التلفزيون المتاح للجمهور

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

يُعدّ التلفزيون المتاح للجمهور (ويُسمى أحيانًا تلفزيون الوصول المجتمعي ) شكلاً تقليديًا من أشكال الإعلام الجماهيري غير التجاري، حيث يُمكن للجمهور العام إنشاء محتوى برامج تلفزيونية تُبثّ عبر قنوات متخصصة في التلفزيون الكبلي . وقد أُنشئ التلفزيون المتاح للجمهور في الولايات المتحدة بين عامي 1969 و1971 من قِبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)، برئاسة دين بيرش ، استنادًا إلى العمل الرائد والدعوة التي قام بها جورج ستوني ، وريد بيرنز (مركز الإعلام البديل)، [ 1 ] وسيدني دين (نادي مدينة نيويورك).

غالباً ما يتم تجميع قنوات التلفزيون العامة مع قنوات التلفزيون العامة والتعليمية والحكومية، تحت الاختصار PEG.

تمييز عن PBS

في الولايات المتحدة، تُنتج هيئة الإذاعة العامة (PBS) برامج تلفزيونية عامة ، تُقدم خدمة بث تلفزيوني تعليمي بمحتوى مُنتج باحترافية عالية ومُختار بعناية. وهي ليست تلفزيونًا متاحًا للجمهور، ولا تربطها أي صلة بقنوات PEG التلفزيونية المُخصصة للبث عبر الكابل. ورغم أن التلفزيون التعليمي غير التجاري يُشبه إلى حد ما مصطلح PEG، إلا أن PBS تختلف اختلافًا كبيرًا عن التلفزيون المتاح للجمهور.

لا تُقدم شبكة PBS عادةً محتوى برامجيًا محليًا . بل تبث محتوى مُعدًا لجمهور وطني يُوزع عبر الأقمار الصناعية . ولا يوجد حق مُعترف به عمومًا للمواطنين في استخدام استوديوهات البث التابعة لمحطات PBS الأعضاء، ولا حق لمنتجي المحتوى المجتمعي في الوصول إلى الموجات التي تُديرها هذه المحطات التلفزيونية ، باستثناء بعض الجامعات أو الكليات التقنية مثل كلية ميلووكي التقنية في ميلووكي ، التي تمتلك محطتي PBS الأعضاء في المنطقة، وتُتيح للطلاب إمكانية محدودة (ضمن إرشادات لجنة الاتصالات الفيدرالية) لإنتاج برامجهم الخاصة لبثها على محطة تلفزيونية عامة لاكتساب خبرة في الإنتاج التلفزيوني. وتتناقض هذه الخصائص تناقضًا صارخًا مع محتوى قنوات PEG، الذي يُنتج في الغالب محليًا، لا سيما بالاشتراك مع استوديوهات الإنتاج المحلية. وفي حالة P ، وهي قنوات التلفزيون العامة، تُعدّ المرافق وسعة القنوات مناطق مفتوحة للتعبير الحر، متاحة للجميع مجانًا أو بتكلفة زهيدة.

بما أن ما بين 53% و60% من إيرادات التلفزيون العام تأتي من تبرعات الأعضاء والمنح الخاصة ، [ 2 ] فإن معظم المحطات تلجأ إلى جمع التبرعات الفردية عبر وسائل تشمل جمع التبرعات ، وحملات التعهدات ، أو البث التلفزيوني المباشر، مما قد يؤثر على البرامج المجدولة بانتظام. وكانت هيئة الإذاعة العامة (PBS) تتلقى تمويلًا سابقًا من الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة .

يتم تمويل قنوات PEG بشكل عام من قبل شركات التلفزيون الكبلي من خلال الإيرادات المستمدة من رسوم امتياز التلفزيون الكبلي ورسوم الأعضاء والمنح والمساهمات.

تلفزيون PEG

يشير مصطلح "التلفزيون العام والتعليمي والحكومي " [ 3 ] (ويُعرف أيضًا باسم PEG-TV ، وقناة PEG ، وPEGA ، والتلفزيون المحلي ) إلى ثلاث قنوات تلفزيونية متخصصة ومحدودة النطاق عبر الكابل . أُنشئ التلفزيون العام في الولايات المتحدة بين عامي 1969 و1971 من قِبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)، وأصبح منذ ذلك الحين إلزاميًا بموجب قانون اتصالات الكابل لعام 1984 ، المُدوّن في المادة 47 من قانون الولايات المتحدة، القسم 531. [ 4 ] تتكون قنوات PEG من:

