خصخصة المياه في مترو مانيلا

بموجب اتفاقية امتياز ، تقوم شركات خاصة بتحصيل إيرادات من رسوم المياه وتملكها . في المقابل، يتعين عليها دفع تكاليف التشغيل والاستثمارات، وفي حالة مانيلا، رسوم امتياز للحكومة الفلبينية لسداد الديون المتراكمة والتكلفة المتواضعة نسبياً لتشغيل مكتب تنظيمي.

مُوِّلت الاستثمارات بموجب امتيازات مانيلا من خلال الديون وحقوق الملكية والأرباح المحتجزة . وخلال السنوات الأولى من الامتيازات، واجهت الشركات صعوبات في الحصول على قروض بسبب الأزمة المالية في شرق آسيا . في عام 2003، حصلت شركة مياه مانيلا على قرض بقيمة 30 مليون دولار أمريكي من مؤسسة التمويل الدولية (IFC)، تلاه قرضان آخران بنفس المبلغ. استثمرت مؤسسة التمويل الدولية 15 مليون دولار أمريكي في شركة مياه مانيلا استعدادًا لطرح أسهمها للاكتتاب العام الأولي في بورصة مانيلا عام 2005. ^{[ 2 ] [ 3 ]} جمع الاكتتاب العام الأولي ما يقرب من 100 مليون دولار أمريكي. ^{[ 4 ]} وأصدرت شركة مياه مانيلا عدة سندات بالعملة المحلية، بدءًا بسندات بقيمة 4 مليارات (ما يقرب من 100 مليون دولار أمريكي) صدرت عام 2008. ^{[ 5 ]}

مُوِّلت الاستثمارات في مجال الصرف الصحي جزئيًا من خلال قروض البنك الدولي للحكومة، وقامت هيئة مياه وصرف صحي مانيلا (MWSS) بتنفيذها. ^{[ 6 ]} خلال السنوات الخمس عشرة الأولى، استثمرت شركة مياه مانيلا وحدها 1.2 مليار دولار أمريكي في استبدال 85% من الشبكة القائمة، وتوسيع الشبكة، وتحديث محطة معالجة المياه، وبناء محطات معالجة مياه الصرف الصحي . ^{[ 7 ]}

يُسمح للشركات الخاصة بتحقيق معدل عائد على رأس المال الإجمالي وفقًا لعروضها المالية، ويُسمى هذا المعدل " متوسط ​​التكلفة المرجح لرأس المال " أو " معدل الخصم المناسب القائم على السوق " في عقودها. بلغ معدل عائد شركة مياه مانيلا في عرضها 5.2% فقط. وبناءً على ذلك، قدمت تعريفة منخفضة للغاية مكّنتها من الفوز بالامتياز. في عام 2001، نجحت شركة مياه مانيلا في رفع معدل عائدها إلى 9.3% بعد التحكيم الدولي. أما عرض شركة ماينيلايد، فقد كان معدل عائده أكثر واقعية، حيث بلغ 10.4% منذ البداية. ^{[ 8 ]} كان العائد على حقوق الملكية أعلى من العائد على رأس المال الإجمالي. ففي حالة شركة مياه مانيلا، تراوح العائد على حقوق الملكية بين 18% و20% بدءًا من السنة الرابعة من التشغيل. ^{[ 7 ]}

اعتبارًا من عام 2011يتم تحديد تعريفات المياه في مانيلا من قبل مجلس إدارة MWSS بناءً على توصية مكتبها التنظيمي وعلى أساس أربع آليات: ^{[ 9 ]}

• أولاً، يتم تعديل الرسوم الجمركية تلقائياً بناءً على تقلبات سعر الصرف المطبقة على ديون الشركة. هذه الآلية محايدة من حيث الإيرادات. في البداية، كانت هذه الآلية تُطبق بتأخير، ولكن بعد تعديل العقد، أصبحت تُطبق الآن كل ثلاثة أشهر.
• ثانياً، يتم تعديل الرسوم الجمركية سنوياً على أساس التضخم (ربطها بمؤشر أسعار المستهلك).
• ثالثًا، يتم تعديل الرسوم الجمركية كل خمس سنوات لضمان معدل عائد معين لحامل الامتياز الخاص (إعادة تحديد السعر). كما يُؤخذ أداء الشركة مقارنةً بالأهداف التنظيمية في الاعتبار عند تحديد الرسوم الجمركية.
• رابعاً، يمكن أيضاً منح تعديلات استثنائية على الأسعار، ولكن فقط في ظروف محددة مثل تغيير القانون أو القوة القاهرة .

كان على الشركتين الخاصتين في البداية تقديم ضمان أداء يمكن لهيئة مياه وصرف صحي مانيلا (MWSS) المطالبة به في حال إخفاق الشركتين في الوفاء بالتزاماتهما. وقد قدمت شركة ماينيلايد ضمانًا بقيمة 120 مليون دولار أمريكي نظرًا لحصتها الأكبر في كل من منطقة الامتياز وديون هيئة مياه وصرف صحي مانيلا القديمة، بينما قدمت شركة مياه مانيلا ضمانًا بقيمة 80 مليون دولار أمريكي. ^{[ 10 ]}

يُستمد 98% من المياه المستخدمة في منطقة مترو مانيلا من سد أنغات، الواقع على بُعد حوالي 40  كيلومترًا شمال شرق مانيلا، وهو سد متعدد الأغراض يُستخدم أيضًا للري وتوليد الطاقة الكهرومائية. من سد أنغات، تتدفق المياه عبر نهر أنغات إلى سد إيبو الأصغر حجمًا، ومنه تُحوّل عبر أنفاق إلى أحواض لا ميسا . من هذه الأحواض، يُزوّد ​​غرب مانيلا بنحو 60% من المياه، بينما يُزوّد ​​شرق مانيلا بنحو 40%، حيث تقوم شركات المياه المعنية بمعالجة المياه الخام. في غرب مانيلا، تُعالج شركة ماينيلايد ما يصل إلى 2.4 مليون متر مكعب يوميًا في محطتي معالجة ميسا 1 وميسا 2. أما في شرق مانيلا، فتُعالج شركة مانيلا ووتر ما يصل إلى 1.7 مليون متر مكعب يوميًا في محطة معالجة بالارا. ^{[ 11 ]}

