إدارة النفايات في الهند

موقع التخلص من النفايات الصلبة في كولكاتا

تعتمد الهند على مدافن النفايات واسعة النطاق والقطاع غير الرسمي للمساعدة في معالجة تحديات إدارة النفايات المتزايدة لديها

تقع إدارة النفايات في الهند ضمن اختصاص وزارة البيئة والغابات وتغير المناخ . في عام 2016، أصدرت هذه الوزارة قواعد إدارة النفايات الصلبة، والتي حلت محل قواعد إدارة النفايات الصلبة البلدية (الإدارة والمعالجة)، والتي كانت سارية المفعول لمدة 16 عامًا. ^{[ 1 ]} وتلعب هذه السياسة الوطنية دورًا هامًا في الاعتراف بالقطاع غير الرسمي ( جامعي النفايات ) وإشراكه في عملية إدارة النفايات لأول مرة.

تُنتج الهند 62 مليون طن (61 مليون طن إنجليزي؛ 68 مليون طن أمريكي) من النفايات سنويًا. يتم جمع حوالي 43 مليون طن (70%)، منها حوالي 12 مليون طن تُعالج، بينما يُدفن 31 مليون طن في مكبات النفايات . ^{[ 1 ] [ 2 ]} 

مع تغير أنماط الاستهلاك والنمو الاقتصادي السريع ، تشير التقديرات إلى أن إنتاج النفايات الصلبة البلدية الحضرية سيزداد إلى 165 مليون طن في عام 2030. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

لا تزال مشكلة إلقاء النفايات تشكل تحديًا متجذرًا في الهند. إذ تنتج البلاد ما يقارب 65 مليون طن من النفايات سنويًا، إلا أن حوالي 80% منها لا يُعاد تدويرها أو معالجتها، وينتهي المطاف بمعظمها في مكبات نفايات مفتوحة أو مكبات نفايات مكتظة. ^{[ 6 ]} ووفقًا لبيانات حكومية عُرضت في البرلمان الهندي، فإن حوالي 40% من النفايات البلاستيكية تبقى دون جمع وتنتشر في الشوارع. ^{[ 7 ]} وللمشكلة جذور تاريخية عميقة، فقد استُبدلت المواد التقليدية القابلة للتحلل الحيوي، مثل أوراق الشجر والطين، بالمواد البلاستيكية غير القابلة للتحلل الحيوي نتيجة للتوسع الحضري والصناعي السريع، في حين لم تواكب البنية التحتية لإدارة النفايات والوعي العام هذا التطور. ^{[ 8 ]} وتتسم العواقب بآثار بعيدة المدى: إذ تتسبب النفايات البلاستيكية في انسداد شبكات الصرف الصحي الحضرية وتساهم في حدوث الفيضانات، بينما يُقدّر أن 80% من النفايات البحرية على طول سواحل الهند تتكون من البلاستيك. ^{[ 9 ]}

على الرغم من التطورات التي شهدتها المجالات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، ظلت أنظمة إدارة النفايات الصلبة في الهند دون تغيير يُذكر. يلعب القطاع غير الرسمي دورًا محوريًا في استخلاص القيمة من النفايات، حيث يتم التخلص من حوالي 90% من النفايات المتبقية في مكبات النفايات بدلًا من دفنها بشكل صحيح. ثمة حاجة ملحة للانتقال إلى إدارة نفايات صلبة أكثر استدامة، الأمر الذي يتطلب أنظمة إدارة ومرافق جديدة. تتسم أنظمة إدارة النفايات الصلبة الحالية بعدم الكفاءة، إذ تُلحق النفايات أضرارًا بالغة بالصحة العامة والبيئة والاقتصاد. وقد أصدرت وزارة البيئة والغابات في الهند قواعد إدارة النفايات ومعالجتها، إلا أن الالتزام بها متفاوت ومحدود. ^{[ 10 ]}

وقدّر المرصد العالمي للنفايات الإلكترونية ، وهو تعاون بين الاتحاد الدولي للاتصالات وجامعة الأمم المتحدة ، أن الهند أنتجت 1.975 مليون طن من النفايات الإلكترونية في عام 2016 أو ما يقرب من 1.5  كيلوغرام من النفايات الإلكترونية للفرد. ^{[ 11 ]}

ذكرت غرفة التجارة والصناعة المتحدة ( ASSOCHAM ) أن النمو الاقتصادي السريع وتغير سلوك المستهلك من المرجح أن يزيد من إنتاج النفايات الإلكترونية في الهند إلى 5.2 مليون طن سنويًا بحلول عام 2020. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

