مجلس الشيوخ الروماني
مجلس الشيوخ ( بالرومانية : Senat ) هو المجلس الأعلى في البرلمان الروماني ذي المجلسين . ويتألف من 136 مقعدًا (قبل الانتخابات البرلمانية لعام 2016، كان العدد الإجمالي للممثلين المنتخبين 176)، [ 1 ] ويتم انتخاب أعضائه بالاقتراع الشعبي المباشر باستخدام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية [ 1 ] في 43 دائرة انتخابية ( المقاطعات الـ 41 ، ومدينة بوخارست ، بالإضافة إلى دائرة انتخابية واحدة للرومانيين المقيمين في الخارج )، وتكون مدة ولايتهم أربع سنوات.
تاريخ
مجلس الشيوخ الأول (1859-1940)
يُعتبر التاريخ البرلماني لرومانيا قد بدأ في مايو 1831 في والاشيا ، حيث أصدرت الإمبراطورية الروسية دستورًا يُعرف باسم "النظام العضوي" (Regulamentul Organic) وتم اعتماده. وفي يناير 1832، دخل هذا الدستور حيز التنفيذ في مولدافيا أيضًا. وقد أرست هذه الخطوة أسس النظام البرلماني في الإمارتين الرومانيتين. وفي مؤتمر باريس عام 1856 ، تنازلت روسيا لمولدافيا عن الضفة اليسرى لنهر الدانوب ، بما في ذلك جزء من بيسارابيا ، كما تخلت عن ادعائها بحماية المسيحيين في الإمبراطورية العثمانية . وبينما بقيت مولدافيا والاشيا تحت السيادة العثمانية، فقد تم الاعتراف بهما كإمارتين تتمتعان بحكم ذاتي شبه مستقل تحت حماية القوى الأوروبية الأخرى.
أصدرت اتفاقية باريس في 19 أغسطس 1858 قانون التوسع (Statutul Dezvoltător ) لإنشاء برلمان من مجلسين ، أحدهما مجلس أعلى يُسمى باللغة الرومانية Corpul Ponderator (الهيئة المُشرفة). وقد أُعيد تسميته لاحقًا إلى مجلس الشيوخ (Senat ). وفي عام 1859، تم الاتحاد الرسمي بين الإمارتين. وبمبادرة من ألكساندرو إيوان كوزا ، أدى استفتاء عام 1864 إلى توسيع مبدأ التمثيل الوطني. [ 2 ]
أعلن دستور رومانيا لعام 1866 الملكية الدستورية كنظام الحكم في رومانيا، على أساس السيادة الوطنية وفصل السلطات . وكان من المقرر أن يمارس السلطة التشريعية الأمير الجديد ( كارول الأول ملك رومانيا ) وبرلمان من مجلسين، يتألف من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
في 9 مايو 1877، تم قراءة إعلان استقلال رومانيا تحت قبة البرلمان الروماني.
أعاد دستور عام 1923 ، الذي أقره مجلسا البرلمان في مايو 1923، تفويض السلطة التشريعية إلى مجلس الشيوخ ومجلس النواب والملك. وقد نص الدستور على حق العضوية في مجلس الشيوخ ( senator de drept ) للفئات التالية:
- ولي العهد ؛
- الأساقفة المتروبوليتانيون والأساقفة الأبرشيون للكنائس الأرثوذكسية واليونانية الكاثوليكية؛
- رؤساء الهيئات الدينية المعترف بها من قبل الدولة؛
- رئيس الأكاديمية الرومانية ؛
- رؤساء سابقون لمجلس الوزراء؛
- الوزراء السابقون الذين يتمتعون بخبرة لا تقل عن ست سنوات؛
- الرؤساء السابقون لأي من مجلسي الهيئة التشريعية الذين شغلوا هذا المنصب لمدة ثماني دورات عادية على الأقل؛
- أعضاء مجلس الشيوخ والنواب السابقون المنتخبون لعشرة مجالس تشريعية على الأقل، بغض النظر عن مدة ولايتهم؛
- رؤساء سابقون للمحكمة العليا للنقض والعدل ؛
- جنرالات الاحتياط والمتقاعدين؛
- الرؤساء السابقون للجمعيات الوطنية في تشيسيناو ، وسيرنوتي ، وألبا يوليا ، والتي أعلنت سابقًا اتحاد مقاطعاتها مع رومانيا في عام 1918 ( انظر اتحاد ترانسيلفانيا مع رومانيا ، واتحاد بيسارابيا مع رومانيا ).
