مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور لعام 2001
كان مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001 ( مشروع القانون رقم 48 لسنة 2001) تعديلًا مقترحًا لدستور أيرلندا لتشديد الحظر الدستوري على الإجهاض. وكان من شأنه أن يلغي خطر الانتحار كسبب للإجهاض القانوني في الدولة، فضلًا عن فرض عقوبات جديدة على أي شخص يُجري عملية إجهاض، وذلك بمنح صفة دستورية للتشريعات المقترحة التي كان من المقرر سنّها بعد التعديل. [ 1 ] وقد رُفض المشروع بفارق ضئيل في استفتاء أُجري في 6 مارس 2002، حيث بلغت نسبة الرفض 50.4%.
ملخص
في عام ١٩٨٣، أقرّ التعديل الثامن حظرًا دستوريًا على الإجهاض في أيرلندا. وفي عام ١٩٩٢، أقرّت قضية "إكس" حق المرأة الأيرلندية في الإجهاض إذا كانت حياتها في خطر بسبب الحمل، بما في ذلك خطر الانتحار. وفي وقت لاحق من العام نفسه ، طُرحت ثلاثة تعديلات دستورية منفصلة بشأن الإجهاض للتصويت. رُفض مشروع قانون التعديل الثاني عشر ، الذي كان سيستثني خطر الانتحار كسبب للإجهاض. بينما حظي التعديلان الثالث عشر والرابع عشر ، اللذان يضمنان حرية السفر لإجراء الإجهاض في الخارج، بالموافقة.
كان التعديل الخامس والعشرون محاولة ثانية لاستبعاد خطر الانتحار كسبب للإجهاض. وقد قدمته حكومة الائتلاف بين حزب فيانا فايل والديمقراطيين التقدميين برئاسة رئيس الوزراء بيرتي أهيرن . وقدّمت الحكومة التعديل كجزء من حزمة شاملة من التغييرات لمعالجة قضية الحمل غير المرغوب فيه. ومن بين التدابير الأخرى، كان التعديل سيزيل خطر الانتحار كسبب للإجهاض القانوني، كما كان سيفرض عقوبات جديدة تصل إلى اثنتي عشرة سنة سجنًا على من يقومون بعمليات الإجهاض أو يساعدون فيها. وإلى جانب أحزاب الحكومة، أيدت الكنيسة الكاثوليكية الاقتراح. وعارضه كل من حزب فاين غايل ، وحزب العمال ، وحزب الخضر ، وحزب شين فين . وطُرح الاقتراح للاستفتاء في 6 مارس/آذار 2002، لكنه رُفض بفارق ضئيل، حيث صوّت 629,041 شخصًا (50.4%) لصالحه مقابل 618,485 شخصًا (49.6%) لصالحه.
التغييرات المقترحة
كان التعديل الخامس والعشرون أكثر تعقيدًا من المقترح الذي رُفض عام ١٩٩٢. فقد نصّ على تنظيم الإجهاض بموجب تشريع خاص يُذكر اسمه في النص المُضاف إلى الدستور. ويتمتع هذا التشريع، وهو قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل لعام ٢٠٠٢، بنفس الحماية التي تتمتع بها أحكام الدستور، بحيث لا يُمكن تعديله إلا عن طريق استفتاء شعبي.
تنص المادة 40.3.3° على
3- تعترف الدولة بحق الجنين في الحياة، ومع مراعاة حق الأم المتساوي في الحياة، تضمن في قوانينها احترام هذا الحق، والدفاع عنه وتبريره قدر الإمكان.لا يجوز أن يحد هذا البند الفرعي من حرية السفر بين الولاية وولاية أخرى.
لا يجوز لهذا البند الفرعي أن يحد من حرية الحصول على المعلومات المتعلقة بالخدمات المتاحة بشكل قانوني في ولاية أخرى أو إتاحتها، في الولاية، وفقًا للشروط التي قد ينص عليها القانون.
كان من شأن التعديل الخامس والعشرين أن يضيف في نهاية المطاف قسمين فرعيين مباشرة بعد ذلك، باعتبارهما المادة 40.3.4° والمادة 40.3.5°:
4° وعلى وجه الخصوص، يجب حماية حياة الجنين في الرحم وفقًا لأحكام قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل لعام 2002.
