رئيس (المجتمع الإسباني ذو الحكم الذاتي)

في إسبانيا ، يتولى رئيس إحدى المناطق ذاتية الحكم ^{منصب الرئيس التنفيذي} في كل منطقة من المناطق السبعة عشر ذاتية الحكم ، وفي المدينتين ذاتيتي الحكم ، حيث يُطلق عليهم لقب "رؤساء البلديات". وبصفتهم هذه، فإن رؤساء المناطق مسؤولون عن تطبيق القوانين الإقليمية والإشراف على عمل السلطة التنفيذية للدولة ^{. وبصفتهم قادة} إقليميين ، يقوم المحافظون بتطوير ومتابعة السياسات والبرامج الجديدة والمعدلة باستخدام مجموعة متنوعة من الأدوات، من بينها القوانين التنفيذية والميزانيات التنفيذية والمقترحات التشريعية.

لا يخضع منصب نائب الرئيس لأي تنظيم، وعلى هذا النحو، يمكن لكل رئيس إقليمي أن يقرر ما إذا كان سيعينهم أم لا.

تتمتع المجتمعات المحلية ذات الحكم الذاتي في إسبانيا بمجموعة من الصلاحيات المفوضة؛ وعادةً ما تتمتع المجتمعات ذات النزعة القومية المحلية الأقوى بصلاحيات أكبر، ويُطلق على هذا النوع من تفويض الصلاحيات اسم "غير المتكافئ " . ^{[ 1 ]} وقد أشار بعض الباحثين إلى النظام الناتج باعتباره نظامًا فيدراليًا في كل شيء إلا الاسم، أو "فيدرالية بلا فيدرالية". إسبانيا ليست فيدرالية ، بل دولة موحدة لا مركزية . فبينما تُمنح السيادة للأمة ككل، ممثلةً في مؤسسات الحكم المركزية، فإن للأمة، بدرجات متفاوتة، صلاحيات مفوضة إلى المجتمعات المحلية، التي بدورها تمارس حقها في الحكم الذاتي ضمن الحدود المنصوص عليها في الدستور وقوانينها الخاصة بالحكم الذاتي. ^{[ 2 ]}

لكل مجتمع يتمتع بالحكم الذاتي نظام الحكم الذاتي الخاص به ، وحكومته، التي تتكون من ثلاثة فروع: التنفيذية والتشريعية والقضائية.

يرأس الرئيس السلطة التنفيذية للحكومة في كل منطقة أو مدينة تتمتع بالحكم الذاتي، ويتولى مسؤولية ميزانية الحكومة وله دور في التشريع. ^{[ 3 ]} لا توجد حدود لفترات ولاية رؤساء الأقاليم الإسبانية، وبالتالي يمكنهم البقاء في مناصبهم إلى أجل غير مسمى.

يتم انتخاب جميع رؤساء الأقاليم بشكل غير مباشر، حيث أن دور البرلمانات الإقليمية هو تعيينهم بعد الانتخابات الإقليمية، إذا تمكنوا من الحصول على الأغلبية.

رؤساء الأندلس، وإقليم الباسك، وكتالونيا، وغاليسيا، الذين وُضعت قوانين الحكم الذاتي والانتخابات الخاصة بهم بموجب إجراء سريع خاص، ^{[ 4 ]} يمكنهم أيضاً تحديد موعد الانتخابات الفعلي والدعوة إلى انتخابات مبكرة، وقد فعلوا ذلك مراراً، لا سيما في إقليم الباسك وكتالونيا. عادةً ما تُجرى الانتخابات الأندلسية بالتزامن مع الانتخابات العامة الإسبانية، ولكن لا يوجد شرطٌ يُلزم بذلك في التشريعات الأندلسية. أما في بقية الأقاليم ذات الحكم الذاتي، فتُجرى الانتخابات في موعدٍ مُحدد، وهو حالياً "الأحد الرابع من شهر مايو كل أربع سنوات". ^{[ 5 ]}

