التعديل الثامن لدستور أيرلندا

كان التعديل الثامن لقانون الدستور لعام 1983 تعديلاً لدستور أيرلندا ، أضاف فقرة فرعية تعترف بـ"الحق المتساوي في الحياة لكل من المرأة الحامل والجنين " . وكان الإجهاض يُعاقب عليه جنائياً في أيرلندا منذ عام 1861 على الأقل؛ وقد ضمن هذا التعديل أن يقتصر التشريع أو التفسير القضائي على السماح بالإجهاض في الحالات التي تكون فيها حياة المرأة الحامل في خطر. تمت الموافقة عليه في استفتاء عام 7 سبتمبر 1983، ودخل حيز التنفيذ في 7 أكتوبر 1983. وفي عام 2018، أُلغي بموجب التعديل السادس والثلاثين .

تم اعتماد التعديل خلال حكومة الائتلاف بين حزبي فاين غايل والعمال بقيادة غاريت فيتزجيرالد ، إلا أن صياغته واقتراحه الأول كانا من قبل حكومة فيانا فايل السابقة برئاسة تشارلز هوغي . حظي التعديل بدعم فيانا فايل وبعض أعضاء فاين غايل، بينما عارضه اليسار السياسي. وأصرّ معظم المعارضين على أنهم لا يؤيدون تقنين الإجهاض. أيدت التسلسلية الكاثوليكية والعديد من الكاثوليك العلمانيين التعديل، لكنه قوبل بمعارضة من سلطات الكنائس الرئيسية الأخرى. ^{[ 2 ]} بعد حملة استفتاء حادة، تم إقرار التعديل بنسبة 67% من الأصوات المؤيدة مقابل 33% من الأصوات المعارضة.

في عام 2018، تم إقرار استفتاء، يُعرف باسم التعديل السادس والثلاثين لدستور أيرلندا ، والذي ألغى التعديل الثامن.

أضاف التعديل فقرة فرعية جديدة بعد الفقرة 3 من المادة 40. وأصبحت المادة 40.3.3° الناتجة كما يلي:

تعترف الدولة بحق الجنين في الحياة، ومع مراعاة حق الأم المتساوي في الحياة، تضمن في قوانينها احترام هذا الحق، والدفاع عنه وتبريره قدر الإمكان.

وفقًا للمادتين 58 و59 من قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861 ، كان الإجهاض غير قانوني بالفعل في أيرلندا . ومع ذلك، خشي مناهضو الإجهاض من احتمال صدور حكم قضائي يسمح بالإجهاض. في قضية ماكجي ضد المدعي العام (1973)، قضت المحكمة العليا في أيرلندا ضد أحكام قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1935 التي تحظر بيع واستيراد وسائل منع الحمل، وذلك استنادًا إلى أن الإشارة الواردة في المادة 41 إلى "الحقوق غير القابلة للتقادم، السابقة والمتفوقة على جميع القوانين الوضعية" للأسرة، تمنح الزوجين حقًا واسعًا في الخصوصية في الشؤون الزوجية.

تأسست حملة تعديل الدستور المؤيدة للحياة (PLAC) عام 1981 للاحتجاج على حكم قضائي في أيرلندا مماثل لحكم المحكمة العليا الأمريكية في قضية رو ضد ويد . ^{[ 3 ]} قبل الانتخابات العامة لعام 1981 ، مارست الحملة ضغوطًا على الأحزاب السياسية الأيرلندية الرئيسية - فيانا فايل ، وفاين غايل، وحزب العمال - لحثها على تقديم مشروع قانون يسمح بتعديل الدستور لمنع المحكمة العليا الأيرلندية من تفسير الدستور على أنه يمنح الحق في الإجهاض. وافق قادة الأحزاب الثلاثة - تشارلز هوغي ، وغاريت فيتزجيرالد، وفرانك كلوسكي على التوالي - على الرغم من قلة التشاور مع أعضاء أحزابهم العاديين. ^{[ 4 ]} تولت الأحزاب الثلاثة السلطة خلال الأشهر الثمانية عشر التالية، ولكن لم يتم تقديم الصيغة المقترحة للتعديل إلا في أواخر عام 1982، قبيل انهيار حكومة فيانا فايل الأقلية.