5- تسري أحكام المادة 46، القسم 2، والأقسام 1 و3 و4 من المادة 47 من هذا الدستور على أي مشروع قانون أقره أو يعتبر أنه أقره مجلسي البرلمان (Oireachtas) ويتضمن اقتراحًا لتعديل قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل لعام 2002، كما تسري على مشروع قانون يتضمن اقتراحًا أو اقتراحات لتعديل هذا الدستور، ويجب على الرئيس التوقيع على أي مشروع قانون من هذا القبيل فور اقتناعه بأن الشعب قد وافق عليه حسب الأصول وفقًا لأحكام القسم 1 من المادة 47 من هذا الدستور، ويجب على الرئيس إصداره حسب الأصول كقانون.
كان من شأن النص المقترح للفقرة 40.3.5° أن يضمن تطبيق أحكام المادة 46 بشأن تعديلات الدستور والمادة 47 بشأن الاستفتاءات على أي تعديل لهذا القانون.
مشروع قانون حماية حياة الإنسان أثناء الحمل
تضمن مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001 نص قانون مقترح ينظم إنهاء الحمل. وكان من شأنه إلغاء المادتين 58 و59 من قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861 .
عرّف القسم الأول الإجهاض بأنه "التدمير المتعمد، بأي وسيلة كانت، لحياة بشرية لم تولد بعد انغراسها في رحم المرأة". كما نصّ على أن الإجهاض لا يشمل "إجراءً طبيًا يقوم به طبيب في مكان معتمد، يؤدي خلاله أو نتيجةً له إلى إنهاء حياة بشرية لم تولد بعد، إذا كان هذا الإجراء، في رأي الطبيب المعقول، ضروريًا لمنع خطر حقيقي وكبير لفقدان حياة المرأة، بخلاف الانتحار". وهذا من شأنه أن يستبعد إمكانية الإجهاض في حالات وجود خطر على الحياة بسبب الانتحار.
وقد عرّف القسم 2 الإجهاض بأنه جريمة جنائية، ويعاقب عليها بالسجن لمدة 12 عامًا أو بغرامة أو كليهما.
القسم 3 يحمي الاستنكاف الضميري.
أكد القسم 4 على حرية السفر والحصول على معلومات حول الإجهاض. [ 2 ]
إجراءات التعديل
كان من المقرر أن يقوم البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) بعد إقرار التعديل الخامس والعشرين، بسنّ قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل. واقترح التعديل إدراج عدد من الأحكام المؤقتة في الدستور لتغطية الفترة الفاصلة بين سنّ التعديل الخامس والعشرين وسنّ قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل.
اقترح التعديل الخامس والعشرون إضافة المادة 46.5 أولًا. ونصّت هذه المادة على أنه في حال سنّ قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل، تُحذف المادة 46.5 من جميع النصوص الرسمية للدستور، وتُضاف المادتان الجديدتان 40.3.4° و40.3.5° المذكورتان أعلاه. ويجب أن يكون القانون بالصيغة المنصوص عليها في جدول مشروع قانون التعديل. وفي حال عدم اتخاذ أي إجراء خلال 180 يومًا، يُلغى التعديل الدستوري برمته. كما نصّ التعديل على أنه لا يجوز لرئيس الجمهورية إحالة مشروع قانون حماية الحياة البشرية أثناء الحمل إلى المحكمة العليا أو إلى استفتاء عادي (إذ يكون قد حظي بموافقة الناخبين في استفتاء). وقد اتبع هذا التعديل المشروط إجراءً مشابهًا لتعديل المادتين 2 و3 في عام 1999 بعد إقرار التعديل التاسع عشر في عام 1998.
المرور عبر البرلمان الأيرلندي (Oireachtas)
تم اقتراح مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001 في البرلمان من قبل وزير الصحة والأطفال ميشيل مارتن في 25 أكتوبر 2001. [ 3 ] تمت الموافقة عليه من قبل البرلمان في 5 ديسمبر 2001:
| مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001: مرحلة التقرير (مستأنفة) والمرحلة النهائية. الأغلبية المطلقة: 83/166 | ||
| تصويت | الأحزاب | الأصوات |
 نعم | فيانا فيل (66)، الديمقراطيون التقدميون (3)، المستقلون (4)، المستقلون فيانا فيل (1) | 74 / 166 |
| لا | حزب فاين غايل (47)، حزب العمال (19)، حزب الخضر (1)، حزب شين فين (1)، الحزب الاشتراكي (1)، مستقل (2) | 71 / 166 |
| المصدر: مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001: مرحلة التقرير (المستأنفة) والمرحلة النهائية. | ||
تمت الموافقة على مشروع القانون من قبل مجلس الشيوخ في 13 ديسمبر 2001:
| مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001: التقرير والمراحل النهائية. الأغلبية المطلقة: 31/60 | ||
| تصويت | الأحزاب | الأصوات |
| نعم | فيانا فيل (18)، الديمقراطيون التقدميون (3) | 21 / 60 |
| لا | حزب فاين غايل (9)، حزب العمال (2)، مستقل (3) | 14 / 60 |
| المصدر: مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام 2001: التقرير والمراحل النهائية. | ||
نتيجة
ثم تم طرح التعديل للاستفتاء في 6 مارس 2002، حيث تم رفضه.