تم إطلاق قواعد إدارة النفايات الصلبة في عام 2016. ومن أبرزها:

• يُعدّ فرز النفايات من المصدر إلزاميًا. ويتعين على الأسر فصل النفايات إلى ثلاثة أنواع: النفايات العضوية أو القابلة للتحلل الحيوي ، والنفايات الجافة (مثل البلاستيك والورق والمعادن والخشب)، والنفايات المنزلية الخطرة (مثل الحفاضات والفوط الصحية وطاردات البعوض ومواد التنظيف). علاوة على ذلك، يُتوقع من الجهات التي تُنتج كميات كبيرة من النفايات، كالفنادق والمستشفيات، معالجة النفايات العضوية إما في مواقعها أو بالتعاون مع الهيئة المحلية للمدينة. ^{[ 2 ]}
• وُجّهت البلديات والهيئات المحلية الحضرية إلى إدراج جامعي النفايات غير الرسميين وجامعي الخردة ضمن عملية إدارة النفايات لديها. وهذه هي المرة الأولى التي تعترف فيها السياسة الوطنية بالقطاع غير الرسمي وتُدرجه ضمن عملية إدارة النفايات. يوجد في الهند أكثر من 1.5 مليون جامع نفايات غير رسمي يعتمدون على الكفاف، ويُمثّل إدراجهم في نظام إدارة النفايات الرسمي فرصة للهيئات المحلية الحضرية لتبسيط عملياتها، مع توفير فرص دخل أفضل لجامعي النفايات. ^{[ 14 ] [ 15 ]}
• يُطلب من مصنعي السلع الاستهلاكية سريعة التداول الذين يستخدمون عبوات غير قابلة للتحلل الحيوي وضع نظام لجمع نفايات التغليف الناتجة عن إنتاجهم. ^{[ 2 ]}
• مُنحت الهيئات المحلية الحضرية صلاحية فرض رسوم على مُنتجي النفايات بكميات كبيرة مقابل جمعها ومعالجتها. إضافةً إلى ذلك، قد تُفرض غرامات فورية على الأشخاص الذين يحرقون القمامة أو يرمونها في الأماكن العامة. ^{[ 16 ]}
• لا يُسمح بدفن النفايات غير القابلة لإعادة التدوير التي تزيد قيمتها الحرارية عن 1500 كيلو كالوري/كجم في مكبات النفايات. يجب استخدام هذه النفايات إما لتوليد الطاقة أو لتحضير وقود مشتق من النفايات . كما يمكن استخدامها في عمليات المعالجة المشتركة في مصانع الأسمنت أو محطات الطاقة الحرارية. ^{[ 17 ]}

في عام 2014، أطلقت الهند مبادرة "سواتش بهارات" (مهمة الهند النظيفة)، وهي جهد وطني لتنظيف البلاد استمر خمس سنوات. وقبل أن يصبح هذا الجهد الوطني الموحد لإدارة النفايات بشكل منهجي وشامل معروفًا على نطاق واسع، كانت العديد من المدن والبلدات في الهند قد بدأت بالفعل جهودًا فردية موجهة نحو جمع النفايات البلدية المفروزة، إما بناءً على نشاط المواطنين و/أو جهود البلديات لإنشاء أنظمة مستدامة.