  1. التلفزيون المتاح للجمهور - وهو شكل من أشكال الإعلام الجماهيري غير التجاري ، يتميز عمومًا بقلة الرقابة التحريرية عليه، حيث يمكن للأفراد العاديين إنشاء محتوى برامج تلفزيونية يُبث عبر الكابل . [ 5 ] تُحجز القنوات مجانًا أو بتكلفة رمزية. ويتمحور المحتوى التلفزيوني المحلي في المقام الأول حول اهتمامات المجتمع، ويُطوّره أفراد ومنظمات غير ربحية . 
  2. التلفزيون التعليمي - هو شكل مُنتقى من التعليم عن بُعد ، وهو تقنية تعليمية متزامنة فريدة من نوعها لأنظمة التلفزيون الكبلي، حيث يبث برامج تعليمية [ 6 ] على قناة تايم وارنر كيبل 21، ضمن حدود المدينة. تُخصص قنوات التعليم عمومًا للأغراض التعليمية، وليست مخصصة للتلفزيون الحكومي أو العام. وقد تبنت العديد من المدارس قنوات التعليم لتعزيز مناهجها الدراسية، وتفاوتت جودة هذه القنوات بين المدارس. مع أن استخدام التلفزيون في المدارس يعود إلى مدارس ضواحي مانهاتن في ستينيات القرن الماضي، حيث كان يقيم المسؤولون التنفيذيون والفنيون في بدايات التلفزيون، إلا أن إنشاء قنوات PEG وسّع من قيمة التلفزيون كمورد للمدرسة أو المجتمع. أنتج الطلاب وبثوا قصصًا مجتمعية، جزئيًا لخدمة أصحاب المصلحة في المجتمع، وجزئيًا للمشاركة في التعلم النشط. وقد طورت هذه المدارس برامج تلفزيونية مجتمعية مدرسية كمختبر لسرد القصص. [ 7 ] 
  3. قنوات البث الحكومية - وهي قنوات الكابل المخصصة للهيئات الحكومية المحلية وغيرها من الكيانات التشريعية، والتي تتيح لها الوصول إلى أنظمة الكابل لبث الشؤون العامة والاجتماعات المدنية الأخرى. وتُخصص هذه القنوات عادةً للأغراض الحكومية فقط، ولا تُستخدم لأغراض تعليمية أو للبث التلفزيوني العام. 
  4. الوصول المؤجر - قنوات تلفزيونية عبر الكابل تشبه القنوات التلفزيونية التجارية حيث يتم دفع رسوم مقابل خدمات وقت القناة المحجوز. 
  5. يُعدّ مصطلحا "التلفزيون البلدي" و"التلفزيون المجتمعي" مصطلحين غامضين ، ويشيران عادةً إلى نطاق قنوات مُخصّص على نظام تلفزيون الكابل، يهدف إلى توفير محتوى لجميع أو بعض قنوات الوصول المذكورة أعلاه، [ 8 ] وقد يتضمن برامج "وصول" أخرى، مثل "الوصول الديني" أو برامج تلفزيونية لمؤسسة محلية، كالجامعة أو المكتبة. وتُنشأ هذه القنوات عادةً كإجراء لخفض التكاليف لشركة تلفزيون الكابل، إذا سمحت بذلك امتيازاتها أو الجهات التنظيمية المختصة.
  6. القناة الهجينة – غالبًا ما تتولى قناةٌ ما دور قناةٍ أخرى بشكلٍ منتظم. مثالٌ على ذلك كليةٌ ذات منهجٍ قوي في إنتاج البرامج التلفزيونية، تتولى دورَي القناة التعليمية والقناة العامة. فإلى جانب البرامج التعليمية المُنتقاة بعناية، يُضاف عنصرٌ خاص بالقناة العامة، حيث يُنتج مُنتجو البرامج العامة برامجَ باستخدام معداتٍ مملوكةٍ للكلية (أو مُشتركة)، وبمساعدة طلاب الكلية كطاقم عمل. وهذا يُفيد كلا الطرفين، إذ يحصل الطلاب على ساعاتٍ معتمدةٍ مقابل عملهم، ويُساهمون في القناة العامة. مع ذلك، قد تنشأ صعوباتٌ عندما لا تُعكس البرامج المُنتجة للقناة العامة قيمَ أو أذواقَ الكلية الداعمة، وفي مثل هذه الحالات، غالبًا ما تُقرر الكليات تقليصَ أو إلغاءَ عنصر القناة العامة، وذلك بحسب حجم التمويل المُكتسب من تولي مهام القناة العامة. 

عادةً ما يتم التفاوض على ترقيم القنوات وجودة الإشارة وموقعها ضمن فئات البث مع السلطات المحلية، ولكن في كثير من الأحيان، تُتخذ هذه الخيارات بقصد تهميش قناة ما وإبراز أخرى، مثل وضع القنوات الحكومية على القناة 3 أو 10، والقنوات التعليمية على قناة قريبة رقميًا من محطة PBS، والقنوات العامة على قنوات في التسعينيات أو أعلى ضمن فئة خدمة رقمية فقط. وقد قامت شركات تلفزيون الكابل بتهميش برامج PEG بطرق أخرى، مثل نقل بعضها أو كلها إلى قائمة فرعية على جهاز الاستقبال، ومنح المشتركين نطاقًا تردديًا محدودًا (وجودة صورة محدودة) للقناة، مع فصل قنوات PEG عن باقة القنوات التجارية في محاولة للوفاء بالتزاماتها التعاقدية مع تثبيط استخدام هذه القنوات، على أمل القضاء على قنوات PEG الأقل نفوذًا سياسيًا. [ 9 ] [ 10 ]

