قانون الشغب

أنشأ القانون آليةً تُمكّن بعض المسؤولين المحليين من إصدار إعلانٍ يأمر بتفريق أي مجموعةٍ تضم اثني عشر شخصًا أو أكثر ممن "تجمعوا بشكلٍ غير قانوني، ومثيرٍ للشغب، ومُثيرٍ للاضطراب". إذا لم تتفرق المجموعة في غضون ساعةٍ واحدة، فإن أي شخصٍ يبقى مُجتمعًا يُعتبر مُذنبًا بارتكاب جنايةٍ دون الاستعانة برجال الدين ، ويُعاقب عليها بالإعدام. ^{[ 5 ]}

كان يُمكن إصدار الإعلان في المدن أو البلدات المُدمجة من قِبل رئيس البلدية أو المحضر أو ​​"مسؤول رفيع آخر"، أو قاضي الصلح . وفي غير ذلك، كان يُمكن إصداره من قِبل قاضي الصلح أو الشريف أو نائبه أو شرطي الرعية . وكان يجب قراءته على الحضور المعنيّ، وأن يلتزم بالصياغة الدقيقة المُفصّلة في القانون؛ وقد أُلغيت عدة إدانات بسبب حذف أجزاء من الإعلان، ولا سيما عبارة "حفظ الله الملك". ^{[ 6 ]}

وكانت الصياغة التي كان يجب قراءتها على الحضور كالتالي:

يأمر سيدنا الملك جميع الحاضرين بالتفرق فوراً والعودة بسلام إلى منازلهم أو إلى أعمالهم المشروعة، وذلك امتثالاً للعقوبات المنصوص عليها في القانون الصادر في السنة الأولى من حكم الملك جورج لمنع الاضطرابات والتجمعات المشاغبة. حفظ الله الملك.

في عدد من الأنظمة القانونية، مثل بريطانيا وكندا ونيوزيلندا، تم ترسيخ وتقنين صياغة كهذه في القانون نفسه. وبينما ترسخ تعبير "قراءة قانون الشغب" في اللغة الدارجة من خلال استخدامه المجازي، إلا أنه نشأ بشكل واضح ومباشر في القانون نفسه. ففي قانون الجرائم النيوزيلندي لعام 1961، أُعطيت المادة 88، التي أُلغيت عام 1987، عنوان "قراءة قانون الشغب" تحديدًا. ^{[ 7 ]}

إذا لم تتفرق مجموعة من الناس خلال ساعة واحدة من صدور الإعلان، نص القانون على أنه يجوز للسلطات استخدام القوة لتفريقهم. وقد تم إعفاء أي شخص يساعد في التفريق تحديدًا من أي تبعات قانونية في حال إصابة أو مقتل أي فرد من الحشد. ^{[ 8 ] [ 5 ]}

نظراً للسلطة الواسعة التي منحها القانون، فقد استُخدم لحفظ النظام المدني ولأغراض سياسية على حد سواء. ومن أبرز الأمثلة على استخدام القانون بشكل سيئ السمعة مذبحة بيترلو عام 1819 في مانشستر . ^{[ 9 ]}

كما نص القانون على اعتبار قيام "أي شخص يتجمع بشكل غير قانوني، وبطريقة مثيرة للشغب والاضطراب" لإحداث (أو البدء في إحداث) أضرار جسيمة لأماكن العبادة الدينية والمنازل والحظائر والإسطبلات، جريمة يعاقب عليها بالإعدام دون الاستعانة برجال الدين . ^{[ 5 ]}

في حال تضرر المباني في مناطق غير تابعة لبلدة أو مدينة، كان سكان تلك المنطقة مسؤولين عن دفع تعويضات لأصحاب العقارات المتضررين. وعلى عكس بقية بنود القانون، كان هذا يتطلب رفع دعوى مدنية. أما في حالة المناطق التابعة لبلدة أو مدينة، فكان من الممكن رفع الدعوى ضد شخصين أو أكثر. وقد شجع هذا البند السكان على محاولة قمع أعمال الشغب لتجنب دفع التعويضات. ^{[ 10 ]}

