وزارة الخارجية الأمريكية - كندا لعدم وجود مثل هذه الخطة.

خلال الانتخابات الفيدرالية الكندية لعام 2011 ، وعد رئيس الوزراء الكندي آنذاك ، ستيفن هاربر ، بإنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر بحلول عام 2012 واستثمار 20 مليون دولار كندي فيها. وقد أقرت الحكومة الكندية الخطة في الموعد المحدد في 28 يونيو/حزيران 2012، بميزانية قدرها 25 مليون دولار، خُصص منها 500 ألف دولار لدعم الضحايا. وتنقسم توصيات الخطة إلى أربع فئات تُعرف باسم "الركائز الأربع": الشراكة، والوقاية، والملاحقة القضائية، والحماية. ورغم أن سميث أوصى الحكومة بدراسة سبل تعديل قانون الدعارة في كندا ليُحاكي قانون شراء الجنس السويدي ، وبالتالي مقاضاة من يشترون الخدمات الجنسية لا من يمارسونها، إلا أن الخطة لا تتضمن أي توصيات تشريعية من هذا القبيل. وقد حلت الخطة محل فريق العمل المشترك المعني بمكافحة الاتجار بالبشر، الذي يرأسه الأمن العام الكندي ، والمكلف بتنسيق تنفيذ الخطة وإعداد تقارير مرحلية سنوية تُنشر للعموم.

حظيت خطة العمل الوطنية باستقبال إيجابي من العديد من المنظمات غير الحكومية الكندية ومسؤولي إنفاذ القانون، ولكن ليس جميعهم. صرّحت ناتاشا فال ، مؤسسة ومديرة منظمة "سيكس تريد 101" ، بأن منظمتهم، بصفتها منظمة تُعنى بضحايا الاتجار بالجنس، مسرورة للغاية بإنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. عندما أعلنت الحكومة الكندية منع قطاع الجنس في البلاد من توظيف عمال أجانب بسبب مخاطر الاستغلال والإيذاء والاتجار في هذا القطاع، قال تيم لامبرينوس ، رئيس رابطة الترفيه للبالغين في كندا ، إنه قد يعترض على هذه السياسة لاعتقاده بأن الحكومة "تدمر قطاعًا وتخلق نقصًا في العمالة". انتقدت كل من بيثاني هاستي من جامعة ماكجيل ، وشاي إنفيدياتا من منظمة "فري ذيم"، وأندريا بوركهارت من منظمة "إيه سي تي ألبرتا"، الخطة لتركيزها المفرط على إنفاذ القانون وإهمالها لخدمات الضحايا.

المقترحات

خلفية

A photograph of a lit room in which there are many brown-and-green chairs facing in various directions as well as a brown table
عندما اقترحت جوي سميث تنفيذ خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر أمام مجلس العموم (في الصورة) في عام 2007، تم تمرير الاقتراح بالإجماع.

في عام ٢٠٠٤، كُلِّفَ الفريق العامل المشترك بين الوزارات المعني بالاتجار بالبشر (IWG-TIP)، وهو الفريق المسؤول عن تنسيق جهود حكومة كندا لمكافحة الاتجار بالبشر ، بوضع خطة وطنية لمكافحة هذه الظاهرة. [ ١ ] وفي ٣١ مارس من ذلك العام، تم تحديث موقع الفريق الإلكتروني ليُشير إلى أنه يعقد اجتماعات مع أكاديميين ومنظمات غير حكومية "لمناقشة عناصر مختلفة لاستراتيجية اتحادية محتملة لمكافحة الاتجار بالبشر"، إلا أنه لم تُنشر أي تحديثات أخرى على الموقع الإلكتروني طوال السنوات الأربع التالية. [ ٢ ] وواصل السياسيون والمنظمات غير الحكومية تذكير الفريق العامل المشترك بين الوزارات المعني بالاتجار بالبشر بولايته غير المنجزة خلال السنوات الثماني التي تلت عام ٢٠٠٤، [ ١ ] واستمر الفريق في التعهد بوضع مثل هذه الخطة. [ ٣ ]

قدمت جوي سميث ، عضوة البرلمان عن دائرة كيلدونان-سانت بول عن الحزب المحافظ ، [ 4 ] الاقتراح C-153 في فبراير 2007 لوضع خطة عمل على مستوى كندا لمكافحة الاتجار بالبشر، وقد أقر مجلس العموم الاقتراح بالإجماع. وذكر توماس أكسورثي من صحيفة تورنتو ستار أن إجماع هذا القرار يُظهر أن حكومة هاربر ملتزمة بمعارضة الاتجار بالبشر تمامًا كما كان باراك أوباما ، رئيس الولايات المتحدة. [ 5 ] وكان المروجون الأوائل لخطة العمل الكندية لمكافحة الاتجار بالبشر يأملون في الحصول على تمويل يصل إلى 100 مليون دولار، زاعمين أن ذلك سيجعل كندا رائدة عالميًا في مكافحة الاتجار بالبشر. [ 6 ] وبدأت منظمة الرؤية العالمية في كندا حملة ضغط من أجل خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر في عام 2009. [ 7 ]

"ربط النقاط"

تطوير

في سبتمبر/أيلول 2009، أُقرّ مشروع قانون سميث C-268 بنجاح ليصبح قانونًا معدلًا لقانون العقوبات (الحد الأدنى للعقوبة في جرائم الاتجار بالأشخاص دون سن الثامنة عشرة) . [ 8 ] وفي سبتمبر/أيلول التالي، [ 9 ] أصدرت سميث "ربط النقاط"، [ 10 ] وهو مقترح خطة عمل وطنية عملت عليه لمدة ثلاث سنوات. [ 9 ] سعت "ربط النقاط" إلى "إنقاذ ضحايا الاتجار بالبشر وإعادة تأهيلهم ومقاضاة مرتكبيه"؛ وقصدت سميث من ذلك معالجة الاتجار بالبشر داخل كندا والاتجار الدولي إلى البلاد. [ 4 ] أعلنت سميث عن عشرات التوصيات المحددة للخطة المقترحة، إحداها إنشاء مكتب لتقييم جهود مكافحة الاتجار بالبشر على المستوى الوطني بانتظام وإعداد تقارير سنوية بنتائجها. وشملت التوصيات الأخرى زيادة التمويل للمنظمات التي تدعم ضحايا الاتجار بالبشر ؛ وإنشاء ملاجئ آمنة للضحايا في كل مقاطعة كندية ؛ وزيادة استخدام قوانين مكافحة الاتجار بالبشر في كندا من خلال تثقيف الشرطة والقضاة والمحامين حول هذه القوانين الحديثة نسبيًا. [ 9 ] والشروع في حملة علاقات عامة واسعة النطاق حول هذا الموضوع؛ [ 11 ] وتنسيق الحكومة الفيدرالية لأنشطتها مع حكومات المقاطعات، وقادة السكان الأصليين ، والمنظمات غير الحكومية، ووكالات إنفاذ القانون، والناجين من الاتجار بالبشر.