قُدِّم مشروع قانون التعديل الثامن للدستور لعام 1982 في 2 نوفمبر 1982 من قِبَل وزير الصحة مايكل وودز . واقترح مشروع القانون، الذي قدمته حكومة فيانا فايل الأقلية، إضافة المادة 40.3.3° إلى الدستور، بالصيغة الموضحة أعلاه.

في 4 نوفمبر، خسرت حكومة حزب فيانا فايل، بقيادة تشارلز هوغي رئيسًا للوزراء، اقتراحًا بحجب الثقة في البرلمان، مما أدى إلى الانتخابات العامة في نوفمبر 1982. بعد الانتخابات، شُكّلت حكومة ائتلافية من حزب فاين غايل وحزب العمال ، برئاسة غاريت فيتزجيرالد. رفض وزير الصحة باري ديزموند إعادة طرح التعديل؛ وبدلًا من ذلك، بادر وزير العدل مايكل نونان في 2 فبراير إلى إعادة إدراج التعديل الثامن في جدول أعمال البرلمان. ^{[ 5 ]}

أشار المدعي العام بيتر ساذرلاند إلى أن الصياغة المقترحة تنطوي على عيوب خطيرة. وفي معرض حديثه ضد الصياغة الأصلية خلال مناقشة البرلمان، قال آلان شاتر :

المفارقة هي أنني لا أشك، ليس فقط من التفسير الذي قدمه المدعي العام ولكن من التفسيرات الأخرى التي يمكن استخلاصها بشكل صحيح من التعديل، في أنه إذا أصبح في شكله الحالي جزءًا من دستورنا، فإنه سيضمن بشكل أساسي حكمًا دستوريًا في المستقبل القريب يتطلب من مجلس النواب سن تشريع يسمح للنساء بإجراء عمليات الإجهاض.

لمعالجة نقاط الضعف الملحوظة في الصياغة الأصلية لمشروع قانون التعديل، اقترحت الحكومة تعديلاً على مشروع القانون خلال مرحلة اللجنة بالصيغة البديلة التالية:

3° لا يجوز الاستناد إلى أي شيء في هذا الدستور لإبطال أو حرمان أي حكم من أحكام القانون من قوته أو أثره على أساس أنه يحظر الإجهاض.

انتقدت المعارضة هذه الصياغة البديلة لعدم كونها " مؤيدة للحياة ". وفي معرض حديثه عن معارضة هذه الصياغة البديلة، قال مايكل وودز:

إن التعديل الذي اقترحه حزب فاين غايل لا يحمي الحق الدستوري للأم في الحياة من أي تشريع مستقبلي يسعى إلى حظر الإجهاض في جميع الظروف، حتى عندما تكون حياة الأم في خطر. وهذا عيب قد يكون له أهمية في المستقبل. ولا يمكن إعلان عدم دستورية مثل هذا التشريع لمجرد تجاهله حق الأم في الحياة، لأن صياغة فاين غايل تنص على أنه لا يجوز الاستناد إلى أي بند في الدستور لإبطال أي قانون يحظر الإجهاض.

أيد عدد من نواب حزب فاين غايل من غير أعضاء البرلمان صياغة حزب فيانا فايل، وصوتوا ضد تعديل الحكومة الذي رُفض بأغلبية 87 صوتًا مقابل 65. ثم امتنعت أغلبية نواب فاين غايل عن التصويت في الجولات اللاحقة. بعد ذلك، تمت الموافقة على الصياغة الأصلية التي اقترحها حزب فيانا فايل بأغلبية 85 صوتًا مقابل 11 في مجلس النواب (Dáil)، وبأغلبية 14 صوتًا مقابل 6 في مجلس الشيوخ (Seanad)، وطُرحت للاستفتاء.