باستثناء فترات الجفاف الممتدة، يُزوّد ​​سد أنغات منطقة مترو مانيلا بـ 4.1 مليون متر مكعب من المياه يوميًا. ويبلغ متوسط ​​استهلاك الفرد من المياه في مترو مانيلا حوالي 100 لتر يوميًا. ^{[ 12 ]} حتى مع افتراض فقدان 50% من المياه أثناء التوزيع، يُمكن لسد أنغات تزويد أكثر من 20 مليون نسمة، مقارنةً بعدد السكان الحالي البالغ 12 مليون نسمة. مع ذلك، خلال فترات الجفاف الشديد، يكون إمداد المياه غير كافٍ. على سبيل المثال، خلال جفاف عام 1998، اضطرت هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS) إلى خفض إمدادات المياه إلى مترو مانيلا بنسبة 30%، وانقطعت إمدادات المياه للري تمامًا. ^{[ 13 ] : 127} لذلك، ومنذ منتصف التسعينيات، شرعت الهيئة في بناء سد جديد، هو سد لايبان، لتزويد مانيلا بالمياه. وإلى جانب الحاجة إلى التحوط ضد مخاطر الجفاف، يُبرر هذا المشروع بزيادة متوقعة في الطلب المنزلي للفرد، وزيادة متوقعة في الطلب التجاري والصناعي على المياه. تعارض منظمات المجتمع المدني بناء السد، قائلةً إنه غير ضروري، وسيُسبب أضرارًا اجتماعية وبيئية، ^{[ 14 ] [ 15 ]} وأن هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS) "مهووسة" بالسد. وقد تأخر بناء السد مرارًا وتكرارًا بسبب نقص التمويل. ^{[ 12 ]}

بدأت شركة مياه مانيلا بتنويع مصادر مياهها من خلال الاستفادة من بحيرة لاغونا ، وهي بحيرة كبيرة ولكنها ملوثة تقع شرق مانيلا. في فبراير 2011، افتتح رئيس الفلبين ، بينينو أكينو ، محطة معالجة مياه الشرب متعددة المراحل، والتي تبلغ طاقتها 0.1 مليون متر مكعب يوميًا، لتكون بذلك أول محطة لمعالجة مياه الشرب تستمد مياهها من البحيرة. هدفت المحطة إلى تزويد 1.2 مليون نسمة في جنوب منطقة العاصمة بالمياه. ^{[ 16 ]} كما خططت شركة مياه مانيلا للاستفادة من البحيرة لتكملة إمدادات المياه لمنطقة ريزال سريعة النمو شمالًا. وقُدِّم هذا كإجراء للتكيف مع تغير المناخ ، حيث سيقلل من الاعتماد على نهر أنغات، المعرض للجفاف. في الوقت نفسه، وبالتعاون مع منظمات غير حكومية، زرعت شركة مياه مانيلا أشجارًا تغطي أكثر من 300 هكتار من الأراضي في مستجمعات مياه إيبو وماريكينا لحماية مصدر المياه الرئيسي الحالي لها. ^{[ 17 ]}

قبل الخصخصة، كانت هيئة مياه وصرف صحي العاصمة (MWSS) تُزوّد ​​ثلثي سكان مانيلا الكبرى بالمياه لمدة 16 ساعة يوميًا في المتوسط. ^{[ 18 ]} إلا أنها كانت تعاني من عدم الكفاءة، وكثرة الموظفين، وارتفاع معدلات الفاقد من المياه. ووفقًا لبنك التنمية الآسيوي ، تجاوزت نسبة المياه غير المحصّلة (المياه المُزوّدة ولكن غير الخاضعة للفوترة، على سبيل المثال بسبب التسربات والوصلات غير القانونية) 60%، وهي نسبة أعلى بكثير من مثيلاتها في سيول (35%) وكوالالمبور (36%) وبانكوك (38%)، ولا تُقارن إلا بجاكرتا . ^{[ 19 ]} كانت التعرفات منخفضة، وكانت هيئة مياه وصرف صحي العاصمة تعتمد على الدعم الحكومي الذي كانت الحكومة حريصة على إلغائه. وكانت الهيئة مثقلة بديون بلغت 800 مليون دولار أمريكي مستحقة لبنك التنمية الآسيوي والبنك الدولي وبنك اليابان للتعاون الدولي . ^{[ 20 ]} اعتاد سكان مانيلا على سوء خدمة المياه في مانيلا ولم يشعروا برغبة قوية في تغيير الوضع، خاصة وأن تعريفات المياه كانت منخفضة للغاية.

بحسب كتابٍ لمارك دومول، وهو مسؤول حكومي رفيع المستوى كان مسؤولاً عن الخصخصة، أصرّ الرئيس فيدل راموس عام ١٩٩٤ على وجود "أزمة مياه" في مانيلا في وقتٍ لم يتحدث فيه أحدٌ عن أزمة مياه. بدأ راموس بإقناع الآخرين بوجود أزمة مياه، مما زاد من الدعم السياسي للخصخصة. ^{[ ١٣ ] : ٩-١١}

أطلقت حكومة كورازون أكينو برنامجًا واسع النطاق للخصخصة، حيث باعت 122 شركة مقابل ملياري دولار أمريكي في الفترة من 1986 إلى 1992. وعندما خلفها فيدل راموس، وسّع نطاق برنامج الخصخصة ليشمل البنية التحتية، فحلّ أزمة الطاقة الكهربائية من خلال استثمارات خاصة سريعة في محطات توليد الطاقة في الفترة من 1992 إلى 1994. وانطلاقًا من هذا النجاح الملحوظ، طلب راموس من وزير الأشغال العامة والنقل، غريغوريو فيجيلار، تطبيق النهج نفسه لحل مشاكل المياه في مانيلا. ^{[ 13 ] : 3-5}