أوصت سميث الحكومة الكندية بالتحقيق في سبل تعديل قانون الدعارة في كندا ليُحاكي قانون شراء الجنس السويدي لعام 1999 ، الذي يُجرّم شراء الجنس أو محاولة شرائه في السويد ، سواء في بيوت الدعارة أو مراكز التدليك أو الدعارة في الشوارع. وقد انخفضت الاتجار بالبشر في السويد بشكل ملحوظ منذ سنّ قانون شراء الجنس ، وقالت سميث إن كندا "بإمكانها تبني العديد من المفاهيم من النموذج السويدي فيما يتعلق بالطلب على تجارة الجنس". [ 9 ] واقترحت سميث أن تُحاكم كندا، كما فعلت السويد، من يشترون الخدمات الجنسية لا من يمارسونها. [ 11 ] وتتوافق توصيات سميث مع تقرير صدر عام 2007 عن اللجنة الدائمة المعنية بوضع المرأة ، والذي نصّ على ضرورة اعتبار المومسات ضحايا استغلال، وأن الدعارة قد ثبت أنها تُؤدي إلى الاتجار بالبشر. [ 12 ]

جادلت سميث بأنه لا ينبغي السماح للكنديين المدانين بالاعتداء الجنسي على الأطفال بالسفر خارج كندا، [ 11 ] وأن على كندا المساعدة في مكافحة الاتجار بالأطفال في البلدان الأخرى. [ 12 ] ودعت وثيقة "ربط النقاط" إلى استحداث "يوم ربط النقاط" في المدارس الابتدائية لطلاب الصف السادس، وهو الصف الذي اقترحته سميث باعتباره الأنسب لتقديم مفهوم الاتجار بالبشر للطلاب، لأن الأطفال الأصغر سنًا معرضون بشكل متزايد لخطر الوقوع ضحايا. [ 13 ] كما أوصت بأن تقوم وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) بتتبع النساء الأجنبيات اللواتي يصلن إلى كندا بمفردهن لمدة ستة أشهر لضمان سلامتهن من المتاجرين بالبشر. [ 9 ] وقالت سميث إنها "مقتنعة بأن خطة عمل وطنية بقيادة الحكومة الفيدرالية ستتصدى لتحديات الاتجار بالبشر من خلال تنفيذ استجابة متكاملة تستهدف المتاجرين وتوفر الإغاثة والحماية للضحايا". وأضافت أن الخطة بحاجة إلى أن تكون متكاملة على المستوى الوطني لأن الاتجار بالبشر نشاط سري. [ 11 ] دعا سميث إلى جعل حماية الضحايا محورًا أساسيًا في الخطة، [ 14 ] وأوصى باستشارة مجتمعات الأمم الأولى بشأن جهود مكافحة الاتجار بالبشر. [ 8 ] ساعد أستاذ القانون بجامعة كولومبيا البريطانية، بنجامين بيرين [ 15 ]، سميث في كتابة "ربط النقاط". [ 16 ]

الردود

حظي اقتراح سميث بتأييد قوي من المنظمات الداعمة لضحايا الاتجار بالبشر ومن وكالات إنفاذ القانون. [ 17 ] أشادت مارلين جينينغز ، النائبة الليبرالية ، باقتراح سميث عمومًا، لكنها رأت أنه لا يُميّز بشكل كافٍ بين الاتجار بالبشر والدعارة. وردّ سميث بأن هناك ترابطًا واضحًا بين المسألتين. وقالت كالاندرا كوكرين، من منظمة "مواطنون من أجل العدالة العامة "، إن مثل هذه الخطة "أصبحت ضرورة ملحة لضمان حماية الضحايا ومكافحة الاتجار بالبشر بفعالية"، لكن اقتراح سميث "ينطوي على نقاط ضعف واضحة تحتاج إلى معالجة". [ 8 ] وأشادت كوكرين باقتراحات الوثيقة بمنح المنظمات غير الحكومية التمويل، وتنسيق الجهود مع مجتمعات الأمم الأولى، وإطلاق حملات توعية، وتنظيم الهجرة. ورأت أن وثيقة "ربط النقاط" تُركّز بشكل مفرط على من يُولّدون الطلب على الاتجار بالجنس، ولا تُعالج إعادة تأهيل الضحايا بشكل كافٍ. وقدّمت لولي ريكو، من المجلس الكندي للاجئين، الشكوى نفسها. أوصى ريكو بتعديل الاقتراح للسماح لضحايا الاتجار بالبشر بالحصول على الإقامة الدائمة في كندا، وذلك لضمان حمايتهم بشكل أكثر فعالية من التعرض للاتجار مرة أخرى. [ 8 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2010، استغلت تارا تينغ منصبها كملكة جمال مقاطعة كولومبيا البريطانية [ 18 ] للقاء ستيفن هاربر ، رئيس وزراء كندا ، لمناقشة إمكانية تطبيق الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. [ 18 ] وفي اليوم التالي لاجتماعهما، تلقت تينغ رسالة من هاربر يُعرب فيها عن معارضته للاتجار بالبشر. شعرت تينغ بخيبة أمل لعدم تلقيها ردًا أكثر جوهرية على اجتماعهما، وقالت إنها "تتمنى، بصراحة، أن ترى منه المزيد، باعتباره الشخص الموكل إليه حماية الشعب الكندي". [ 19 ] وفي عام 2011، ساعدت تينغ - التي كانت آنذاك ملكة جمال كندا - سميث في الترويج للمقترح أثناء فترة تدريبها معه من خلال مركز لورنتيان للقيادة التابع لجامعة ترينيتي ويسترن . [ 20 ] اقتبس سميث عن ويليام ويلبرفورس ، وهو مناهض للعبودية بريطاني من القرن الثامن عشر ، قوله: "بعد سماع كل هذا، قد تختار أن تغض الطرف ... ولكنك لن تقول مرة أخرى أنك لم تكن تعلم." [ 11 ]  

أعربت جمعية رؤساء مانيتوبا عن دعمها لمقترح سميث. وقال رون إيفانز ، الرئيس الأعلى للجمعية، إن توصيات سميث "تسلط الضوء على حقيقة أن أكثر ضحايا الاتجار بالبشر والاستغلال الجنسي عرضةً للخطر هم من شباب الأمم الأولى". وأشاد ستيف سوليفان، المدير التنفيذي لخدمات ضحايا أوتاوا، بسميث وبيرين على تطويرهما للمقترح. وقالت تيميا ناجي ، وهي ضحية سابقة للاتجار بالبشر ومؤسسة منظمة "امشِ معي" [ 11 ] (وهي منظمة تدعم ضحايا الاتجار بالبشر في تورنتو) [ 21 ] ، إنها "شعرت بارتياح كبير" عندما سمعت عن خطة العمل الوطنية المقترحة لمكافحة الاتجار بالبشر، وقالت: "لقد حان الوقت لكندا أن يكون لديها خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر". [ 11 ]

A photograph of six standing, smiling people, five of whom are wearing black uniforms with the sixth wearing a pink dress shirt
قدم جيش الخلاص توصيات بشأن خطة العمل الوطنية لمكافحة الإيدز وتمت استشارته من قبل الحكومة في تطوير الخطة (ضباط جيش الخلاص في الصورة مع ناتاشا فالي ) .

في نهاية المطاف، قدمت سميث مشروعها "ربط النقاط" إلى هاربر. [ 14 ] [ حاشية 1 ] وفي مارس 2012، تحدثت عن مقترحها في مؤتمر حول الاتجار بالبشر استضافته راهبات لوريتو في كلية سانت مايكل . [ 22 ] وزّعت سميث عريضة تطالب مجلس العموم بوضع خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. [ 23 ] أصدر مكتب العدالة النظامية، التابع للاتحاد الكندي لراهبات القديس يوسف ، تقريرًا ردًا على مشروع "ربط النقاط"، مشيدًا بعمل سميث وموصيًا بأن يتضمن مقترحها مؤشرات دلفي للاتجار بالبشر، استنادًا إلى منهجية دلفي . [ 24 ] قُدِّمت توصيات إضافية للخطة من قِبَل منظمة العدالة الدولية (IJM) كندا، ومنظمة الرؤية العالمية، والتحالف ضد العبودية الحديثة (AAMS)، ومنظمة ما وراء الحدود ، وجيش الخلاص ، ومنظمة ليس للبيع كندا، والزمالة الإنجيلية الكندية (EFC)، ومنظمة ACT ألبرتا ، ومنظمات غير حكومية أخرى. [ 25 ]

انتقادات لكندا لافتقارها إلى مثل هذه الخطة

قبل وضع خطة العمل الوطنية، انتقدت جهاتٌ وأفرادٌ عديدة ، من بينهم السكان الأصليون وضحايا الاتجار بالبشر وجهات إنفاذ القانون ومقدمو خدمات الضحايا، كنداَ لعدم وجود خطةٍ مماثلة. صرّح تشارلز مومي، رئيس جمعية الشرطة الكندية ، بأنه على الرغم من الجهود المبذولة من قِبل وكالات إنفاذ القانون المحلية، فإن كندا تفتقر إلى "استجابةٍ منسقة لضمان محاكمة الجناة ووضع حدٍّ لهذا الشكل المعاصر من أشكال العبودية"، وهي بحاجةٍ ماسةٍ إليها. [ 11 ] في أكتوبر/تشرين الأول 2008، أعرب جون فين، من خدمات دعم ستريتلايت في تورنتو، عن استيائه لعدم وجود خطة عملٍ وطنيةٍ بشأن هذا الموضوع، على الرغم من إقرار القرار ذي الصلة في العام السابق. قال فين: "حتى لو لم نُوفّق في الأمر، فلنبدأ". عبّر بنجامين سانتاماريا، من مشروع ديزرت روزز، وهي منظمةٌ أخرى مقرها تورنتو، عن الشكوى نفسها. [ 2 ]

A photograph of a man with dark hair and a cleft chin wearing glasses, a grey suit, and a colourful tie while looking at the viewer and smiling
قبل إنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، قال أستاذ القانون بجامعة كولومبيا البريطانية، بنيامين بيرين ، إنه "بينما يمتلك المتاجرون خطة، فإن كندا لا تمتلكها".