حظي الاستفتاء بدعم من حزب PLAC، وحزب فيانا فايل، وبعض أعضاء حزب فاين غايل، والهرمية الكاثوليكية، بينما عارضته جماعات مختلفة تحت مسمى حملة مناهضة التعديل (AAC)، بما في ذلك عضوة مجلس الشيوخ عن حزب العمال (والرئيسة المستقبلية لأيرلندا ) ماري روبنسون ، ^{[ 7 ]} والناشطات النسويات، والنقابات العمالية. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} لم يقم سوى عدد قليل من أعضاء حزبي فاين غايل والعمال بحملة ضد الاستفتاء، وقبل التصويت، أعلن غاريت فيتزجيرالد أنه سيصوت ضده. عارض حزب شين فين ^{[ 10 ]} وحزب العمال التعديل، ^{[ 11 ]} كما قام مجلس الكنائس الأيرلندي (الذي يمثل الكنائس البروتستانتية الرئيسية) بحملة ضده. ^{[ 12 ]}

حذر معارضو التعديل من غموض التعديل، ^{[ 8 ]} وطبيعته الطائفية، والمخاطر المحتملة على الرعاية الصحية للنساء الحوامل، ^{[ 13 ]} والعواقب القانونية المحتملة على وسائل منع الحمل، وهو ما نفته حملة مناهضة الإجهاض. ^{[ 14 ]}

تم إقرار التعديل في 7 سبتمبر 1983 بتأييد 67% من الذين أدلوا بأصواتهم.

في عدد من القضايا، قضت المحكمة العليا بأن هذا البند من الدستور يحظر نشر معلومات داخل الدولة حول توفر خدمات الإجهاض خارجها. ففي قضية المدعي العام (جمعية حماية الأطفال غير المولودين) ضد شركة أوبن دور للاستشارات (1988)، أصدرت المحاكم أمرًا قضائيًا يمنع وكالتين استشاريتين من مساعدة النساء على السفر إلى الخارج لإجراء عمليات الإجهاض أو إبلاغهن بطرق التواصل مع هذه العيادات. وفي قضية جمعية حماية الأطفال غير المولودين ضد غروغان (1989)، أصدرت المحاكم أمرًا قضائيًا يمنع ثلاثة اتحادات طلابية من توزيع معلومات تتعلق بالإجهاض المتاح خارج الدولة. وقد أُلغيت هذه الأحكام بموجب التعديلين الثالث عشر والرابع عشر للدستور عام 1992، اللذين منحا صراحةً الأفراد الحق في السفر إلى الخارج لإجراء عمليات الإجهاض، والحصول على معلومات في أيرلندا حول الإجهاض المتاح في الخارج.

في قضية المدعي العام ضد (س) ( قضية س ) في أوائل عام ١٩٩٢، أصدرت المحكمة العليا أمرًا قضائيًا لصالح المدعي العام يمنع فتاة تبلغ من العمر أربعة عشر عامًا، تعرضت للاغتصاب، من إجراء عملية إجهاض في إنجلترا. وعند الاستئناف، رأت المحكمة العليا أنه نظرًا لأن الفتاة أظهرت خطر الانتحار، فإنه لحماية "الحق المتساوي للأم في الحياة" المنصوص عليه في المادة ٤٠.٣.٣، فإن الإجهاض جائز في هذه الحالة.

اتهمت حملة "مؤيدو الحياة" ، التي خلفت حملة "PLAC"، المحكمة العليا بتفسير القانون وإرادة الشعب تفسيراً خاطئاً. رفضت الحكومة والمدعي العام السابق بيتر ساذرلاند هذه الادعاءات، بحجة أن "تعديل مؤيدي الحياة"، كما زعموا عام ١٩٨٣، كان رديء الصياغة وغامضاً لدرجة أنه قد يُسهّل تفسيرات مؤيدة أو معارضة للإجهاض في ظروف مختلفة. لم تُعد المحكمة العليا تفسير التعديل استناداً إلى الأسس التي طرحها بيتر ساذرلاند في البداية، والتي مفادها أنه سيؤدي إلى الإجهاض قبل بلوغ الجنين مرحلة القدرة على الحياة خارج الرحم، أو إلى وفاة النساء برفض العلاجات القياسية للحمل خارج الرحم، أو سرطان الرحم، وما إلى ذلك. لم تُقدّم أي أدلة طبية خلال جلسات قضية "X".