في يونيو 1994، تقدمت شركة بي ووتر البريطانية وشركة ماليزية إلى راموس بعرض غير مطلوب لشراء هيئة مياه وصرف صحي ماكاو (MWSS). رفضت الحكومة العرض، لأن القانون لا يسمح ببيع الهيئة؛ لكنها كانت منفتحة على فكرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، كعقد امتياز تحتفظ بموجبه الحكومة بملكية الأصول. أرادت الحكومة الفلبينية اختيار الشريك الخاص على أساس تنافسي. ^{[ 13 ] : 9-11} ومن بين الشركات المهتمة، كانت أكبر شركتين فرنسيتين دوليتين للمياه، وهما كونباني جنرال ديزو وليونيز ديزو. أطلعت السفارة الفرنسية وليونيز ديزو الحكومة على ما وصفتاه بنجاح خصخصة المياه في بوينس آيرس، حيث فازت ليونيز بامتياز في عام 1993، وخفضت المناقصة التنافسية في البداية تعريفات المياه إلى ما دون مستواها السابق تحت الإدارة الحكومية. وقد أرسلت ليونيز مسؤولين حكوميين إلى ماكاو ، حيث نجحت في خفض فاقد المياه. كما زار المسؤولون فرنسا وإنجلترا. ^{[ 13 ] : 12-15}

في عام ١٩٩٥، صدر "قانون أزمة المياه"، الذي وفّر الإطار القانوني للشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي كان من المقرر أن تتخذ شكل عقود امتياز. ^{[ ٢١ ]} قُسّمت منطقة خدمة المياه في مانيلا إلى منطقتين، لتسهيل مقارنة الأداء ("المقارنة المعيارية")، استنادًا إلى نموذج باريس التي كانت تُخدَم آنذاك من قِبَل شركتين خاصتين للمياه. وقد دار نقاش حول قرار تقسيم منطقة الخدمة نظرًا لتعقيداته، بما في ذلك شؤون الموظفين والأصول وقاعدة بيانات العملاء. وقد جلب هذا القرار فوائد، ولكنه تسبب أيضًا في "مضاعفات هائلة" وفقًا لأحد كبار المفاوضين الحكوميين، مارك دومول. ^{[ ١٣ ] : ٤٥-٤٩}

كان عقدا الامتياز لمدة 25 عامًا، وتضمنا أهدافًا تتعلق بالتغطية وجودة الخدمة. تمثل أحد الأهداف في زيادة تغطية المياه في مترو مانيلا إلى 96% بحلول عام 2006، وهدف آخر في زيادة إمكانية الوصول إلى خدمات الصرف الصحي إلى 66% في غرب مانيلا، و55% في شرق مانيلا بحلول نهاية مدة الامتياز. لم تتضمن العقود أي أهداف لزيادة الكفاءة؛ إذ افترضت النماذج المالية للشركات المستخدمة لتحديد التعرفات في عروضها انخفاضًا سريعًا في فاقد المياه وتخفيضًا في عدد الموظفين. كان من المقرر أن يرث صاحبا الامتياز ديون هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS)؛ ولم يتم تقاسم الديون بالتساوي بين الامتيازين. نظرًا لأن الامتياز الغربي كان يُعتبر أكثر كثافة وازدهارًا، فقد تم تخصيص 90% من الدين له. مُنحت الامتيازات من خلال مناقصة تنافسية دولية، حيث قدمت مؤسسة التمويل الدولية (IFC) التابعة لمجموعة البنك الدولي المشورة للحكومة بشأن تصميم عقدي الامتياز والمناقصة. ^{[ 22 ]}

كان من المتوقع أن تخضع الشركات الحاصلة على الامتيازات لتنظيم مكتب تنظيم هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS) المُنشأ حديثًا، إلا أن دوره ظل غامضًا. فبينما توقع بعض أعضاء المكتب مراقبة الشركات الخاصة والتحكم بها بشكل فعّال، أصرّ رئيسه الأول، ريكس تانتيونكو، على أنه جزء من الهيئة، ومهمته تنفيذ القرارات المتفق عليها بين مجلس أمناء MWSS والشركات الحاصلة على الامتيازات. ^{[ 23 ]} وكان المكتب التنظيمي مُؤَسَّسًا إلى حد كبير من قِبَل موظفين من الهيئة الحكومية السابقة.

في أغسطس/آب 1996، رُفعت الرسوم الجمركية بنسبة 38% لتحديدها عند "المستوى الصحيح" قبل الخصخصة. تأخرت الزيادة لأسباب سياسية، ونُفذت خلال زيارة المغنية المكسيكية تاليا ، المشهورة في الفلبين. كان تسليط الإعلام الضوء على تاليا شديدًا لدرجة أنه لم يُبدِ أحد أي اعتراض على الزيادة. ^{[ 13 ] : 42-44}

كان من المقرر منح الامتيازات للمتقدمين المؤهلين مسبقًا الذين قدموا أقل تعريفة، أي من خلال المناقصة التنافسية. توقعت الحكومة الفلبينية أن تكون مكاسب الكفاءة كبيرة لدرجة أن تعريفات المياه ستنخفض، استنادًا إلى تجربة امتياز بوينس آيرس عام 1993، على الرغم من الحاجة إلى تمويل استثمارات ضخمة وخدمة ديون متراكمة. كان خفض التعريفات مهمًا للقبول السياسي، وقد أدرجت الحكومة بندًا ينص على عدم جواز أن تكون التعريفات في العطاءات أعلى من التعريفات السائدة في ذلك الوقت. ^{[ 13 ] : 42-44.} قدم أربعة متقدمين مؤهلين مسبقًا ثمانية عروض، كل منهم يتنافس على كلا الامتيازين. كان كل متقدم مشروعًا مشتركًا بين شركة دولية وشركة محلية. إذا قدمت نفس الشركة أقل عرض لكلا الامتيازين، فسيتم منح المنطقة الأخرى للمتقدم صاحب ثاني أقل عرض. في 23 يناير 1997، تم فتح العطاءات المالية، وقدم أحد المتقدمين عرضًا منخفضًا للغاية بنسبة 26% و29% فقط من التعريفات في شرق وغرب مانيلا على التوالي. استفسر المُقيّمون من الشركة عما إذا كان العرض جادًا، وهو ما أكدته شركة " مانيلا ووتر" بقيادة مجموعة "أيالا" الفلبينية . وكانت "مانيلا ووتر" الشركة الوحيدة التي قدمت عرضًا أقل لشرق مانيلا مقارنةً بغربها. تمتلك مجموعة "أيالا" عقارات كبيرة في شرق مانيلا، وربما أرادت ضمان الفوز بامتياز الشرق. قدمت ثلاث شركات أخرى عروضًا تتراوح بين 50 و60% من تعريفات ما قبل الخصخصة، مع تعريفات أقل قليلًا لغرب مانيلا مقارنةً بشرقها، مما يعكس افتراضها أن تشغيل غرب مانيلا أكثر ربحية، على الرغم من تخصيص 90% من الديون المتراكمة لها. ^{[ 13 ] : 95-98، 133}