بالإضافة إلى ذلك، تضمن مجلس الشيوخ عنصرًا انتخابيًا، يتم اختياره من قبل هيئات انتخابية تابعة للشركات ، بما في ذلك غرف التجارة والصناعة والزراعة، بالإضافة إلى أساتذة الجامعات.
في فبراير 1938، وفي خضم الأزمة السياسية التي سرعان ما أدت إلى الحرب العالمية الثانية ، فرض الملك كارول الثاني نظامًا ملكيًا أكثر استبدادًا. وبموجب دستور 1938 ، فقد البرلمان بعضًا من صلاحياته الرئيسية. وكان من المقرر أن يتألف مجلس الشيوخ من أعضاء يعينهم الملك، وأعضاء بحكم القانون، وأعضاء منتخبين في دوائر انتخابية ذات عضو واحد، على غرار أعضاء الجمعية. وكان من المقرر أن تكون نسبة الأعضاء المعينين والمنتخبين متساوية، بينما ظل على أعضاء مجلس الشيوخ بحكم القانون استيفاء الشروط المنصوص عليها في دستور 1923.
الإيقاف والإلغاء (1940-1946)
في سبتمبر 1940، وبعد تنازل الملك كارول عن العرش، علّقت الدولة الفيلقية الوطنية عمل البرلمان، لكنها لم تستمر سوى أقل من خمسة أشهر. وخلفها نظام ديكتاتوري عسكري بقيادة إيون أنتونيسكو ، وبقي البرلمان معلقاً.
بعد الانقلاب الملكي في 23 أغسطس 1944، أصدرت الحكومة التي يسيطر عليها الحزب الشيوعي الروماني في 15 يوليو 1946 قانونًا انتخابيًا أعاد تنظيم البرلمان ليصبح هيئة تشريعية واحدة تُسمى مجلس النواب ، وبذلك تم إلغاء مجلس الشيوخ. وبموجب دستور عام 1948، أصبح هذا المجلس يُعرف باسم الجمعية الوطنية الكبرى ، وهي هيئة ذات صلاحيات محدودة نسبيًا تخضع لسلطة الحزب الشيوعي الروماني .
مجلس الشيوخ الثاني (1990-حتى الآن)
مهدت الثورة الرومانية عام 1989 الطريق لاستعادة الديمقراطية التمثيلية التعددية . وبموجب دستور البلاد الجديد لما بعد الشيوعية لعام 1991 ، الذي أقره استفتاء وطني في عام 1991، عادت رومانيا إلى نظام برلماني من مجلسين، حيث يُعد مجلس الشيوخ هيئة منتخبة.
أُجري استفتاء في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، بالتزامن مع الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية لعام 2009، لتعديل حجم وهيكل البرلمان من نظامه الحالي ذي المجلسين (137 عضوًا في مجلس الشيوخ و334 عضوًا في مجلس النواب) إلى نظام المجلس الواحد (300 مقعد كحد أقصى) . وقد وافق الناخبون بنسبة 77.78% (بنسبة مشاركة بلغت 50.95%) على اعتماد نظام المجلس الواحد، إلا أنه حتى عام 2026، لم تُفعّل التعديلات الدستورية اللازمة لتحقيق ذلك.
الموقع السابق
عُقد أول مجلس شيوخ روماني بين عامي 1864 و1869 في مبنى صغير، لا يزال قائمًا حتى اليوم في شارع كاليا شيربان فودا. بعد افتتاح مبنى جامعة بوخارست الجديد ، انتقل مجلس الشيوخ إلى قاعة أكبر في ذلك المبنى. بين عامي 1929 و1940، أُقيم مؤقتًا في مبنى على شارع ريجينا إليزابيتا، ريثما يُبنى قصر جديد لمجلس الشيوخ في ساحة ناتيونيل يونيتي الحالية. لم يُستكمل بناء هذا القصر.