في قضية PP ضد HSE (2014)، قضت المحكمة العليا بأن الدستور لا يُلزم بإبقاء امرأة ميتة دماغياً على أجهزة الإنعاش للحفاظ على حياة الجنين داخل رحمها، لأن فرصة ولادة الجنين حياً "شبه معدومة". ولا يزال من غير الواضح كيف كان سيُبتّ في القضية لو كان الحمل قد تقدم أكثر. ^{[ 16 ]}

في قضية HSE ضد B. (2016)، رفضت المحكمة العليا إصدار أمرٍ طلبته هيئة الخدمات الصحية يسمح لها بإجراء عملية قيصرية ضد إرادة الأم الحامل. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

في طلبٍ للحصول على إذنٍ قضائيٍّ لمراجعة أمر ترحيل رجلٍ نيجيريّ، قضى القاضي همفريز، نيابةً عن المحكمة العليا في أغسطس/آب 2016، بوجوب منح الإذن (أي إلغاء أمر الترحيل)، وذلك جزئيًا بسبب حقوق طفله الذي لم يولد بعد من امرأةٍ أيرلنديةٍ وقت الترحيل. ^{[ 20 ]} استأنفت الدولة هذا القرار. وفي 7 مارس/آذار 2018، أيّدت المحكمة العليا قرار المحكمة العليا ورفضت استئناف الدولة بقرارٍ بالإجماع، مُقرّةً بأن الوزير مُلزمٌ بمراعاة واقعة الحمل؛ إلا أنها نقضت بنودًا أخرى من قرار المحكمة العليا، وقضت بأن الوزير غير مُلزمٍ، بالتالي، بمعاملة الجنين على أنه يتمتع بحقوقٍ دستوريةٍ بخلاف الحقوق المنصوص عليها في المادة 40.3.3°. ^{[ 21 ]}

أُجريت ثلاثة استفتاءات في نوفمبر 1992. سعى مشروع التعديل الثاني عشر للدستور لعام 1992 إلى استبعاد "خطر الانتحار" كسبب للإجهاض، وذلك لإلغاء العنصر الأساسي في قرار قضية X. رُفض هذا التعديل بنسبة 65% مقابل 35%. أما التعديل الثالث عشر ، الذي يسمح بالسفر لإجراء الإجهاض في دولة أخرى، فقد حظي بالموافقة بنسبة 62% مقابل 38%. في حين حظي التعديل الرابع عشر ، الذي يسمح بالحصول على معلومات حول الخدمات في دول أخرى، بالموافقة بنسبة 60% مقابل 40%.

بعد هذه التعديلات، التي أصبحت قانونًا في 23 ديسمبر 1992، نصت المادة 40.3.3° على ما يلي:

تعترف الدولة بحق الجنين في الحياة، ومع مراعاة حق الأم المتساوي في الحياة، تضمن في قوانينها احترام هذا الحق، والدفاع عنه وتبريره قدر الإمكان.

لا يجوز أن يحد هذا البند الفرعي من حرية السفر بين الولاية وولاية أخرى.

لا يجوز لهذا البند الفرعي أن يحد من حرية الحصول على المعلومات المتعلقة بالخدمات المتاحة بشكل قانوني في ولاية أخرى أو إتاحتها، في الولاية، وفقًا للشروط التي قد ينص عليها القانون.

