معاهدة تايبيه

معاهدة السلام الصينية اليابانية ( الصينية :中日和平條約؛ اليابانية :日華平和条約)، رسميًا معاهدة السلام بين جمهورية الصين واليابان ^[1] (الصينية :中華民國與日本國間和平條約؛ اليابانية معاهدة تايبيه ( الصينية:日本国と中華民国との間の平和条約) والمعروفة باسم معاهدة تايبيه (الصينية:台北和約)، كانت معاهدة سلام بين اليابان وجمهورية الصين (ROC) تم التوقيع عليها في تايبيه ، تايوان في 28 أبريل 1952، ودخل حيز التنفيذ في 5 أغسطس من نفس العام، إيذانًا بالنهاية الرسمية للثانية الحرب الصينية اليابانية (1937-1945).

لم تتم دعوة جمهورية الصين ولا جمهورية الصين الشعبية لتوقيع معاهدة سان فرانسيسكو للسلام بسبب الخلافات بين الدول الأخرى حول الحكومة التي كانت الحكومة الشرعية للصين أثناء وبعد الحرب الأهلية الصينية . وتحت ضغط من الولايات المتحدة، وقعت اليابان معاهدة سلام منفصلة مع جمهورية الصين لإنهاء الحرب بين الدولتين رسميًا بانتصار جمهورية الصين. وعلى الرغم من أن جمهورية الصين نفسها لم تكن مشاركة في مؤتمر سان فرانسيسكو للسلام بسبب استئناف الحرب الأهلية الصينية بعد عام 1945، فإن هذه المعاهدة تتوافق إلى حد كبير مع معاهدة سان فرانسيسكو فيما يتعلق بقضية تايوان. وفي عام 1972، أنهت اليابان هذه المعاهدة من جانب واحد بعد أن أقامت علاقات دبلوماسية مع حكومة جمهورية الصين الشعبية .

المادة 2

ومن المعترف به أنه بموجب المادة الثانية من معاهدة السلام مع اليابان الموقعة في مدينة سان فرانسيسكو في الولايات المتحدة الأمريكية في 8 سبتمبر/أيلول 1951 (المشار إليها فيما بعد باسم معاهدة سان فرانسيسكو)، تخلت اليابان عن كل الحقوق والملكية والمطالبة بتايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس) وكذلك جزر سبراتلي وجزر باراسيل.

المادة 3

"يكون التصرف في ممتلكات اليابان ورعاياها في تايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس) ومطالباتهم، بما في ذلك الديون، ضد سلطات جمهورية الصين في تايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس) والمقيمين فيها، والتصرف في ممتلكات هذه السلطات والمقيمين ومطالباتهم، بما في ذلك الديون، ضد اليابان ورعاياها، موضوع ترتيبات خاصة بين حكومة جمهورية الصين وحكومة اليابان. وتشمل مصطلحات "المواطنون" و"المقيمين" أينما وردت في هذه المعاهدة الأشخاص الاعتباريين."

المادة 4

ومن المعترف به أن جميع المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقات المبرمة قبل 9 ديسمبر/كانون الأول 1941 بين الصين واليابان أصبحت باطلة ولاغية نتيجة للحرب.

المادة 9

وستسعى جمهورية الصين واليابان إلى إبرام اتفاقية في أقرب وقت ممكن لتنظيم أو الحد من صيد الأسماك والحفاظ على مصائد الأسماك وتنميتها في أعالي البحار.

المادة 10

ولأغراض هذه المعاهدة، يعتبر مواطنو جمهورية الصين أنهم يشملون جميع السكان والسكان السابقين لتايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس) وذريتهم الذين يحملون الجنسية الصينية وفقاً للقوانين واللوائح التي فرضتها أو قد تفرضها جمهورية الصين في تايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس)؛ ويعتبر الأشخاص الاعتباريون لجمهورية الصين أنهم يشملون جميع المسجلين بموجب القوانين واللوائح التي فرضتها أو قد تفرضها جمهورية الصين في تايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس).