بعد الثورة الرومانية عام ١٩٨٩، اتخذ مجلس الشيوخ من "قصر مجلس الشيوخ" ( بالرومانية : Palatul Senatului ) مقرًا له، ويقع في ساحة الثورة . شُيّد هذا المبنى ذو الشكل U بين عامي ١٩٣٨ و١٩٤١ تحت إشراف المهندس إميل براغر ، وفقًا لتصاميم المهندس المعماري إميل نادجدي. بُني القصر في الأصل ليكون مقرًا لوزارة الداخلية، وشغله لفترة وجيزة، ثم كان مقرًا للجنة المركزية للحزب الشيوعي الروماني (PCR) بين عامي ١٩٥٨ و١٩٨٩. خلال الثورة، فرّ الرئيس الروماني نيكولاي تشاوشيسكو وزوجته إيلينا بالمروحية من سطح المبنى. في عام ٢٠٠٥، انتقل أعضاء مجلس الشيوخ إلى قصر البرلمان ، لينضموا إلى زملائهم من مجلس النواب . ويضم "قصر مجلس الشيوخ" حاليًا وزارة الداخلية .
تعبير
2024–2028
| حزب | مقاعد الانتخابات | +/– | المقاعد الحالية | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| مقاعد | % [ ب ] | مقاعد | % [ ب ] | |||
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 36 | 26.87% | +2 | 38 | 28.36% | |
| تحالف من أجل اتحاد الرومانيين | 28 | 20.90% | — | 28 | 20.90% | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 22 | 16.42% | — | 22 | 16.42% | |
| إنقاذ الاتحاد الروماني | 19 | 14.18% | — | 19 | 14.18% | |
| منظمة SOS رومانيا | 12 | 8.96% | -11 | 1 [ ج ] | 0.75% | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين | 10 | 7.46% | — | 10 | 7.46% | |
| حزب الشباب | 7 | 5.22% | –2 | 5 [ ج ] | 3.73% | |
| السلام – رومانيا أولاً | — | — | +11 | 11 | 8.21% | |
| شاغر | 2 | — | 2 | |||
| المجموع | 134 (+2 شاغرة) | — | 134 (+2 شاغرة) | |||
2020–2024
| حزب | مقاعد الانتخابات | ضائع | فاز | المقاعد الحالية | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| مقاعد | % | مقاعد | % | ||||
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 47 | 34.55% | 1 | 1 | 46 | 33.82% | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 41 | 30.14% | 4 | 2 | 39 | 28.67% | |
| إنقاذ الاتحاد الروماني | 25 | 18.38% | 3 | 0 | 22 | 16.17% | |
| تحالف من أجل اتحاد الرومانيين | 14 | 10.29% | 2 | 0 | 12 | 8.82% | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين في رومانيا | 9 | 6.61% | 0 | 0 | 9 | 6.61% | |
| قوة اليمين | — | — | 0 | 3 | 3 | 2.20% | |
| الحزب الإنساني الليبرالي الاجتماعي | — | — | 0 | 1 | 1 | 0.73% | |
| حزب القومية الرومانية | — | — | 0 | 1 | 1 | 0.73% | |
| المستقلون | — | — | 4 | 4 | 2 | 1.47% | |
| شاغر | — | — | 0 | 1 | 1 | 0.73% | |
| المجموع | 136 | 100 | — | 136 | 100 | ||
2016–2020
| حزب | مقاعد الانتخابات | ضائع | فاز | مقاعد طرفية | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| مقاعد | % | مقاعد | % | ||||
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 67 | 49.26% | 10 | 2 | 59 | 43.38% | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 30 | 22.05% | 4 | 0 | 26 | 19.11% | |
| إنقاذ الاتحاد الروماني | 13 | 9.55% | 0 | 0 | 13 | 9.55% | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين في رومانيا | 9 | 6.61% | 1 | 1 | 9 | 6.61% | |
| تحالف الليبراليين والديمقراطيين | 9 | 6.61% | 5 | 3 | 7 | 5.14% | |
| حزب حركة الشعب | 8 | 5.88% | 4 | 1 | 5 | 3.67% | |
| حزب القوة الإنسانية | — | — | 0 | 2 | 2 | 1.47% | |
| المستقلون | — | — | 0 | 15 | 15 | 11.02% | |
| المجموع | 136 | 100 | — | 136 | 100 | ||
2012–2016
2008–2012
في ديسمبر 2008، شكل الحزب الليبرالي الديمقراطي والتحالف السياسي الذي تم تشكيله بين الحزب الديمقراطي الاجتماعي والحزب المحافظ حكومة ائتلافية.