في عام ٢٠٠٩، صدر التقرير السنوي لوزارة الخارجية الأمريكية حول الاتجار بالبشر خلال مؤتمر صحفي في القنصلية الأمريكية في فانكوفر ، حيث انتقد التقرير الحكومة الكندية لتقاعسها عن وضع خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. وفي المؤتمر نفسه، دعا بيرين، الذي ورد اسمه في التقرير كواحد من أبطال العالم العشرة في مكافحة الاتجار بالبشر، رئيس الوزراء هاربر إلى "الإعلان عن سنّ خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، استكمالاً للإجراءات التي اتخذتها حكومته بالفعل". [ ١٥ ] وأوضح بيرين أن افتقار كندا لخطة عمل وطنية يُسيء إلى سمعتها دولياً، ويحول دون معالجة هذه القضية بشكل كافٍ. [ ٢٦ ] وأضاف بيرين أن وضع خطة عمل وطنية بشأن هذه القضية "يجب أن يكون أولوية لحكومتنا الفيدرالية للقضاء على هذه الجريمة البشعة التي تتفشى في كندا". ألّف كتاب " سلاسل خفية: عالم كندا الخفي للاتجار بالبشر" ، وأكد على ضرورة وجود خطة وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر لكي تنعم البلاد بالحرية والعدالة. [ 11 ] وقال بيرين إن كتابه، الذي نُشر في غضون ثلاثة أسابيع من صدور كتابه "ربط النقاط"، [ 27 ] "يُظهر أنه بينما يمتلك المتاجرون خطة، فإن كندا تفتقر إليها". [ 16 ]

أدان تقرير الاتجار بالبشر لعام 2010 افتقار كندا لخطة عمل وطنية، وذكر أن كندا تُعدّ وجهةً ومصدراً وعبوراً للدعارة القسرية ، والعمل غير الحر ، واستغلال الأطفال في الدعارة ، وغيرها من أشكال الاتجار بالبشر. وأشار التقرير إلى عدم كفاية التعاون بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات الكندية في مكافحة هذه الجرائم، وضرورة وضع استراتيجية للتعاون ضمن خطة عمل وطنية. وقد أيّد المحقق تاي ترونغ، من وحدة مكافحة الرذيلة في شرطة منطقة يورك، تقييم التقرير، قائلاً إن "فهماً ومنهجاً موحدين" للاتجار بالبشر "غير موجودين حتى على مستوى العمل الشرطي المحلي" في كندا. [ 26 ] وفي عام 2010 أيضاً، صرّح ديف بيري، الضابط المتقاعد من شرطة تورنتو، بأن افتقار كندا لخطة عمل وطنية أدّى إلى فشل البلاد في التعامل بشكل فعّال مع عصابة "أفضل رجال شمال بريستون" ، وهي عصابة تُمارس الاتجار بالجنس بين نوفا سكوتيا وتورنتو . قاد بيري فرقة عمل شرطية ضد العصابة في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات، لكنه قال إنه بدون خطة عمل وطنية، فقد السياسيون اهتمامهم بالمسعى ونفد التمويل. وأوضح بيري أن الخطة ستحتاج إلى تمويل جيد لأن المتاجرين في كندا يجنون "أموالاً طائلة ... والطريقة الوحيدة لمكافحة ذلك هي بميزانية ضخمة". [ 26 ]  

قالت ناتاليا تيموشكينا، أستاذة جامعة يورك ، والتي شاركت في دراستين بحثيتين حول الاتجار بالبشر في كندا ، إن الولايات المتحدة تكافح الاتجار بالبشر بفعالية أكبر بكثير من كندا. وأضافت تيموشكينا أن استجابة كندا للاتجار بالبشر كانت متقطعة، وأنه حتى في حال تطبيق خطة عمل وطنية، فإن كندا بحاجة إلى البدء في التعاون مع الدول الأخرى بشأن هذه القضية. [ 26 ] وفي فبراير/شباط 2011، قالت شاي إنفيدياتا من منظمة "فري ذيم" الكندية - وهي منظمة تُعنى بالتوعية بشأن الاتجار بالبشر - إنه "أمرٌ مُذهلٌ أننا لا نملك حاليًا خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر في كندا". [ 28 ]

استعدادات الحكومة الفيدرالية

صورة لرجل ذي شعر رمادي ينظر إلى يمين المشاهد ويرتدي نظارة وسترة بدلة سوداء وقميصًا أبيض.
وعد ستيفن هاربر ، رئيس وزراء كندا ، خلال الانتخابات الفيدرالية الكندية لعام 2011 بأنه سيؤسس برنامج NAP-CHT بحلول عام 2012، وقد فعل ذلك.

خلال الانتخابات الفيدرالية الكندية لعام 2011 ، [ 7 ] وعد هاربر بإنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر بحلول عام 2012 واستثمار 20 مليون دولار فيها. [ 29 ] وبعد بضعة أشهر، خُفِّضت الميزانية السنوية لمكتب مكافحة الاتجار بالأشخاص في مقاطعة كولومبيا البريطانية (OCTIP) بمقدار 200 ألف دولار. [ 30 ] وكان مكتب مكافحة الاتجار بالأشخاص الوكالة الحكومية الإقليمية الوحيدة في كندا المسؤولة عن تنسيق الجهود لمكافحة الاتجار بالبشر. [ 31 ] وعقدت الحكومة الفيدرالية اجتماعًا لمناقشة محتوى الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. وقالت كارلين ماكغينتي، أخصائية حماية الطفل في منظمة الرؤية العالمية الكندية المسيحية غير الحكومية، خلال المناقشة، إن الخطة يجب أن تركز على احتياجات الأطفال، وألا تُركز على الاعتداء الجنسي على الأطفال على حساب معالجة عمالة الأطفال . وأعربت سميث عن ثقتها بأن هاربر سيطلب منها مراجعة الخطة قبل إنشائها. [ 14 ] استشارت الحكومة كلاً من ACT Alberta، [ 32 ] وجيش الخلاص، وAAMS في وضع الخطة. [ 33 ]

المؤسسة

إعلان

وضعت الحكومة الكندية الخطة في 6 يونيو/حزيران 2012، بميزانية قدرها 25 مليون دولار لمدة أربع سنوات، [ 34 ] خُصص منها 500 ألف دولار لدعم الضحايا. [ 35 ] أُعلن عن الخطة في وقت واحد في ثلاث مدن كندية . أعلن سميث عن الخطة في فانكوفر. وفي أوتاوا ، أعلنت عنها رونا أمبروز ، وزيرة شؤون المرأة ووزيرة الأشغال العامة والخدمات الحكومية ؛ وفيك تويوز ، وزير السلامة العامة . أما في مونتريال ، فقد أعلن عنها ستيفن بلاني ، وزير شؤون المحاربين القدامى . [ 34 ]

صورة لامرأة تنظر إلى اليسار وهي ترتدي وشاحًا كاروهات باللون الوردي والأسود والأبيض، وسترة رمادية، وأقراطًا.
وصفت رونا أمبروز ، الوزيرة المسؤولة عن وضع المرأة ، برنامج NAP-CHT بأنه "خطوة مهمة لضمان سلامة وأمن النساء والفتيات في جميع أنحاء كندا".