كانت الملاحقات القضائية بموجب القانون تقتصر على فترة سنة واحدة من وقوع الحدث. ^{[ 5 ]}

في بعض الأحيان، لم يكن واضحاً لكل من مثيري الشغب والسلطات ما إذا كان قد تم قراءة قانون مكافحة الشغب. ويتضح أحد الأمثلة على ذلك في مذبحة سانت جورج فيلدز عام 1768. ففي المحاكمات التي أعقبت الحادثة، ساد الارتباك بين الشهود بشأن وقت قراءة قانون مكافحة الشغب فعلياً. ^{[ 11 ]}

في مذبحة سانت جورج فيلدز عام ١٧٦٨، تجمع حشد كبير من المواطنين أمام سجن كينغز بنش في ساوثوارك، جنوب لندن، احتجاجًا على سجن جون ويلكس . خشي المسؤولون من أن يُطلق الحشد سراح ويلكس بالقوة، فوصلت القوات لحراسة السجن. بعد فترة، وبسبب استفزازات مثيري الشغب، أطلقت القوات النار على الحشد. سقط عدد من القتلى، من بينهم أشخاص لم يشاركوا في أعمال الشغب أصيبوا برصاص طائش. ^{[ ١٢ ]} يعتقد بعض الباحثين أن هذه المذبحة أرست سابقة قانونية لاستخدام القوة المبرر في أعمال الشغب اللاحقة. ^{[ ١١ ]}

يمكن الاطلاع على الأحكام المتعلقة باستخدام القوة في المادة 3 من قانون الشغب:

...  وإذا قُتل أو شُوه أو أُصيب أي من الأشخاص الذين تجمعوا بشكل غير قانوني ومثير للشغب والاضطراب، أو أي منهم، أثناء تفريقهم أو القبض عليهم أو اعتقالهم، أو أثناء محاولة تفريقهم أو القبض عليهم أو اعتقالهم، فإن كل قاضي صلح، أو شريف، أو نائب شريف، أو عمدة، أو مأمور، أو رئيس ضباط، أو شرطي كبير أو صغير، أو أي ضابط سلام آخر، وجميع الأشخاص الذين يساعدونهم أو يساعدونهم، أو أي منهم، يكونون أحرارًا ومُعفين من المسؤولية، سواء من جلالة الملك وورثته وخلفائه، أو من أي شخص آخر تجمع بشكل غير قانوني ومثير للشغب والاضطراب، والذي قُتل أو شُوه أو أُصيب على النحو المذكور.

كان هناك أيضًا ارتباك بشأن استخدام القوات فيما يتعلق بمرور ساعة واحدة. فقد اعتقد مثيرو الشغب في كثير من الأحيان أن الجيش لا يمكنه استخدام القوة إلا بعد مرور ساعة على قراءة الإعلان. ويتضح هذا جليًا في تصرفات مثيري الشغب في مذبحة سانت جورج فيلدز، ولا سيما سلوكهم الاستفزازي تجاه الجنود. ^{[ 13 ]}

سُنّت قوانين مماثلة لقانون مكافحة الشغب في بعض الولايات الأسترالية. فعلى سبيل المثال، في ولاية فيكتوريا، سمح قانون التجمعات والمسيرات غير القانونية لعام 1958 للقاضي بتفريق الحشود باستخدام الكلمات (أو ما شابهها):

سيدتنا الملكة تُصدر توجيهاتها الحاسمة لجميع الحاضرين هنا بالتفرق فوراً والعودة بسلام إلى منازلهم. حفظ الله الملكة.

أي شخص يبقى بعد مرور 15 دقيقة قد يُتهم ويُسجن لمدة شهر (للمخالفة الأولى) أو ثلاثة أشهر (للمخالفة المتكررة). ولا يسري هذا القانون على التجمعات التي تُعقد لأغراض الانتخابات.