وقد تم رفض مشروع قانون التعديل الخامس والعشرين للدستور لعام 2001 ، والذي اقترح إدخال تشريع في الدستور يسمح بالإجهاض في حالة وجود تهديد للحياة ولكن ليس في حالة وجود خطر الانتحار، بنسبة 50.4٪ إلى 49.6٪.

وُقِّعت معاهدة الاتحاد الأوروبي، أو معاهدة ماستريخت ، في 7 فبراير 1992. ولتبديد المخاوف من أن تؤدي حرية تنقل الخدمات إلى إتاحة خدمات الإجهاض في أيرلندا، حصلت الحكومة على بروتوكول مُلحق بالمعاهدة يحمي البند الدستوري. ^{[ 22 ]} أُقرت معاهدة ماستريخت في استفتاء أُجري في يونيو 1992 بنسبة 69% مقابل 31%. وبعد التعديلات التي أُدخلت على معاهدة الاتحاد الأوروبي نتيجةً لمعاهدة لشبونة في عام 2009، أصبح نص هذا البند كما يلي: ^{[ 23 ]}

لا يؤثر أي شيء في المعاهدات، أو في المعاهدة التي أنشأت الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية، أو في المعاهدات أو القوانين التي تعدل أو تكمل تلك المعاهدات، على تطبيق المادة 40.3.3° من دستور أيرلندا في أيرلندا.

استبدل قانون حماية الحياة أثناء الحمل لعام 2013 جرائم الإجهاض الواردة في قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861، ونصّ على حق محدود في الإجهاض بموجب قضية X. واستبدل جريمة "التسبب في الإجهاض بصورة غير قانونية" التي يُعاقب عليها بالسجن المؤبد، بجريمة "إتلاف حياة جنين بشري" التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 14 عامًا. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

تعود جذور حملة إلغاء التعديل الثامن إلى حملة مناهضة التعديل الفاشلة عام 1983. وقد انطلقت حملة لإلغاء التعديل الثامن عقب قضية X عام 1992، والاستفتاءات الثلاثة التي تلتها حول الإجهاض (التعديلات 12 و 13 و 14 ). ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} وظلت الحملة خاملة لأكثر من 20 عامًا حتى وفاة سافيتا هالابانافار عام 2012. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} تأسست حملة حقوق الإجهاض عام 2012، وانطلق وسم #RepealThe8th على تويتر في العام نفسه . ^{[ 33 ]} وكان استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للترويج لحملة #RepealThe8th وسيلة فعالة لاكتساب الزخم قبل استفتاء عام 2018. يُعتبر تويتر "إحدى الأدوات الرئيسية" لتحقيق العدالة الاجتماعية، وفي حالة أيرلندا، فقد سمح للنساء بالتواصل من أجل التغيير الاجتماعي التعاوني على الرغم من المسافة الجغرافية بينهن. ^{[ 34 ]}

تقود هذه الحملة مجموعة من جماعات مناصرة لحقوق الإجهاض ، من بينها جمعية تحسين خدمات الأمومة (AIMS) في أيرلندا، وائتلاف إلغاء التعديل الثامن، وحملة حقوق الإجهاض ، ومنظمة أطباء من أجل الاختيار، ومجموعة إنهاء الحمل لأسباب طبية، وغيرها. وتحظى الحملة بدعم عدد من الأكاديميين القانونيين وأعضاء المهنة الطبية، بما في ذلك معهد أطباء التوليد وأمراض النساء. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} وقبيل الانتخابات العامة لعام 2016 ، التزمت عدة أحزاب بإجراء استفتاء لإلغاء التعديل الثامن (حزب العمال، ^{[ 38 ]} وحزب الخضر، ^{[ 39 ]} والديمقراطيون الاجتماعيون، ^{[ 40 ]} وحزب شين فين ، ^{[ 41 ]} وحزب العمال) ^{[ 42 ]} ، بالإضافة إلى مجموعة من الأكاديميات القانونيات النسويات اللواتي نشرن تشريعات نموذجية لتوضيح الشكل الذي قد يبدو عليه قانون الإجهاض بعد التعديل الثامن. ^{[ 43 ]} في يونيو 2016، أعلن وزير الصحة سيمون هاريس دعمه لإجراء استفتاء على إلغاء التعديل الثامن. ^{[ 44 ]}