وصف أمبروز الخطة بأنها "خطوة هامة لضمان سلامة وأمن النساء والفتيات في جميع أنحاء كندا اللواتي يتعرضن للاستغلال الجنسي من قبل تجار البشر العنيفين". [ 34 ] وقالت تويز إن الحاجة إلى إنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر تتجلى في الإجراءات القانونية الجارية المتعلقة بمنظمة دوموتور-كولومبار الإجرامية ، وهي أكبر قضية اتجار بالبشر في كندا حتى الآن. [ 36 ] وقالت سميث إن الخطة خطوة هامة في عملية زيادة عدد القضايا المتعلقة بالاتجار بالبشر التي تُعرض على المحاكم. [ 37 ] وأوضحت سميث أن الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر لن تكون كافية بمفردها للقضاء على الاتجار بالبشر في البلاد، لأن هذه الجريمة لا يمكن مكافحتها بفعالية إلا عندما يتحد مواطنو البلاد ضدها؛ ولذلك أوصت بتخصيص يوم 22 فبراير/شباط يومًا وطنيًا للتوعية بالاتجار بالبشر للمساعدة في رفع مستوى الوعي. [ 38 ]

محتويات

تنص الخطة على أن الاتجار بالبشر "يُوصف غالبًا بأنه شكل حديث من أشكال العبودية"، [ 39 ] ولكن لا أحد يعلم مدى انتشاره في كندا. [ 40 ] كما تشير الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر إلى أن النساء والفتيات هنّ أكثر ضحايا الاتجار بالبشر شيوعًا. [ 41 ] صرّح راندي هوباك ، عضو البرلمان عن برينس ألبرت ، ساسكاتشوان ، بأن أهداف خطة العمل تشمل "تعزيز استجابة أجهزة إنفاذ القانون والنظام القضائي لحالات النساء والفتيات الأصليات المفقودات والمقتولات، ودعم خدمات الضحايا الملائمة ثقافيًا". [ 41 ] وتوضح وثيقة الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر أنه سُجّلت 25 إدانة خاصة بالاتجار بالبشر في كندا قبل أبريل 2012، وأن 41 شخصًا كانوا ضحايا لتلك الجرائم الـ 25. [ 42 ]

تنقسم توصيات الخطة إلى أربع فئات تُعرف باسم "الركائز الأربع": الشراكة، والوقاية، والملاحقة القضائية، والحماية. [ 43 ] تتضمن الخطة بنود عمل ذات أهداف قابلة للقياس. [ 44 ] تشمل الخطة دعم الضحايا، وتعزيز إنفاذ القانون في جميع أنحاء البلاد، وتوحيد الجهود القائمة لمكافحة الاتجار بالبشر. كما تُحدد الخطة مبادرات جديدة لمقاضاة الجناة بشكل أكثر فعالية، وتحديد ضحاياهم وحمايتهم، ومنع وقوع المزيد من الجرائم، والمشاركة في شراكات دولية. [ 34 ] هناك التزام محدد بالمشاركة في حماية الطفل على الصعيد الدولي. [ 45 ] أنشأت الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر فرقة عمل مكافحة الاتجار بالبشر، برئاسة هيئة السلامة العامة الكندية ، والمكلفة بتنسيق تنفيذ الخطة وإعداد تقارير مرحلية سنوية، [ 46 ] تُنشر للعموم. [ 47 ] حلت فرقة العمل هذه محل فريق العمل المشترك المعني بتبادل المعلومات، الذي كان مكلفًا فقط بتبادل المعلومات. [ 46 ] تضم فرقة العمل الجديدة 18 إدارة حكومية اتحادية . وقد وصفت وزارة السلامة العامة الكندية برنامج العمل الوطني لمكافحة الاتجار بالبشر بأنه "خطة شاملة لتوجيه جهود حكومة كندا في مكافحة جريمة الاتجار بالبشر الخطيرة". [ 34 ]

أدخلت الخطة برامج تدريبية لضباط الشرطة ومقدمي خدمات مكافحة الاتجار بالبشر في المجتمعات الأكثر عرضة لهذه الظاهرة. [ 34 ] كما تتضمن الخطة زيادة في تدريب المدعين العامين وحرس الحدود، [ 36 ] والقضاة. [ 43 ] وأطلقت الخطة فريقًا وطنيًا متكاملًا لإنفاذ القانون، مُكلفًا تحديدًا بمكافحة الاتجار بالبشر، وهو الأول من نوعه في كندا. [ 34 ] يضم الفريق قوات الشرطة الملكية الكندية (RCMP) ووكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) والشرطة المحلية. ونظرًا للصعوبات التي واجهتها أجهزة إنفاذ القانون الكندية في التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر قبل إنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر (NAP-CHT)، تم إدراج هذا النموذج من التكامل في إنفاذ القانون، على غرار الفرق الناجحة في مكافحة الاتجار بالبشر في الولايات المتحدة . ويهدف هذا النموذج إلى تحسين تبادل المعلومات وتسهيل التحقيقات الاستباقية. وتخصص الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر (NAP-CHT) تمويلًا كبيرًا لمركز التنسيق الوطني لمكافحة الاتجار بالبشر التابع للشرطة الملكية الكندية (HTNCC)، [ 43 ] ومقره أوتاوا. [ 48 ]

يتضمن البرنامج أيضًا خطةً لرفع مستوى الوعي بشأن الاتجار بالبشر في جميع أنحاء كندا. [ 34 ] ويشير البرنامج تحديدًا إلى حملة TruckSTOP، التابعة لمنظمة "أشخاص ضد جريمة الاتجار بالبشر" في أوتاوا، باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من البرنامج. [ 32 ] ووفقًا للبرنامج، فإن وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) مسؤولة عن توعية الأجانب بشأن الاتجار بالبشر نظرًا لزيادة تعرضهم للخطر. [ 48 ] ويتضمن البرنامج بندًا يسمح للحكومة بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية التي تعارض الاتجار بالبشر. [ 49 ] وعلى الرغم من أن سميث ذكر أن مكافحة الاتجار بالبشر ستكون أكثر فعالية إذا تم إصلاح قوانين الدعارة في كندا لتتوافق مع قوانين السويد، وتجريم شراء الجنس بدلًا من بيعه، إلا أن الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر لا تقدم مثل هذه التوصيات التشريعية. [ 50 ] ويُمكّن البرنامج ضباط الهجرة من إصدار تصاريح إقامة مؤقتة للأجانب ضحايا الاتجار بالبشر في كندا، مما يتيح لهؤلاء الضحايا فرصًا لتلقي المساعدة. [ 48 ]

تطبيق

صورة لرجل يرتدي بدلة سوداء وقميصًا أبيض وربطة عنق زرقاء مخططة، ينظر إلى المشاهد ويبتسم.
قال جيسون كيني ، وزير المواطنة والهجرة ، في عام 2012 إنه يأمل أن تؤدي سياسة كندا الجديدة المتمثلة في عدم السماح لصناعة الجنس في البلاد بتوظيف عمال أجانب إلى تعزيز NAP-CHT.