تاريخ

في الولايات المتحدة، يُعد التلفزيون المتاح للجمهور نظامًا بديلًا للتلفزيون نشأ كرد فعل على خيبة الأمل من نظام البث التجاري ، ولتحقيق بعض الإمكانيات الاجتماعية للتلفزيون الكبلي. [ 11 ]

الرواد

بدأت التجارب الأولى في مجال التلفزيون العام و/أو التلفزيون المجتمعي غير التجاري في عام 1968 مع تلفزيون مدينة ديل (DCTV) في ديل سيتي، فيرجينيا [ 12 ] وبوب وجينين بوريل في ستوتون، ويسكونسن WSTO TV ، وفي عام 1970 مع روبرت مونرو في شارلوتسفيل، فيرجينيا وكابل فيجن 10 و11 التابعة لشركة جيفرسون كيبل. [ 13 ]

في نفس الوقت تقريبًا في مدينة نيويورك ، قدّم فريد فريندلي ، رئيس لجنة الكابلات التلفزيونية والاتصالات، توصيات بإنشاء قناة بثّ بنظام التأجير للاستخدام العام. وقد قوبلت رسوم استخدام المعدات والاستوديو بالرفض، ثم أُلغيت لاحقًا. وكان شرط البثّ المجاني هذا بمثابة البداية التعاقدية لـ PEG. [ 14 ]

كان لصانعي الأفلام جورج ستوني وريد بيرنز (الذي عمل في مجلس الأفلام الكندي )، إلى جانب سيدني دين (نادي مدينة نيويورك)، دور فعال في تطوير الأساس القانوني النظري والحاجة العملية للتلفزيون المتاح للجمهور، وساعدوا في النهاية على الحصول على متطلبات التلفزيون المتاح للجمهور في اتفاقية الامتياز بين حكومة المدينة وشركة الكابلات. [ 15 ]

إن الأساس القانوني لتنظيم البلدية المحلية لشركات الكابلات - التي تستخدم حقوق المرور العامة من أجل تحقيق الأرباح - لتلبية معايير دنيا معينة لمتطلبات الخدمة العامة ، أي المرافق والمعدات وسعة القناة والتمويل، قد انبثق من عمل هؤلاء الرواد.

الأصول المحلية

بدأت جذور السياسة العامة على المستوى الفيدرالي بمفهوم التأسيس المحلي. وكانت هذه أول محاولة من قبل المسؤولين في لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لإنشاء خدمة مثل PEG من خلال تنظيم صناعة الكابلات.

في عام 1969، ذكرت لجنة الاتصالات الفيدرالية في التقرير والأمر الأول ،

"لا يجوز لأي نظام CATV يضم 3500 مشترك أو أكثر أن يحمل إشارة أي محطة بث تلفزيوني ما لم يكن النظام يعمل أيضًا إلى حد كبير كمنفذ محلي عن طريق البث عبر الكابلات ولديه مرافق متاحة للإنتاج المحلي وعرض البرامج بخلاف الخدمات الآلية." [ 16 ]

وقالت اللجنة في تقرير قدمته مع هذه اللائحة:

"[نحن] نُدرك الإمكانات الهائلة لتقنية الكابلات في تعزيز تحقيق الأهداف التنظيمية الراسخة في مجال البث التلفزيوني، وذلك من خلال زيادة عدد المنافذ المتاحة للتعبير المجتمعي، وتوسيع خيارات الجمهور من البرامج وأنواع الخدمات... كما تعكس هذه الإمكانات وجهة نظرنا بأن تشغيل نظام الكابلات التلفزيونية متعدد الأغراض، الذي يجمع بين نقل إشارات البث وإنتاج البرامج وخدمات النقل المشترك ، قد يُحقق أفضل استغلال لسعة قنوات الكابلات لصالح الجمهور، ويُعزز الغرض الأساسي الذي أُنشئت من أجله هذه اللجنة."

في عام 1971، أُلغي هذا القانون، واستُبدل بشرط توفير مرافق PEG وسعة القناة . استمر مفهوم البرمجة المحلية ، إلا أن القواعد عُدّلت لتنص على ما يلي:

البث التلفزيوني عبر الكابل. البرامج (باستثناء إشارات البث) التي يتم نقلها عبر نظام تلفزيون الكابل على قناة واحدة أو أكثر وتخضع للتحكم الحصري لمشغل الكابل. [ 17 ]

على عكس التلفزيون المتاح للجمهور، والذي يُفرض بث برامجه من قِبل الحكومة، فإن البرامج المحلية هي عادةً برامج ذات اهتمام محلي تُنتجها شركات الكابلات أو منظمات البث العام. ويُستخدم المصطلح أيضاً للإشارة إلى البرامج التلفزيونية التي لا تُنتجها شركات البث التجارية أو أي جهة إعلامية أخرى للتوزيع على الصعيدين الوطني والدولي.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه في ذلك الوقت، كانت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) تعتبر خدمات الكابلات التلفزيونية (CATV) ناقلًا عامًا ، وهو مصطلح مُستعار من قطاعي النقل بالحافلات والشحن البحري، حيث كانت الشركات مُلزمة، مقابل حصولها على ترخيص تشغيل من الحكومة، بتوفير خدمة النقل لجميع الركاب. وبالتالي، لو اعتُبرت شركات تشغيل الكابلات التلفزيونية ناقلات عامة، لكان عليها بالتأكيد توفير خدمة النقل لجميع الركاب عبر قنواتها. إلا أن المحكمة العليا للولايات المتحدة رفضت هذا الأمر تحديدًا في قضية Midwest Video . [ 18 ]