في 27 يوليو/تموز 2016، عيّنت الحكومة قاضية المحكمة العليا ماري لافوي رئيسةً لجمعية المواطنين للنظر في عدد من المواضيع، بما في ذلك التعديل الثامن للدستور. ^{[ 45 ]} أوصت الجمعية بإجراء استفتاء لإلغاء التعديل الثامن واستبداله. وفي سبتمبر/أيلول 2017، بدأت لجنة البرلمان المعنية بالتعديل الثامن عملها في دراسة كيفية تنفيذ هذه التوصية.

أُقيمت المسيرة السنوية الخامسة من أجل حرية الاختيار، التي نظمتها حملة حقوق الإجهاض، في دبلن يوم السبت 24 سبتمبر/أيلول 2016، إحياءً لليوم العالمي للعمل من أجل الوصول إلى الإجهاض الآمن والقانوني. وكان شعار المسيرة "النهوض والإلغاء". وقُدّر عدد الحضور بنحو 20 ألف شخص. ^{[ 46 ]} ووفقًا للمنظمين، استقطبت مسيرة حرية الاختيار لعام 2017 نحو 40 ألف مشارك. ^{[ 47 ]}

في يوم السبت الموافق 21 يوليو/تموز 2017، نظمت جماعات بارزة مناهضة للإجهاض، من بينها معهد الحياة، ومنظمة الدفاع عن الشباب، وجماعة الحياة الثمينة في أيرلندا الشمالية، مسيرةً من أجل الحياة، وذلك احتجاجًا على الحملة. ^{[ 48 ]} وقُدِّر عدد المشاركين في مسيرة أُقيمت في 10 مارس/آذار 2018 في ميدان ميريون بنحو 15 ألف شخص، ^{[ 49 ] [ 50 ]} بينما يدّعي المنظمون أن العدد وصل إلى 100 ألف شخص. ^{[ 51 ]}

في 14 يونيو 2017، أعلن رئيس الوزراء ليو فارادكار عن نية حكومته تقديم تشريع لتسهيل إجراء استفتاء على الإجهاض في عام 2018. ^{[ 52 ]} في 9 مارس 2018، بدأ النقاش في البرلمان الأيرلندي (Dáil) حول مشروع قانون التعديل السادس والثلاثين للدستور لعام 2018 ، والذي من شأنه أن يحل محل الأحكام الحالية المتعلقة بالمادة 40.3.3° بالبند التالي:

يجوز وضع أحكام قانونية لتنظيم إنهاء الحمل.

في 25 مايو/أيار 2018، صوّت الشعب الأيرلندي بنسبة 66.4% لإلغاء التعديل الثامن، واختار استبداله بالنص المذكور أعلاه كجزء من التعديل السادس والثلاثين للدستور، والذي يسمح للبرلمان ( أويريشتاس) بسنّ قوانين تنظم إنهاء الحمل. وبعد توقيع رئيس أيرلندا عليه ، حلّ التعديل محل التعديلات الثامن والثالث عشر والرابع عشر. وصوّتت 39 دائرة انتخابية من أصل 40 لصالح التعديل، وكانت دائرة دونيغال هي الوحيدة التي صوّتت ضده. ^{[ 53 ]}

• الإجهاض في جمهورية أيرلندا
• وسائل منع الحمل في جمهورية أيرلندا
• قضية أ، ب، وج ضد أيرلندا (2010)، وهي قضية فصلت فيها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
• حقوق الجنين
• التعديل السادس والثلاثون لدستور أيرلندا

فيونا دي لوندراس ، مايريد إنرايت: إلغاء التعديل الثامن: إصلاح قانون الإجهاض في أيرلندا

• التعديل الثامن لقانون الدستور لعام 1983
• النص الكامل لدستور أيرلندا