دستور أوكرانيا

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تم اعتماد دستور أوكرانيا ( بالأوكرانية : Конституція України ، بالحروف اللاتينية :  Konstytutsiia Ukrainy ، ويُنطق [ konstɪˈtuts⁽ʲ⁾ijɐ ʊkrɐˈjinɪ ] ) والتصديق عليه في الدورة الخامسة للبرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا ) في 28 يونيو/حزيران 1996. [ 2 ] وقد أُقرّ الدستور بأغلبية 315 صوتًا من أصل 450 صوتًا ممكنًا (بحد أدنى 300 صوت). [ 2 ] يجب أن تتوافق جميع القوانين واللوائح الأخرى في أوكرانيا مع الدستور. ويختص البرلمان وحده بتعديل الدستور من خلال إجراء تشريعي خاص. والمحكمة الدستورية الأوكرانية هي الجهة الوحيدة المخولة بتفسير الدستور وتحديد مدى توافق التشريعات معه . ومنذ عام 1996، يُحتفل بيوم الدستور كعطلة رسمية في 28 يونيو/حزيران. [ 3 ] [ 4 ]

في عام ٢٠٠٤، أُقرت تعديلاتٌ غيّرت بشكلٍ كبيرٍ النظام السياسي في أوكرانيا؛ ويُشار إلى هذه التعديلات أحيانًا باسم دستور ٢٠٠٤. وفي عام ٢٠١٠، ألغى الرئيس الأوكراني آنذاك ، فيكتور يانوكوفيتش، هذه التعديلات استنادًا إلى حكمٍ صادرٍ عن المحكمة الدستورية الأوكرانية . وبعد أحداث الميدان الأوروبي (٢٠١٣-٢٠١٤)، أُعيد العمل بتعديلات ٢٠٠٤.

تاريخ

حتى 8 يونيو 1995، كان القانون الأعلى في أوكرانيا هو دستور (القانون الأساسي) جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية (الذي اعتُمد عام 1978، مع العديد من التعديلات اللاحقة). وفي 8 يونيو 1995، وقّع الرئيس ليونيد كوتشما ورئيس البرلمان أولكسندر موروز (نيابةً عن البرلمان) على الاتفاقية الدستورية للفترة التي تسبق صياغة دستور جديد. [ 5 ]

في عام 1994، أعاد كوتشما تفعيل اللجنة الدستورية المتعثرة (التي كانت معطلة منذ عام 1992)، ضامناً أن يُمثّل تشكيلها ليس فقط البرلمان، بل أيضاً السلطة التنفيذية (بمثابة نفسه). واقترح دستوراً مؤقتاً يُعرف باسم قانون سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي (أو "قانون السلطة" أو "الدستور المصغر")، والذي سمح بسلطة تنفيذية قوية للغاية. [ 5 ]

في مايو/أيار 1995، طُرحت نسخة معدلة من قانون السلطة (التي أضعفت صلاحيات الرئاسة إلى حد ما) للتصويت، وحصلت على أغلبية بسيطة في البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا)، وليس على أغلبية الثلثين اللازمة لإقرارها، نظرًا لأنها علّقت أجزاءً من دستور 1978. وقد دفع فشل هذه النسخة المعدلة من قانون السلطة كوتشما إلى إصدار مرسوم بإجراء استفتاء وطني حول ثقة الشعب الأوكراني به وبالبرلمان ، وهو ما ندّد به البرلمان فورًا ووصفه بأنه غير دستوري. [ 5 ]