تفويض اتحادي من لجنة الاتصالات الفيدرالية

تم افتتاح مئات من مرافق إنتاج البرامج التلفزيونية المتاحة للجمهور في سبعينيات القرن الماضي، وذلك بعد أن أصدرت لجنة الاتصالات الفيدرالية تقريرها الثالث وأمرها [ 19 ] عام 1972، والذي ألزم جميع أنظمة الكابلات في أكبر 100 سوق تلفزيوني في الولايات المتحدة بتوفير ثلاث قنوات وصول، واحدة لكل من الاستخدام العام والتعليمي والحكومي المحلي. وتم تعديل هذا القانون عام 1976 ليُلزم أنظمة الكابلات في المجتمعات التي تضم 3500 مشترك أو أكثر بتخصيص ما يصل إلى 4 قنوات تلفزيونية، وتوفير إمكانية الوصول إلى المعدات والاستوديوهات لاستخدام الجمهور. [ 19 ]

قرارات الفيديو في الغرب الأوسط

اعتبرت شركات الكابلات هذا التنظيم تدخلاً غير قانوني من الحكومة الفيدرالية في ممارساتها التجارية، وسارعت إلى الطعن في شرعية هذه القواعد الجديدة. وقد تضمنت قضيتان مهمتان أمام المحكمة العليا الأمريكية شركة تُعرف باسم "ميدويست فيديو".

في قضية الولايات المتحدة ضد شركة ميدويست فيديو ، 406 الولايات المتحدة 649 (1972)، أيدت المحكمة العليا متطلبات لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن مرافق البث المحلية. ومع ذلك، لم يصمد شرط البث التلفزيوني المتاح للجمهور أمام التدقيق القانوني بعد سبع سنوات. [ 19 ]

في عام ١٩٧٩، انحازت المحكمة العليا الأمريكية ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية في قضية لجنة الاتصالات الفيدرالية ضد شركة ميدويست فيديو ، ٤٤٠ الولايات المتحدة ٦٨٩ (١٩٧٩)، وقررت أن متطلبات اللجنة الجديدة تجاوزت صلاحياتها القانونية الممنوحة لها من قبل الكونغرس. ورفضت المحكمة العليا صراحةً فكرة أن شركات الكابلات هي "ناقلات عامة"، أي أنه يجب توفير خدمة النقل لجميع الأشخاص. وبدلاً من ذلك، اتخذت المحكمة العليا موقفاً مفاده أن شركات الكابلات هي أشخاص عاديون بموجب القانون، تتمتع بحقوق التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة ، وأن اشتراط توفير تلفزيون الوصول العام يُعد في الواقع عبئاً على هذه الحقوق المتعلقة بحرية التعبير.

دفع هذا الإجراء القضائي مناصري PEG إلى البدء في العمل على ما سيصبح قانون الاتصالات الكبلية لعام 1984. [ 20 ]

قانون الكابلات لعام 1984

السيناتور الأمريكي باري غولد ووتر

تحرّك الكونغرس لإنقاذ شركة PEG من تبعات قرار المحكمة العليا في قضية Midwest Video . إلا أن ضرورات التوفيق بين مطالب الشعب ومطالب صناعة الكابلات أسفرت عن قانون لا يحقق سوى فوائد ضئيلة للمستهلكين والمدافعين عن البث التلفزيوني العام.

نص قانون سياسة امتياز الكابلات والاتصالات لعام 1984 ، الذي كتبه السيناتور باري غولد ووتر ، على ما يلي:

"يجوز لهيئة منح الامتياز ... أن تشترط، كجزء من اقتراح مشغل الكابلات لتجديد الامتياز ... تخصيص سعة القناة للاستخدام العام أو التعليمي أو الحكومي." – 47 USC § 531(a) [ 21 ] [ 22 ] (تم إضافة التأكيد)

بدا هذا القانون وكأنه يُنشئ حقوقًا جديدة ، ويسمح للمجتمعات المحلية باشتراط قنوات PEG، إلا أنه في الواقع كان له أثر معاكس. فبما أن اتفاقية الامتياز عبارة عن ترخيص بين مُشغّل الكابلات والبلدية، كان بإمكان البلدية دائمًا اشتراط قنوات PEG، كما أن بند العقود في دستور الولايات المتحدة يمنع الكونغرس من التدخل. لذا، فبينما قد يكون القصد هو تصحيح الإغفال الذي أدى إلى قرار Midwest Video ، وجعل PEG إلزاميًا، كانت النتيجة قانونًا يسمح للبلدية بالانسحاب من متطلبات PEG، والاحتفاظ بكامل رسوم امتياز تلفزيون الكابل لصندوقها العام، دون توفير أي مرافق PEG أو سعة قنوات تلفزيونية . ومنذ عام 1984، أُغلقت العديد من مراكز التلفزيون العامة في جميع أنحاء البلاد مع لجوء المزيد من البلديات إلى خيار الانسحاب.

