التعديل التاسع عشر لدستور أيرلندا

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُعدّ التعديل التاسع عشر للدستور تعديلاً لدستور أيرلندا، سمح للدولة بالالتزام بالاتفاقية البريطانية الأيرلندية (الجزء الثنائي من اتفاقية الجمعة العظيمة )، ومكّن من إنشاء مؤسسات سياسية مشتركة بين أيرلندا وأيرلندا الشمالية . كما وفّر آلية لتعديل إضافي للدستور بناءً على إعلان من الحكومة بشأن تنفيذ الاتفاقية، ولا سيما بتغيير المادتين 2 و3 من المطالبة السابقة بالسيادة على كامل جزيرة أيرلندا إلى التطلع إلى إنشاء أيرلندا موحدة بالوسائل السلمية، "بموافقة أغلبية الشعب، المُعبَّر عنها ديمقراطياً، في كلا المنطقتين في الجزيرة".

أُجري التعديل بموجب التعديل التاسع عشر لقانون الدستور لعام ١٩٩٨ (المعروف سابقًا باسم مشروع القانون رقم ٢٤ لعام ١٩٩٨)، والذي تمت الموافقة عليه في استفتاء شعبي بتاريخ ٢٢ مايو ١٩٩٨، ودخل حيز التنفيذ في ٣ يونيو من العام نفسه. وقد أُجري الاستفتاء في اليوم نفسه الذي أُجري فيه استفتاء في أيرلندا الشمالية حول اتفاقية الجمعة العظيمة، واستفتاء ثانٍ في جمهورية أيرلندا للتصديق على معاهدة أمستردام . وصدر إعلان الحكومة المنصوص عليه في التعديل التاسع عشر في ٢ ديسمبر ١٩٩٩، ما أدى إلى تفعيل التغييرات التي طرأت على المادتين ٢ و٣ وبعض الأجزاء الأخرى من الدستور. [ ١ ]

خلفية

مثّل اتفاق الجمعة العظيمة عام ١٩٩٨ تتويجًا لعملية السلام في أيرلندا الشمالية . وقد أقرّ الاتفاق بالقومية والوحدوية باعتبارهما "تطلعات سياسية مشروعة على حد سواء". [ ٢ ] وشمل اتفاقيتين: الاتفاق متعدد الأطراف بين أحزاب أيرلندا الشمالية، والاتفاق البريطاني الأيرلندي بين حكومة أيرلندا وحكومة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية . وكان لا بد من تعديل الدستور لكي تلتزم الدولة الأيرلندية بأحكامه.

وافقت حكومة أيرلندا أيضًا على تعديل المادتين 2 و3؛ إلا أن هذه التعديلات لن تدخل حيز التنفيذ إلا إذا اقتنعت الحكومة بإمكانية إصدار إعلان بدخول الاتفاقية حيز التنفيذ. من شأن هذه التعديلات أن تلغي مطالبة الدولة بكامل جزيرة أيرلندا، مع توفير آلية لإجراء استفتاء على توحيد أيرلندا . كما وافقت حكومة المملكة المتحدة على تعديلات تشريعية، كان من المقرر إدراجها في قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 ، لإجراء استفتاء حدودي حول وضع أيرلندا الشمالية.

تغييرات في النص

التغييرات الأولية بعد الاستفتاء (1998)

أضاف التعديل التاسع عشر النص التالي كمادة 29.7 إلى الدستور. ويُفصّل البند الفرعي 3 التعديلات التي ستُجرى على النص، والموضحة أدناه . أما نصوص البنود الفرعية 3 و4 و5، المكتوبة هنا بخط مائل، فقد حُذفت من النص المنشور للدستور.

1- يجوز للدولة أن توافق على الالتزام بالاتفاقية البريطانية الأيرلندية التي أبرمت في بلفاست في العاشر من أبريل عام 1998، والتي يشار إليها فيما يلي باسم "الاتفاقية".

٢- يجوز لأي مؤسسة مُنشأة بموجب هذا الاتفاق أو بموجبه ممارسة الصلاحيات والوظائف الممنوحة لها بموجبه فيما يتعلق بكل أو أي جزء من جزيرة أيرلندا، بغض النظر عن أي حكم آخر في هذا الدستور يمنح صلاحية أو وظيفة مماثلة لأي شخص أو أي جهاز من أجهزة الدولة المعين بموجب هذا الدستور أو المنشأ بموجبه أو بموجبه. ويجوز أن تكون أي صلاحية أو وظيفة ممنوحة لمثل هذه المؤسسة فيما يتعلق بتسوية أو حل النزاعات أو الخلافات إضافةً إلى أو بديلاً عن أي صلاحية أو وظيفة مماثلة يمنحها هذا الدستور لأي شخص أو جهاز من أجهزة الدولة المذكورة آنفاً.