تم منح الامتيازات للمشروع المشترك التالي ، ودخلت حيز التنفيذ في أغسطس 1997  :

• شركة ماينيلايد لخدمات المياه، وهي مشروع مشترك بين شركة سويز الفرنسية وشركة بنبريس القابضة الفلبينية للمنطقة الغربية؛
• شركة مانيلا للمياه، وهي شركة تتكون من شركة أيالا الفلبينية مع شركة يونايتد يوتيليتيز البريطانية ، وشركة بيكتل الأمريكية ، وشركة ميتسوبيشي اليابانية للمنطقة الشرقية.

اعتمد التمويل بشكل كبير على التدفقات النقدية المتوقعة والديون مع حصة منخفضة من رأس المال. وقدّر مارك دومول أنه من أصل 7 مليارات دولار أمريكي من الاستثمارات، لم يكن من الضروري تمويل سوى 200 مليون دولار أمريكي، أي أقل من 3%، من خلال رأس المال. ونظرًا لتقسيم منطقة الخدمة إلى قسمين، وتحمّل الشركاء الأجانب جزءًا كبيرًا من رأس المال، أبدت الشركات المحلية اهتمامًا كبيرًا بالمشاركة عند إبلاغها بهذا الترتيب: "هل تتخيلون امتلاك حصة كبيرة في شركة تُزوّد ​​مترو مانيلا بالمياه مقابل 10 ملايين دولار أمريكي فقط؟"، كما تساءل دومول. ولا يزال من غير الواضح كيف تم حساب هذا المبلغ المنخفض، إذ يفترض ضمنيًا أن الشريك الأجنبي يُساهم بنسبة 90% من رأس المال، بينما يُساهم الشريك المحلي بنسبة منخفضة بشكل غير معتاد تبلغ 10%. ^{[ 13 ] : 80-84}

أغرت التوقعات بعض المتنافسين بتحمل أعباء مالية تفوق قدرتهم. كانت مجموعة بنبريس، الشريك الفلبيني لشركة ماينيلا، تعاني من وضع مالي حرج عند دخولها في العقد، مما لم يوفر لها سوى هامش ضئيل للسنوات الأولى الصعبة التي تطلبت رأس مال أكبر بكثير مما كان متوقعًا. ووفقًا لدراسة أجرتها منظمة ووتر إيد البريطانية غير الحكومية ، فقد "يبدو أن الشركتين قد قدمتا عروضًا منخفضة للغاية، على أسس واهية، بافتراض أنهما ستغيران شروط العقد بمجرد الفوز به". وقد نفت شركة ليونيز ديزو هذا بشدة، قائلة إن عرضها كان أعلى بكثير من العرض المنخفض للغاية الذي قدمته شركة أيالا، وأن عرضها كان قريبًا جدًا من العرضين الآخرين. ^{[ 24 ]}

بعد دخول العقد حيز التنفيذ، انخفضت التعريفات الأساسية في البداية انخفاضًا كبيرًا من 8.6 بيزو/م³ في جميع المناطق إلى 5 بيزو/م³ في المنطقة الغربية، و2.3 بيزو/م³ فقط في المنطقة الشرقية. في السنوات الأولى، واجه أصحاب الامتياز جفافًا حادًا وأزمة مالية آسيوية . وتضاعفت ديونهم بسبب انخفاض قيمة دخلهم من البيزو بنسبة 50%، وكانت الديون المتراكمة مقومة بالعملات الأجنبية. ^{[ 18 ]}

تكبدت شركة ماينيلايد تكاليف باهظة، ويعود ذلك جزئيًا إلى منحها عقودًا لشركات تابعة لشركة سويز دون طرح مناقصات تنافسية. كما استقدمت موظفين جددًا من شركتها الأم بنبريس، يفتقرون إلى الخبرة في مجال إمدادات المياه، مما أدى إلى توترات وانخفاض حافز الموظفين الحاليين. استثمرت ماينيلايد بالتالي في توسيع نطاق الوصول إلى المياه في المنطقة الغربية، ولكن نظرًا لنموذج أعمالها وعبء الديون الموروثة بالعملات الأجنبية، سرعان ما واجهت صعوبات مالية. ^{[ 18 ]} خففت الشركة من وتيرة استثماراتها، وفي أبريل 2001 توقفت تمامًا عن دفع رسوم الامتياز للحكومة. ^{[ 22 ]} ولتجنب الإفلاس، اضطرت الحكومة إلى توفير تمويل مؤقت من بنوك فلبينية مملوكة للدولة لشركة مترو مانيلا لإمدادات المياه والصرف الصحي (MWSS). امتنعت البنوك الدولية عن إقراض ماينيلايد بعد الأزمة المالية، ولم يكن الملاك مستعدين لضخ المزيد من رأس المال. ^{[ 20 ]}

