ثاني فترة رئاسة فيكتور أوربان للوزراء

كانت حقبة أوربان ( بالهنغارية : Orbán -korszak ) ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} أو نظام أوربان ( بالهنغارية: Orbán-rendszer ) ^{[ 4 ]} هي المرحلة الثانية في تاريخ الجمهورية المجرية الثالثة الحديثة ، والتي شغل خلالها فيكتور أوربان منصب رئيس وزراء المجر . من عام 2010 إلى عام 2026 ، تمتع حزب فيدس بزعامة أوربان بأغلبية ساحقة في الجمعية الوطنية ضمن ائتلاف دائم مع الحزب الديمقراطي المسيحي (KDNP). وقد مكّنت هذه الأغلبية الساحقة تحالف فيدس-KDNP من تمرير تعديلات دستورية دون الحاجة إلى الحصول على دعم من أحزاب برلمانية أخرى. على مدى هذه السنوات الست عشرة، اتجهت أيديولوجية أوربان وحزب فيدس بشكل مطرد نحو اليمين، ^{[ 5 ]} محولةً الحزب الذي كان محافظاً ليبرالياً ومؤيداً لأوروبا إلى التشكيك في الاتحاد الأوروبي ، والشعبوية اليمينية ، والمحافظة القومية ، واللا ليبرالية المعلنة ، ^{[ 6 ] [ 7 ]} والقومية المسيحية . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

استغل حزب فيدس أغلبيته البرلمانية الساحقة لتمرير تغييرات دستورية ومؤسسية واسعة النطاق، وصفها العديد من المراقبين بأنها بناء نظام هجين يمزج بين الديمقراطية والاستبداد . ^{[ 11 ] [ 12 ]} لعبت المحسوبية والاستيلاء على المؤسسات دورًا محوريًا في استراتيجية أوربان للحكم. في المجر، تُعرف هذه الاستراتيجية والنظام الذي أنشأته باسم " نظام التعاون الوطني " ( بالهنغارية : Nemzeti Együttműködés Rendszere )، ويُختصر عادةً إلى NER . ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

تولى أوربان منصب رئيس وزراء المجر لأول مرة بين عامي 1998 و 2002 ، ثم عاد إلى منصبه عام 2010 بعد فوز ساحق لحزبه، فيدس ، الذي شكّل ائتلافًا رسميًا مع الحزب الديمقراطي المسيحي الشعبي ، وحصل على أغلبية ساحقة في الجمعية الوطنية . ^{[ 18 ]} سمحت هذه الأغلبية الساحقة لحكومة أوربان بتعديل أو استبدال قوانين رئيسية، وإعادة هيكلة المؤسسات، وإعادة تعريف الإطار السياسي والاقتصادي للمجر. في يوليو/تموز 2014، أعلن أوربان أن المجر تبني " دولة غير ليبرالية "، مستوحاة من دول مثل تركيا وروسيا ، وزعم أن الديمقراطية الليبرالية فشلت في حماية السيادة الوطنية والهوية المسيحية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

عرّفت حكومة أوربان نفسها بأنها " دولة غير ليبرالية "، ^{[ 6 ] [ 7 ]} إذ تبنت القومية المسيحية ، ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} ورفضت الليبرالية عمومًا والديمقراطية الليبرالية خصوصًا، بينما تُعرف أيديولوجية أوربان الشخصية وأفكاره باسم "الأوربانية" . ويشير إليها الباحثون عادةً بالاستبداد التنافسي أو الحكم الاستبدادي الانتخابي ، حيث توجد المؤسسات الديمقراطية رسميًا ولكن يتم تقويضها للحفاظ على السلطة. ^{[ 22 ]} وقد أكدت الحكومة على ما يلي:

