التعديل السابع والعشرون لدستور أيرلندا

عدّل التعديل السابع والعشرون لقانون الدستور لعام ٢٠٠٤ (المعروف سابقًا باسم مشروع القانون  رقم ١٥ لعام ٢٠٠٤) دستور أيرلندا ليقصر الحق الدستوري في الجنسية الأيرلندية للأفراد المولودين في جزيرة أيرلندا على أبناء مواطن أيرلندي واحد على الأقل، وأبناء أحد الوالدين على الأقل ممن يحق لهم الحصول على الجنسية الأيرلندية وقت الولادة. وقد تمت الموافقة عليه في استفتاء عام في ١١ يونيو ٢٠٠٤، ودخل حيز التنفيذ في ٢٤ يونيو من العام نفسه. ^{[ ١ ]} وقد أثر هذا التعديل جزئيًا على التغييرات التي أُدخلت على الدستور بموجب التعديل التاسع عشر لدستور أيرلندا، والذي أُقر كجزء من اتفاقية الجمعة العظيمة . ^{[ ٢ ]}  

 تمت إضافة المادة 9.2 الجديدة :

1-  بغض النظر عن أي حكم آخر في هذا الدستور، لا يحق لأي شخص مولود في جزيرة أيرلندا، بما في ذلك جزرها وبحارها، والذي لم يكن لديه، وقت ولادته، أحد الوالدين على الأقل يحمل الجنسية الأيرلندية أو يحق له الحصول عليها، الحصول على الجنسية الأيرلندية، إلا إذا نص القانون على خلاف ذلك. 2-  لا يسري هذا البند على الأشخاص المولودين قبل تاريخ سن هذا البند.

تمت إعادة ترقيم المادة 9.2 السابقة  لتصبح المادة  9.3.

قبل عام ١٩٩٩، كان الحق في الحصول على الجنسية الأيرلندية بحكم الميلاد منصوصًا عليه في التشريعات العادية. وكان الأشخاص الوحيدون الذين يتمتعون بحق دستوري في الحصول على الجنسية هم مواطنو الدولة الأيرلندية الحرة عند دخول الدستور حيز التنفيذ. ^{[ ٣ ]} أما بالنسبة لمن ولدوا بعد عام ١٩٣٧، فقد نص الدستور على أن "اكتساب الجنسية الأيرلندية وفقدانها في المستقبل يُحدد وفقًا للقانون". ^{[ ٤ ]} وقد تغير هذا الوضع في عام ١٩٩٩ عندما أُضيفت الفقرة التالية إلى المادة ٢ من الدستور ، كجزء من التعديل التاسع عشر :

من حق كل شخص يولد في جزيرة أيرلندا، بما فيها جزرها وبحارها، أن يكون جزءًا من الأمة الأيرلندية، وهذا حقٌّ مكتسبٌ بالولادة. كما أنه حقٌّ لجميع الأشخاص المؤهلين قانونًا للحصول على الجنسية الأيرلندية.

كان الهدف من هذا البند ضمان عدم حرمان سكان أيرلندا الشمالية من الجنسية الأيرلندية، كما أنه أنشأ حقًا دستوريًا في الحصول على الجنسية بالولادة. ^{[ 3 ]} ورغم أن مخاوف الهجرة لم تكن بارزة في حملة الاستفتاء على التعديل التاسع عشر، إلا أنها ذُكرت كحجة معارضة في منشور لجنة الاستفتاء.

"ستمنح المادة  الثانية الجديدة حقاً دستورياً في المواطنة لأي شخص يولد في أيرلندا. وهذا سيجعل من الصعب للغاية تغيير قوانين المواطنة، وقد يمنع سن القوانين اللازمة لتنظيم الهجرة."

بحلول عام 2002، أفادت التقارير أن عدد الولادات في مستشفى الولادة الوطني في أيرلندا قد بلغ أعلى مستوى له منذ 20 عامًا، حيث بلغ 8162 ولادة، 15% منها كانت ولادات لأمهات غير مواطنات. ^{[ 5 ]}

صرح وزير العدل آنذاك، مايكل ماكدويل، بأن ما بين 40% و50% من غير مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يلدون في أيرلندا يفعلون ذلك للحصول على الجنسية الأيرلندية لأطفالهم. ^{[ 6 ]}

في أبريل 2004، كشفت مذكرة داخلية لوزارة العدل أن مديري مستشفيات الولادة في أيرلندا حذروا في أغسطس 2003 من وصول نساء حوامل إلى أيرلندا من الخارج ومعهن "تقارير ما قبل الولادة". ^{[ 7 ]}

في أكتوبر 2004، أصدرت محكمة العدل الأوروبية حكماً (القضية C-200/02) تشين ضد وزير الداخلية يقضي بأن الوالد غير الأوروبي لطفل مواطن في الاتحاد له الحق في الإقامة مع ذلك الطفل في الاتحاد الأوروبي.