من جهة أخرى، لم تستثمر شركة مياه مانيلا في البداية في توسيع شبكتها في المنطقة الشرقية. ^{[ 25 ]} ركزت الشركة على خفض المياه غير المحصّلة، واقترضت في البداية مبالغ صغيرة بالعملة المحلية. طرحت الشركة المشاريع في مناقصات تنافسية، وكسبت ثقة موظفي هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا السابقين، الذين تلقوا تدريبًا في المجالات ذات الصلة. شُغلت بعض المناصب العليا بموظفين من خارج الشركة الأم، أيالا، أو شركائها الأجانب. استخدمت شركة مياه مانيلا نهج "إدارة المناطق" لخفض المياه غير المحصّلة، حيث كانت وحدات التشغيل اللامركزية مسؤولة عن اتخاذ القرارات بشأن الإجراءات المناسبة. رُبط تقييم الموظفين ومكافآتهم بأدائهم. ^{[ 18 ] [ 26 ]} على الرغم من إدارتها الناجحة، لم تستطع شركة مياه مانيلا الاستمرار في امتيازها نظرًا للتعريفات المنخفضة للغاية التي التزمت بفرضها. في عام 1998، طلبت شركة مياه مانيلا زيادة نسبة العائد البالغة 5.2% التي أدرجتها في عرضها لحساب تعريفتها. رفض مكتب تنظيم هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا منح الزيادة. عندئذٍ، لجأت شركة مياه مانيلا إلى هيئة تحكيم دولية. وافقت اللجنة على زيادة بنسبة 9.3%، مما أدى إلى ارتفاع كبير في التعرفة. وانتقدت منظمات المجتمع المدني القرار، قائلةً إنه يقوض نزاهة العرض الأصلي على حساب العملاء والمنافسين. ^{[ 20 ]} حققت شركة مياه مانيلا أرباحًا في وقت مبكر من عام 1999، واكتسبت ثقة البنوك، وتمكنت من زيادة اقتراضها تدريجيًا. ^{[ 18 ]}

في عام ٢٠٠١، نشب خلاف بين أعضاء المكتب التنظيمي لهيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS). استقال رئيس المكتب، ريكس تانتيونكو، في يوليو/تموز من العام نفسه بعد فشله في الحصول على دعم من الأعضاء الآخرين للموافقة على زيادة أخرى في التعرفة، بعد الزيادة التي أقرتها هيئة التحكيم. ووصف خليفته، هيرمان سيمافرانكا، المكتب بأنه "نمر من ورق بلا أنياب". وأوضح أنه لا يملك صلاحية الموافقة على زيادات التعرفة، كما يتضح من إحالة طلب زيادة معدل العائد إلى هيئة التحكيم وليس إلى المكتب التنظيمي. ^{[ ٢٣ ]} في أكتوبر/تشرين الأول ٢٠٠١، وافق مجلس إدارة هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا على التعديل الأول لعقود الامتياز، والذي سمح بتغيير التعرفات بسرعة نتيجة لتقلبات أسعار الصرف، بدلاً من استرداد الخسائر الناجمة عن هذه التقلبات من خلال تعديلات تدريجية فقط. وأدى ذلك إلى زيادة فورية أخرى في التعرفة. ^{[ ٢٠ ] : ١-٤}

في عام ٢٠٠٢، أُجريت أول عملية "إعادة تقييم دورية" لأسعار المياه. نصّ عقد الامتياز على تعديل تعريفة المياه كل خمس سنوات لمراعاة التغيرات في التكلفة المرجحة لرأس المال ومتطلبات الاستثمار. ونتيجةً لذلك، ارتفعت تعريفات المياه بشكل كبير لكلا الامتيازين في عام ٢٠٠٢. تجاوزت التعريفات الجديدة مستواها قبل الخصخصة، مُقاسةً بالبيزو الحالي، لكنها كانت أقل بكثير بالدولار الأمريكي بسبب انخفاض قيمة العملة عام ١٩٩٧. وبحلول عام ٢٠٠٣، بلغت التعريفات ١١.٤ بيزو في المنطقة الغربية و١٠.١ بيزو/م³ في المنطقة الشرقية. كما تم تعديل الأهداف الأولية المتعلقة بالتغطية والمياه غير المُدرّة للدخل بالخفض بموافقة الهيئة التنظيمية . ^{[ ١٨ ]} خلصت دراسة نقدية للامتيازين في عام ٢٠٠٢ إلى أنهما "فاشلان" و"مُشكلة إدارية مُعقدة، حيث تتلاشى الفوائد المفترضة لمشاركة القطاع الخاص، ويبدو أن الحكومة والمسؤولين العموميين عاجزون عن منع ذلك". ^{[ 24 ]} بعد زيادة التعرفة في عام 2001، بدأت شركة مياه مانيلا بالاستثمار في توسيع شبكة المياه، بما في ذلك الأحياء الفقيرة، وحققت زيادة كبيرة في إمكانية الوصول إلى المياه. ^{[ 25 ]}

لم تكن شركة ماينيلايد راضية عن نتيجة التعديل الأول لعقد الامتياز، إذ استمرت في رفض دفع رسوم الامتياز لشركة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS)، التي كانت بحاجة إليها لسداد ديونها المتراكمة. وبلغت قيمة رسوم الامتياز غير المدفوعة 5 مليارات بيزو. وفي نهاية المطاف، طلبت ماينيلايد في ديسمبر 2002 إنهاء العقد مبكرًا. وعلى الرغم من زيادات التعرفة وتخفيض الأهداف، أعلنت ماينيلايد إفلاسها في عام 2003. ولم تطالب الحكومة بسند الأداء المقدم من ماينيلايد، بل حصلت على ثلاثة قروض جديدة بالعملات الأجنبية بقيمة إجمالية قدرها 431 مليون دولار أمريكي لتمويل خدمة ديون شركة مياه وصرف صحي مترو مانيلا. ووافقت الحكومة على تحويل جزء صغير من رسوم الامتياز غير المدفوعة، بقيمة 22.67 مليون دولار أمريكي، إلى حصة ملكية بنسبة 84% في ماينيلايد. وكان من المقرر سداد الجزء الأكبر من الرسوم غير المدفوعة على مدى فترة أطول. ^{[ 27 ]}

لم تُعد الحكومة الفلبينية غرب مانيلا إلى الإدارة العامة، ولم تقبل عرض شركة مياه مانيلا بالاستحواذ على منطقة العاصمة بأكملها، بل عرضت حصتها في شركة ماينيلايد للبيع. في ديسمبر/كانون الأول 2006، اشترى تحالفٌ يضم شركة الإنشاءات الفلبينية دي إم كونسونجي هولدينغز (DMCI) وشركة الاتصالات/العقارات الفلبينية مترو باسيفيك إنفستمنتس كوربوريشن (MPIC) الحصة بسعر منخفض بلغ 503.9 مليون دولار أمريكي. وبينما تشترط العديد من المناقصات العامة نسبة عالية من رأس المال، لم يكن هذا هو الحال هنا. كما أن المناقصة لم تتطلب سوى خبرة في إدارة المرافق - بما في ذلك الاتصالات والطاقة - وليس إدارة مرافق المياه تحديدًا، مما أتاح الفرصة لمجموعة أوسع من مقدمي العروض. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وحتى عام 2011، استمرت شركة سويز في امتلاك حصة أقلية بنسبة 16% في ماينيلايد. ^{[ 30 ]} وبحلول يناير/كانون الثاني 2008، سدد المالكون الجدد الدين المستحق للحكومة والبالغ 240 مليون دولار أمريكي. ^{[ 31 ]}

