ترتيب فاسينار

اتفاقية فاسينار بشأن ضوابط تصدير الأسلحة التقليدية والسلع والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج، والمعروفة أيضًا باسم اتفاقية فاسينار ، ^{[ 1 ]} هي نظام متعدد الأطراف لضوابط التصدير ينظم النقل الدولي للأسلحة التقليدية والسلع والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج . وقد أُنشئت في 12 يوليو 1996 في فاسينار ، هولندا ، خلفًا للجنة التنسيق لضوابط التصدير المتعددة الأطراف (CoCom) التي كانت قائمة خلال حقبة الحرب الباردة ، والتي كانت تقيد تصدير سلع معينة إلى دول الكتلة الشرقية .

أُنشئت اتفاقية فاسينار بهدف "المساهمة في الأمن والاستقرار الإقليمي والدولي من خلال تعزيز الشفافية وزيادة المسؤولية" بين الدول المشاركة، التي تنسق سياساتها الوطنية لضمان عدم نقل تقنيات معينة أو تحويلها بأي شكل من الأشكال إلى دول تقوض هذه الأهداف. ^{[ 2 ] [ 3 ]} يبلغ عدد الدول المشاركة 42 دولة، بما في ذلك العديد من دول الكوميكون ( حلف وارسو ) السابقة، مثل روسيا. ^{[ 4 ]} يقع مقر أمانة إدارة الاتفاقية في فيينا ، النمسا.

تُعدّ اتفاقية فاسينار أقل صرامةً بكثير من اتفاقية كوكوم، إذ تُركّز بشكل أساسي على شفافية أنظمة الرقابة الوطنية على الصادرات، ولا تمنح حق النقض (الفيتو) للأعضاء الأفراد على القرارات التنظيمية؛ ومثل كوكوم، فهي ليست معاهدة، وبالتالي فهي غير ملزمة قانونًا. ^{[ 5 ]} كل ستة أشهر، تتبادل الدول الأعضاء طواعيةً معلوماتٍ حول عمليات تسليم الأسلحة التقليدية إلى الدول غير الأعضاء في اتفاقية فاسينار، والتي تندرج تحت ثماني فئات أسلحة رئيسية: دبابات القتال ، ومركبات القتال المدرعة ، والمدفعية الثقيلة ، والطائرات العسكرية ، والمروحيات العسكرية ، والسفن الحربية ، والصواريخ أو أنظمة الصواريخ، والأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة .

يُبيّن المخطط العام للترتيب في وثيقة بعنوان "المبادئ التوجيهية والإجراءات، بما في ذلك العناصر الأولية". ^{[ 6 ]} تنقسم قائمة التقنيات المحظورة إلى قسمين: "قائمة السلع والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج" (المعروفة أيضًا بالقائمة الأساسية ) و"قائمة الذخائر". تتألف القائمة الأساسية من عشر فئات بناءً على مستويات متزايدة من التعقيد:

• الفئة 1 - المواد الخاصة والمعدات ذات الصلة
• الفئة 2 - معالجة المواد
• الفئة 3 - الإلكترونيات
• الفئة 4 - أجهزة الكمبيوتر
• الفئة 5 - الجزء 1 - الاتصالات السلكية واللاسلكية
• الفئة 5 - الجزء 2 - أمن المعلومات
• الفئة 6 – أجهزة الاستشعار والليزر
• الفئة 7 - الملاحة والإلكترونيات الطيران
• الفئة 8 - البحرية
• الفئة 9 - الطيران والفضاء والدفع

تحتوي القائمة الأساسية على قسمين فرعيين متداخلين: حساسة وحساسة للغاية. تشمل عناصر القائمة الحساسة للغاية مواد تكنولوجيا التخفي .أي المعدات التي يمكن استخدامها للكشف عن الغواصات، والرادار المتقدم ، وتقنيات المحركات النفاثة .