في المادتين 2 و 5، تشير معاهدة تايبيه بشكل مباشر إلى معاهدة سان فرانسيسكو للسلام (SFPT)، والمعروفة أيضًا باسم معاهدة السلام اليابانية، والتي تم التوقيع عليها والتصديق عليها من قبل معظم الحلفاء مع حكومة اليابان على التوالي في عامي 1951 و 1952. ^[2] في المادة 2، تؤكد اليابان شروط معاهدة سان فرانسيسكو للسلام، حيث تخلت عن جميع الحقوق والملكية والمطالبات المتعلقة بجزيرة تايوان وجزر بيسكادوريس وجزر سبراتلي وجزر باراسيل . ^[3] في البروتوكول 1 ب من معاهدة تايبيه، تنازلت جمهورية الصين عن الاستفادة من المادة 14 أ 1 من معاهدة سان فرانسيسكو للسلام، وهي خدمات الشعب الياباني في الإنتاج والإنقاذ وغيرها من الأعمال لإصلاح الأضرار التي لحقت أثناء الحرب. ^[4] في البروتوكول 1 ج، تم استبعاد المادتين 11 و 18 من معاهدة سان فرانسيسكو للسلام من تطبيق المادة 11 من معاهدة تايبيه.

تم توقيع معاهدة سان فرانسيسكو للسلام في 8 سبتمبر 1951 وتم التصديق عليها في 28 أبريل 1952، وهو نفس التاريخ الذي تم فيه توقيع معاهدة تايبيه. دخلت المعاهدة الأخيرة حيز التنفيذ في 5 أغسطس 1952 بتبادل وثائق التصديق بين طوكيو وتايبيه. ^[5] لم يعتبر المسؤولون البريطانيون أن سيادة تايوان قد انتقلت إلى الصين من خلال معاهدة سان فرانسيسكو للسلام؛ ولم يعترف المسؤولون الأمريكيون بأي نقل من هذا القبيل في أي من المعاهدتين. ^{[nb 1] [nb 2] [8]}

تنص المادة 10 من المعاهدة على أنه "لأغراض هذه المعاهدة، يعتبر مواطنو جمهورية الصين أنهم يشملون جميع السكان والسكان السابقين لتايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس) وذريتهم الذين يحملون الجنسية الصينية وفقًا للقوانين واللوائح التي فرضتها أو قد تفرضها في المستقبل جمهورية الصين في تايوان (فورموزا) وبينغو (بيسكادوريس)".

جادل نج تشياوتونج ، رئيس منظمة الفورموسيين المتحدين من أجل الاستقلال (WUFI)، بأن المادة 10 ليست تعريفًا إيجابيًا للجنسية الصينية للشعب التايواني ولكنها مجرد اتفاق من أجل الراحة بشأن معاملة التايوانيين كمواطنين من جمهورية الصين، لأنه بخلاف ذلك لن يتمكن سكان تايوان الذين كانوا مواطنين يابانيين سابقًا من السفر إلى اليابان. كما يزعم أن معاهدة تايبيه لا تطلق على التايوانيين اسم "المواطنين الصينيين" ولكنها تفضل مصطلح "المقيمين". ^[9]

يزعم أنصار الاستقلال أن قانون الجنسية لجمهورية الصين صدر في الأصل في فبراير 1929، عندما قيل إن تايوان جزء قانوني من اليابان. ^{[ بحاجة لمصدر ]} تم تعديل قانون الجنسية في فبراير 2000؛ ^[10] ومع ذلك، لم تكن هناك مواد تتناول التجنس الجماعي للأشخاص التايوانيين كمواطنين في جمهورية الصين. كما يشيرون إلى أن معاهدة سان فرانسيسكو ومعاهدة تايبيه لا تنصان على وجه التحديد على نقل سيادة تايوان من اليابان إلى الصين. يحتوي كلاهما على أحكام للتنازل عن مطالبات اليابان بالسيادة، لكن لا ينص أي منهما على آلية النقل إلى الصين. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وبما أن جمهورية الصين أعلنت رسمياً إلغاء معاهدة شيمونوسيكي في أكثر من مناسبة، فإن أنصار جمهورية الصين يزعمون أن سيادة الصين على تايوان لم تكن موضع نزاع قط. وعلاوة على ذلك، اعترفت اليابان وجمهورية الصين بموجب معاهدة تايبيه بأن "جميع المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقيات المبرمة قبل التاسع من ديسمبر/كانون الأول 1941 بين اليابان والصين أصبحت باطلة ولاغية نتيجة للحرب". ولذلك فقد زعم البعض أن قانون الجنسية لجمهورية الصين الذي صدر في فبراير/شباط 1929 كان ليطبق على المقيمين في تايوان، وأنه لم يكن من الضروري تناول أي قضايا متعلقة بالجنسية في المراجعة التي أجريت في فبراير/شباط 2000. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