من الأمثلة على ذلك منظمة "سواش" في بونه (التي تأسست عام 1993)، ^{[ 18 ]} وبطولة المدن النظيفة في وارانغال ، و"نيرمال بهافانام"، و"نيرمال ناغارام" أو "منازل نظيفة"، و"مدينة نظيفة" في ألابوزا ، وحملة "انخرط 14" في غانغتوك ، و "صفر نفايات" في بوبيلي، أندرا براديش ، وإدارة النفايات في ميسور، و "مائدة مستديرة لإدارة النفايات الصلبة" في بنغالور ( التي تأسست عام 2009). ^{[ 19 ]} وقد أمرت المحكمة العليا في كارناتاكا بلدية "بروهات بنغالور ماهاناغارا باليك" في بنغالور بتطبيق الفرز الإلزامي للنفايات البلدية على مستوى المنازل قبل جمعها، وهو إجراء غير مسبوق في البلاد. ^{[ 20 ]} ويمثل هذا النشاط المدني على المستوى المحلي، وقد قاد الدعوى القضائية ناشطون بارزون مثل ألميترا باتيل وناليني شيكار . عقب هذا الحكم الصادر عن المحكمة العليا، حذت مدن أخرى في الهند حذوها وجعلت فرز النفايات البلدية إلزاميًا على مستوى مُنتِجها، ومومباي مثال نموذجي على ذلك. ^{[ 21 ]} وفقًا لمسح "سواتش سورفيكشان 2020" (المسح النظيف، الذي صدر في أغسطس 2020) الذي أجرته الحكومة. في الهند، ترتيب أفضل 20 مدينة أنظف، مع اسم الولاية المعنية بين قوسين، في الهند هو كما يلي: 1. إندور (ماديا براديش) للسنة الرابعة على التوالي، 2. سورات (جوجارات)، 3. نافي مومباي (ماهاراشترا)، 4. أمبيكابور (تشهاتيسجاره)، 5. ميسورو (كارناتاكا)، 6. فيجاياوادا (أندرا براديش)، 7. أحمد أباد (جوجارات)، 8. نيودلهي (دلهي)، 9. شاندرابور (ماهاراشترا)، 10. خارججون (ماديا براديش)، 11. راجكوت (جوجارات)، 12. تيروباتي (أندرا براديش)، 13. جامشيدبور (جهارخاند)، 14. بوبال (ماديا براديش)، 15. جانديناجار (غوجارات)، 16. شانديغار (إقليم الاتحاد)، 17. بيلاسبور (تشهاتيسجاره)، 18. أوجاين (ماديا براديش)، 19. ناشيك (ماهاراشترا) و 20. رايجاره (تشهاتيسجاره). ^{[ 22 ]}

أطلقت وزارة البيئة والغابات وتغير المناخ تطبيقًا إلكترونيًا في عام 2016 لتتبع ومراقبة إدارة النفايات في الهند. ^{[ 28 ]} يقوم التطبيق، المسمى نظام إدارة النفايات المتكامل ، بجمع المعلومات والمساعدة في تنسيق جهود منتجي النفايات، ومُعيدي التدوير، ومشغلي مرافق التخلص من النفايات، والوكالات الحكومية. 

شجعت حكومة الهند الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتحسين خدمات إدارة النفايات، ^{[ 29 ] [ 30 ]} إلا أنها لا تزال تواجه تحديات. وتعود هذه التحديات إلى نقص الموارد المالية، ونقص المهارات والكفاءات التقنية اللازمة لدى القطاع العام . وقد بدأت الحكومات باستكشاف الشراكات بين القطاعين العام والخاص كبديل. ^{[ 31 ]} إلا أن التقدم والتحسينات المحققة لا تزال محدودة. وقد اقترحت الأبحاث في هذا المجال توصيات بناءً على بعض المشكلات التي تم الكشف عنها. ^{[ 32 ]} فعلى سبيل المثال، تُعتبر الشراكات بين القطاعين العام والخاص في إدارة النفايات الصلبة البلدية غير ناضجة، ومع ذلك، فقد وُضعت متطلبات تأهيل مسبق عالية. ^{[ 33 ]} كما واجهت الهيئات المحلية الحضرية صعوبات في تحديد نطاق مناسب لبعض مشاريع الشراكات بين القطاعين العام والخاص. ^{[ 34 ]} وتشمل المشكلات المحددة التي تواجهها هذه الشراكات: الحاجة الماسة للخدمات، والتي تُعد السبب الرئيسي وراء اختيار نموذج الشراكات بين القطاعين العام والخاص؛ ^{[ 32 ]} والاعتقاد بأن هذه الشراكات تُحقق فائدة أكبر للجمهور؛ وثالثًا، وبشكل مترابط، تُجنب الشراكات بين القطاعين العام والخاص الضغوط المالية على القطاع العام. رابعًا، يُعتقد أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تحدّ من تكاليف المعاملات وتضمن قيمةً للأموال المستثمرة. إلا أن البحث كشف أيضًا عن بعض المشكلات السلبية الخطيرة التي ظهرت عند استخدام هذا النمط من الشراكات. ^{[ 32 ]} غالبًا ما تُنفذ هذه الشراكات بطريقة غير كفؤة، وعلى عكس المتوقع، فقد أسفرت عن ارتفاع تكاليف المعاملات ومشاريع غير فعّالة. ويبدو أن القطاع الخاص يستغل هذا القطاع دون أي مشاريع مُجدية. ^{[ 32 ]}

• بيئة الهند
• مكب نفايات غازيبور
• مكب نفايات بهالسوا
• مكب نفايات بيرانا
• مكب نفايات باندواري