دخلت الخطة حيز التنفيذ في 28 يونيو/حزيران 2012. [ 51 ] بعد وضع خطة العمل الوطنية، وضعت مقاطعة كولومبيا البريطانية خطة عمل إقليمية مستندة إلى الخطة الوطنية لتنسيق جهودها في مكافحة الاتجار بالبشر مع جهود الحكومة الفيدرالية. ثم انخرط مكتب مكافحة الاتجار بالبشر (OCTIP) في تنفيذ خطتي العمل الوطنية والإقليمية. [ 52 ] تنص خطة العمل الإقليمية، التي نُشرت في مارس/آذار 2013، على أن المساهمة في تطوير خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر من خلال التشاور وتبادل المعلومات تُعد أولوية ملحة. [ 53 ]

بعد شهر من دخول الخطة حيز التنفيذ، أعلنت الحكومة الكندية أنه لن يُسمح بعد الآن لقطاع الجنس في البلاد بتوظيف عمال أجانب بسبب مخاطر الاستغلال والإيذاء والاتجار بالبشر في هذا القطاع. وكجزء من هذه السياسة، أوقفت وزارة المواطنة والهجرة الكندية إصدار تصاريح عمل مؤقتة جديدة للأجانب الراغبين في العمل لدى وكالات المرافقة ومراكز التدليك ونوادي التعري. صرّح جيسون كيني ، وزير المواطنة والهجرة ، بأنه يأمل أن تُعزز هذه السياسة الجديدة خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، وأن هدفها هو حماية الأجانب "مما قد لا يعلمون أنه سيحدث لهم عند وصولهم إلى كندا". [ 54 ] في نوفمبر من ذلك العام، سعت هيئة وضع المرأة في كندا إلى دعم خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر من خلال استطلاع آراء الجمهور حول أفضل السبل لدعم منظمات المجتمع المدني التي تخدم ضحايا الاتجار بالجنس من النساء - وهنّ أكثر ضحايا هذا النوع من الاتجار شيوعًا. [ 55 ] في أواخر عام 2012، أطلقت سميث مؤسسة جوي سميث كمتابعة لخطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. تُكرّس هذه المؤسسة غير الحزبية وغير السياسية جهودها لرفع مستوى الوعي بشأن الاتجار بالبشر وتقديم الدعم لضحايا الاتجار بالبشر من خلال تقديم المشورة والسكن والملابس. [ 56 ]

أنفقت الحكومة الكندية أكثر من 6 ملايين دولار على إجراءات متعلقة بالخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر في عام 2013. [ 37 ] وفي سبتمبر من ذلك العام، أعلنت كيلي ليتش ، وزيرة شؤون المرأة ووزيرة العمل ، أن الحكومة ستمنح شبكة دعم المرأة في منطقة يورك 200 ألف دولار لبدء مشروع يهدف إلى القضاء على الاتجار بالبشر في بلدية يورك الإقليمية ، وناشدت الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر عند إعلانها ذلك. [ 57 ] وفي فبراير 2013، قرر مجلس مدينة تورنتو تنسيق جهوده في مكافحة الاتجار بالبشر مع الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. [ 58 ] وفي مايو من ذلك العام، وخلال اجتماع الدورة السابعة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة في مقر الأمم المتحدة بمدينة نيويورك ، والذي عُقد لمناقشة خطة العمل العالمية لمكافحة الاتجار بالأشخاص ، تحدث الوفد الكندي عن الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. [ 59 ]

ردود الفعل

لإنشاء الخطة

حظي وضع الخطة باستحسان العديد من المنظمات غير الحكومية الكندية ومسؤولي إنفاذ القانون. [ 33 ] وفي غضون يوم واحد من وضعها، حظيت الخطة بدعم أهالي ضحايا الاتجار بالبشر. وقالت غليندين غرانت ، والدة جيسي فوستر ، ضحية الاتجار بالبشر المفقودة: "أود من صميم قلبي أن أشكر حكومة كندا على تطويرها وإطلاقها خطة العمل الوطنية الكندية لمكافحة جريمة الاتجار بالبشر، مما جعل بلدنا من الدول الرائدة في مكافحة هذه الجريمة". [ 60 ] وفي الوقت نفسه تقريبًا، أعربت مؤسسة EFC عن دعمها للخطة، مشيدةً على وجه الخصوص بالالتزامات المتمثلة في إنشاء فرقة عمل وطنية لإنفاذ قوانين مكافحة الاتجار بالبشر، ورفع مستوى الوعي، والاستثمار في الوقاية، ورعاية الضحايا، والتشاور مع أصحاب المصلحة بشكل مستمر. وقالت جوليا بيزلي، محللة السياسات في مؤسسة EFC، إن المنظمة "مسرورة بشكل خاص بالمقترحات التي تهدف إلى مكافحة الاستغلال الجنسي، وبالتركيز الذي أُولي لمجتمعاتنا الأصلية، المعرضة بشكل خاص للاتجار بالبشر". [ 60 ]

صورة لرجل ذي لحية خفيفة ينظر إلى المشاهد وهو يرتدي سترة بدلة زرقاء داكنة وقميصًا أبيض وربطة عنق حمراء
قال سفير الولايات المتحدة المتجول لمراقبة ومكافحة الاتجار بالأشخاص لويس كديباكا إن برنامج مكافحة الاتجار بالأشخاص الوطني يوضح "للمجتمع الدولي كيف تبدو استراتيجية فعالة لمكافحة الاتجار بالبشر".

قال لويس كديباكا ، سفير الولايات المتحدة المتجول لمراقبة ومكافحة الاتجار بالبشر : "مع الإعلان عن خطة عمل وطنية جديدة، تُظهر كندا للمجتمع الدولي نموذجًا لاستراتيجية فعّالة لمكافحة الاتجار بالبشر". [ 61 ] وأعربت ناجي عن سعادتها البالغة بإقرار الخطة. وقالت إنفيدياتا إنها وكثيرات غيرها "يفخرن بكونهن كنديات" بفضل إعلان خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، لما تتضمنه من "تدابير هامة لحماية نسائنا وأطفالنا في كندا". وقالت ناتاشا فال ، مؤسسة ومديرة منظمة "سيكس تريد 101 "، إن المنظمة، بصفتها منظمة لضحايا الاتجار بالجنس، مسرورة للغاية بإقرار خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. وأضافت أنها وباقي أعضاء المنظمة "عانين من الخوف والاغتصاب والضرب والبيع والتخلي، لذا فنحن ممتنات إلى الأبد للنائبة جوي سميث لكونها صوتًا لمن لا يُسمح لهم بالتحدث". [ 33 ]

قال برايان فينابلز، السكرتير الإقليمي للعلاقات العامة والتنمية في فرع كولومبيا البريطانية لجيش الخلاص: "نرحب بخطة تعزز الدعم المقدم لضحايا هذه الجرائم البشعة  ...  ويسعدنا أننا كنا جزءًا من تطويرها". كما أشاد بمخطط الخطة الذي يوضح كيفية توعية الجمهور بموضوع الاتجار بالبشر، وكيفية تعاون الشرطة والقضاء في هذا الشأن. وأعرب برايان ماكوناغي من منظمة راتاناك الدولية عن سعادته بإنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، مؤكدًا على ضرورة إطار عمل الخطة لحماية المعرضين لخطر الاتجار. وقالت الأخت نانسي براون من منظمة كوفينانت هاوس في كولومبيا البريطانية إن منظمتها تدعم الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر وجهود سميث في مكافحة هذه الجريمة. وقالت دومينيك ماشيفرت، المديرة المالية لجمعية خدام أنونيموس ، إن منظمتها "تشيد بالحكومة المحافظة لتعاملها الجاد مع قضية الاتجار بالبشر، ولاتخاذها الخطوات اللازمة لتفعيل الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر". [ 33 ]

من الانتقادات الشائعة للخطة أنها لا تركز على الضحايا وأن دعمها لهم غير كافٍ. صرّحت بيثاني هاستي من جامعة ماكجيل بأن مركز مكافحة الاتجار بالبشر (HTNCC) يتمتع بسجل حافل في تقييم المعلومات الاستخباراتية والتوعية بشأن الاتجار بالبشر، ولذلك أيدت تمويل الخطة لهذا المركز. وانتقدت تركيز الخطة على إنفاذ القانون، قائلةً: "للأسف، أدى تركيز الخطة على مكافحة الجريمة إلى إهمال  خدمات  الضحايا". وأضافت أن هناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام بخدمات الضحايا لأن معظم المقاطعات الكندية لا تستخدم سوى أساليب مؤقتة لدعم الضحايا، وغالبًا ما تغفل عناصر مهمة مثل المساعدة القانونية والمأوى المناسب. [ 43 ] بعد أسابيع قليلة من إنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر (NAP-CHT)، سافر دين أليسون ، عضو البرلمان عن دائرة نياجرا ويست - جلانبروك في أونتاريو ، إلى كمبوديا وتايلاند للاطلاع على المزيد حول الاتجار بالبشر ضمن وفد برلماني مع منظمة الرؤية العالمية في كندا، وقال إن اجتماعاته هناك أقنعته "بأننا نسير على الطريق الصحيح في كندا بخطة عملنا الوطنية". [ 62 ]

صورة لرجل ذي شعر أبيض وشارب أبيض، ينظر إلى اليمين وإلى يسار المشاهد مباشرةً، وهو يرتدي ربطة عنق.
أوصت منظمة اليونيسف في كندا الكنديين بكتابة رسالة إلى وزير السلامة العامة فيك تويوز لضمان أن يكون الشباب والأطفال على رأس أولويات الخطط.