| حزب | مقاعد الانتخابات | ضائع | فاز | المقاعد الحالية | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| مقاعد | % | مقاعد | % | ||||
| الحزب الليبرالي الديمقراطي | 51 | 37.22% | 19 | 2 | 35 | 25.54% | |
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 49 | 35.76% | 15 | 3 | 40 | 29.19% | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 28 | 20.43% | 16 | 4 | 27 | 19.70% | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين في رومانيا | 9 | 6.57% | 2 | 0 | 7 | 5.10% | |
| الاتحاد الوطني لتقدم رومانيا | — | — | 4 | 12 | 12 | 8.75% | |
| المستقلون | — | — | 2 | 2 | 1.45% | ||
| المقاعد الشاغرة | 14 | — | |||||
| المجموع | 137 | 100 | — | 137 | 100 | ||
2004–2008
في الانتخابات العامة الرومانية لعام 2004 ، التي جرت في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2004، فاز تحالف العدالة والحقيقة (DA) بأكبر عدد من المقاعد، على الرغم من عدم حصول أي حزب على أغلبية مطلقة. وكان رئيس مجلس الشيوخ في هذه الدورة التشريعية نيكولاي فاكارويو ، الذي انتُخب في 20 ديسمبر/كانون الأول 2004. وبعد انتهاء فترة رئاسته المؤقتة لرومانيا، فوّض صلاحياته إلى نائب الرئيس دورو إيوان تاراسيلا . وبعد أداء فاكارويو اليمين الدستورية رئيسًا لمحكمة الحسابات، انتُخب إيلي ساربو رئيسًا جديدًا لمجلس الشيوخ .
حتى أبريل 2007، حكم تحالف العدالة والحقيقة في ائتلاف مع أحزاب صغيرة أخرى. وفي أبريل 2007، وبعد تفكك تحالف العدالة والحقيقة، شكّل الحزب الوطني الليبرالي (PNL) والتحالف الديمقراطي للمجريين (UDMR/RMDSZ) ائتلافاً حكومياً أقلية (مُظلل بالخط العريض في الجدول أدناه).
| حزب | نسبة المقاعد | مقاعد | |
|---|---|---|---|
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 31.4 | 43 | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 16 | 22 | |
| الحزب الديمقراطي | 15.4 | 21 | |
| حزب رومانيا الكبرى | 13.1 | 18 | |
| الحزب المحافظ | 8.0 | 11 | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين في رومانيا | 7.3 | 10 | |
| المستقلون | 8.8 | 12 | |
| المجموع | 100 | 137 | |
2000–2004
أُجريت انتخابات مجلس الشيوخ في 26 نوفمبر/تشرين الثاني 2000، وفاز فيها الحزب الاشتراكي الديمقراطي (الذي كان يُشار إليه آنذاك اختصارًا بـ PDSR) بالأغلبية المطلقة. وكان رئيس مجلس الشيوخ الروماني آنذاك رئيس الوزراء السابق (بين عامي 1992 و1996) نيكولاي فاكارويو ، الذي انتُخب في ديسمبر/كانون الأول 2000. وكان توزيع المقاعد على النحو التالي:
| حزب | نسبة المقاعد | مقاعد | |
|---|---|---|---|
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 46.43 | 65 | |