أعلى راتب مقبول حالياً هو راتب رئيس كاتالونيا سلفادور إيلا، ويبلغ 136,177.50 يورو. أما أدنى راتب فهو راتب رئيسة كانتابريا ماريا خوسيه ساينز دي بورواغا، ويبلغ 65,555.09 يورو. ^{[ 14 ]}

تقدم سبع مناطق ذاتية الحكم (أراغون، إقليم الباسك، كاتالونيا، لا ريوخا، مدريد، قشتالة لا مانتشا، وغاليسيا) والمدينتان ذاتيتا الحكم الذاتي حالياً لرؤسائها رواتب أعلى من 85,608.72 يورو التي تُدفع لرئيس وزراء إسبانيا . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

تُحدد مدة كل ولاية بأربع سنوات. ويحق لرؤساء الأندلس، وإقليم الباسك، وكتالونيا، وغاليسيا الدعوة إلى انتخابات مبكرة، تُعاد بعدها عملية فرز الأصوات حتى الانتخابات التالية. أما في بقية المناطق ذات الحكم الذاتي، فتُجرى الانتخابات في موعد محدد، وهو حاليًا "الأحد الرابع من شهر مايو كل أربع سنوات". ^{[ 5 ]} وفي حال الدعوة إلى انتخابات مبكرة في هذه المناطق ( انظر انتخابات مدريد الإقليمية لعام 2021 )، فإن ولاية الرئيس المنتخب التالي ستستمر حتى التاريخ الذي كان من المفترض أن تُجرى فيه الانتخابات مرة أخرى.

كانت منطقتا مورسيا وإكستريمادورا المنطقتين الوحيدتين ذواتي الحكم الذاتي اللتين حددتا، منذ عام 2014، عدد فترات ولاية رؤسائهما. حددت منطقة مورسيا الحد الأقصى بفترتين، سواء كانت متتالية أم لا، ^{[ 17 ] [ 18 ]} بينما نصت إكستريمادورا على أنه "لا يجوز انتخاب رئيس لمجلس إكستريمادورا لمن شغل هذا المنصب لفترتين متتاليتين، إلا بعد مرور أربع سنوات على انتهاء ولايته، وفي جميع الأحوال، لا يجوز انتخاب من شغل هذا المنصب لمدة ثماني سنوات على الأقل". ^{[ 19 ]} ومع ذلك، في عام 2019، أُلغي البند الذي كان يحدد فترات ولاية رئيس إكستريمادورا. ^{[ 20 ] [ 21 ]} كما عُدّلت أنظمة الحكم الذاتي لمنطقتين أخريين، هما كاتالونيا وكاستيا لا مانتشا، للسماح لبرلماناتهما الإقليمية بتحديد حد أقصى لفترات الولاية، على الرغم من عدم تنظيم عدد الولايات. في عام 2021، ألغت جمعية مورسيا الحد الأقصى لفترة الرئاسة الذي كان سيمنع الرئيس لوبيز ميراس من الترشح لولاية ثالثة. ^{[ 22 ]}

يختلف وجود منصب نائب الرئيس باختلاف المجتمعات ذات الحكم الذاتي. ففي جميع المجتمعات، يملك الرئيس المنتخب صلاحية تعيين نائب له عند الحاجة، ولكن ليس كل الرؤساء يختارون تعيين نائب رسمي، بل يعينون أحد أعضاء حكومتهم كبديل محتمل.

• مجتمع مستقل واحد لديه ثلاثة نواب للرئيس : نافار (فيليكس تابيرنا، PSOE؛ آنا أولو ، جيباي وبيغونيا ألفارو، كونتيغو )
• هناك مجتمعان يتمتعان بالحكم الذاتي لهما نائبان للرئيس : إقليم الباسك ( إيبوني بينجويتكسيا ، بي إن في وميكيل توريس ، بي إس إي ) وكاستيلا لا مانشا ( خوسيه لويس مارتينيز ، PSOE وخوسيه مانويل كاباليرو ، PSOE).
• ستة مجتمعات ذاتية الحكم لديها نائب واحد للرئيس: هذه المجتمعات هي أراغون (مار فاكيرو، PP)، أستورياس ( خيمينا لاميدو ، PSOE)، جزر البليار ( أنتوني كوستا ، PP)، جزر الكناري ( مانويل دومينغيز ، PP)، قشتالة وليون ( إيزابيل بلانكو ، PP) ومجتمع بلنسية ( سوزانا كاماريرو ، PP).
• ثماني مناطق تتمتع بالحكم الذاتي ليس لديها نائب رئيس: الأندلس، كانتابريا، كاتالونيا، إكستريمادورا، لا ريوخا، منطقة مدريد، غاليسيا ومورسيا.
• لا يوجد نائب رئيس في المدينتين المستقلتين.