قُدِّم التعديل السابع والعشرون من قِبَل حكومة الائتلاف بين حزب فيانا فايل والديمقراطيين التقدميين برئاسة بيرتي أهيرن . وقد أيَّده حزب فاين غايل (أكبر أحزاب المعارضة) ^، لكنه رفض القيام بحملة انتخابية بسبب ما اعتبره عدم كفاية المشاورات قبل الاقتراع. وعارض التعديل كلٌّ من حزب العمال ، ^{وحزب الخضر ،} وحزب ^{شين فين} ، بالإضافة إلى المفوضية الأيرلندية لحقوق الإنسان ، ^وهي هيئة قانونية، والمجلس ^{الأيرلندي} للحريات المدنية ^، وهي منظمة مجتمع مدني غير ربحية. كما عارضه الحزب الاشتراكي الديمقراطي العمالي ^{في أيرلندا الشمالية} ، لأن الجنسية الأيرلندية متاحة لمن وُلدوا فيها.

قدّمت الحكومة التعديل باعتباره اقتراحًا منطقيًا من شأنه سدّ ثغرة دستورية والسماح للقانون الأيرلندي بالتوافق مع بقية دول أوروبا. ^{[ 9 ]} في عام 2004، لم تكن أي دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي تمنح الجنسية بالولادة بنفس الطريقة التي تمنحها أيرلندا.

اقتصرت بعض الانتقادات الموجهة للتعديل على طريقة اقتراحه. ففي الفترة التي سبقت الاستفتاء، أصدرت الحكومتان الأيرلندية والبريطانية بيانًا مشتركًا أكدتا فيه أنهما لا تعتبران التغيير الدستوري المقترح مؤثرًا على الاتفاقية البريطانية الأيرلندية ^{[ 10 ]} (وهي المكون الحكومي المشترك لاتفاقية الجمعة العظيمة). واستشهد الحزب الوحدوي الديمقراطي بالتعديل كدليل على إمكانية تغيير الاتفاقية. ^{[ 11 ]}

أُجري الاستفتاء على التعديل في نفس يوم الانتخابات الأوروبية والمحلية .

في الاستفتاء، تمت الموافقة على التعديل في نهاية المطاف، بأغلبية كبيرة بلغت حوالي 80%.

على الرغم من أن معظم الاستفتاءات الأيرلندية تُحصي الأصوات على مستوى الدوائر الانتخابية في البرلمان ، فقد نُظِّم هذا الاستفتاء على مستوى مناطق مجالس المدن/المقاطعات ، وهو الأساس الذي بُنيت عليه الانتخابات المحلية التي أُجريت في الوقت نفسه. تلقى الناخبون أوراق اقتراع بألوان مختلفة للاستفتاء، وانتخابات مجالس المدن/المقاطعات، وانتخابات البرلمان الأوروبي ؛ وُضعت جميعها في صندوق اقتراع واحد، وفُصلت حسب اللون عند وصول الصناديق إلى مركز فرز الأصوات الخاص بالمدينة/المقاطعة. ^{[ 13 ]} لم يتلقَّ جميع الناخبين جميع أوراق الاقتراع نظرًا لاختلاف مناطق الاقتراع .

تم إقرار التعديل ليصبح قانونًا في 24  يونيو 2004، بعد أن صادقت المحكمة العليا على نتيجة الاستفتاء . وفي 29  سبتمبر، نشرت الحكومة مشروع قانون لتعديل قانون الجنسية في إطار المعايير الدستورية المعدلة. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وتم إقرار هذا القانون في 15 ديسمبر 2004 تحت مسمى قانون الجنسية والمواطنة الأيرلندية لعام 2004. ^{[ 16 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2004، صرّح مدير مستشفى الولادة الوطني في أيرلندا، الدكتور ديكلان كين، لموقع irishhealth.com، بأنه قبل الاستفتاء، كانت 16% من الولادات في المستشفى لأمهات من خارج الاتحاد الأوروبي، و5% لأمهات من دول أخرى في الاتحاد الأوروبي. وأضاف أنه منذ الاستفتاء، انعكست هذه النسبة، حيث أصبحت 16% من الولادات لأمهات من دول أخرى في الاتحاد الأوروبي، و5% لأمهات من خارج الاتحاد الأوروبي. ^{[ 17 ]}

• قانون الجنسية الأيرلندي
• المادتان 2 و3 من دستور أيرلندا

• "التعديل السابع والعشرون لقانون الدستور لعام 2004" .
• "التعديل السابع والعشرون لمشروع قانون الدستور لعام 2004، بما في ذلك مناقشات البرلمان" .
• "النص الكامل لدستور أيرلندا" .