نظراً لشعبيته وانخفاض شعبية البرلمان نسبياً، تمكن كوتشما من إجبار البرلمان على تبني اتفاقية دستورية مؤقتة لمدة عام واحد، تُعرف باسم "كونستيتوتسينيني دوهوفير"، وإن كان ذلك بأغلبية بسيطة فقط، لا تكفي لإضفاء الشرعية الدستورية عليها. نصّت الاتفاقية على أن يكون قانون كوتشما بشأن السلطة هو الدستور المؤقت لمدة عام، واشترطت طرح أي مسودة دستور جديدة لاستفتاء وطني بعد موافقة الرئيس والبرلمان عليها. وقد وُجهت إليها انتقادات باعتبارها "تشريعاً غير مكتمل، أُعدّ على عجل" و"فشل في تحديد العلاقات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية بشكل واضح". [ 5 ]

بدأت مجموعة عمل سرية مؤقتة من ممثلي السلطات الثلاث اجتماعاتها في صيف عام 1996 لصياغة دستور. وقد صاغت المجموعة وثيقة تشبه إلى حد كبير دستور الدوهوفير ، مع التركيز على الرئاسة القوية. وبعد إدخال تعديلات، تمت المصادقة على المسودة في نوفمبر 1995 بأغلبية اللجنة الدستورية، ووصلت إلى البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) في مارس 1996. [ 5 ]

بحسب دستور عام 1978 الساري آنذاك ، لا يُمكن تعديل الدستور إلا بأغلبية ساحقة من البرلمان (فيرخوفنا رادا) . إلا أن الدستور لم يُحدد عدد النواب المطلوب لدعم مسودة دستور جديد، سواءً كان النصف أو الثلثين. وبدأ مؤيدو المسودة بالقول إن أغلبية بسيطة في البرلمان كافية لعرضها على استفتاء شعبي. [ 5 ]

داخل البرلمان، أعدّت لجنة خاصة برئاسة النائب ميخايلو سيروتا نسخةً معدّلة من مسودة الدستور، قلّصت صلاحيات الرئاسة بعض الشيء. وحظيت مسودة سيروتا بتأييد أغلبية بسيطة من البرلمانيين في قراءتها الأولى. [ 5 ] وعندما أعلن كوتشما أن مسودته المفضّلة، بدلاً من مسودة سيروتا التي حظيت بتأييد البرلمانيين، ستُطرح للاستفتاء الشعبي، تحرّك البرلمان (الرادا) لتأكيد سلطته على العملية الدستورية. [ 5 ]

تم اعتماد مسودة سيروتا خلال جلسة برلمانية استمرت طوال الليل، بعد مناقشات دامت قرابة 24 ساعة في الفترة من 27 إلى 28 يونيو/حزيران 1996، والتي عُرفت بشكل غير رسمي باسم "ليلة الدستور لعام 1996". وتم توقيع القانون رقم 254/96-BP، الذي يُصادق على الدستور ويُلغي الدساتير السابقة والاتفاقية، وإصداره رسميًا في منتصف يوليو/تموز 1996. ووفقًا لحكم المحكمة الدستورية الأوكرانية ، دخل الدستور حيز التنفيذ لحظة إعلان نتائج التصويت البرلماني في 28 يونيو/حزيران 1996، حوالي الساعة التاسعة صباحًا بتوقيت كييف . وكانت أوكرانيا آخر دول ما بعد الاتحاد السوفيتي التي اعتمدت دستورها الخاص. [ 2 ] وفي يوم الدستور عام 2018، أشار الرئيس بيترو بوروشينكو إلى أن دستور بيليب أورليك لعام 1710 هو الدستور السابق للدستور الأوكراني الحالي. [ 6 ]

في فبراير 2019، تم تعديل الدستور ليُلزم الحكومات بالسعي للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) . [ 7 ]

بناء

ينقسم دستور أوكرانيا إلى 15 فصلاً : [ 8 ]

