الامتياز الملكي

اليوم، تنقسم الصلاحيات التقديرية إلى فئتين رئيسيتين:

• تلك التي يمارسها الوزراء مباشرة دون موافقة البرلمان، بما في ذلك، في بعض البلدان مثل المملكة المتحدة، صلاحيات تنظيم الخدمة المدنية، وإصدار جوازات السفر، ومنح الأوسمة. ^{[ 2 ]}
• تلك التي يمارسها الملك اسمياً، "بناءً على نصيحة" (أي بموجب العرف الدستوري، مهما كانت الطريقة التي يطلبها) رئيس الوزراء وبناءً على نصيحة مجلس الوزراء .

تُنفذ بعض المجالات الرئيسية للحكومة بموجب الصلاحيات الملكية، لكن استخدامها يتراجع مع تحول الوظائف تدريجياً إلى وظائف قانونية.

في مملكة إنجلترا (حتى عام 1707)، ومملكة بريطانيا العظمى (1707-1800)، والمملكة المتحدة (منذ عام 1801)، كانت الصلاحيات الملكية ولا تزال واحدة من السمات المركزية لحكم المملكة .

يُعرّف المنظّر الدستوري إيه في دايسي نطاق الصلاحيات الملكية على النحو التالي:

الجزء المتبقي من السلطة الأصلية للتاج، ولذلك فهو ... اسم لما تبقى من السلطة التقديرية التي تبقى في يد التاج في أي لحظة، سواء مارس هذه السلطة الملك نفسه أو وزراؤه. ^{[ 3 ]}

يصعب تحديد نطاق الصلاحيات الملكية نظرًا لطبيعة الدستور غير المدونة . ومن الواضح أن وجود هذه الصلاحيات ومدى امتدادها يخضع للقانون العام الإنجليزي ، مما يجعل المحاكم هي الفيصل النهائي في تحديد وجود نوع معين من هذه الصلاحيات من عدمه. ومع ذلك، فقد حظيت بعض الصلاحيات الملكية باعتراف واسع النطاق وقبول متزايد عبر الزمن، بينما تراجعت صلاحية صلاحيات أخرى.

إنّ الصلاحيات الملكية ليست مطلقة دستوريًا. ففي قضية الإعلانات (1611) خلال عهد الملك جيمس السادس ، أكّد قضاة المحاكم الإنجليزية للقانون العام بشكل قاطع على حقهم في تحديد حدود هذه الصلاحيات. ومنذ الثورة المجيدة عام 1688، التي أوصلت الملك ويليام الثالث والملكة ماري الثانية إلى السلطة، لم يطعن التاج في هذا التفسير القائل بوجود سلطة قضائية منفصلة ومستقلة . وقد تمّ التسليم بأنّ من اختصاص المحاكم تحديد ماهية القانون ومعناه. وهذا يُعدّ نتيجةً أساسيةً وركيزةً لمفهوم السلطة القضائية، وطبيعتها المنفصلة والمستقلة عن السلطة التنفيذية التي يمتلكها التاج نفسه أو وزراؤه. وفي معظم الحالات، لا يمارس الملك صلاحياته الملكية إلا بناءً على مشورة الحكومة القائمة ، إما مباشرةً أو من خلال المجلس الخاص .

في كندا، تتشابه الصلاحيات الملكية، في معظمها، مع نظيرتها في المملكة المتحدة، وذلك وفقًا للأعراف الدستورية، ^{[ 11 ]} على الرغم من أن ممارستها تتم عادةً من خلال الحاكم العام الاتحادي في مجلس الملكة الخاص الكندي ، أو نواب حكام المقاطعات في المجالس التنفيذية للمقاطعات . وقد وردت الصلاحيات الملكية في كندا بشكل رئيسي في الجزء الثالث من قانون الدستور لعام 1867 ، وتحديدًا المادة 9. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