في أكتوبر/تشرين الأول 2012، أعلن التحالف الكندي لحقوق الطفل (CCRC) موافقته على تبني كندا للخطة، لكنه تحفظ على الحكم بشأن ما إذا كانت فرقة العمل الجديدة لمكافحة الاتجار بالبشر ستكون أكثر فعالية من الهيئة التي حلت محلها. [ 46 ] وانتقد التحالف خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر (NAP-CHT) لاحتوائها على "استراتيجيات قليلة محددة للأطفال، وعدم ذكر تعزيز احترام حقوق الطفل كجزء من الوقاية". [ 45 ] كما ذكر التحالف أن خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر تفتقر إلى الاعتراف بالمسؤوليات التي تقع على عاتق كندا بموجب البروتوكول الاختياري بشأن بيع الأطفال وبغاء الأطفال واستغلالهم في المواد الإباحية . ولذلك، أوصى التحالف بتعديل الخطة لتشمل أحكامًا إلزامية على المتاجرين بالأطفال، ولتوفير سبل التعاون مع منظمات الشباب. [ 45 ]

في أكتوبر/تشرين الأول 2012، صرّح جيمي ماكنتوش من منظمة العدالة الدولية في كندا بأن منظمته تدعم خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، وأن أفضل طريقة لتحقيق وعود الخطة بالمشاركة في حماية الطفل دوليًا هي القبض على الكنديين المتورطين في السياحة الجنسية للأطفال والاتجار بهم في بلدان أخرى ومحاكمتهم. وأوصى ماكنتوش بتركيز هذا العمل على كمبوديا، وجمهورية الدومينيكان، والمكسيك، والفلبين، وتايلاند، نظرًا لكون هذه الدول عرضة بشكل خاص للمتاجرين الكنديين. كما أوصى بالتركيز على هذه الدول تحديدًا لوجود حالات ضبط لكنديين متورطين في السياحة الجنسية للأطفال فيها؛ وأشار ماكنتوش تحديدًا إلى قضيتي كينيث كلاسين ودونالد باكر . [ 63 ]

استجابةً للخطة، أطلقت منظمة تشاب داي كندا مشروع سجل الحرية الكندي "لتعزيز وتمكين تنفيذ خطة العمل الوطنية الكندية لمكافحة الاتجار بالبشر ، مع التركيز بشكل خاص على الشراكة". وسعت تشاب داي إلى البحث عن سبل لتحسين أنشطة مكافحة الاتجار بالبشر في كندا، وتسهيل تبادل المعلومات بين منظمات مكافحة الاتجار بالبشر والحكومات الفيدرالية والإقليمية. [ 51 ] في أبريل/نيسان 2013، أصدرت لجنة ثلاثية تابعة لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، مؤلفة من البرازيل والفلبين وجمهورية أيرلندا، تقريرًا يستعرض كندا كجزء من الاستعراض الدوري الشامل لذلك العام ؛ وسلط التقرير الضوء على إنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر كإنجاز إيجابي. [ 64 ] وقد أيدت منظمة اليونيسف في كندا إنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، وشجعت الكنديين على كتابة رسائل إلى السياسيين مطالبين إياهم بضمان أن يكون الشباب والأطفال على رأس أولويات الخطة. أوصى السياسيون في منظمة اليونيسف الناس بكتابة رسائل إلى هاربر، وتويز، وكيني، وروب نيكلسون ، وزير العدل . [ 65 ]    

لتنفيذ الخطة

بعد شهر من وضع الخطة، وجّهت ماريان هلادون، نائبة الرئيس التنفيذي الإقليمي لتحالف الخدمة العامة في كندا لمنطقة البراري، رسالة مفتوحة إلى براد تروست ، عضو البرلمان عن دائرة ساسكاتون-هومبولت ، أوضحت فيها أنها، رغم موافقتها على خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، إلا أن الحكومة تتناقض في تعاملها مع هذه القضية، إذ أعلنت مؤخرًا عن إلغاء أربعة مناصب لضباط استخبارات في وكالة خدمات الحدود الكندية، ما يعني تسريح أربعة أشخاص كانوا يؤدون عملًا فعالًا في مكافحة الاتجار بالبشر. [ 66 ] وعندما أُعلن عن توقف إصدار تصاريح عمل للعمال الأجانب في صناعة الجنس في كندا، صرّح تيم لامبرينوس ، رئيس رابطة الترفيه للكبار في كندا ، بأنه قد يعترض على هذه السياسة، لاعتقاده بأن "نوادي التعري بيئة آمنة للغاية"، وأن الحكومة "تدمر صناعة وتخلق نقصًا في الأيدي العاملة". [ 54 ] خلال مسيرة الحرية السنوية الثالثة في تورنتو في سبتمبر 2012، انتقدت شاي إنفيدياتا منظمة NAP-CHT لتخصيصها 500 ألف دولار فقط لخدمات الضحايا، قائلةً: "أنا ممتنة جدًا، لكننا نحتاج إلى المزيد". [ 35 ] كما صرّحت سميث بأن مبلغ 500 ألف دولار المخصص لدعم الضحايا غير كافٍ. وأضافت أن العديد من هذه المنظمات "لا تزال تكافح لتوفير الرعاية الأساسية لضحايا الاتجار بالبشر"، وأنه ينبغي "زيادة الدعم المقدم لهذه المنظمات من الحكومتين الفيدرالية والإقليمية بشكل كبير". [ 44 ]

في يونيو/حزيران 2013، بمناسبة الذكرى السنوية الأولى لوضع الخطة، أصدرت مجموعة من المنظمات غير الحكومية تقريرًا مشتركًا حول الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر. في هذا التقرير، صرّح دون هاتشينسون، نائب رئيس الاتحاد الكندي لمكافحة الاتجار بالبشر، بأن "مواصلة التنفيذ المركّز لخطة العمل أمرٌ ضروري لكي يقوم الكنديون بدورهم في وضع حدٍّ لهذه المأساة". وكتب مايكل ميدمنت، مدير العلاقات الحكومية الفيدرالية في جيش الخلاص، أن الخطة مهمة وتبعث برسالة إلى المتاجرين بالبشر حول التزام الحكومة بإنهاء الاتجار بالبشر. وكتبت أندريا بوركهارت، نيابةً عن منظمة "أكت ألبرتا"، أن تمويل دعم الضحايا بحاجة إلى زيادة. وانتقدت كارلي سابوزنيك، رئيسة الجمعية الأمريكية لمساعدي ضحايا الاتجار بالبشر، الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر لتجاهلها "النقص الحاد في الأبحاث والبيانات" في البلاد، وكتبت قائلةً: "نحن بحاجة إلى أبحاث مستدامة حول طبيعة الاتجار بالبشر داخل كندا وفيما يتعلق بها". [ 25 ] ومع ذلك، قالت إن منظمتها سعيدة باستشارتها في وضع الخطة. [ 33 ]