• الهوية الوطنية والتجانس الثقافي من خلال القومية المجرية ؛
• سياسة اجتماعية داعمة للإنجاب ومتمحورة حول الأسرة بدلاً من الاعتماد على التركيبة السكانية القائمة على الهجرة؛
• سيادة الدولة في مواجهة الهيئات فوق الوطنية، مثل الاتحاد الأوروبي ، نتيجة لتشكيكها في الاتحاد الأوروبي ؛
• الروايات الشعبوية التي تقارن بين "الشعب" والنخب الليبرالية والجهات الفاعلة الخارجية مثل جورج سوروس . ^{[ 23 ]}

في أعقاب انتخابات عام 2010 ، اعتمد حزب فيدس دستورًا جديدًا دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2012. ^{[ 24 ]} أعاد الإصلاح هيكلة مؤسسات الدولة في المجر:

• المحكمة الدستورية : كانت صلاحياتها محدودة، وكانت إجراءات التعيين متوافقة مع الأغلبية الحاكمة. ^{[ 25 ]}
• النظام الانتخابي : تم تخفيض عدد المقاعد البرلمانية من 386 إلى 199 وإعادة رسم الدوائر الانتخابية، وهو ما يُزعم أنه يفيد حزب فيدس. ^{[ 26 ]}
• تنظيم الإعلام: تم إنشاء هيئات جديدة ( الهيئة الوطنية للإعلام والاتصالات ، ومجلس الإعلام) تحت سيطرة حزب فيدس.
• السلطة القضائية: تم مركزة إدارة المحاكم وتوسيع نفوذ السلطة التنفيذية. ^{[ 27 ]}

أعلن البرلمان الأوروبي وهيئات الرقابة الدولية أن هذه التغييرات أضعفت نظام الضوابط والتوازنات ، وركزت السلطة في يد السلطة التنفيذية. ^{[ 28 ]} عرّف تعديل دستوري أُجري عام 2020 الأسرة بأنها اتحاد أب (رجل) وأم (امرأة). ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} وينص تعديل دستوري آخر أُقر عام 2025، وهو التعديل الخامس عشر، على أن جميع المجريين إما ذكور أو إناث ، ويسمح للحكومة بسحب الجنسية المجرية من حاملي الجنسية المزدوجة إذا ما اعتبروهم خطرًا على الأمة، ويكرّس الحق في استخدام النقد . ^{[ 32 ] [ 33 ]}

أصبح المشهد الإعلامي في المجر أكثر تركيزًا. فقد استحوذ رجال أعمال موالون للحكومة على معظم وسائل الإعلام الخاصة، ثم اندمجوا لاحقًا في مؤسسة الصحافة والإعلام في أوروبا الوسطى (KESMA) عام 2018. ^{[ 34 ]} وتفيد وسائل الإعلام المستقلة والمنظمات غير الحكومية بوجود رقابة ومقاطعة إعلانية وضغوط سياسية. ^{[ 35 ]} كما أصدرت الحكومة "قانون الشفافية" عام 2017 الذي يُلزم المنظمات غير الحكومية الممولة من الخارج بالتسجيل كمنظمات "مدعومة من الخارج"، مما أثار مقارنات مع قانون الوكلاء الأجانب الروسي . وانتقلت جامعة أوروبا الوسطى من بودابست إلى فيينا عام 2019 بعد أن حالت القيود القانونية دون استمرار عملها في المجر. ^{[ 36 ]}

روّجت حكومة أوربان لاستراتيجية اقتصادية عُرفت باسم "أوربانوميكس"، جمعت بين التدخل الحكومي الانتقائي ، وتخفيض الضرائب، والخطاب القومي. وسعت حكومة أوربان إلى التفاوض على استثناء من لائحة الاتحاد الأوروبي الصارمة التي تحدد سقفًا بنسبة 3% لعجز الموازنة. ولما رُفض الطلب، لجأت المجر إلى سياسات ضريبية اعتبرها المجتمع الدولي غير تقليدية لتغطية العجز. ^{[ 54 ] [ 55 ]} وتشمل التدابير الرئيسية ضريبة دخل ثابتة، وتأميم صناديق التقاعد الخاصة، وفرض ضوابط على أسعار المرافق العامة، وإشراف الدولة على الصناعات الرئيسية، وسياسة أسرية شاملة، مثل الإعفاءات الضريبية والقروض لتشجيع الإنجاب، و"قانون العبودية" المثير للجدل لعام 2018، الذي يسمح بما يصل إلى 400 ساعة عمل إضافي سنويًا. ^{[ 56 ]} ويعزو المؤيدون انخفاض البطالة والاستقرار النسبي إلى هذه السياسات؛ بينما يرى المنتقدون أنها ترسخ المحسوبية وتكافئ الولاء السياسي. ^{[ 57 ]}