يُجيز القانون نفسه للقاضي تعيين مواطنين كـ"ضباط شرطة خاصين" لتفريق الحشود، ويُوفر الحماية القانونية لمن يُؤذي أو يقتل أشخاصًا مُجتمعين بصورة غير قانونية في محاولة لتفريقهم. ^{[ 21 ]} وقد عُدِّل القانون تعديلاً جوهريًا في عام 2007. ^{[ 21 ]}

قُرئ قانون مكافحة الشغب في يونغ، نيو ساوث ويلز، في 14 يوليو 1861 (كانت المدينة تُعرف آنذاك باسم لامبينغ فلات). وكان ذلك في محاولة لتفريق حشدٍ من آلاف عمال مناجم الذهب الأوروبيين الذين كانوا يحتجون على اعتقال قادة هجومٍ عنيف شنّه حشدٌ غاضب على عمال مناجم الذهب الصينيين. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}

لا تزال بليز ، وهي مستعمرة بريطانية سابقة أخرى، تحتفظ بمبدأ قانون مكافحة الشغب؛ وقد قُرئ آخر مرة في 21 يناير 2005، خلال اضطرابات بليز في ذلك العام . ورغم عدم وجود صيغة محددة لمثل هذه الإعلانات، إلا أنه يجب إصدارها "باسم الملك".

تم صياغة الأحكام في المواد 231 و246 و247 من قانون العقوبات في البلاد، والتي تنص على وجه الخصوص على ما يلي:

يجوز لأي قاضٍ، أو في حالة عدم وجود قاضٍ، لأي ضابط مفوض في الخدمة البحرية أو العسكرية أو الجوية لجلالة الملكة، أو أي ضابط شرطة أعلى من رتبة مفتش، ممن يرى أن أعمال شغب تُرتكب، أو ممن يخشى أن أعمال شغب على وشك أن تُرتكب من قبل أشخاص متجمعين في نطاق رؤيته، أن يصدر أو يأمر بإصدار إعلان باسم الملكة، بالشكل الذي يراه مناسباً، يأمر فيه مثيري الشغب أو الأشخاص المتجمعين بالتفرق سلمياً.

أي شخص لا يتفرق في غضون ساعة واحدة من قراءة الإعلان يكون عرضة لعقوبة قصوى تصل إلى خمس سنوات سجناً. ^{[ 25 ]}

في كندا، أُدرج قانون مكافحة الشغب بصيغة معدلة في القانون الجنائي ، وهو قانون اتحادي. تتناول المادتان 32 و33 من القانون صلاحيات ضباط الشرطة في قمع أعمال الشغب. ^{[ 26 ] [ 27 ]} يُعرّف القانون الشغب بأنه "تجمع غير قانوني" بدأ "يُخلّ بالأمن العام بشكل فوضوي". ^{[ 28 ]} عندما يتجمع اثنا عشر شخصًا أو أكثر "بشكل غير قانوني ومثير للشغب"، يجوز لعدد من المسؤولين العموميين، مثل قضاة الصلح وقضاة المحاكم الإقليمية ورؤساء البلديات ومأموري الأمن، قراءة الإعلان. ^{[ 29 ]} كما يمكن قراءة الإعلان أثناء أعمال الشغب في السجون: فقد عيّنت مقاطعتا كيبيك ومانيتوبا كبار موظفي السجون كقضاة صلح لقراءة الإعلان، بينما تطلب المقاطعات الأخرى من قاضي صلح محلي السفر إلى السجن لقراءة الإعلان. ^{[ 30 ]}

يجب صياغة الإعلان في القانون على النحو التالي، أو بعبارات تحمل نفس المعنى:

تأمر جلالة الملكة جميع الأشخاص المتجمعين بالتفرق فوراً والعودة سلمياً إلى مساكنهم أو إلى أعمالهم المشروعة، وإلا سيُعتبرون مذنبين بارتكاب جريمة قد يُحكم عليهم بالسجن المؤبد عند إدانتهم. حفظ الله الملكة. ^{[ 29 ]}

(بما أن الملك أصبح الآن ملكًا، فقد أُجريت التغييرات البديهية). على عكس قانون الشغب الأصلي، يُلزم قانون العقوبات المُجتمعين بالتفرق في غضون ثلاثين دقيقة. ^{[ 31 ]} في حال عدم قراءة الإعلان، تصل عقوبة الشغب إلى السجن لمدة عامين. ^{[ 32 ]} أما في حال قراءة الإعلان ثم تجاهله، فتزداد العقوبة لتصل إلى السجن المؤبد. ^{[ 31 ]} كما تُطبق أقصى عقوبة وهي السجن المؤبد على من يستخدم القوة عمدًا لعرقلة قراءة الإعلان، أو على من يمتنعون عن التفرق ولديهم أسباب معقولة للاعتقاد بأن الإعلان كان سيصدر لولا استخدام القوة لعرقلة المسؤول.