في يوليو من ذلك العام، صرّح ستيفان ليمير، كبير مستشاري السياسات لحماية الطفل في منظمة الرؤية العالمية الكندية، بأن المنظمة مسرورة بإنشاء الخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، وبمستوى اهتمام السياسيين الكنديين بها. وأضاف أنه "تم إحراز تقدم في مكافحة الاتجار بالبشر" بفضل هذه الخطة، لكنه انتقد كندا لعدم استغلالها المعلومات الجديدة التي كشفت عنها بشكل أكبر، قائلاً: "لم نشهد العدد المأمول من الإدانات". وأشار ليمير إلى ضرورة تعزيز التعاون بين الشرطة الملكية الكندية ووكالات إنفاذ القانون في جنوب شرق آسيا لمعالجة قضية مشاركة الكنديين في السياحة الجنسية هناك. [ 67 ]

في سبتمبر، شجعت جينيفر لاكينغ من منظمة "امشِ معي" الكنديين على مراسلة أعضاء البرلمان لضمان تحقيق الوعود الواردة في الخطة. [ 21 ] وفي إطار الاستعداد لمسيرة الحرية لعام 2013، أعربت إنفيدياتا عن سعادتها بإنشاء خطة العمل الوطنية لمكافحة الإيدز، لكنها رأت ضرورة صرف الأموال المخصصة لها بطريقة مختلفة. [ 68 ]

ملحوظات

  1. ↑ لم تحدد المصادر متى تم تقديم الاقتراح إلى هاربر، ولكن لم يكن ذلك قبل فبراير 2007 ولا بعد أبريل 2012.