يوجد ضمن كل فئة من الفئات 5 أنواع من المواد الخاضعة للرقابة. وهي كالتالي تقريبًا:

• أ - السلع والمكونات المادية
• ب - المصنع، ومعدات الاختبار، وما إلى ذلك لإنتاج البضائع
• ج - المواد التي يمكن عادةً صنع السلع منها
• د - البرامج المستخدمة عادةً لتطوير أو إنتاج أو استخدام السلع
• هـ - التكنولوجيا المستخدمة عادةً في تطوير أو إنتاج أو استخدام السلع

تشير أنواع العناصر B و C و D و E عادةً إلى عناصر النوع A، ولكن هناك العديد من الاستثناءات، على سبيل المثال، قد يتم التحكم في بعض المواد، على الرغم من عدم وجود سلعة محددة مشار إليها.

تتم معالجة فئات قائمة ترتيب فاسينار عادةً ودمجها مع مصادر أخرى، على سبيل المثال، يتم ربط الفئة 5.A.2 بتصنيف مراقبة الصادرات الأمريكي 5A002، وتصنيف مراقبة الاتحاد الأوروبي 5A002.

تحتوي قائمة الذخائر على 22 فئة، وهي غير مصنفة.

لكي يتم إدراج أي بند في القوائم، يجب على الدول الأعضاء مراعاة المعايير التالية :

• التوافر الأجنبي خارج الدول المشاركة
• القدرة على التحكم الفعال في تصدير البضائع
• القدرة على وضع مواصفات واضحة وموضوعية للمنتج
• تخضع لسيطرة نظام آخر ، مثل مجموعة أستراليا ، أو مجموعة موردي المواد النووية ، أو نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ.

يتطلب القبول من الولايات ما يلي:

• كن منتجًا أو مصدرًا للأسلحة أو المعدات الصناعية الحساسة
• الالتزام بسياسات عدم الانتشار والسياسات الوطنية المناسبة، بما في ذلك الالتزام بما يلي:
  • سياسات عدم الانتشار النووي، مثل (حيثما ينطبق) مجموعة موردي المواد النووية ، ونظام مراقبة تكنولوجيا القذائف ، ومجموعة أستراليا
  • معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، واتفاقية الأسلحة البيولوجية ، واتفاقية الأسلحة الكيميائية ، وعند الاقتضاء، معاهدة ستارت الأولى (بما في ذلك بروتوكول لشبونة ).
• الحفاظ على ضوابط تصدير فعالة بالكامل

الاتفاقية مفتوحة على مستوى عالمي ودون تمييز للمنضمين المحتملين الذين يستوفون المعايير المتفق عليها. ويتطلب قبول الأعضاء الجدد موافقة جميع الأعضاء .

انضمت الهند إلى اتفاقية فاسينار لتصبح الدولة الثانية والأربعين المشاركة فيها في 7 ديسمبر/كانون الأول 2017. وجاء في بيان صادر عن المجموعة: "استعرضت الدول المشاركة في اتفاقية فاسينار التقدم المحرز في عدد من طلبات العضوية الحالية، ووافقت في اجتماعها العام على قبول الهند، التي ستصبح الدولة الثانية والأربعين المشاركة في الاتفاقية بمجرد استكمال الإجراءات اللازمة للانضمام إليها". ^{[ 7 ] [ 8 ]} وقد حظي طلب الهند بدعم روسيا والولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا. ^{[ 9 ]}

في ديسمبر 2013، عُدّلت قائمة التقنيات المحظورة تصديرها لتشمل أنظمة المراقبة عبر الإنترنت. وتشمل التقنيات الجديدة الخاضعة لنظام مراقبة الصادرات "برامج الاختراق" - وهي برامج مصممة لتعطيل إجراءات الحماية الخاصة بالحاسوب أو الشبكة بهدف استخراج البيانات أو المعلومات - بالإضافة إلى أنظمة مراقبة شبكات بروتوكول الإنترنت .