| خيار | الأصوات | % | |
|---|---|---|---|
| ل | 618,485 | 49.58 | |
| ضد | 629,041 | 50.42 | |
| المجموع | 1,247,526 | 100.00 | |
| الأصوات الصحيحة | 1,247,526 | 99.47 | |
| الأصوات غير الصالحة/الفارغة | 6649 | 0.53 | |
| إجمالي الأصوات | 1,254,175 | 100.00 | |
| الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة | 2,923,918 | 42.89 | |
| الدائرة الانتخابية | الهيئة الانتخابية | تحول (٪) | الأصوات | نسبة الأصوات | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| نعم | لا | نعم | لا | |||
| كارلو-كيلكيني | 94,668 | 43.0% | 22,619 | 17889 | 55.8% | 44.2% |
| كافان-موناغان | 86,865 | 40.7% | 23171 | 11956 | 66.0% | 34.0% |
| كلير | 77,519 | 39.3% | 17498 | 12780 | 57.8% | 42.2% |
| كورك الشرقية | 70,122 | 43.2% | 16897 | 13281 | 56.0% | 44.0% |
| كورك الشمالية الوسطى | 75,794 | 41.9% | 15,624 | 15943 | 49.5% | 50.5% |
| كورك الشمالية الغربية | 50,367 | 45.8% | 14175 | 8749 | 61.8% | 38.2% |
| كورك جنوب وسط | 92,322 | 47.5% | 19,979 | 23,611 | 45.8% | 54.2% |
| كورك جنوب غرب | 51,531 | 42.0% | 11,527 | 9931 | 53.7% | 46.3% |
| شمال شرق دونيغال | 56,794 | 33.6% | 13394 | 5580 | 70.6% | 29.4% |
| جنوب غرب دونيغال | 53,443 | 34.1% | 12,084 | 6001 | 66.8% | 33.2% |
| وسط دبلن | 62,925 | 39.6% | 10178 | 14,634 | 41.0% | 59.0% |
| دبلن الشمالية | 72,175 | 49.6% | 12877 | 22829 | 36.1% | 63.9% |
| دبلن الشمالية الوسطى | 64,262 | 52.4% | 14,070 | 19473 | 41.9% | 58.1% |
| شمال شرق دبلن | 60,015 | 50.2% | 10763 | 19259 | 35.8% | 64.2% |
| شمال غرب دبلن | 57,761 | 45.9% | 11,064 | 15286 | 42.0% | 58.0% |
| دبلن الجنوبية | 94,179 | 53.1% | 17451 | 32,339 | 35.1% | 64.9% |
| دبلن الجنوبية الوسطى | 65,990 | 47.1% | 12241 | 18,662 | 39.6% | 60.4% |
| جنوب شرق دبلن | 60,251 | 48.3% | 9414 | 19,558 | 32.5% | 67.5% |
| جنوب غرب دبلن | 82,070 | 42.0% | 12369 | 21,933 | 36.1% | 63.9% |
| دبلن الغربية | 80,757 | 45.5% | 13285 | 23344 | 36.3% | 63.7% |
| دون لاوغير | 87,186 | 53.2% | 14,653 | 31,476 | 31.8% | 68.2% |
| غالواي الشرقية | 67,485 | 38.2% | 16170 | 9424 | 63.2% | 36.8% |
| غالواي الغربية | 84,258 | 38.3% | 15996 | 16101 | 49.8% | 50.2% |
| كيري الشمالية | 54,137 | 37.1% | 11439 | 8537 | 57.3% | 42.7% |
| كيري الجنوبية | 49,527 | 39.0% | 11392 | 7759 | 59.5% | 40.5% |
| كيلدير الشمالية | 61301 | 44.0% | 11446 | 15415 | 42.6% | 57.4% |
| كيلدير الجنوبية | 52,386 | 39.3% | 10110 | 10375 | 49.3% | 50.7% |
| لاويس-أوفالي | 93,648 | 40.6% | 23207 | 14,618 | 61.4% | 38.6% |
| ليمريك الشرقية | 81,136 | 42.6% | 16485 | 17890 | 48.0% | 52.0% |
| ليمريك الغربية | 50,505 | 42.5% | 12,543 | 8786 | 58.8% | 41.2% |
| لونغفورد-روسكومون | 68,485 | 39.3% | 17,093 | 9650 | 63.9% | 36.1% |
| لوث | 80,663 | 42.2% | 17,015 | 16808 | 50.3% | 49.7% |
| مايونيز | 91,805 | 35.2% | 19797 | 12334 | 61.6% | 38.4% |