مراجع

  1. 1 2 "تقرير الاتجار بالأشخاص لعام 2012: فصل كندا" . وزارة الخارجية الأمريكية . 2012. مؤرشف من الأصل في 10 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2013 .
  2. 1 2 تامارا تشيري (1 أكتوبر 2008). "كندا تدير ظهرها للضحايا: 'إذا قارنت ما تفعله الولايات المتحدة بما تفعله كندا، فسيكون ذلك مخزياً'"" . تورنتو صن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 نوفمبر 2013 .
  3. ↑ «خبير قانوني من جامعة كولومبيا البريطانية ينشر أول إحصائيات في كندا عن ضحايا الاتجار بالبشر الأجانب» . جامعة كولومبيا البريطانية . ٢٨ أكتوبر ٢٠٠٨. مؤرشف من الأصل في ٧ ديسمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٢٨ نوفمبر ٢٠١٣ .
  4. 1 2 جوي سميث (27 يناير 2011). "الاتجار بالكنديين هنا في الوطن" . صحيفة وينيبيغ صن . تم الاطلاع عليه في 25 مايو 2013 .
  5. ↑ توماس س. أكسورثي (11 فبراير 2009). "بإمكان كندا الانضمام إلى أوباما لإنهاء الاتجار بالبشر" . صحيفة تورنتو ستار . تاريخ الاطلاع: 25 مايو 2013 .
  6. ↑ جيم كوجينز (مايو 2007). "نشطاء كنديون يلاحقون تجار الرقيق المعاصرين" . CanadianChristianity.com . تاريخ الاطلاع: 25 مايو 2013 .
  7. 1 2 جيسيكا مورفي (5 يونيو 2012). "الحكومة الفيدرالية تعلن عن خطة عمل لمكافحة الاتجار بالبشر" . Canoe.ca . مؤرشف من الأصل في 11 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2013 .
  8. 1 2 3 4 كالاندرا كوكرين (1 نوفمبر 2010). "الاتجار بالبشر في كندا: الحاجة إلى التحرك" . مواطنون من أجل العدالة العامة . مؤرشف من الأصل في 29 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر 2013 .
  9. 1 2 3 4 5 ميا رابسون (15 سبتمبر/أيلول 2010). "نائب محافظ في المدينة يحث على تجريم شراء الجنس: تعزيز مكافحة الاتجار بالبشر" . صحيفة وينيبيغ فري برس . تاريخ الاطلاع: 25 مايو/أيار 2013 .
  10. ↑ جويل أوسترمان. "مجلس العموم يتبنى مشروع قانون مكافحة الاتجار بالبشر" . تجارة الجنس 101. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2013 .
  11. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 "خطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر مطلوبة" . المجلة الفلبينية . المجلد 4، العدد 11. نوفمبر 2011. مؤرشف من الأصل في 25 نوفمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 10 أكتوبر 2013 .  
  12. 1 2 بولين كوسالكا (4 أكتوبر 2010). "الاتجار بالبشر: حقيقة مزعجة في كندا" . ذا إنترِم . تم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2013 .
  13. ↑ "الاتجار بالبشر: كسر القيود" (ملف PDF) . راهبات الرحمة في نيوفاوندلاند. 24 مارس 2012. ص 5. تم الاطلاع عليه في 22 أكتوبر 2013 . 
  14. 1 2 3 جيفري جونستون (26 أبريل 2012). "ضعوا حداً لآفة الاتجار بالبشر" . كينغستون ويغ ستاندرد . تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2013 .
  15. ١ ٢ "الولايات المتحدة تُطالب كندا: عقوبات أشدّ على مُهرّبي الجنس" . صحيفة ذا نيوز . ١٧ يونيو ٢٠٠٩. مؤرشف من الأصل في ٢ أكتوبر ٢٠١٣. تمّ الاطلاع عليه في ٢٥ مايو ٢٠١٣ .
  16. 1 2 ميا رابسون (28 أكتوبر 2010). "نائب برلماني يستهدف الاتجار بالبشر". صحيفة وينيبيغ فري برس . ص. أ6. 
  17. ↑ «سميث يقود وفداً لمكافحة الاتجار بالبشر» . صحيفة وينيبيغ فري برس . 7 يونيو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أكتوبر 2013 .
  18. 1 2 جيني يوين (13 أغسطس 2011). "عاهرة سابقة تدعو إلى وضع استراتيجية لمكافحة الاتجار بالبشر" . صحيفة لندن فري برس . تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2013 .
  19. 1 2 فرانك ستيرك (مايو 2011). "ابنة مؤسس كنيسة تلتزم بمكافحة الاتجار بالبشر" (ملف PDF) . مجلة Baptist Horizon . 24 (2): 10. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 18 مايو 2013 .
  20. ↑ "تارا تينغ تُخاطب أعضاء البرلمان والشيوخ" . جامعة ترينيتي ويسترن . 20 فبراير 2012. مؤرشف من الأصل في 19 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه في 13 مايو 2013 .
  21. 1 2 كريج كيلبرغر؛ كيلبرغر، مارك (30 سبتمبر 2012). "أوباما يتناول قضية "العبودية الحديثة"" . صحيفة ذا كرونيكل هيرالد . تم الاطلاع عليه في 7 أكتوبر 2013 .
  22. ↑ "الاتجار بالبشر: كسر القيود" . أخوات لوريتو . 24 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر 2013 .
  23. ↑ "تحديثات من النائبة جوي سميث" . Sextrade101.com . 27 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 21 يونيو 2018 .
  24. ↑ رد على "ربط النقاط: مقترح لخطة عمل وطنية لمكافحة الاتجار بالبشر"( ملف PDF) . مكتب العدالة النظامية. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 3 نوفمبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 نوفمبر 2013 .
  25. ١ ٢ "منظمات غير حكومية تحتفل بذكرى خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر، وتؤكد على أهمية تنفيذها وتعزيزها" (ملف PDF) . بعثة العدالة الدولية . ٦ يونيو ٢٠١٣. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٢ نوفمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ١ نوفمبر ٢٠١٣ .
  26. 1234Tamara Cherry (June 14, 2010). "Report, experts call for national strategy on human trafficking". The London Free Press. Retrieved May 25, 2013.
  27. ↑Brenlee Carrington (October 9, 2010). "B.C. prof shines light on modern-day slavery". Winnipeg Free Press. Retrieved November 18, 2013.
  28. ↑"Invidiata fights slavery of human trafficking". Oakville Beaver. February 17, 2011. Retrieved October 8, 2013.
  29. ↑"Budget slashed for B.C. human trafficking office". National Post. August 2, 2011. Retrieved May 25, 2013.
  30. ↑Erica Bulman (August 2, 2011). "Experts accuse province of axing human trafficking office's budget". 24 Hours. Retrieved October 7, 2013.
  31. ↑British Columbia Ministry of Justice (2013), p. 2.
  32. 12"Electronic Bulletin on Trafficking". Persons Against the Crime of Trafficking in Humans Ottawa. July 2012. Retrieved October 26, 2013.{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archival service (link)
  33. 12345"Human Trafficking - Canada's National Action Plan - Statements by Stakeholders". Joy Smith. Retrieved November 2, 2013.
  34. 12345678"The Harper Government Launches Canada's National Action Plan to Combat Human Trafficking". Public Safety Canada. June 6, 2012. Archived from the original on July 3, 2013. Retrieved May 25, 2013.
  35. 12Jenny Yuen (September 15, 2012). "About 700 march in Toronto to stop human-trafficking". The London Free Press. Retrieved October 8, 2013.
  36. 12Nicole O'Reilly (June 9, 2012). "Toews thanks team for stopping human traffickers". The Hamilton Spectator. Retrieved October 7, 2013.
  37. 1 2 كاثلين مكفارلاند (15 فبراير 2013). "التكلفة الباهظة للاتجار بالبشر" . كابيتال نيوز أونلاين . مؤرشف من الأصل في 17 فبراير 2013. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2013 .
  38. ↑ "نائب برلماني يدعو إلى يوم للتوعية بالاتجار بالبشر" . صحيفة وينيبيغ صن . 16 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 6 سبتمبر 2013 .
  39. ↑ جينيفر كوين (5 أكتوبر 2013). "داخل عالم الاتجار بالبشر لأغراض الجنس" . صحيفة تورنتو ستار . تم الاطلاع عليه في 6 أكتوبر 2013 .
  40. ↑ تشيلسي روتش (6 أبريل 2013). "ممثلة شابة تتنافس على لقب ملكة جمال العالم كندا" . صحيفة سودبري ستار . تم الاطلاع عليه في 6 أكتوبر 2013 .
  41. 1 2 راندي هوباك (7 مارس 2013). "العمل معًا: إشراك الرجال في إنهاء العنف ضد المرأة" . paNOW . تم الاطلاع عليه في 21 أكتوبر 2013 .
  42. ↑ وزارة العدل في مقاطعة كولومبيا البريطانية (2013)، ص 6.
  43. 1 2 3 4 بيثاني هاستي (15 يونيو 2012). "خطة العمل الوطنية الكندية لمكافحة الاتجار بالبشر: انطباعات أولية" . جامعة ماكجيل . تم الاطلاع عليه في 18 أكتوبر 2013 .
  44. 1 2 أندرو كومان (18 يونيو 2013). "10 أسئلة مع النائب جوي سميث - الإتجار في كندا" . أندرو كومان . تم الاسترجاع 18 أكتوبر، 2013 .
  45. 1 2 3 التحالف الكندي لحقوق الأطفال (2012)، ص 4.
  46. 1 2 3 التحالف الكندي لحقوق الأطفال (2012)، ص. 2.
  47. ↑ الجلسة العامة السابعة والسبعون للجمعية العامة . الأمم المتحدة . 13 مايو 2013. تم الاطلاع عليه في 29 أكتوبر 2013 .
  48. 1 2 3 "الاتجار بالأطفال - إجراءات" (ملف PDF) . منظمة إيكبات كندا. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 31 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2013 .
  49. ↑ جوي سميث (17 يونيو/حزيران 2013). "مؤتمر مكافحة الاتجار بالبشر يركز على هذه القضية العالمية" . بيكون نيوز . مؤرشف من الأصل في 12 أبريل/نيسان 2014. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  50. ↑ ديبورا غيابونغ (13 يونيو/حزيران 2012). "استراتيجية جوي سميث لمكافحة الاتجار بالبشر تؤتي ثمارها في خطة العمل الوطنية" . صحيفة ذا كاثوليك ريجستر . تاريخ الاطلاع: 17 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  51. 1 2 "سجل الحرية" . شاب داي كندا. مؤرشف من الأصل في 10 سبتمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر 2013 .
  52. ↑ وزارة العدل في مقاطعة كولومبيا البريطانية (2013)، ص 8.
  53. ↑ وزارة العدل في مقاطعة كولومبيا البريطانية (2013)، ص 15.
  54. 1 2 أندرو موران (5 يوليو 2012). "لا يمكن توظيف عمال أجانب في صناعة تجارة الجنس" . مجلة رقمية . تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2013 .
  55. ↑ «حكومة كندا تتخذ إجراءات للحد من الاتجار بالنساء والفتيات» . مركز الأخبار الكندي . حكومة كندا . 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2012. مؤرشف من الأصل في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2013. تم الاطلاع عليه في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2013 .
  56. ↑ ديبورا غيابونغ (7 نوفمبر/تشرين الثاني 2012). "نائب يدعو المجتمع المدني للانضمام إلى مكافحة الاتجار بالبشر" . صحيفة ذا كاثوليك ريجستر . مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2013. تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  57. ↑ كريس ترابر (13 سبتمبر 2013). "الضحايا يشيدون بالتحرك للحد من الاتجار بالبشر" . صحيفة برامبتون جارديان . تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2013 .
  58. ↑ "قرار مجلس المدينة" . مجلس مدينة تورنتو . 20 فبراير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2013 .
  59. ↑ «كندا تشارك في الاجتماع رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة لتقييم تنفيذ خطة العمل العالمية لمكافحة الاتجار بالبشر» (ملف PDF) . النشرة الإخبارية الكندية لمكافحة الاتجار بالبشر . العدد 3. يوليو 2013. الصفحات 3-4 . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 31 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2013 .  
  60. ١ ٢ "الحكومة تطلق خطة العمل الوطنية الكندية لمكافحة الاتجار بالبشر" . CanadianChristianity.com . ٧ يونيو ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ١٠ أكتوبر ٢٠١٣ .
  61. ↑ لويس كدي باكا (9 يوليو/تموز 2012). "9 يوليو/تموز 2012: الذكرى 219 لإلغاء كندا للعبودية" . سفارة الولايات المتحدة، أوتاوا . مؤرشف من الأصل في 29 أكتوبر/تشرين الأول 2013. تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  62. ↑ دين أليسون (27 يوليو/تموز 2012). "الاتجار بالبشر - معالجة مشكلة عالمية" . أخبار غرب نياجرا . ص 6. تم الاطلاع عليه في 22 أكتوبر/تشرين الأول 2013 . 
  63. ↑ جيمي ماكنتوش (24 أكتوبر 2012). "رفع مستوى مكافحة الاتجار بالبشر" . بعثة العدالة الدولية في كندا . تم الاطلاع عليه في 26 أكتوبر 2013 .
  64. ↑ "كندا" . مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان . 26 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه في 22 أكتوبر 2013 .
  65. ↑ «السيارات مخصصة للسيارات، وليست للأطفال: ساعدوا في وقف حركة المرور!» - منظمة اليونيسف في كندا. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٢ أكتوبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٨ أكتوبر ٢٠١٣ .
  66. ↑ ماريان هلادون (3 يوليو/تموز 2012). "رسالة إلى النائب براد تروست بشأن الاتجار بالبشر" . تحالف الخدمة العامة في كندا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  67. ↑ كريغ ماكارتني (29 يوليو/تموز 2013). "خطة عمل لمكافحة الاتجار بالبشر تتجاوز عامها الأول" . كريستيان ويك . مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2013. تم الاطلاع عليه في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2013 .
  68. ^ جيلدا سالومون (10 سبتمبر 2013). "«الأطفال ليسوا للبيع»: مسيرة كندية لإنهاء الاتجار بالبشر . راديو كندا الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أكتوبر 2013 .

فهرس