كان الهدف من التعديلات منع شركات التكنولوجيا الغربية من بيع تقنيات المراقبة لحكومات معروفة بانتهاكاتها لحقوق الإنسان. مع ذلك، أعربت بعض شركات التكنولوجيا عن مخاوفها من أن يكون نطاق الضوابط واسعًا جدًا، مما يحد من قدرة باحثي الأمن على تحديد الثغرات الأمنية ومعالجتها. انتقدت جوجل وفيسبوك الاتفاقية بسبب القيود التي ستفرضها على أنشطة مثل اختبار الاختراق ، وتبادل المعلومات حول التهديدات، وبرامج مكافآت اكتشاف الثغرات . ^{[ 10 ] [ 11 ]} وتجادلان بأن هذه القيود ستضعف أمن الدول المشاركة ولن تُسهم إلا قليلًا في الحد من التهديدات القادمة من الدول غير المشاركة. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

خلال عامي 2022 و2023، قُدِّمت مقترحات متنوعة لتعديل البنود المدرجة في اتفاقية فاسينار، لكنها لم تُقبل. ^{[ 14 ]} وقد سنّت عدة دول تشريعات أحادية الجانب، بدلاً من تحقيق التنسيق من خلال الاتفاقية، بما في ذلك: ^{[ 15 ]}

• إسبانيا بالنسبة لأجهزة الكمبيوتر الكمومية التي تحتوي على أكثر من 34 كيوبت ومعدلات خطأ أقل من عتبة خطأ بوابة NOT محددة ومضبوطة ، إلى جانب قيود على أجهزة الكمبيوتر الكمومية التي تحتوي على عدد أكبر من الكيوبتات ومعدلات خطأ أعلى، وتقنيات الحوسبة المبردة
• هولندا لمعدات تصنيع أشباه الموصلات ذات العقدة المعالجة المتقدمة
• الولايات المتحدة الأمريكية لرقائق وتقنيات الذكاء الاصطناعي، والليزر والكاميرات المرتبطة ببعض أنواع التصنيع الإضافي

لم تُقبل المقترحات المقابلة داخل اتفاقية الانسحاب بسبب اعتراض الوفد الروسي. ^{[ 16 ]} ولم تُقبل بالإجماع سوى تعديلات طفيفة وتحريرية. في ذلك الوقت، كانت روسيا تواجه عقوبات دولية بسبب غزوها لأوكرانيا .

نتيجةً لذلك، في منتصف عام 2024 وما بعده، طبّقت العديد من دول فاسينار ضوابط تصدير تتوافق مع التشريعات الأحادية المذكورة أعلاه. وتشمل هذه الدول المملكة المتحدة ^{[ 17 ]} وكندا ^{[ 18 ]} . تُصنّف هذه الضوابط على أنها "خاصة بكل دولة"، على الرغم من وجود مؤشرات على توحيد هذه الضوابط لعام 2024 في العديد من الاقتصادات المتقدمة. وقد أثار تطبيق هذه الضوابط استغراب بعض الأوساط ^{[ 19 ] [ 20 ]} . في المقابل، قامت دول أخرى بتوحيد ضوابط التصدير لديها إلى حد كبير خلال أواخر عام 2024 وعام 2025.

الولايات الـ 42 التي شاركت منذ ديسمبر 2017 هي: ^{[ 21 ]}

• الأرجنتين
• أستراليا
• النمسا
• بلجيكا
• بلغاريا
• كندا
• كرواتيا
• الجمهورية التشيكية
• الدنمارك
• إستونيا
• فنلندا
• فرنسا
• ألمانيا
• اليونان
• هنغاريا
• الهند
• أيرلندا
• إيطاليا
• اليابان
• لاتفيا
• ليتوانيا
• لوكسمبورغ
• مالطا
• المكسيك
• هولندا
• نيوزيلندا
• النرويج
• بولندا
• البرتغال
• رومانيا
• روسيا
• سلوفاكيا
• سلوفينيا
• جنوب أفريقيا
• كوريا الجنوبية
• إسبانيا
• السويد
•  سويسرا
• ديك رومى
• أوكرانيا
• المملكة المتحدة
• الولايات المتحدة

– دولة عضو في الاتحاد الأوروبي . – عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) .

• قانون مراقبة صادرات الأسلحة – قانون الولايات المتحدة 
• وكالة التعاون الأمني ​​الدفاعي – وكالة عسكرية أمريكية 
• لوائح الاتجار الدولي بالأسلحة – قانون الولايات المتحدة الذي يمنع تصدير التقنيات العسكرية 

• الموقع الرسمي