3- إذا أعلنت الحكومة أن الدولة أصبحت ملزمة، بموجب الاتفاقية، بتنفيذ تعديل هذا الدستور المشار إليه فيها، فإنه على الرغم من المادة 46 من هذه الاتفاقية، يتم تعديل هذا الدستور على النحو التالي:

[انظر أدناه لمزيد من التفاصيل حول هذه التغييرات]

4° إذا صدر إعلان بموجب هذا القسم، فسيتم حذف هذا القسم الفرعي والقسم الفرعي 3، بخلاف تعديل هذا الدستور الذي تم إجراؤه بموجبه، والقسم الفرعي 5 من هذا القسم من كل نص رسمي لهذا الدستور يتم نشره بعد ذلك، ولكن على الرغم من هذا الحذف، سيظل هذا القسم يتمتع بقوة القانون.

5° إذا لم يتم إصدار مثل هذا الإعلان في غضون اثني عشر شهرًا من إضافة هذا القسم إلى هذا الدستور أو أي فترة أطول قد ينص عليها القانون، فإن هذا القسم سيتوقف عن العمل وسيتم حذفه من كل نص رسمي لهذا الدستور يتم نشره بعد ذلك.

التغييرات اللاحقة التي تم إجراؤها بناءً على إعلان الحكومة (1999)

وبناءً على إعلان الحكومة في 2 ديسمبر 1999، وبموجب أحكام المادة 29.7.3، تم إدخال التغييرات التالية على النص:

حذف المادتين 2 و3 بالكامل:

المادة 2

يتألف الإقليم الوطني من جزيرة أيرلندا بأكملها وجزرها وبحارها الإقليمية.

المادة 3

في انتظار إعادة دمج الإقليم الوطني، ودون المساس بحق البرلمان والحكومة المنشأة بموجب هذا الدستور في ممارسة الولاية القضائية على كامل ذلك الإقليم، فإن القوانين التي يسنها ذلك البرلمان يكون لها نفس نطاق ونطاق تطبيق قوانين Saorstát Éireann ونفس التأثير خارج الحدود الإقليمية.

واستبدال المواد بما يلي:

المادة 2

من حق كل شخص وُلد في جزيرة أيرلندا، بما فيها جزرها وبحارها، أن يكون جزءًا من الأمة الأيرلندية. وهذا الحق مكفول أيضًا لجميع الأشخاص المؤهلين قانونًا للحصول على الجنسية الأيرلندية. علاوة على ذلك، تُقدّر الأمة الأيرلندية علاقتها الخاصة مع ذوي الأصول الأيرلندية المقيمين في الخارج، والذين يشاركونها هويتها الثقافية وتراثها.

المادة 3

  1. إن الإرادة الراسخة للأمة الأيرلندية، في وئام وصداقة، هي توحيد جميع الشعوب التي تتشارك أرض جزيرة أيرلندا، بكل تنوع هوياتها وتقاليدها، إدراكًا منها أن أيرلندا الموحدة لن تتحقق إلا بالوسائل السلمية وبموافقة أغلبية الشعب، المُعبَّر عنها ديمقراطيًا، في كلا السلطتين القضائيتين في الجزيرة. وحتى ذلك الحين، تسري القوانين التي يُصدرها البرلمان المُنشأ بموجب هذا الدستور بنفس نطاق تطبيق القوانين التي كان يُصدرها البرلمان قبل بدء نفاذ هذا الدستور.
  2. يجوز إنشاء مؤسسات ذات صلاحيات ووظائف تنفيذية مشتركة بين تلك السلطات القضائية من قبل السلطات المسؤولة المعنية لأغراض محددة، ويجوز لها ممارسة الصلاحيات والوظائف فيما يتعلق بكل أو أي جزء من الجزيرة.

إدراج ما يلي كالمادة 29.8 (انظر الاختصاص القضائي خارج الحدود الإقليمية في القانون الأيرلندي ):

يجوز للدولة ممارسة اختصاصها خارج حدودها الإقليمية وفقاً للمبادئ المعترف بها عموماً في القانون الدولي.

