الإعلان رقم 1081

كان الإعلان رقم 1081 هو الوثيقة التي تضمنت الإعلان الرسمي عن الأحكام العرفية في الفلبين من قبل الرئيس فرديناند ماركوس ، كما أعلن للجمهور في 23 سبتمبر 1972. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

شكّل هذا الإعلان بدايةً ^{[ 1 ] [ 2 ]} لفترة حكم استبدادي دامت 14 عامًا، تضمنت ثماني سنوات من الأحكام العرفية ( انتهى حكمها رسميًا في 17 يناير 1981، بموجب الإعلان رقم 2045)، ^{[ 3 ] [ 4 ]} ولكن ليس فعليًا ؛ تلتها خمس سنوات أخرى احتفظ فيها ماركوس فعليًا بجميع سلطاته كديكتاتور. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

أُطيح بماركوس في نهاية المطاف في 25 فبراير 1986، نتيجة لثورة إيدسا الشعبية . ^{[ 1 ]}

طُرحت تفسيرات عديدة كأسباب لإعلان ماركوس الأحكام العرفية في سبتمبر 1972، بعضها قدمته إدارة ماركوس كمبررات رسمية، وبعضها الآخر كان وجهات نظر معارضة طرحتها إما المعارضة السياسية الرئيسية أو المحللون الذين يدرسون الاقتصاد السياسي للقرار. ^{[ 7 ]}

قاد الملازم فيكتور كوربوز، وهو مدرب في الأكاديمية العسكرية الفلبينية، متمردي جيش الشعب الجديد في غارة على مستودع أسلحة الأكاديمية، واستولوا على بنادق ورشاشات وقاذفات قنابل يدوية وبازوكا وآلاف الطلقات من الذخيرة في عام 1970. ^{[ 9 ]} وفي عام 1972، قامت الصين، التي كانت تدعم وتسلح بنشاط الحركات الشيوعية في آسيا كجزء من عقيدة حرب الشعب لماو تسي تونغ ، بتهريب 1200 بندقية من طراز M-14 وAK-47 على متن السفينة MV Karagatan ^{[ 10 ]} لصالح جيش الشعب الجديد لتسريع حملته لهزيمة الحكومة. ^{[ 11 ] [ 12 ]} قبل عام 1975، حافظت الحكومة الفلبينية على علاقة وثيقة مع الحكومة الصينية التي يحكمها الكومينتانغ والتي لجأت إلى تايوان (جمهورية الصين)، على الرغم من انتصار الشيوعيين الصينيين في عام 1949، واعتبرت جمهورية الصين الشعبية تهديدًا أمنيًا بسبب دعمها المالي والعسكري للمتمردين الشيوعيين في البلاد. ^{[ 13 ]}

استنادًا إلى تصاعد التمرد الشيوعي ، ^{[ 11 ]} وسلسلة من التفجيرات، ومحاولة الاغتيال المدبرة ^{[ 14 ]} والمزيفة ^{[ 15 ] [ 16 ]} لوزير الدفاع آنذاك خوان بونس إنريل ، أصدر الرئيس ماركوس إعلانًا مكّنه من الحكم بالقوة العسكرية . وكُشف لاحقًا أنه في 22 سبتمبر/أيلول 1972، في تمام الساعة الثامنة مساءً، أي بعد يوم واحد بالضبط من توقيع ماركوس على الإعلان رقم 1081، ترجّل إنريل من سيارته بجانب عمود كهرباء قرب قرية واك واك، في طريقه إلى حي داسمارينيا السكني الراقي الذي يقطنه . توقفت سيارة أخرى بجانبه، وترجّل منها مسلحون وأطلقوا النار على سيارة إنريل على الفور. كان هذا هو الأساس الذي استند إليه ماركوس في إعلانه المتلفز في 23 سبتمبر/أيلول، الساعة 7:15 مساءً، عن الأحكام العرفية.  