وقد شغل العديد من رؤساء الأقاليم مناصب مختلفة في الحكومة الوطنية، بالإضافة إلى مناصبهم على المستوى الإقليمي، وذلك قبل أو بعد انتخابهم كرؤساء أقاليم.

• الأندلس:
  • مانويل تشافيس : وزير العمل والخدمة الصحية الوطنية (1986-1990)، وزير السياسة الإقليمية (2009-2010)، وزير السياسة الإقليمية والإدارة العامة (2010-2011)، النائب الثالث لرئيس وزراء إسبانيا (2009-2011)، النائب الثاني لرئيس وزراء إسبانيا (2011).
  • خوسيه أنطونيو غرينيان : وزير الصحة والاستهلاك (1992-1993)، وزير العمل والسياسة الاجتماعية (1993-1996).
• أراغون:
  • لويزا فرناندا رودي : رئيسة مجلس النواب (2000-2004).
• أستورياس:
  • فرانسيسكو ألفاريز كاسكوس : نائب رئيس وزراء إسبانيا (1996-2000).
• جزر البليار:
  • خاومي ماتاس : وزير البيئة (2000-2003).
  • فرانسينا أرمينغول : رئيسة مجلس النواب (2023-حتى الآن).
• إقليم الباسك:
  • باتشي لوبيز : رئيس مجلس النواب (2016).
• جزر الكناري:
  • جيرونيمو سافيدرا : وزير الإدارة العامة (1993-1995)، وزير التعليم والعلوم (1995-1996).
• قشتالة وليون:
  • خوسيه ماريا أثنار : رئيس وزراء إسبانيا (1996-2004).
  • خيسوس بوسادا : وزير الزراعة والثروة السمكية والأغذية (1999-2000)، وزير الإدارة العامة (2000-2002)، رئيس مجلس النواب (2011-2016).
  • خوان خوسيه لوكاس : وزير الرئاسة (2001-2002)، رئيس مجلس الشيوخ (2002-2004).
• كاستيا لا مانشا:
  • خوسيه بونو : وزير الدفاع (2004-2006)، رئيس مجلس النواب (2008-2011).
  • ماريا دولوريس دي كوسبيدال : وزيرة الدفاع (2016-2018).
• كاتالونيا:
  • خوسيه مونتيلا : وزير الصناعة والتجارة والسياحة (2004-2006).
  • سلفادور إيلا : وزير الصحة (2020-2021).
• غاليسيا:
  • مانويل فراغا : وزير الإعلام والسياحة (1962-1969)، وزير الداخلية (1975-1976).
• مجتمع مدريد:
  • ألبرتو رويز غالاردون : وزير العدل (2011-2014).
  • إسبيرانزا أغيري : وزيرة التربية والثقافة والرياضة (1996-1999)، رئيسة مجلس الشيوخ (1999-2002).
  • كريستينا سيفوينتيس : مندوبة الحكومة في منطقة مدريد (2012-2015).
• مجتمع بلنسية:
  • إدواردو زابلانا : وزير العمل والشؤون الاجتماعية (2002-2004).

• قائمة رؤساء المناطق ذات الحكم الذاتي في إسبانيا الحاليين
• حكومة إسبانيا
• المجتمعات ذاتية الحكم في إسبانيا
• قائمة رئيسات الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي في إسبانيا
• قائمة الهيئات التشريعية الإقليمية الإسبانية

ترجمة المصطلحات