حسّنت شركة مياه مانيلا أداءها واكتسبت ثقة المستثمرين بشكل متزايد، وفي عام 2003، قدمت مؤسسة التمويل الدولية قرضًا واستحوذت على حصة في الشركة. ساهم ذلك في طرح أسهم الشركة للاكتتاب العام الأولي في بورصة مانيلا عام 2004، وهو أول اكتتاب عام منذ الأزمة المالية في شرق آسيا عام 1997. وفي عام 2008، أصدرت شركة مياه مانيلا أول سندات بالعملة المحلية منذ الأزمة.

في عام 2009، مُدِّد امتياز شركة مياه مانيلا حتى عام 2037 بدلاً من عام 2022 فقط. ^{[ 32 ]} وبدأ المالكون الجدد لشركة ماينيلايد في زيادة استثماراتهم. وبين عامي 2007 وسبتمبر 2011، ارتفع عدد السكان الذين تخدمهم الشركة من 6.4 مليون إلى 7.8 مليون نسمة، وزادت نسبة العملاء الذين يحصلون على إمدادات مياه مستمرة من 46% إلى 82%، وانخفضت نسبة المياه غير المحصّلة من 67% إلى 47%. ^{[ 33 ]} وفي أبريل 2010، مُدِّد امتياز ماينيلايد أيضاً حتى عام 2037. ^{[ 34 ]} وفي يونيو 2010، أصبح روجيليو سينغسون ، الرئيس التنفيذي لشركة ماينيلايد ، والذي أشرف على عملية إعادة هيكلتها منذ عام 2007، وزيراً للأشغال العامة والطرق السريعة. ^{[ 35 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2008، أمرت المحكمة العليا في الفلبين عدداً من الهيئات الحكومية، بما فيها هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS)، وبالتالي الشركتين الحائزتين على امتياز المشروع، بتنظيف خليج مانيلا . ووصفت المحكمة الخليج بأنه "مساحة قذرة تتدهور ببطء، ويعود ذلك أساساً إلى اللامبالاة الرسمية التامة من جانب الأفراد والمؤسسات". ^{[ 36 ]} وعقب قرار المحكمة، وضعت الشركتان الحائزتان على الامتياز خططاً استثمارية طموحة لشبكات الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف. وفي مايو/أيار 2012، وافق البنك الدولي على قرض بقيمة 275 مليون دولار أمريكي لمشروع إدارة مياه الصرف الصحي في مترو مانيلا. وقد تم توجيه القرض إلى الشركتين الحائزتين على الامتياز عبر بنك الأراضي الفلبيني . ^{[ 37 ]}

خلال عملية "إعادة تقييم الأسعار" للفترة 2013-2017، طلبت الشركتان زيادات في الأسعار. إلا أنه في سبتمبر/أيلول 2013، أمرت هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي في مانيلا (MWSS) الشركتين بتخفيض تعريفاتهما. وأُمرت شركتا مانيلا ووتر وماينيلا بتخفيض التعريفات بنسبة 29.47% و4.82% على التوالي، على خمس دفعات سنوية متساوية على مدى خمس سنوات، وذلك لعدم قدرة الشركتين على تبرير الحاجة إلى أسعار أعلى بناءً على خطط أعمالهما واستثماراتهما. ^{[ 38 ]} استأنفت الشركتان القرار أمام غرفة التجارة الدولية التي نقضت الأمر الصادر ضد ماينيلا في ديسمبر/كانون الأول 2014، مما سمح بزيادة تعريفاتها بنسبة 9.8% من 31.28 بيزو (69 سنتًا أمريكيًا) للمتر المكعب، وهي نسبة أقل بكثير من الزيادة الأولية التي طلبتها الشركة والبالغة 28.3%. ^{[ 39 ] [ 40 ]} علاوة على ذلك، ثمة خلاف حول ما إذا كان بإمكان الشركتين تحميل عملائهما ضريبة دخل الشركات. تزعم الشركتان أن الحكومة سمحت لهما بذلك في عام 1997. إلا أن هيئة تنظيم المياه والصرف الصحي في مانيلا (MWSS) منعت هذا الجزء من زيادة التعرفة، ورفعت القضية إلى المحكمة العليا في الفلبين للفصل فيها نهائياً. ويقول إويل يو، كبير المسؤولين التنظيميين في MWSS، إن عائد شركة مانيلا ووتر على حقوق الملكية "يقارب 20%"، بينما يبلغ عائد شركة ماينيلا "حوالي 40%". ^{[ 41 ]}

في شرق مانيلا، بين عامي 1997 ونهاية عام 2009، تضاعف عدد السكان الذين تخدمهم شبكة المياه أكثر من مرتين، من 3 ملايين إلى 6.1 مليون نسمة (2009)، وارتفعت نسبة من يحصلون على المياه عبر الأنابيب من 49% إلى 94% (2006). ^{[ 25 ] [ 42 ]} وفي غرب مانيلا، تدّعي شركة ماينيلايد أنها ربطت 600 ألف شخص بشبكة المياه حتى عام 2003، بمن فيهم العديد من الفقراء في الأحياء الفقيرة. ^{[ 22 ]} كما زادت نسبة العملاء الذين يحصلون على المياه على مدار 24 ساعة من 32% في عام 2007 إلى 71% في أوائل عام 2011. ^{[ 43 ]} وارتفعت نسبة السكان الذين يحصلون على المياه عبر الأنابيب من 67% في عام 1997 إلى 86% في عام 2006. ^{[ 25 ]} وكان الهدف التعاقدي الأولي هو الوصول إلى المياه بنسبة 100% بحلول عام 2007. ^{[ 20 ] : 19}