بينما يعتقد بعض المؤرخين أن استعدادات ماركوس اللوجستية والسياسية لإعلان الأحكام العرفية بدأت في وقت مبكر من عام 1965، عندما تولى منصب وزير الدفاع لنفسه في محاولة لكسب ولاء قيادة القوات المسلحة، ^{[ 17 ]} إلا أن التحضير للوثيقة الفعلية التي أصبحت الإعلان رقم 1081 بدأ في ديسمبر 1969، في أعقاب حملة ماركوس المكلفة لإعادة انتخابه رئيساً في عام 1969. وقد تواصل ماركوس مع فصيلين مختلفين على الأقل داخل حكومته لدراسة كيفية هيكلة تطبيق الأحكام العرفية في الإعلان. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

توجد روايات متضاربة عديدة بشأن التاريخ الدقيق لتوقيع ماركوس على وثيقة الإعلان رقم 1081. ^{[ 2 ] [ 20 ]} تشير روايات مختلفة إلى أن ماركوس وقّع الوثيقة في وقت مبكر من 10 سبتمبر 1972، أو في وقت متأخر من 25 سبتمبر 1972، وبغض النظر عن ذلك، فقد حدد ماركوس رسميًا يوم 21 سبتمبر كيوم إضفاء الطابع الرسمي على الإعلان رقم 1081. ^{[ 20 ]}

في وقت مبكر من 13 سبتمبر 1972، كشف السيناتور بينينو "نينوي" أكينو عن خطة سرية تُدعى "عملية القوس"، والتي كانت ستُعلن الأحكام العرفية، وقد لاقت استنكارًا واسعًا من الفلبينيين، تمامًا كما لاقت فضيحة ووترغيت في الولايات المتحدة. وفي وقت لاحق، في 21 سبتمبر 1972، ألقى خطابًا أمام مجلس الشيوخ لشرح الدور الحقيقي للكونغرس. وقرر الكونغرس عقد جلسة ختامية في 23 سبتمبر 1972. وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، نُظّمت مسيرة حاشدة في ساحة ميراندا ، حضرها 50 ألف شخص ، للتنديد بعملية القوس، ونظّمتها حركة المواطنين المهتمين بالحريات المدنية (MCCCL) ، برئاسة السيناتور خوسيه دبليو ديوكو ، الذي انشق عن الحزب الوطني ، حزب ماركوس السياسي، للاحتجاج على قرارات الإدارة المثيرة للجدل. كان هذا أكبر تجمع ضمن سلسلة من الاحتجاجات التي اندلعت في العام السابق، نتيجةً للعديد من الفضائح التي ارتكبها الرئيس ماركوس، بدءًا من مذبحة جابيدا عام 1968 وانتخابات عام 1969، التي وصفها الخبراء بأنها "أقذر انتخابات في تاريخ الفلبين". ووفقًا للمؤرخين، صدر الإعلان رقم 1081 رسميًا بتاريخ 21 سبتمبر/أيلول، وذلك بسبب هذه الأحداث، فضلًا عن خرافات ماركوس ومعتقداته العددية المتعلقة بمضاعفات الرقم سبعة، الذي يُعتبر رقمًا مباركًا. ^{[ 20 ]} وفي مقال استعادي حول إعلان ماركوس للأحكام العرفية، علّقت الجريدة الرسمية لجمهورية الفلبين على الاختلافات في الروايات.

"سواء تعارضت الروايات أم لا، تشير جميعها إلى أن هوس ماركوس بعلم الأعداد (وخاصة الرقم سبعة) استلزم توقيع الإعلان رقم 1081 رسميًا في تاريخ يقبل القسمة على سبعة. وهكذا، أصبح 21 سبتمبر 1972 التاريخ الرسمي لإعلان الأحكام العرفية وبداية دكتاتورية ماركوس. وقد مكّن هذا ماركوس من التحكم في التاريخ وفقًا لشروطه الخاصة . ^{[ 20 ]}