  1. المبادئ العامة
  2. حقوق الإنسان والمواطنين وحرياتهم وواجباتهم
  3. الانتخابات. الاستفتاءات
  4. البرلمان الأوكراني
  5. رئيس أوكرانيا
  6. مجلس وزراء أوكرانيا. هيئات أخرى للسلطة التنفيذية
  7. بروكوراتورا (مكتب المدعي العام)
  8. عدالة
  9. البنية الإقليمية لأوكرانيا
  10. جمهورية القرم ذاتية الحكم
  11. الحكم الذاتي المحلي
  12. المحكمة الدستورية لأوكرانيا
  13. إدخال تعديلات على دستور أوكرانيا
  14. الأحكام الختامية
  15. الأحكام الانتقالية

التعديلات

وفقًا للفصل الثالث عشر: إدخال تعديلات على دستور أوكرانيا ، لا يجوز تعديل الدستور إلا بموافقة ما لا يقل عن ثلثي أعضاء البرلمان الأوكراني ( البرلمان الأعلى) البالغ عددهم 450 عضوًا. [ 9 ] [ 10 ] إضافةً إلى ذلك، لا يجوز تعديل الفصول الأول - "المبادئ العامة"، والثالث - "الانتخابات والاستفتاء"، والثالث عشر - "إدخال تعديلات على دستور أوكرانيا" إلا من قبل البرلمان الأوكراني بشرط أن تتم الموافقة عليها أيضًا من خلال استفتاء عام يُجريه رئيس أوكرانيا. في مايو/أيار 2012، أنشأ الرئيس فيكتور يانوكوفيتش الجمعية التأسيسية لأوكرانيا ؛ وهي هيئة مساعدة خاصة تابعة للرئيس تُعنى بصياغة مشاريع قوانين تعديل الدستور، والتي يقوم الرئيس بعد ذلك بعرضها على البرلمان. [ 11 ]

تعديلات عامي 2004 و2010 والعودة إلى تعديلات عام 2004 في عام 2014

في 8 ديسمبر/كانون الأول 2004، أقر البرلمان القانون رقم 2222-IV المعدل للدستور. [ 12 ] حظي القانون بموافقة أغلبية 90% (402 صوتًا مؤيدًا و21 صوتًا معارضًا، مع امتناع 19 عضوًا عن التصويت؛ وكان يشترط الحصول على 300 صوت مؤيد لإقراره) بالتزامن مع تدابير تشريعية أخرى تهدف إلى حل أزمة الانتخابات الرئاسية لعام 2004. ووقعه الرئيس المنتهية ولايته ليونيد كوتشما في قاعة البرلمان على الفور تقريبًا ، وصدر في اليوم نفسه. أضعفت هذه التعديلات صلاحيات رئيس أوكرانيا ، الذي فقد صلاحية ترشيح رئيس الوزراء ، والتي أصبحت من اختصاص البرلمان وحده. واقتصرت صلاحيات الرئيس على تعيين وزير الدفاع ووزير الخارجية . كما فقد الرئيس حق إقالة أعضاء مجلس الوزراء ، لكنه اكتسب حق حل البرلمان. [ 13 ] وفي حال تعذر تشكيل ائتلاف في البرلمان لتعيين رئيس وزراء، لم يكن أمام الرئيس خيار سوى الدعوة إلى انتخابات برلمانية جديدة . [ 14 ] أُقرت التعديلات الدستورية لعام 2004 في البرلمان بعد مشاورات ومناقشات محدودة بين القوى السياسية، في سياق الثورة البرتقالية . ولذلك، فقد لاقت انتقادات من عدة هيئات داخلية (الأحزاب السياسية الأوكرانية) وخارجية (مجلس أوروبا ، والبرلمان الأوروبي ، ولجنة البندقية ). [ 15 ]