بما أن الشؤون الخارجية من اختصاص الملك، ^{[ 14 ]} فإن سلطة إعلان الحرب ونشر القوات المسلحة منوطة بالتاج، وإن كان ذلك حصراً في مجلس الوزراء الاتحادي ( الحكومة الاتحادية )، كما هو منصوص عليه في المادتين 9 و15 من قانون الدستور لعام 1867. ^{[ 13 ]} ولا يُشترط تشريع أو أي نوع آخر من الموافقة البرلمانية، باستثناء المسائل المتعلقة بالميزانية، لمثل هذه الإجراءات، مع أن مجلس الوزراء قد استشار البرلمان في بعض الأحيان قبل الدخول في نزاع مع كندا أو توسيع نطاق مشاركة كندا فيه. ^{[ 14 ]} إضافةً إلى ذلك، يجوز للتاج الاتحادي التصديق على المعاهدات. ومرة ​​أخرى، لا يُشترط تصديق البرلمان لكي تكون لهذه الاتفاقيات قوة دولية، ولكن يجب على البرلمان الاتحادي والمجالس التشريعية الإقليمية سنّ قوانين لكي يكون لها أثر محلي، وذلك بموجب تقسيم الصلاحيات المنصوص عليه في المادتين 91 و92 من قانون الدستور لعام 1867. كما عُرضت المعاهدات المقترحة أحياناً على البرلمان للمناقشة قبل التصديق عليها. ^{[ 14 ]} قدم أعضاء البرلمان مشاريع قوانين تسعى إلى الحد من استخدام الصلاحيات الملكية في الشؤون الخارجية من خلال تشريع دور أكبر للبرلمان، كما دعت اللجان الدائمة في مجلس الشيوخ ، من حين لآخر، إلى الأمر نفسه. ^{[ 14 ]}

يظل إصدار جوازات السفر من صلاحيات الملك في كندا. وتُحدد شروط إصدار جوازات السفر من قِبل وزير الخارجية نيابةً عن التاج في أمر جوازات السفر الكندي ^{[ 15 ]} الصادر عن الحاكم العام ومجلسه. وقد استخدمت الحكومة الكندية صلاحيات الملك في مناسبتين لرفض منح جواز سفر لمواطنين كنديين، هما عبد الرحمن خضر وفاتح كامل . ولم تُصدر الدعاوى القضائية المرفوعة أمام المحكمة الفيدرالية ، ومحكمة الاستئناف الفيدرالية ، وأخيرًا المحكمة العليا في كندا، أي أحكام لصالح أيٍّ من خضر أو ​​كامل.

يمتد الامتياز الملكي في كندا ليشمل منح الأوسمة، كما أوضحت محكمة الاستئناف في أونتاريو في قضية بلاك ضد كريتيان (بشأن استحقاق كونراد بلاك التعيين في مجلس اللوردات بصفته مواطنًا كنديًا). ^{[ 13 ]} وتوجد امتيازات ملكية أخرى، مثل امتياز العفو، في السياق الكندي، وإن كانت قد استُبدلت إلى حد كبير في المسائل الجنائية بأحكام قانونية. ^{[ 16 ]}

في دول الكومنولث الأخرى ، يمكن أو يُخوّل ممثل الملك، الحاكم العام ، ممارسة الصلاحيات الملكية . أما في أستراليا، فرغم أن الصلاحيات الملكية منوطة بالملك، إلا أن الحاكم العام لأستراليا يمارسها في الشؤون العسكرية، وهي محددة في دستور أستراليا . ^{[ 17 ]}

قد يقيّد دستور إحدى دول الكومنولث صلاحيات الملك بشكلٍ كبير. في بعض الحالات، يمكن سنّ القوانين الحكومية التي تتطلب عادةً صلاحيات ملكية عبر وسائل أخرى في الدستور، أو من خلال قانون تشريعي في إحدى دول الكومنولث، كما هو الحال في المملكة المتحدة، حيث نصّ قانون برلماني سابق على الشروط التي يمكن بموجبها الدعوة إلى انتخابات مبكرة، والتي كانت من صلاحيات الملك الحصرية قبل إقراره. ^{[ 18 ]}