بقيت المجر عضواً في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ، لكن أوربان انتهج سياسة خارجية سيادية ومتشككة في الاتحاد الأوروبي . ^{[ 68 ]} وكثيراً ما تصادمت حكومته مع الاتحاد الأوروبي بشأن استقلال القضاء والهجرة وحقوق مجتمع الميم . وتوترت علاقات بودابست مع بروكسل بسبب تعليق مليارات الدولارات من أموال الاتحاد الأوروبي بموجب آلية مشروطية سيادة القانون . ^{[ 69 ]} وفي الوقت نفسه، عزز أوربان العلاقات الاقتصادية مع الصين وروسيا ، بما في ذلك الاستثمارات الصينية في مصانع البطاريات والسيارات الكهربائية وخط سكة حديد بودابست-بلغراد . ^{[ 70 ]} وخلال الغزو الروسي لأوكرانيا ، أدانت المجر الهجوم لكنها عارضت العقوبات المفروضة على الطاقة ونقل الأسلحة، مستندةً إلى المصالح الوطنية . ^{[ 71 ]}

في أبريل/نيسان 2025، زار رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بودابست، على الرغم من مذكرة التوقيف الصادرة بحقه من المحكمة الجنائية الدولية بتهم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في قطاع غزة . ^{[ 72 ]} وخلال الزيارة، أعلنت حكومة أوربان المجرية انسحاب المجر من المحكمة الجنائية الدولية ، واصفةً إياها بأنها "منحازة سياسياً". ^{[ 73 ] [ 74 ]}

على الرغم من الخطاب المعادي للاتحاد الأوروبي الذي أطلقه أوربان، فقد أيدت المجر في عهده توسيع الاتحاد الأوروبي ليشمل صربيا ، ^{[ 75 ] [ 76 ]} وألبانيا ، ^{[ 77 ] [ 78 ]} ومولدوفا ، ^{[ 79 ] [ 80 ]} والجبل الأسود ، ^{[ 81 ]} ومقدونيا الشمالية ، ^{[ 82 ] [ 83 ]} والبوسنة والهرسك ، ^{[ 84 ] [ 85 ]} وجورجيا ، ^{[ 86 ] [ 87 ]} وتركيا . ^{[ 88 ]}

أشارت منظمات دولية، من بينها فريدوم هاوس ، ومراسلون بلا حدود ، والبرلمان الأوروبي ، إلى المجر كمثال على التراجع الديمقراطي وهيمنة الإعلام. ^{[ 90 ] [ 91 ]} ويرى المؤيدون أن سياسات أوربان عكست الإرادة الديمقراطية، ودعمت القيم المسيحية، وأعادت النظام بعد عقود من سوء الإدارة الليبرالية. ^{[ 92 ]}