قُرئ الإعلان خلال الإضراب العام في وينيبيغ عام 1919 ^{[ 33 ]} وأعمال الشغب التي اندلعت عام 1958 احتجاجًا على التمييز العنصري ضد السكان الأصليين في برينس روبرت، كولومبيا البريطانية . ^{[ 34 ] [ 35 ]} وقد قُرئ مؤخرًا خلال أعمال الشغب التي اندلعت في فانكوفر عقب كأس ستانلي في يونيو 2011. [ ^{36 ] وعلى} الرغم من قراءة الإعلان، فقد وُجهت للمشاغبين تهمٌ بموجب المادة 65 في أغلب الأحيان، نظرًا لصعوبة إثبات عناصر الجريمة المنصوص عليها في المادة 68. كما واجه العديد منهم تهمًا تتعلق بالاعتداء على ضباط الشرطة، والإتلاف، والسرقة، والحرق العمد، والاعتداء.

في سانت كيتس، في 29 يناير 1935، تم قراءة القانون في عقار باكلي ^{[ 37 ]} الواقع على الأطراف الغربية لمدينة باسيتير خلال إضراب عمال السكر الذي تحول إلى أعمال عنف. ^{[ 38 ]}

في سانت فنسنت، في 21 أكتوبر 1935، تم قراءة القانون في كينغستون خلال احتجاج عنيف قام به عمال قصب السكر العاطلون عن العمل. ^{[ 38 ]}

في نيوزيلندا، تم دمج قانون الشغب في المادتين 87 و88 من قانون الجرائم لعام 1961، ^{[ 39 ]} وتم إلغاؤه في مارس من عام 1987. وقد صيغ الإعلان على النحو التالي:

تأمر جلالة الملكة جميعكم بالتفرق فوراً والعودة بهدوء إلى منازلكم أو إلى أعمالكم المشروعة، وإلا ستُتهمون بجريمة يُعاقب عليها بالسجن لمدة خمس سنوات. حفظ الله الملكة. ^{[ 40 ]}

أُلغيت الحاجة إلى قراءة قانون الشغب بموجب المادة الثالثة من قانون تعديل الجرائم (1987 رقم 1). ^{[ 41 ] [ 42 ]}

تم إقرار قانون مكافحة الشغب من قبل الهيئة التشريعية لولاية ماساتشوستس في عام 1786 خلال تمرد شايز . ^{[ 43 ]}

على المستوى الفيدرالي، أُدرج مبدأ قانون مكافحة الشغب في أول قانون للميليشيا (1 Stat. 264) الصادر في 2 مايو 1792. وكان عنوان القانون الكامل "قانون ينص على استدعاء الميليشيا لتنفيذ قوانين الاتحاد، وقمع التمردات، وصد الغزوات". ومنح القسم 3 من قانون الميليشيا الرئيسَ سلطة إصدار إعلان "يأمر المتمردين بالتفرق، والانسحاب سلميًا إلى مساكنهم، خلال فترة زمنية محددة"، وأجاز له استخدام الميليشيا إذا لم يمتثلوا لذلك. وتوجد صياغة مماثلة جوهريًا في الباب 10 من قانون الولايات المتحدة ، الفصل 13، القسم 254. ^{[ 44 ]}

تم تدوين حظر التحريض على الشغب بشكل أكبر في القانون الفيدرالي الأمريكي بموجب المادة 2101 من الباب 18 من قانون الولايات المتحدة - الشغب ، كجزء من قانون الحقوق المدنية لعام 1968 ، الذي أقره الكونجرس الأمريكي. ^{[ 45 ] [ 46 ]}