فاتورة

رفع شخصٌ عاديٌّ يُدعى دينيس ريوردان دعوى قضائية أمام المحكمة العليا للطعن في مشروع القانون قبل أسبوع من الاستفتاء. وادّعى أن مشروع القانون باطلٌ لأنه يسمح بآلية لتعديل الدستور بإعلانٍ حكوميٍّ بدلاً من الاستفتاء. رفضت المحكمة الطعن على أساس أن التعديل الأولي سيكون عن طريق الاستفتاء، وأن مبدأ الفصل بين السلطات يمنع المحاكم من التدخل في العملية التشريعية. [ 3 ]

نتيجة الاستفتاء

الاستفتاء على التعديل التاسع عشر لدستور أيرلندا [ 4 ]
خيارالأصوات%
ل1,442,58394.39
ضد85,7485.61
المجموع1,528,331100.00
الأصوات الصحيحة1,528,33198.90
الأصوات غير الصالحة/الفارغة17,0641.10
إجمالي الأصوات1,545,395100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة2,747,08856.26
النتائج حسب الدائرة الانتخابية [ 4 ]
الدائرة الانتخابيةالهيئة الانتخابيةتحول (٪)الأصواتنسبة الأصوات
نعملانعملا
كارلو-كيلكيني86,58456.2%45,362253194.8%5.2%
كافان-موناغان83,14160.8%46,612319493.6%6.4%
كلير71,06051.6%34,089202394.4%5.6%
كورك الشرقية63,88155.3%33,582127596.4%3.6%
كورك الشمالية الوسطى72,80253.4%35,703277392.8%7.2%
كورك الشمالية الغربية47,40259.1%25878168993.9%6.1%
كورك جنوب وسط85,75258.2%46,596300194.0%6.0%
كورك جنوب غرب47,98857.5%25,591160494.2%5.8%
شمال شرق دونيغال5218856.0%26923201293.1%6.9%
جنوب غرب دونيغال51,09754.7%25,919169393.9%6.1%
وسط دبلن63,48352.9%31,232199894.0%6.0%
دبلن الشمالية65,31260.7%37,756168995.8%4.2%
دبلن الشمالية الوسطى65,73765.1%40196232294.6%5.4%
شمال شرق دبلن59,39861.4%34,347198594.6%5.4%
شمال غرب دبلن59,33259.3%32,731217193.8%6.2%
دبلن الجنوبية90,53663.4%54,727243195.8%4.2%
دبلن الجنوبية الوسطى66,99459.4%36,945251593.7%6.3%
جنوب شرق دبلن62,66359.7%35,375176095.3%4.7%
جنوب غرب دبلن76,74852.3%37,475238294.1%5.9%
دبلن الغربية68,77356.2%36,378204394.7%5.3%
دون لاوغير86,31162.2%51,161224495.8%4.2%
غالواي الشرقية61,70352.8%30,577146595.5%4.5%
غالواي الغربية79,18048.9%36302201494.8%5.2%
كيري الشمالية51,64150.8%24,048186992.8%7.2%
كيري الجنوبية47,67753.5%23,540155093.9%6.1%
كيلدير الشمالية5410454.4%27,925133395.5%4.5%
كيلدير الجنوبية47,90451.3%22,958135994.5%5.5%
لاويس-أوفالي84,53055.1%43176277394.0%6.0%
ليمريك الشرقية7788454.3%39,458243294.2%5.8%
ليمريك الغربية48,45452.6%23,634142294.4%5.6%
لونغفورد-روسكومون63,96856.2%33297200494.4%5.6%
لوث7211660.5%40,664260794.0%6.0%
مايونيز86,78552.2%42264224895.0%5.0%
ميث92,05354.2%46,859250795.0%5.0%
سليغو-ليتريم64,53857.1%34,237203094.5%5.5%
شمال تيبيراري53,36857.4%28,322183394.0%6.0%
جنوب تيبيراري51,43958.0%27,636169694.3%5.7%
ووترفورد69,79354.2%35,282214094.3%5.7%
ويستميث48,28954.7%24,488152994.2%5.8%
ويكسفورد84,22852.6%40810293893.3%6.7%
ويكلو80,25257.0%42,528266494.2%5.8%
المجموع2,747,08856.2%1,442,58385,74894.4%5.6%

بعد الاستفتاء

صدّق مسؤول الانتخابات في الاستفتاء على النتيجة في المحكمة العليا ، التي بدورها أبلغت البرلمان (Oireachtas)، ووقّع الرئيس على التعديل التاسع عشر لقانون الدستور لعام 1998 ليصبح قانونًا نافذًا في 3 يونيو 1998. وقد أدى ذلك تلقائيًا إلى إدراج المادة 28.7 من الدستور، وبدأ احتساب فترة الاثني عشر شهرًا (المادة 28.7.5°) التي كان من المقرر خلالها التصديق على الاتفاقية البريطانية الأيرلندية . وقد عمل قانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 في القانون الأيرلندي على التصديق على المعاهدة وإنشاء المؤسسات العابرة للحدود المرتبطة بها. [ 5 ] وُقّع القانون ليصبح نافذًا في 22 مارس 1999، لكن رئيس الوزراء لم يبدأ نفاذه إلا في نفس تاريخ بدء نفاذ القانون البريطاني المقابل ( قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 ). وكان كلا القانونين مشروطًا بمشاركة الأطراف في أيرلندا الشمالية.