دخلت التعديلات حيز التنفيذ دون قيد أو شرط في 1 يناير/كانون الثاني 2006. [ 14 ] ودخلت التعديلات المتبقية حيز التنفيذ في 25 مايو/أيار 2006، عند انعقاد البرلمان الجديد بعد انتخابات 2006. وفي 1 أكتوبر/تشرين الأول 2010، ألغت المحكمة الدستورية الأوكرانية تعديلات عام 2004، معتبرةً إياها غير دستورية. [ 16 ] [ 17 ] وكانت المحكمة قد بدأت النظر في قضية الإصلاح السياسي عام 2004 بناءً على اقتراح من 252 نائبًا من الائتلاف الحاكم بشأن دستورية هذا الإصلاح في 14 يوليو/تموز 2010. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] وكان قرار الإلغاء الصادر عام 2010 مثيرًا للجدل. وتلقى مفوض حقوق الإنسان في مجلس أوروبا عدة تقارير تزعم أن استقالة أربعة قضاة قبيل صدور القرار جاءت نتيجة ضغوط مكثفة من السلطة التنفيذية. [ 21 ] في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، نشرت لجنة البندقية تقريرها بعنوان " رأي اللجنة في الوضع الدستوري في أوكرانيا في ضوء حكم المحكمة الدستورية الأوكرانية" ، والذي جاء فيه: "تعتبر اللجنة أيضاً أنه من غير المألوف إطلاقاً أن تُعلن المحكمة الدستورية عدم دستورية تعديلات دستورية واسعة النطاق، بما في ذلك تغيير النظام السياسي للبلاد من نظام برلماني إلى نظام رئاسي برلماني، وذلك بعد مرور ست سنوات. ... وبما أن المحاكم الدستورية ملزمة بالدستور وليست فوق أحكامه، فإن مثل هذه القرارات تثير تساؤلات هامة حول الشرعية الديمقراطية وسيادة القانون". [ 22 ]

في 21 فبراير/شباط 2014، أقر البرلمان قانونًا يُعيد العمل بتعديلات الدستور التي أُدخلت في 8 ديسمبر/كانون الأول 2004. وقد أُقرّ القانون بإجراءات مُبسّطة، دون الحاجة إلى قرار من اللجنة المختصة ، وتمت الموافقة عليه في قراءتيه الأولى والثانية بتصويت واحد من قِبل 386 نائبًا. ووافق على القانون 140 نائبًا من حزب الأقاليم ، و89 نائبًا من حزب باتكيفششينا ، و40 نائبًا من حزب أودار ، و32 نائبًا من الحزب الشيوعي ، و50 نائبًا مستقلًا. [ 23 ] ووفقًا لإذاعة أوروبا الحرة ، لم يوقع الرئيس آنذاك، فيكتور يانوكوفيتش ، على القانون، والذي أُقيل لاحقًا من منصبه. [ 24 ] وقد اعتُمدت إعادة العمل بهذه التعديلات وفقًا لاتفاقية 2014 بشأن تسوية الأزمة السياسية في أوكرانيا . وتلا ذلك بعد فترة وجيزة ضم روسيا الاتحادية لشبه جزيرة القرم ، والتدخل العسكري الروسي في أوكرانيا عام 2014 .

تعديلات عام 2019

في 7 فبراير 2019، صوت البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) بأغلبية 334 صوتًا مقابل 17 صوتًا لتعديل الدستور لينص على أن الأهداف الاستراتيجية لأوكرانيا هي الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) . [ 7 ]