ومع ذلك، فقد تضمن قانون الاتصالات الكبلية لعام 1984 بعض الفوائد لـ PEG، حيث منع مشغلي الكابلات من ممارسة السيطرة التحريرية على محتوى البرامج التي تبث على قنوات PEG، وأعفاهم من المسؤولية عن ذلك المحتوى.

أقرّ الكونغرس قانون حماية المنافسة في مجال التلفزيون الكبلي لعام 1992، والذي منح لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) صلاحية وضع قواعد تلزم شركات الكابلات بحظر برامج معينة. وقد رفعت جمعية الإعلام المجتمعي (ACM) وجهات أخرى دعوى قضائية. وفي قضية اتحاد دنفر للاتصالات التعليمية ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية (95-124، 1996)، قضت المحكمة العليا الأمريكية بعدم دستورية القانون ، ويعود ذلك جزئيًا إلى إلزامه شركات الكابلات بالتصرف نيابةً عن الحكومة الفيدرالية للتحكم في حرية التعبير بناءً على المحتوى.

تركز هيئة تنظيم الاتصالات (ACM) وغيرها حاليًا على التحديات التشغيلية بعد أن أصبحت قواعد إلغاء القيود الجديدة في مختلف الولايات تهدد بشكل مباشر إمكانية الوصول إلى PEG.

مبادئ

قد يُلزم القانون المحلي أو قانون الولاية بتوفير أي مزيج من معدات الإنتاج التلفزيوني والتدريب ووقت البث على نظام الكابل المحلي لتمكين أفراد الجمهور والمؤسسات التعليمية المعتمدة والحكومة من إنتاج برامجهم الخاصة وبثها لجمهور واسع.

يتعين على البلديات المبادرة وتقديم التماس إلى شركة الكابلات لتوفير التمويل اللازم لخدمة الوصول العام (PEG) وفقًا للقانون، ولكن يجوز لها أيضًا عدم اتخاذ أي إجراء والاحتفاظ برسوم امتياز تلفزيون الكابل في صندوقها العام. كما يجوز للبلدية السماح ببث التلفزيون الحكومي (GATV) دون التلفزيون العام، أو استبداله بالتلفزيون الحكومي، أو إلغاء التلفزيون العام تمامًا، وذلك حسب قرار الحكومة المحلية أو الناخبين.

تتمتع البلديات بمجموعة واسعة من اتفاقيات الامتياز مع مزودي خدمات التلفزيون الكبلي، ولا يحق لها احتكار السوق من خلال هذه الاتفاقيات. وبحسب حجم البلدة ونوع الاتفاقية التعاقدية ، قد تتخذ قنوات البث العام (PEG) والقنوات المحلية أشكالًا متعددة. غالبًا ما يكون لدى البلديات الكبيرة هيئة مستقلة لكل نوع من أنواع قنوات البث العام، بينما قد يكون لدى البلديات الصغيرة هيئة واحدة تدير الأنواع الثلاثة جميعها. ونظرًا لأن كل هيئة تضع سياساتها وإجراءاتها الخاصة بالمحتوى التجاري للبرامج، فإن الخدمات المقدمة للمستفيدين تختلف اختلافًا كبيرًا بين البلديات.

الهيكلة والبرمجة

قد تُدار قنوات البث العام من قِبل مجموعات شعبية عامة، أو أفراد، أو منظمات غير ربحية خاصة، أو جهات حكومية. وتخضع السياسات واللوائح لقوانينها ومعاييرها المجتمعية الخاصة، والتي تُحدد مبدئيًا ضمن اتفاقيات الامتياز الفردية بين مانح الامتياز (الحكومة) ومشغل النظام. ورغم تشابه العديد من هذه الاتفاقيات ، فقد تمكن أفراد وجماعات متحمسة من وضع بنود مبتكرة لتلبية احتياجات كل مجتمع على حدة.

غالبًا ما تكون الخدمات المتاحة في مؤسسات التلفزيون العام منخفضة التكلفة أو مجانية، مع تبني نهج شامل ومحايد للمحتوى، قائم على أسبقية الحضور، ومؤيد لحرية التعبير . تُدفع عائدات رسوم امتيازات التلفزيون الكبلي إلى الحكومة مقابل استخدام حق المرور في الأملاك العامة ، مما يتيح، على أمل، استخدام أموال أخرى من الصندوق العام لتشغيل المرافق، وتوظيف الموظفين، وتطوير المناهج، وإقامة ورش عمل تدريبية، وجدولة البرامج، وصيانة المعدات، وإدارة بث البرامج عبر الكابل، ونشر مواد ترويجية لزيادة عدد مشاهدي المحطة. تختلف ميزانيات التمويل والتشغيل اختلافًا كبيرًا باختلاف موارد البلدية المالية. في كثير من الأحيان، يُترك لشركة الكابلات تحديد كيفية تشغيل التلفزيون العام. لا تُلزم لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) شركات الكابلات بتقديم أي من الخدمات المذكورة أعلاه.