يُصرّف معظم سكان مانيلا مياه الصرف الصحي في ما يُقدّر بنحو 2.2 مليون خزان صرف صحي. وتلتزم الشركات المُشغّلة بتفريغ هذه الخزانات. ^{[ 44 ]} تُشغّل شركة مياه مانيلا 60 شاحنة شفط تُفرغ خزانات الصرف الصحي مجانًا. ويتم نقل الحمأة إلى محطتين لمعالجة مياه الصرف الصحي. ^{[ 45 ]} كما تُشغّل شركة ماينيلايد شاحنات شفط، ولكنها لا تمتلك محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي حتى الآن. ^{[ 44 ]}

اعتبارًا من عام 2010بلغت نسبة توصيل المياه بشبكات الصرف الصحي 16% في غرب مانيلا و8% فقط في شرقها. كما تُصرّف مياه الصرف الصحي عبر مجاري مفتوحة تصبّ مياه الأمطار. ولا تتم معالجة 83% من مليوني متر مكعب من مياه الصرف الصحي المتولدة يوميًا. ^{[ 44 ]} في البداية، نصّت عقود الامتياز على زيادة نسبة الوصول إلى شبكات الصرف الصحي من أقل من 10% إلى 66% في غرب مانيلا و55% في شرقها حتى عام 2021. وكان هذا سيستلزم استثمارات تزيد عن 1.8 مليار دولار أمريكي، ما كان سيؤدي إلى مضاعفة تعريفات المياه. وعندما واجهت شركة ماينيلايد خطر الإفلاس، طلبت خفض هدفها إلى 31%. ^{[ 23 ]} أما الأهداف الجديدة لتوصيل المياه بشبكات الصرف الصحي في غرب مانيلا فهي: 14% بحلول عام 2012، و31% بحلول عام 2016، و66% بحلول عام 2021. و100 بالمائة بحلول عام 2037. أما بالنسبة لشرق مانيلا، فإن الأهداف هي تغطية بنسبة 30 بالمائة بحلول عام 2012؛ و45 بالمائة بحلول عام 2016؛ و63 بالمائة بحلول عام 2021 و100 بالمائة بحلول عام 2037. ^{[ 44 ]}

اعتبارًا من عام 2012، كانت شركة مياه مانيلا تُشغّل 36 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي، معظمها صغيرة، بسعة إجمالية تبلغ 0.135 مليون متر مكعب يوميًا. صُممت هذه المحطات الصغيرة "المُجمّعة" لخفض التكاليف، وتُقدّمها شركة مياه مانيلا على أنها "حل مبتكر وغير تقليدي". ووفقًا للشركة، تُنقل الحمأة من هذه المحطات إلى موقع للتسميد في وسط لوزون، ومن ثم تُستخدم في تسميد الأراضي في منطقة مُعرّضة للتدفقات الطينية في مقاطعة تارلاك . تمتلك شركة مياه مانيلا ترخيصًا لتعبئة المواد الصلبة الحيوية من محطات معالجة مياه الصرف الصحي التابعة لها كمُحسّنات للتربة. ^{[ 45 ]} وتخطط الشركة لاستثمار مليار دولار أمريكي في مجال الصرف الصحي بين عامي 2011 و2018 للوصول بتغطية شبكة الصرف الصحي إلى المستوى المُحدد في العقد. ^{[ 42 ]} وكان لديها ثلاث محطات كبيرة لمعالجة مياه الصرف الصحي قيد الإنشاء أو مُرشّحة للمناقصة اعتبارًا من عام 2012، بهدف رفع إجمالي سعة معالجة مياه الصرف الصحي في منطقة خدماتها إلى 0.5 مليون متر مكعب يوميًا. ^{[ 7 ]}

في شرق مانيلا، انخفضت نسبة المياه غير المحصّلة ("فاقد المياه") بين عامي 1997 ونهاية عام 2009 من 63% إلى 16%، وفقًا لشركة مياه مانيلا. ^{[ 46 ]} ومع ذلك، كان انخفاض الفاقد خلال السنوات الأولى أقل بكثير مما كان مخططًا له. فقد تحقق مستوى فاقد المياه البالغ 31%، الذي خططت شركة مياه مانيلا للوصول إليه في عام واحد فقط، في عام 2005. أما هدف 16% الذي تم تحقيقه في عام 2009، فكان من المتوقع تحقيقه في عام 2001، وفقًا للنموذج المالي الذي استخدمته شركة مياه مانيلا لتقديم عرضها للحصول على الامتياز. ^{[ 47 ]} وفي غرب مانيلا، ووفقًا لهيئة مياه وصرف صحي مانيلا (MWSS)، ارتفعت نسبة المياه غير المحصّلة فعليًا خلال السنوات الأولى من الامتياز من 64% في عام 1997 إلى 69% في عام 2002، مقارنةً بالهدف المحدد البالغ 30%. ^{[ 20 ]} وبحلول سبتمبر 2011، انخفضت النسبة إلى 47%، وهو مستوى لا يزال أعلى بكثير مما هو عليه في شرق مانيلا. ^{[ 33 ]}

ارتفعت إنتاجية العمل في شركة مياه مانيلا بشكل ملحوظ، ويتضح ذلك من انخفاض عدد الموظفين لكل 1000 وصلة من 9.8 إلى 1.4 فقط. ^{[ 42 ]} قبل منح الامتيازات، ووفقًا لبنك التنمية الآسيوي، كانت هيئة مياه وصرف صحي مانيلا (MWSS) من أكثر المرافق العامة اكتظاظًا بالموظفين في آسيا، حيث بلغ عدد الموظفين لكل وصلة أربعة أضعاف عدد الموظفين في شركة مياه سنغافورة. خلال التحضير للخصخصة، خفضت الحكومة عدد الموظفين بشكل كبير من خلال إجراءات تم الاتفاق عليها مع النقابات العمالية. في المرحلة الأولى، تقاعد 30% من الموظفين مبكرًا مستفيدين من خطة تعويضات. في المرحلة الثانية، تم إنهاء خدمات جميع الموظفين المتبقين وحصلوا على تعويضات نهاية الخدمة، ليتم إعادة توظيفهم لفترة تجريبية من قبل الشركات الخاصة. أما الذين لم يتم الاحتفاظ بهم بعد الفترة التجريبية، فقد حصلوا على كامل استحقاقات التقاعد المبكر. ^{[ 13 ] : 40-41} وتحققت تحسينات إضافية في إنتاجية العمل خلال فترة الامتياز من خلال زيادة عدد الوصلات دون توظيف موظفين جدد. كما قامت شركة مياه مانيلا بتحديث ممارساتها الإدارية التي تركز على موظفيها، مما جعلها أول شركة فلبينية تفوز بجائزة رأس المال البشري الآسيوي لعام 2011. ^{[ 48 ]}