| حزب رومانيا الكبرى | 26.43 | 37 | |
| الحزب الليبرالي الوطني | 9.29 | 13 | |
| الحزب الديمقراطي | 9.29 | 13 | |
| الاتحاد الديمقراطي للمجريين في رومانيا | 8.57 | 12 | |
| المجموع | 100 | 140 | |
1996–2000
1992–1996
1990–1992
رؤساء مجلس الشيوخ (1990–حتى الآن)
آخر انتخابات لرئيس مجلس الشيوخ: 2024
يتألف المكتب الدائم لمجلس الشيوخ من رئيس مجلس الشيوخ ، وأربعة نواب للرئيس، وأربعة أمناء، وأربعة مستشارين. ويتولى رئيس المكتب الدائم أيضاً منصب رئيس مجلس الشيوخ . ويُنتخب الرئيس بالاقتراع السري طوال مدة الدورة التشريعية. [ 3 ]
يوضح الجدول التالي الموقف السياسي لرؤساء مجلس الشيوخ في البرلمان الروماني (بعد تطور نظام الأحزاب الحديث):
| الحزب الليبرالي الوطني = PNL (كان يُعرف سابقًا باسم الحزب الليبرالي الوطني التاريخي بين عامي 1875 و 1947) |
| PNȚCD = الحزب الوطني الديمقراطي المسيحي للفلاحين (كان يُعرف سابقًا باسم الحزب الوطني للفلاحين التاريخي - PNȚ بين عامي 1926 و 1947) |
| FSN = الجبهة الوطنية للخلاص |
| PD/PDL = الحزب الديمقراطي / الحزب الليبرالي الديمقراطي |
| PSD = الحزب الديمقراطي الاجتماعي (حتى عام 1992 الجبهة الوطنية للإنقاذ - FSN؛ حتى عام 1993 الجبهة الوطنية الديمقراطية للإنقاذ - FDSN؛ حتى عام 2001 حزب الديمقراطية الاجتماعية في رومانيا - PDSR) |
| ALDE = تحالف الليبراليين والديمقراطيين (حتى عام 2015 حزب الإصلاح الليبرالي - PLR) |
| USR PLUS [ d ] /USR = اتحاد إنقاذ رومانيا - حزب الحرية والوحدة والتضامن / اتحاد إنقاذ رومانيا |
يُشار إلى شاغلي المناصب المؤقتة ( بالوكالة ) بخط مائل . تنص قواعد مجلس الشيوخ على أنه في أول جلسة للمجلس، يرأس الجلسة أكبر الأعضاء سنًا، ويساعده أصغرهم سنًا. يحمل هؤلاء لقب الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ، ونظرًا لقصر مدة ولايتهم (يوم أو يومين)، فإنهم غير مدرجين في القائمة. أما شاغلو المناصب المؤقتة المدرجون في القائمة، فقد شغلوا المنصب في ظروف مختلفة ولفترات أطول (أي لأكثر من يوم أو يومين).
| انتخابات | 8 | اسم | لَوحَة | تاريخ الميلاد والوفاة | تولى منصبه | المكتب الأيسر | حزب |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| مجلس الشيوخ منذ عام 1990 | |||||||
| 1990 | 36 | ألكساندرو بارلاديانو |  | 1911–1997 | 18 يونيو 1990 | 16 أكتوبر 1992 | FSN |
| 1992 | 37 | أوليفيو غيرمان |  | 1930–2020 | 22 أكتوبر 1992 | 22 نوفمبر 1996 | FDSN / PDSR |
| 1996 | 38 | بيتر رومان |  | 1946– | 27 نوفمبر 1996 | 22 ديسمبر 1999 | PD |
| 39 | ميرسيا إيونيسكو-كوينتوس |  | 1917–2017 | 4 فبراير 2000 | 30 نوفمبر 2000 | PNL | |
| 2000 | 40 | نيكولاي فاكارويو |  | 1943– | 15 ديسمبر 2000 | 30 نوفمبر 2004 | PDSR / PSD |