يُمكن لمستخدمي محطات التلفزيون العامة المشاركة في معظم مستويات هذا النظام لإنتاج محتوى من اختيارهم. عمومًا، يُمكن لأي شخص بث برامجه على قناة تلفزيونية عامة. ولا يقتصر المستخدمون على مشتركي الكابل، مع إمكانية وجود شروط إقامة، وذلك بحسب اتفاقيات الامتياز المحلية أو سياسة المحطة. تسعى العديد من القنوات التلفزيونية العامة إلى تفضيل البرامج المنتجة محليًا، بينما تبث قنوات أخرى برامج موزعة إقليميًا أو وطنيًا. عادةً ما تُبث هذه البرامج - الإقليمية أو الوطنية أو حتى الدولية - على قناة يُشرف عليها مُشغل البث العام، والتي تبث أيضًا برامج من إنتاج مُنتجين محترفين. يُشار غالبًا إلى البرامج التي تُبث من خارج البلدية ببرامج "مُعاد إنتاجها" أو "مدبلجة ومُرسلة" أو "فضائية".

في حال امتلأت قناة تلفزيونية متاحة للجمهور بالبرامج، يجوز للجهة المانحة للامتياز أن تنص على إمكانية إضافة المزيد من القنوات التلفزيونية لتلبية الطلب.

التلفزيون التعليمي

تُعدّ قنوات التلفزيون التعليمية مؤسسةً مُخصصةً لتلبية احتياجات الإدارات والمؤسسات التعليمية داخل البلدية. وقد تكون هذه القنوات تابعةً لمدرسةٍ مُحددة، أو منطقةٍ تعليمية، أو حتى مؤسسةٍ خاصةٍ مُتعاقدةٍ لتشغيلها لصالح المدينة.

تُشغّل مراكز البث التلفزيوني التعليمية عادةً قناةً عبر نظام الكابل المحلي، وغالبًا ما تتضمن عناصر ومبادئ تُحاكي برامج البث التلفزيوني العامة من حيث التدريب والموارد. وتستند العديد من برامج التدريب الإعلامي والفيديو المدرسية إلى هذه المراكز. وتتنوع البرامج التي تُوزعها هذه المراكز بين إنتاجات الطلاب أو أولياء الأمور، وتغطية فعاليات وهيئات المدارس المحلية (مثل اجتماعات مجلس المدرسة أو اللجان). ويوجد عدد من مؤسسات البث التلفزيوني التعليمية البارزة التي تُنتج برامج لجمهور وطني، وتتمتع بانتشار واسع النطاق.

التلفزيون الحكومي

تُعدّ قنوات التلفزيون الحكومية (GATV) مورداً للمدينة لتلبية احتياجات البرامج البلدية المحلية. غالباً ما تستخدم المدينة أو البلدة قناة G لبثّ اجتماعات مجلس المدينة، وبرامج الانتخابات، وإعلانات الطوارئ المحلية، وغيرها من الفعاليات والبرامج التي تُقدّرها الحكومة المحلية.

التقنيات

تتطور المعدات المتاحة للبث التلفزيوني العام بسرعة. في بداياتها، كانت أحدث مرافق البث التلفزيوني العام تتألف من رفوف مليئة بأجهزة تسجيل الفيديو التناظرية ونظام تحويل فيديو آلي. أما مؤخرًا، فقد ساهم انخفاض تكلفة معدات الإنتاج والتوزيع الرقمي، مثل الكاميرات وأنظمة التحرير غير الخطي وخوادم تشغيل الفيديو الرقمي وتقنيات الإنترنت الحديثة، في جعل إنتاج المحتوى الرقمي هو المعيار السائد. وقد غيّر انخفاض تكلفة معدات الإنتاج والتوزيع الرقمي طريقة عمل العديد من مرافق البث التلفزيوني العام.

التحديات

تعرضت قنوات التلفزيون العامة لانتقادات من جهات عديدة، بما في ذلك مزودي خدمات التلفزيون الكبلي، والحكومات والمسؤولين المحليين، والمنتجين، والمشاهدين، وحتى الدعاوى القضائية التي رفعتها الشركات بسبب انتهاكات محتملة لحقوق النشر . كما مارست جماعات المصالح الخاصة ضغوطًا متكررة على عمليات هذه القنوات.

غالباً ما تواجه منظمة PEG صعوبة في تحقيق التوازن بين حرية التعبير والوصول الحر والمفتوح إلى أنظمة الكابلات، ونتيجة لذلك، قامت شركات تشغيل الكابلات أو منظمات PEG في بعض الأحيان (بحق أو بغير حق) بحظر المنتجين، أو التمييز بين البرامج في تخصيص وقت البث، أو إزالة أو حظر البرامج بناءً على مشاكل قانونية محتملة، أو قيم منظمة PEG، أو قيم أو رغبات مزود خدمة تلفزيون الكابل.