| ميث | 107,309 | 40.9% | 22,698 | 21,012 | 51.9% | 48.1% |
| سليغو-ليتريم | 67,759 | 38.7% | 15429 | 10602 | 59.3% | 40.7% |
| شمال تيبيراري | 57,211 | 41.9% | 15197 | 8647 | 63.7% | 36.3% |
| جنوب تيبيراري | 54,272 | 41.9% | 13,099 | 9459 | 58.1% | 41.9% |
| ووترفورد | 72,772 | 44.4% | 15873 | 16286 | 49.4% | 50.6% |
| ويستميث | 52,897 | 38.8% | 11888 | 8497 | 58.3% | 41.7% |
| ويكسفورد | 92,603 | 41.0% | 19,487 | 18295 | 51.6% | 48.4% |
| ويكلو | 86,763 | 47.3% | 16788 | 24,032 | 41.1% | 58.9% |
| المجموع | 2,923,918 | 42.9% | 618,485 | 629,041 | 49.6% | 50.4% |
التداعيات
لم يصدر أي تشريع بشأن الإجهاض عقب هذا الاستفتاء. بعد أحد عشر عاماً، وفي ظل حكومة ائتلافية بين حزب فاين غايل وحزب العمال ، تم سن قانون حماية الحياة أثناء الحمل لعام 2013 ، والذي نص على جواز الإجهاض في الحالات التي يوجد فيها تهديد حقيقي وكبير لحياة المرأة الحامل، بما في ذلك خطر الانتحار.
في عام 2018، تمت الموافقة على التعديل السادس والثلاثين لدستور أيرلندا ، والذي يسمح بالإجهاض.
استطلاعات الرأي
| تاريخ (تواريخ) إجراء العملية | منظمة استطلاعات الرأي / العميل | نعم | لا | لن أصوت | لا رأي | يقود |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 25-26 فبراير 2002 | MRBI/Irish Times [ 5 ] | 35% | 31% | 11% | 23% | 4% |
| 21-22 يناير 2002 | MRBI/Irish Times [ 5 ] | 39% | 34% | 6% | 21% | 5% |
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ «مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل)، 2001» . مكتب مجلسي البرلمان الأيرلندي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 نوفمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2009 .
- ↑ "كتيب معلومات - مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل)، 2001 - كتيب توضيحي صادر عن لجنة الاستفتاء" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2015 .
- ↑ "مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل)، 2001: أمر المرحلة الثانية" . تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2018 .
- 1 2 "نتائج الاستفتاء 1937-2015" (ملف PDF) . وزارة الإسكان والتخطيط والحكم المحلي . ص 70. تاريخ الاطلاع: 2 أغسطس 2016 .
- 1 2 إيان مكشين (1 مارس 2002). "يتمتع مؤيدو التصويت بنعم بأغلبية ضئيلة، لكن الناخبين ما زالوا في حيرة شديدة". صحيفة آيريش تايمز .
روابط خارجية
- مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور (حماية الحياة البشرية أثناء الحمل) لعام ٢٠٠١، مناقشات البرلمان ونص مشروع القانون
- اللجان - كويستي - لجنة الصحة والأطفال لعام 2001 تتضمن مناقشات اللجنة لمشروع القانون
- النص الكامل لدستور أيرلندا
- 2002 في القانون الأيرلندي
- 2002 في السياسة الأيرلندية
- استفتاءات عام 2002
- التعديلات الفاشلة على دستور أيرلندا
- قانون الإجهاض في أيرلندا
- الاستفتاءات الدستورية في جمهورية أيرلندا
- استفتاءات الإجهاض في جمهورية أيرلندا
- مارس 2002 في أيرلندا
- انتخابات العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في أيرلندا