انتقد معارضو نظام أوربان تراجع المعايير الديمقراطية والنزاهة المؤسسية في المجر بشكل منهجي منذ عام 2010. ووثّق مراقبون مستقلون وهيئات رقابية دولية تآكل استقلال القضاء، إذ باتت تعيينات المحاكم والرقابة الإدارية تخضع بشكل متزايد للسيطرة السياسية، مما يحدّ من الرقابة على السلطة التنفيذية. كما أثار استيلاء الحكومة على قطاعي الإعلام والأعمال قلقًا بالغًا، في ظل هيمنة شبكة واسعة من وسائل الإعلام الموالية للحكومة ونخب الأعمال الموالية لها على الخطاب العام والاقتصاد. علاوة على ذلك، لاحظ المحللون التلاعب بقواعد الانتخابات وموارد الحملات الانتخابية، بما في ذلك إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية واستخدام وسائل الإعلام الحكومية لتحقيق مكاسب حزبية، الأمر الذي ساهم في ترسيخ هيمنة حزب فيدس السياسية. وتشير مزاعم الفساد والمحسوبية واسعة النطاق إلى تركز العقود العامة وأموال الاتحاد الأوروبي بين حلفاء الحزب الحاكم، مما يعزز ما وصفته منظمة الشفافية الدولية والبرلمان الأوروبي بـ"استيلاء الدولة". بالإضافة إلى ذلك، اتُهمت حكومة أوربان بتقييد الحرية الأكاديمية وحقوق الأقليات، بما في ذلك التدابير التشريعية التي تستهدف الجامعات والمنظمات غير الحكومية ومجتمع المثليين والمتحولين جنسياً، والتي اعتبرها النقاد تقويضاً للتعددية وحماية حقوق الإنسان في المجر. ^{[ 93 ]}

أثّر نموذج أوربان على الحركات الشعبوية اليمينية في جميع أنحاء أوروبا والولايات المتحدة، وكثيراً ما يُستشهد به كنموذج أولي لـ"الديمقراطية غير الليبرالية". ^{[ 94 ]} استمر أوربان في السلطة لمدة 16 عاماً متواصلة من خلال أربعة انتصارات متتالية بأغلبية ساحقة ( 2010 ، 2014 ، 2018 ، و 2022 ) حتى هزيمته في الانتخابات البرلمانية المجرية عام 2026 أمام بيتر ماغيار . وعلى الرغم من التحديات الاقتصادية والتوترات مع الاتحاد الأوروبي، فقد كان تحكمه في مؤسسات المجر وخطابها السياسي قوياً. ^{[ 95 ]}

• وسائل الإعلام في المجر
• أوربانية
• السياسة في المجر

• بوزوكي، أندراس؛ هيجيدس، دانيال (2020). “نظام هجين مقيد خارجيًا: المجر في الاتحاد الأوروبي”. التحول الديمقراطي . 27 (6): 1014–1033 . دوى : 10.1080/13510347.2020.1744838 .

• باتوري، أغنيس (2016). "الشعبويون في الحكومة؟ نظام التعاون الوطني في المجر"". التحول الديمقراطي . 23 (2): 283-303 . دوى : 10.1080 / 13510347.2015.1076214 .

• إنييدي، زولت (2020). "الابتكارات الاستبدادية اليمينية في أوروبا الوسطى والشرقية". سياسات أوروبا الشرقية . 36 (3): 363-377 . doi : 10.1080/21599165.2020.1787162 .

• المجرية ، بالينت (2016). دولة المافيا ما بعد الشيوعية: حالة المجر . بودابست: مطبعة CEU.

• ليندفاي، بول (2019). أوربان: رجل أوروبا القوي الجديد . نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. رقم ISBN 978-0190075927.

• غرزيمالا-بوس، آنا (2019). "كيف يحكم الشعبويون: عواقب ذلك على الحكم الديمقراطي". بوليتي . 51 (4): 707-717 . doi : 10.1086/705573 .

• شيرينغ، غابور (2020). تراجع الديمقراطية الليبرالية: الرأسمالية الاستبدادية والدولة التراكمية في المجر . لندن: بالغراف ماكميلان.

• كريكو، بيتر؛ إنيدي، زولت (2022). “مختبر أوربان لعدم الليبرالية”. مجلة الديمقراطية . 33 (3): 45-59 . دوى : 10.1353/jod.2022.0043 .

• سيتر، نيك؛ باك، إليزابيث (2019). "التراجع الديمقراطي في الاتحاد الأوروبي: دور المجر وبولندا". وجهات نظر في السياسة . 17 (2): 309-323 . doi : 10.1017/S1537592718003371 .

• نيرفليكس ، مجموعة من مقاطع الفيديو الاستقصائية المتعلقة بـ NER