عادةً ما تتولى الحكومات المحلية التي تصدر اتفاقية امتياز البث التلفزيوني عبر الكابل إدارة تمويل خدمات البث التلفزيوني عبر الكابل. وتتلقى هذه الحكومة نفسها في كثير من الأحيان رسوم امتياز البث التلفزيوني عبر الكابل من شركات الكابل. وقد تتعثر مفاوضات خدمات البث التلفزيوني عبر الكابل بسبب سلوكيات معرقلة أو مقيدة من جانب شركة الكابل، أو مزود خدمة كابل منافس، أو المسؤولين والموظفين الحكوميين الذين أصدروا اتفاقية الامتياز.

واجهت برامج التلفزيون الموجهة للأطفال (PEG) تحديات من شركات الكابلات وشركات الهاتف، التي تتوسع حاليًا في مجال خدمات الكابلات. وقد مارست هذه الشركات ضغوطًا كبيرة لإصدار تشريعات هامة في الكونغرس الأمريكي ومجالس الولايات المختلفة للحد من برامج التلفزيون الموجهة للأطفال أو إلغائها نهائيًا.

في كاليفورنيا ، أدى إقرار القانون AB2987 ، أو "قانون البنية التحتية الرقمية ومنافسة الفيديو لعام 2006"، إلى تغيير القوانين التي تحكم عمل شركات التلفزيون الكبلي، ونتيجةً لذلك، أُغلقت العديد من استوديوهات التلفزيون العام في الولاية. [ 23 ] وتمنح لجنة المرافق العامة في كاليفورنيا الآن تراخيص بث التلفزيون الكبلي. ومع ذلك، فهي لا تُنظّم برامج التلفزيون العام، التي لا تزال من اختصاص حكومات المدن والمقاطعات المختلفة.

كثيرًا ما تخلط البلديات والحكومات المحلية، وحتى السكان، بين البث التلفزيوني التجاري والتلفزيون العام. وقد تم الإبلاغ إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية عن مخالفات في التلفزيون العام قد تنطبق على البث التلفزيوني، على الرغم من أن محتوى التلفزيون الكبلي (بما في ذلك التلفزيون العام) لا يخضع لنفس القواعد. ولأن التلفزيون الكبلي نظام مغلق يتيح الوصول الاختياري، فإن القواعد والقيود المفروضة على المحتوى أقل.

تُعاني محطات واستوديوهات التلفزيون العامة أحيانًا من سوء الإدارة و/أو نقص الدعم، مما يُؤدي إلى العديد من الشكاوى. تتراوح شكاوى المحطات بين سوء الجدولة والبث، وتأخر البرامج أو عدم بثها إطلاقًا، أو ضعف الإشارة لدرجة تجعل البرنامج غير قابل للمشاهدة. أما شكاوى الاستوديوهات، فتركز عادةً على نقص المعدات أو المرافق، وسوء حالة المعدات، وعدم اكتراث الموظفين. وكثيرًا ما تُوجه اتهامات بأن هذه الأوضاع ناتجة عن إهمال مُتعمد من جانب المدينة أو شركة الكابلات أو أي جهة خارجية أخرى، بهدف جعل مرافق التلفزيون العامة غير مُجدية اقتصاديًا، ما يُؤدي إلى تراجع الاهتمام بها وإغلاقها. وقد تعكس الشكاوى أيضًا اختلافًا عامًا بين آراء المشاهدين ووجهات نظر الآخرين. كما قد تعكس تمييزًا في الموارد التي تُخصصها مؤسسة التلفزيون العامة لنوع من البرامج دون غيره.

ثمة تحدٍ آخر يواجه الحفاظ على قنوات التلفزيون العامة كمنصة لحرية التعبير، قد ينبع من داخل هذه القنوات نفسها، نتيجة الإفراط في استخدام برامج الفيديو التجارية التي تتضمن إعلانات ممولة من جهات راعية، على غرار ما هو مسموح به في محطات البث العامة . قد تصبح البرامج حينها شبيهة ببرامج قنوات الكابل الأخرى، وقد تُحرم البرامج غير الممولة من معاملة عادلة من قِبل إدارة القناة.

مستقبل

لا تزال مؤسسات البث التلفزيوني العام تقدم خدماتها في بلدياتها. وفي ظل التطور المتسارع لقطاع التكنولوجيا، بدأت العديد من هذه المؤسسات بالاستثمار في التدريب والتكنولوجيا لتوزيع المحتوى الإعلامي بطرق مبتكرة عبر الإنترنت. في القرن الحادي والعشرين، غصّ سوق الإعلام الاستهلاكي بالمدونات ، ومقاطع الفيديو ، وتقنية RSS ، ووسائل الإعلام عبر الأجهزة المحمولة والهواتف ، بالإضافة إلى عدد لا يحصى من الوسائل الجديدة لنشر المعلومات والأفكار. ومع تبني التلفزيون الكبلي للتقنيات الحديثة، سارعت العديد من مراكز البث التلفزيوني العام إلى تكييف هذه التقنيات الجديدة لمواصلة أداء رسالتها وتحقيق أهدافها ضمن نطاق جمهورها.