في 22 سبتمبر/أيلول 1972، نشرت صحيفة "ديلي إكسبريس" المملوكة لروبرتو بينيديكتو تقارير تفيد بأن السيناتور أكينو صرّح بأنه يجب على الرئيس اعتقاله وإلا سيهرب للانضمام إلى المقاومة. وفي وقت لاحق من ذلك المساء، في تمام الساعة الثامنة مساءً، نُفّذت عملية اغتيال مُدبّرة لوزير الدفاع إنريل وآخرين.  وبحلول صباح 23 سبتمبر/أيلول 1972، نجحت قوات الأحكام العرفية في فرض حظر إعلامي، حيث سُمح فقط للوسائل الإعلامية المرتبطة بروبرتو بينيديكتو، أحد المقربين من ماركوس، بالعمل. وفي فترة ما بعد الظهر، عادت قناة "كي بي إس-9" التلفزيونية، المملوكة لبينيديكتو، إلى البثّ بحلقات من مسلسل الرسوم المتحركة "واكي ريسز " من إنتاج هانا-باربيرا ، والذي توقف بثّه في تمام الساعة الثالثة مساءً عندما ظهر السكرتير الصحفي فرانسيسكو تاتاد على الهواء لقراءة الإعلان رقم 1081، الذي أعلن ماركوس بموجبه الأحكام العرفية. ^{[ ٢١ ]} حضر فرديناند ماركوس بنفسه إلى قصره، قصر مالاكانانغ ، في تمام الساعة ٧:١٥ مساءً من ذلك اليوم لإضفاء الطابع الرسمي على الإعلان. وفي صباح اليوم التالي، ٢٤ سبتمبر، تصدّر عنوان صحيفة ديلي إكسبريس "وزير الخارجية يعلن الأحكام العرفية" - وهي الصحيفة الوحيدة التي صدرت في أعقاب إعلان الأحكام العرفية مباشرة. ^{[ ١ ]} 

أعلن ماركوس يوم 21 سبتمبر/أيلول 1972 "يوم الشكر الوطني"، في محاولة منه لمحو أحداث مسيرة حركة الحريات المدنية في الفلبين (MCCCL) بقيادة السيناتور ديوكو وجلسات مجلس الشيوخ برئاسة السيناتور أكينو، الأمر الذي أدى دون قصد إلى حالة من الارتباك بشأن تاريخ إعلان ماركوس التلفزيوني، والذي جاء بعد يومين في 23 سبتمبر/أيلول. وقد صادق 90.77% من الناخبين على الأحكام العرفية خلال استفتاء الأحكام العرفية المثير للجدل في الفلبين عام 1973. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

بعد موافقة 95% من الناخبين في الاستفتاء الدستوري الفلبيني على الدستور ، استُبدل دستور عام 1935 بدستور جديد غيّر نظام الحكم من رئاسي إلى برلماني، مع بقاء ماركوس في السلطة كرئيس للدولة (بلقب "الرئيس") ورئيس للحكومة (بلقب " رئيس الوزراء "). وفي ظل الحكومة الجديدة، شكّل الرئيس ماركوس ائتلافه السياسي - حركة المجتمع الجديد (KBL ) - للسيطرة على المجلس التشريعي الأحادي الذي أنشأه، والمعروف باسم باتاسانغ بامبانسا .

في محاولة لعزل الحركة الشيوعية المحلية، توجه الرئيس ماركوس إلى الصين عام 1975 لتطبيع العلاقات الدبلوماسية. وفي مقابل الاعتراف بجمهورية الصين الشعبية كحكومة شرعية للصين، وبأن تايوان جزء من الأراضي الصينية، تعهد رئيس الوزراء الصيني تشو إنلاي بالكف عن دعم المتمردين الشيوعيين الفلبينيين. ^{[ 24 ]}

ألقت الحكومة القبض لاحقًا على زعيمي الجيش الشعبي الجديد، برنابي بوسكاينو عام 1976 وخوسيه ماريا سيسون عام 1977. ^{[ 25 ]} وكشفت صحيفة واشنطن بوست ، في مقابلة مع مسؤولين سابقين في الحزب الشيوعي الفلبيني، أن "هؤلاء المسؤولين (مسؤولي الحزب الشيوعي المحليين) انتهى بهم المطاف في الصين لمدة عشر سنوات كضيوف غير راغبين لدى الحكومة (الصينية)، حيث نشب بينهم خلاف حاد، وكذلك مع قيادة الحزب في الفلبين". ^{[ 26 ]}

رفع الرئيس ماركوس الأحكام العرفية رسميًا في 17 يناير 1981، قبل أسابيع من الزيارة الرعوية الأولى للبابا يوحنا بولس الثاني إلى الفلبين لتطويب لورينزو رويز . بعد انتهاء الأحكام العرفية، تمكن الحزب الشيوعي الفلبيني وجيش الشعب الجديد من العودة إلى المناطق الحضرية وإقامة علاقات مع منظمات المعارضة القانونية، وبدأوا هجمات ناجحة بشكل متزايد ضد الحكومة في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 25 ]} ومع ذلك، خلص الخبراء إلى أن الديكتاتورية كانت لا تزال سارية المفعول على الرغم من الإعلان الرسمي، إلى أن أجبرت الكنيسة الفلبينية بقيادة خايمي سين وثورة إيدسا التي نظمها المواطنون الفلبينيون عام 1986 عائلة ماركوس على الخروج من قصر مالاكانانغ.