أدت الخلافات السياسية داخل أيرلندا الشمالية إلى عدم إمكانية إقامة الدولة بحلول الموعد النهائي في 2 يونيو 1999، لذا سارع البرلمان (Oireachtas) إلى إقرار تمديد لمدة 12 شهرًا (أو أي فترة أطول ينص عليها القانون في المادة 28.7.5°). [ 6 ] وتم توقيع تعديل طفيف على الاتفاقية البريطانية الأيرلندية في 18 يونيو، وعُدِّل قانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 تبعًا لذلك في 25 يونيو. [ 7 ] تم إنشاء المؤسسات في 2 ديسمبر 1999، عندما بدأت الحكومة الأيرلندية العمل بقانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 بصيغته المعدلة، [ 8 ] وبدأت حكومة المملكة المتحدة في الوقت نفسه العمل بقانون أيرلندا الشمالية لعام 1998. [ 9 ] وبناءً على ذلك، أصدرت الحكومة الأيرلندية الإعلان المحدد في المادة 28.7.3°، [ 1 ] مما أدى إلى استبدال المادتين 2 و3 من الدستور، وإضافة المادة 29.8، وحذف الفقرات الانتقالية 3°–5° من المادة 29.7.

التطورات اللاحقة

تأثر النص الوارد في المادة 2 المعدلة المذكورة أعلاه، والذي ينص على أن "من حق كل شخص يولد في جزيرة أيرلندا، بما في ذلك جزرها وبحارها، أن يكون جزءًا من الأمة الأيرلندية"، بالتعديل السابع والعشرين لدستور أيرلندا ، الذي أُقر عام 2004. لم يُغير هذا التعديل نص المادة 2، بل أضاف قسمًا جديدًا في المادة 9 يقصر الحق الدستوري في الحصول على الجنسية بالولادة على الأفراد الذين لديهم على الأقل أحد الوالدين مواطنًا أيرلنديًا. [ 10 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ١ ٢ "الاتفاقية البريطانية الأيرلندية: إعلان" . مناقشات البرلمان الأيرلندي . ٢ ديسمبر ١٩٩٩. المجلد  ٥١٢، العدد ٢، الصفحة ٣، الصفحات ٣٣٧-٣٤٠ . تاريخ الاطلاع: ١٠ مارس ٢٠٢٠ .
  2. ↑ «الاتفاق الذي تم التوصل إليه في المفاوضات متعددة الأطراف» (ملف PDF) . حكومة أيرلندا وحكومة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية. 10 أبريل 1998. تاريخ الاطلاع: 13 أبريل 2017 .
  3. ↑ لويس، كياران (6 يوليو 1998). "المحكمة العليا لا تملك صلاحية مراجعة دستورية مشروع قانون" . صحيفة آيريش تايمز . تاريخ الاطلاع: 10 مارس 2020 .; ريوردان ضد آن تاويستش (رقم 2) [ 1998 ] IEHC 77
  4. 1 2 "نتائج الاستفتاءات 1937-2015" (ملف PDF) . وزارة الإسكان والتخطيط والحكم المحلي . 23 أغسطس 2016. ص 60. تاريخ الاطلاع: 21 مايو 2018 . 
  5. ↑ «قانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 - رقم 1 لسنة 1999» . مشاريع القوانين والتشريعات . البرلمان الأيرلندي. 8 مارس 1999. تاريخ الاطلاع: 10 مارس 2020 .
  6. ↑ «إعلان بموجب المادة 29.7 من قانون الدستور (تمديد الوقت) لعام 1999» . مشاريع القوانين والتشريعات . البرلمان. 18 مايو 1999. تاريخ الاطلاع: 10 مارس 2020 .
  7. ↑ «قانون تعديل الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 - رقم 16 لسنة 1999» . مشاريع القوانين والتشريعات . البرلمان الأيرلندي. 22 يونيو 1999. تاريخ الاطلاع: 10 مارس 2020 .
  8. ↑ "المرسوم رقم 377/1999 - قانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية لعام 1999 (أمر بدء النفاذ) لعام 1999" . الكتاب الإلكتروني للقوانين الأيرلندية (eISB) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2020 .« المرسوم رقم 378/1999 - قانون الاتفاقية البريطانية الأيرلندية (التعديل) لعام 1999 (أمر بدء النفاذ) لعام 1999» . الكتاب الإلكتروني للقوانين الأيرلندية (eISB) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2020 .
  9. ↑ "قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 (يوم التعيين) أمر 1999" . www.legislation.gov.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2020 .
  10. ↑ التعديل السابع والعشرون لقانون الدستور لعام 2004 (صدر في 24 يونيو 2004. تعديل لدستور أيرلندا . تم استرجاعه من كتاب القوانين الأيرلندية .