خارج الولايات المتحدة

توجد قنوات تلفزيونية عامة أو قنوات تلفزيونية مجتمعية في دول أخرى، لا سيما في الدول الاسكندنافية وأوروبا الغربية وكندا وأستراليا . وفي ألمانيا والنرويج والسويد توجد قنوات مفتوحة. وفي معظم الدول ، تُبث القنوات التلفزيونية العامة عبر الكابل، بينما في أستراليا والدنمارك والنرويج ، يُعد البث التلفزيوني الأرضي (UHF أو الرقمي) هو السائد. وجميع هذه القنوات ربحية.

مسلسلات بارزة

محطات بارزة

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ التاريخ: كلية تيش للفنون بجامعة نيويورك )
  2. ↑ "إيرادات البث العام للسنة المالية 2005" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 15 مايو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2011 .
  3. ↑ "قنوات الوصول العامة والتعليمية والحكومية ("قنوات PEG")" . لجنة الاتصالات الفيدرالية . 9 ديسمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 3 يوليو 2018 .
  4. ↑ "قانون سياسة الاتصالات عبر الكابلات لعام 1984" . mtsu.edu . تم الاطلاع عليه في 3 يوليو 2018 .
  5. ↑ "التلفزيون الكبلي وقيمة الوصول العام" . صحيفة سانتا ماريا تايمز . تم الاطلاع عليه في 3 يوليو 2018 .
  6. ↑ هندري، ديف. "أرشيف مصدر التكنولوجيا - الدور المتغير للتلفزيون التعليمي في الفصل الدراسي" . technologysource.org . تم الاطلاع عليه في 3 يوليو 2018 .
  7. ↑ كوتارسكي، جون. "التلفزيون المجتمعي المدرسي" . مطبعة بيركلي الإلكترونية . تم الاطلاع عليه في 7 نوفمبر 2011 .
  8. ↑ "تعرّف على أنظمة تلفزيون الكابل: المحطة الرئيسية والمعدِّل | معدات النطاق العريض FTTH وTriple Play" . معدات النطاق العريض FTTH وTriple Play . 3 ديسمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 3 يوليو 2018 .
  9. ↑ مارينو، سوزان. "تم نقل قناة الوصول المحلية من 2 إلى 97 ولكن المعلومات لا تزال حيوية" .
  10. ↑ " شركة تايم وارنر كيبل تنقل قنوات PEG إلى صيغة رقمية فقط - فيرس كيبل" . www.fiercecable.comفي الولايات المتحدة، تولت ولاية كاليفورنيا امتيازات التلفزيون الكبلي، لكنها تركت تنظيم PEG للحكومة المحلية.
  11. ↑ 47 USC 531 (2007).
  12. ↑ ليندر، لورا ر. تلفزيون الوصول العام: منبر أمريكا الإلكتروني. ويستبورت، كونيتيكت: مجموعة غرينوود للنشر، 1999. الصفحة 6.
  13. ↑ "مجموعة: مجموعة شركة جيفرسون كيبل | واجهة أرشيف سبيس العامة" .
  14. ↑ رالف إنجلمان، "أصول تلفزيون الكابل ذي الوصول العام"
  15. ↑ شاهد المقابلة التي أجرتها باولا غلوريا مع جورج ستوني، هنا:(الجزء 1) وهنا:(الجزء الثاني)
  16. ↑ "الولايات المتحدة ضد شركة ميدويست فيديو 406 الولايات المتحدة 649 (1972)" . جاستيا لو .
  17. ↑ 47 CFR 76.5(p)
  18. ↑ لجنة الاتصالات الفيدرالية ضد شركة ميدويست فيديو، 440 الولايات المتحدة 689 (1979)
  19. 1 2 3 "قضية فيديو الغرب الأوسط - متحف الاتصالات الإذاعية" . متحف الاتصالات الإذاعية. 22 يونيو 2011. مؤرشف من الأصل في 22 يونيو 2011.{{cite web}}: CS1 maint: bot: حالة عنوان URL الأصلي غير معروفة ( رابط )
  20. ↑ "FCC v. Midwest Video Corp. 440 US 689 (1979)" . Supreme.justia.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أكتوبر 2009 .
  21. ↑ "المادة 531 من قانون الولايات المتحدة رقم 47 - قنوات الكابل للاستخدام العام أو التعليمي أو الحكومي" . معهد المعلومات القانونية . كلية الحقوق بجامعة كورنيل.
  22. ↑ "قانون الاتصالات عبر الكابلات لعام 1984" . جمعية التوعية بالوصول العام. مؤرشف من الأصل في 6 ديسمبر 1998.
  23. ↑ جونسون، ريد (5 يناير 2009). "قناة الكابل تغير القناة على التلفزيون العام" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2009 .

نيويورك تايمز، تاريخ النشر: 14 أغسطس 1994