الأمر العام رقم 1 - أعلن الرئيس أنه سيوجه الحكومة بأكملها، بما في ذلك جميع وكالاتها وهيئاتها، وسيمارس جميع صلاحيات منصبه بما في ذلك دوره كقائد أعلى للقوات المسلحة الفلبينية .

الأمر العام رقم 2 – وجه الرئيس وزير الدفاع الوطني بالقبض على الأفراد المذكورين في القائمة المرفقة أو التسبب في القبض عليهم واحتجازهم إلى حين صدور أمر بخلاف ذلك من الرئيس أو من ممثله المعين حسب الأصول، وكذلك القبض على الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم موصوفة في الأمر أو التسبب في القبض عليهم واحتجازهم واحتجازهم إلى حين صدور أمر بالإفراج عنهم من قبله أو من قبل ممثله المفوض حسب الأصول.

الأمر العام رقم 3 – أمر الرئيس بأن تستمر جميع الإدارات التنفيذية والمكاتب والهيئات والوكالات التابعة للحكومة الوطنية، والشركات المملوكة أو الخاضعة لسيطرة الحكومة، وكذلك جميع حكومات المحافظات والمدن والبلديات والأحياء ، في العمل تحت قيادة موظفيها الحاليين، إلى حين صدور أمر بخلاف ذلك من الرئيس أو من ينوب عنه. كما أمر الرئيس بأن تستمر السلطة القضائية في العمل وفقًا لهيكلها التنظيمي وموظفيها الحاليين، وأن تسعى إلى الفصل في جميع القضايا الجنائية والمدنية وفقًا للقوانين السارية، باستثناء بعض القضايا المحددة في الأمر.

الأمر العام رقم 4 – أمر الرئيس بفرض حظر التجول في جميع أنحاء الفلبين من منتصف الليل حتى الساعة الرابعة صباحاً.

الأمر العام رقم 5 – يُحظر جميع التجمعات والمظاهرات وغيرها من أشكال العمل الجماعي بما في ذلك الإضرابات والاعتصامات في الصناعات الحيوية مثل الشركات العاملة في التصنيع أو المعالجة وكذلك في إنتاج أو معالجة السلع الأساسية أو المنتجات للتصدير، وفي الشركات العاملة في مجال الخدمات المصرفية من أي نوع، وكذلك في المستشفيات والمدارس والكليات.

الأمر العام رقم 6 - لا يجوز لأي شخص الاحتفاظ بأي سلاح ناري أو حيازته أو حمله خارج مسكنه ما لم يكن هذا الشخص مخولاً حسب الأصول بالاحتفاظ بأي سلاح ناري أو حيازته أو حمله باستثناء أولئك الذين يتم إرسالهم إلى الخارج في خدمة الفلبين.

• الأحكام العرفية في الفلبين
• الأحكام العرفية في عهد فرديناند ماركوس
• هجمات 11 سبتمبر
• احتجاجات هيئة الإذاعة والتلفزيون الفنزويلية عام 2007
• إيقاف بث قناة ABS-CBN
• الإعلان رقم 216
• ترميم أكتوبر
• تفجير ساحة ميراندا
• نينوي أكينو
• الانتخابات البرلمانية الفلبينية لعام 1978
• ديكادا 70 (رواية)
• ديكادا 70 ، الفيلم المقتبس أعلاه

• النص الكامل - الإعلان رقم 1081
• Bantayog ng mga Bayani – نصب تذكاري للأبطال وضحايا الأحكام العرفية خلال نظام ماركوس
• متحف ذكرى الأحكام العرفية
• مشروع سجلات الأحكام العرفية
• الذكرى الأربعون لإعلان الأحكام العرفية