من ناحية أخرى، زعم لونغ تشو تشين و دبليو إم رايزمان، في مقال كتباه في مجلة ييل للقانون عام 1972، أن ملكية أراضي تايوان انتقلت إلى اليابان في وقت معاهدة شيمونوسيكي و/أو بسببها، كما أشارت لغة المعاهدة بوضوح. مثل هذا الحق، بقدر ما هو حق، يتوقف عن كونه علاقة تعاقدية ثنائية ويصبح علاقة حقيقية في القانون الدولي . ورغم أن العقد قد يكون وسيلة لنقل الحق، فإن الحق ليس علاقة تعاقدية. وبالتالي بمجرد انتقاله، لم يعد من الممكن إدانته من قبل طرف في المعاهدة. ^[11] في مقال كتبه ي. فرانك شيانغ في مجلة فوردهام للقانون الدولي في عام 2004، توسع في هذه الحجة وادعى أنه لا توجد مبادئ للقانون الدولي يمكن أن تخدم في إضفاء الشرعية على إعلان أحادي الجانب بإلغاء (أو إبطال) معاهدة إقليمية، سواء على أساس تهمة "عدم المساواة"، أو بسبب "عدوان" لاحق من قبل الطرف الآخر في المعاهدة، أو لأي سبب آخر. ^[12]

وفقًا لسلسلة معاهدات الأمم المتحدة المجلد 138، أقر المفوض الياباني إيساو كاوادا بأن "المعاهدة الحالية (معاهدة السلام) تنطبق، فيما يتعلق بجمهورية الصين، على جميع الأراضي التي تخضع الآن، أو التي قد تخضع في المستقبل، لسيطرة حكومتها"، والتي شملت تايوان (فورموزا)، وبينغو (بيسكادوريس) من خلال تبادل المذكرات رقم 1. ^[13] وفيما يتعلق بتأثير تبادل المذكرات رقم 1، أوضح وزير الخارجية الياباني ماسايوشي أوهيرا في مجلس المستشارين في عام 1964 : "إن مذكرة التبادل هذه لا علاقة لها بالسيادة الإقليمية لجمهورية الصين ... إن تأثير هذا الحكم يخضع للشرط المسبق للإدارة الفعلية لجمهورية الصين على هذه الأراضي ولا يعني بوضوح أن حكومتها تتمتع بالسيادة الإقليمية على هذه الأراضي. لقد استخدمنا كلمة "السيطرة" لجعل مثل هذا الدلالة واضحًا". ^[14]

في 29 سبتمبر 1972، أقامت اليابان وجمهورية الصين الشعبية علاقات دبلوماسية رسمية من خلال البيان المشترك بين اليابان والصين . وفي عام 1980، أثناء الفصل في قضية تتعلق بالجنسية، كتبت محكمة طوكيو العليا في رأيها أن المعاهدة يجب أن تفقد أهميتها ويجب أن تنتهي نتيجة للبيان المشترك. ^[15]

كما زعم المحامون اليابانيون أن معاهدة تايبيه والبيان المشترك الصيني الياباني اللاحق تنازلا عن حقوق المواطنين الصينيين في السعي للحصول على تعويضات الحرب من الحكومة اليابانية أو الشركات التي تتخذ من اليابان مقراً لها. وقد فشلت جميع هذه الدعاوى القضائية تقريبًا، على الرغم من دعم الضحايا من بعض أوساط المجتمع الياباني. وفي الوقت نفسه، صرحت بكين في عام 1995 أن البيان المشترك تنازل عن مطالبات التعويضات من الحكومة الصينية فقط، ولكن ليس من المواطنين الأفراد. وقد تواجه بكين ضغوطًا متزايدة لدعم مطالب التعويضات الخاصة كموقف ضد القومية اليابانية المزعومة، والمراجعة التاريخية، وتحدي السيادة الصينية على تايوان. ^[16]

• معاهدة السلام والصداقة بين اليابان والصين
• الحرب الصينية اليابانية الثانية (1937-1945)
• العلاقات الصينية اليابانية
• الوضع السياسي لتايوان
• معاهدة سان فرانسيسكو
• العلاقات بين اليابان وتايوان

الحواشي

مراجع

• نص معاهدة تايبيه
• معاهدة السلام بين اليابان وجمهورية الصين 1952
• البيان المشترك لحكومة اليابان وحكومة جمهورية الصين الشعبية 1972