| 2004 | 30 نوفمبر 2000 | 14 أكتوبر 2008 | ملف PSD | ||||
| — | دورو إيوان تراشيلا ( ممثل ) | | 1951– | 14 أكتوبر 2008 | 28 أكتوبر 2008 | ملف PSD | |
| 41 | إيلي ساربو |  | 1950– | 28 أكتوبر 2008 | 13 ديسمبر 2008 | ملف PSD | |
| 2008 | 42 | ميرسيا جيوانا |  | 1958– | 19 ديسمبر 2008 | 23 نوفمبر 2011 | ملف PSD |
| — | بيترو فيليب ( ممثل ) | | 1955– | 23 نوفمبر 2011 | 28 نوفمبر 2011 | PDL | |
| 43 | فاسيلي بلاغا |  | 1956– | 28 نوفمبر 2011 | 3 يوليو 2012 | PDL | |
| 44 | كرين أنتونيسكو |  | 1959– | 3 يوليو 2012 | 19 ديسمبر 2012 | PNL | |
| 2012 | 19 ديسمبر 2012 | 4 مارس 2014 | |||||
| — | كريستيان دوميتريسكو ( ممثل ) |  | 1955– | 5 مارس 2014 | 10 مارس 2014 | ملف PSD | |
| 45 | كالين بوبيسكو-تاريسينو |  | 1952– | 10 مارس 2014 | 21 ديسمبر 2016 | إند / بي إل آر / ألدي | |
| 2016 | 21 ديسمبر 2016 | 2 سبتمبر 2019 | ALDE | ||||
| — | شيربان فاليكا ( ممثل ) | 1956–2022 | 2 سبتمبر 2019 | 10 سبتمبر 2019 | ملف PSD | ||
| 46 | تيودور ميليشكانو |  | 1941– | 10 سبتمبر 2019 | 3 فبراير 2020 | الصناعة مع دعم PSD | |
| — | تيتوس كورلاتسيان ( ممثلاً ) |  | 1968– | 3 فبراير 2020 | 9 أبريل 2020 | ملف PSD | |
| — | روبرت كازانسيوك ( ممثل ) | 1971– | 9 أبريل 2020 | 21 ديسمبر 2020 | ملف PSD | ||
| 2020 | 47 | أنكا دراغو |  | 1972– | 21 ديسمبر 2020 | 23 نوفمبر 2021 | يو إس آر بلس [ هـ ] / يو إس آر |
| 48 | فلورين سيتو |  | 1972– | 23 نوفمبر 2021 | 29 يونيو 2022 | PNL | |
| — | ألينا جورجيو ( ممثلة ) |  | 1978– | 29 يونيو 2022 | 13 يونيو 2023 | PNL | |
| 49 | نيكولاي تشيوكا |  | 1967– | 13 يونيو 2023 | 23 ديسمبر 2024 | PNL | |
| 2024 | 50 | إيلي بولوجان |  | 1969- | 23 ديسمبر 2024 | 23 يونيو 2025 | PNL |
| 51 | ميرسيا أبروديان |  | 1984– | 24 يونيو 2025 | شاغل المنصب | PNL | |
أعضاء مجلس الشيوخ البارزون
- ميخائيل الأول ملك رومانيا (من نوفمبر 1939 إلى سبتمبر 1940)، قبل أن يصبح ملكًا ويصعد بالتالي إلى عرش مملكة رومانيا للمرة الثانية خلال فترة حكمه الثانية والأخيرة القصيرة الأجل.
ملحوظات
مراجع
- 1 2 فيليمون، بول (20 يوليو 2015). ""قانون البرلمان في القائمة، صدر عن يوهانيس"" . رومانيا ليبرا (باللغة الرومانية).
- ↑ رادو كارب، المسؤولية الحكومية وعدم المسؤولية البرلمانية في التقاليد الدستورية الرومانية ، الفصل الخامس. مؤرشف في 7 نوفمبر 2006 على موقع Wayback Machine.
- ^ Pagina oficiala a Senatului României أرشفة 16 فبراير 2008 في آلة Wayback.
روابط خارجية
الوسائط المتعلقة بمجلس الشيوخ الروماني على ويكيميديا كومنز- الموقع الرسمي
- مجلس الشيوخ الروماني
- برلمان رومانيا