انظر أيضاً

الدساتير السابقة

آحرون

ملحوظات

مراجع

  1. ↑ "دستور أوكرانيا" . rm.coe.int - مجلس أوروبا . 28 يونيو 1996. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2024 .
  2. 1 2 3 أوكرانيا تحتفل بالذكرى العشرين للدستور ، وكالة أنباء يونيا (28 يونيو 2016)
  3. ↑ يوليا تيموشينكو تبدأ محاكمتها قبل يوم من يوم الدستور ، يوراسيا ديلي مونيتور (30 يوليو 2011)
  4. ↑ 1996: استعراض العام ( مؤرشف في 3 مارس 2016 في Wayback Machine ، الأسبوعية الأوكرانية (29 ديسمبر 1996))
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 وولتشوك، كاتارينا (2001). تشكيل أوكرانيا: السياسة الدستورية لتكوين الدولة . مطبعة جامعة أوروبا الوسطى. ص 189-225 . ISBN  9786155211645.{{cite book}}: صيانة CS1: التاريخ والسنة ( رابط )
  6. ↑ قادة أوكرانيا يهنئون الأوكرانيين بمناسبة يوم الدستور ، إنترفاكس-أوكرانيا (28 يونيو 2018)
  7. ١ ٢ "البرلمان الأوكراني يُؤيد تعديلات دستورية تُؤكد مسار أوكرانيا نحو الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي" . www.unian.info . تاريخ الاطلاع: ٧ فبراير ٢٠١٩ .
  8. ↑ «دستور أوكرانيا» . مجلس أوروبا . مؤرشف من الأصل في 2 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2026 .
  9. ↑ أوكرانيا تحتفل بيوم الدستور في 28 يونيو ، وكالة أنباء يونيا (28 يونيو 2018)
  10. ↑ لن يصوت حزب BYT لصالح تمديد ولاية البرلمان، الرئيس ، صحيفة كييف بوست (31 يناير 2011)
  11. ↑ كليتشكو: لن ينضم حزب أودار إلى أعمال الجمعية التأسيسية ، صحيفة كييف بوست (7 ديسمبر 2012)
  12. ↑ قوانين أوكرانيا . مرسوم البرلمان الأوكراني رقم 2222-IV : بشأن تعديلات دستور أوكرانيا . تم اعتماده في 8 ديسمبر 2004. (باللغة الأوكرانية)
  13. ↑ دليل التغيير السياسي في أوروبا الشرقية ، دار نشر إدوارد إلجار ، 2013، رقم ISBN 0857935372(الصفحة 732)
  14. 1 2 هزيمة انتخابية: عقاب قاسٍ ليوشتشينكو. مؤرشف بتاريخ 2016-03-05 في Wayback Machine ، مؤسسة جيمستاون (29 مارس 2006).
  15. ↑ EUObserver ، 16 أكتوبر 2010
  16. ↑ ملخص قرار المحكمة الدستورية الأوكرانية رقم 20-rp/2010 بتاريخ 30 سبتمبر 2010 "نسخة مؤرشفة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مارس 2014 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  17. ↑ تحديث: العودة إلى دستور 1996 تعزز صلاحيات الرئيس وتثير تساؤلات قانونية ، كييف بوست (1 أكتوبر 2010)
  18. ↑ المحكمة الدستورية ستصدر حكماً بشأن الإصلاح السياسي لعام 2004 يوم الجمعة ، كييف بوست (30 سبتمبر 2010)
  19. ↑ محللون سياسيون: إلغاء الإصلاح السياسي لعام 2004 قد يعمق الانقسام في أوكرانيا ، صحيفة كييف بوست (25 أغسطس 2010)
  20. ↑ محكمة أوكرانية ستصدر حكماً بشأن صلاحيات رئاسية أوسع ، صحيفة كييف بوست (30 سبتمبر 2010)
  21. ↑ "تقرير فريدوم هاوس عن حالة الديمقراطية وحقوق الإنسان في أوكرانيا" . فريدوم هاوس. أبريل 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 فبراير 2022.
  22. ↑ "رأي حول الوضع الدستوري في أوكرانيا" . لجنة البندقية. 20 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 فبراير 2022.
  23. ^ البرلمان الأوكراني يعيد دستور 2004 ، انترفاكس أوكرانيا (21 فبراير 2014)
  24. ↑ سينديلار، ديزي (23 فبراير 2014). "هل كان عزل يانوكوفيتش دستوريًا؟" . إذاعة أوروبا الحرة، إذاعة الحرية (Rferl.org) . تاريخ الاطلاع: 25 فبراير 2014. مع ذلك، لم يوقع يانوكوفيتش على القرار.

للمزيد من القراءة