ألزمت عقود الامتياز الشركات الخاصة بتوفير إمدادات مياه متواصلة بضغط 16 رطلاً لكل بوصة مربعة (1.1 بار)، وهو ما يكفي لرفع المياه إلى ارتفاع 11 متراً فوق سطح الأرض دون الحاجة إلى ضخ إضافي. كما اشترطت هذه العقود الالتزام بمعايير مياه الشرب ومياه الصرف الصحي بحلول عام 2000. ^{[ 20 ]} لم تتحقق هذه الأهداف، ولكن لوحظت تحسينات ملحوظة. فعلى سبيل المثال، في شرق مانيلا، ارتفعت نسبة العملاء الذين يتمتعون بإمدادات مياه متواصلة من 26% إلى أكثر من 98% بين عامي 1997 ونهاية عام 2009. ^{[ 42 ]} وفي غرب مانيلا، ارتفعت النسبة من 46% عام 2007 إلى 82% في سبتمبر 2011. ^{[ 33 ]} وارتفعت نسبة الأشخاص الذين قيّموا أداء شركة مياه مانيلا بأنه "جيد جداً" من 28% إلى 100%، وفقاً لدراسة استقصائية أجرتها جامعة الفلبين . ^{[ 42 ] [ 49 ]} أظهر استطلاع أجرته هيئة مياه وصرف صحي مترو مانيلا (MWSS) عام 2000 أن 33% من السكان في كلا نصفي الامتياز لاحظوا تحسناً في الخدمة، بينما قال 12% إن الخدمة تدهورت، في حين ذكر 55% أنها ظلت دون تغيير منذ الخصخصة. ^{[ 23 ]}

في غرب مانيلا، وبعد تغيير ملكية شركة ماينيلايد عام 2007، زادت الشركة استثماراتها. ومن نتائج ذلك ارتفاع نسبة العملاء الذين يتمتعون بإمدادات مياه على مدار الساعة من 32% عام 2007 إلى 71% في أوائل عام 2011. ^{[ 43 ]} كما ارتفعت نسبة العملاء الذين يحصلون على مياه بضغط يزيد عن 7 أرطال لكل بوصة مربعة - وهو أقل من نصف الضغط المطلوب بموجب عقد الامتياز - من 53% عام 2007 إلى 95% في سبتمبر 2011. ^{[ 33 ]}

يفتقر العديد من الفقراء في مانيلا إلى إمدادات المياه عبر الأنابيب، لأن الأراضي التي يسكنونها محتلة بشكل غير قانوني، وبالتالي لا يُسمح لشركات المرافق الخاصة بتوصيلها بالشبكة. ومع ذلك، تم التوصل إلى حلول مبتكرة للتغلب على هذه المشكلة.

في شرق مانيلا، لم تتضمن استراتيجية شركة مياه مانيلا لتوصيل المياه إلى المجتمعات الفقيرة عادةً مدّ أنابيب داخل هذه المجتمعات، بل اقتصرت على عداد رئيسي واحد لما يصل إلى 100 أسرة. وكان توصيل المياه مسؤولية المجتمع نفسه، ولم تتحمل الشركة أي خسائر تتجاوز العداد الرئيسي. ^{[ 18 ] [ 50 ]}

في غرب مانيلا، بدأت شركة ماينيلايد محاولات مبكرة لتوصيل المياه إلى الفقراء في الأحياء الفقيرة من خلال إنشاء شبكات أنابيب عبر شركة محلية صغيرة تُدعى IWADCO (شركة إنبارت لمشاريع المياه والتنمية)، مستخدمةً مواردها الخاصة وشراء المياه بكميات كبيرة من شركات المرافق. في البداية، رفضت البنوك المحلية إقراض الشركة حتى بعد أن بلغ عدد مشتركيها 25,000 مشترك. ^{[ 51 ]} ساعدت منظمة غير حكومية تُدعى "جداول المعرفة"، المرتبطة بالمركز الفلبيني للمياه والصرف الصحي والمدعومة من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، في وضع هذا الترتيب بالتعاون مع الحكومة المحلية وشركة ماينيلايد التي توفر المياه بأسعار مخفضة. يدفع المستخدمون فواتير المياه لمنسقي المياه من المجتمعات المحلية، والذين بدورهم يدفعون لمنظمة "جداول المعرفة"، التي بدورها تدفع راتباً للمنسق، وتدفع فاتورة المياه بالجملة، وتعيد جزءاً من الأموال إلى المجتمع. ^{[ 52 ] [ 53 ]} أنشأت ماينيلايد شبكة الأنابيب لتزويد نقاط عند مداخل الأزقة الضيقة، حيث كان السكان يوزعون المياه فيما بينهم باستخدام خراطيم مطاطية. دُفعت رسوم توصيل قدرها 5000 بيزو (حوالي 90 دولارًا أمريكيًا) على أقساط، ما أدى إلى دفعات شهرية تبلغ حوالي 200 بيزو (3.70 دولارًا أمريكيًا) لكل أسرة. وكان هذا المبلغ أقل بنحو أربعة أضعاف مما كان يدفعه الفقراء لبائعي المياه سابقًا. ^{[ 22 ]} اتبعت شركة ماينيلايد نهجًا لتوصيل المياه إلى المجتمعات الفقيرة تضمن مدّ الأنابيب في الأحياء الفقيرة، الأمر الذي صعّب السيطرة على السرقة. بل إن المياه غير المحصّلة زادت في غرب مانيلا. ^{[ 18 ]}

ظلت التعرفات المفروضة على العديد من الفقراء أعلى من التعرفات المفروضة على المستهلكين السكنيين الذين يعيشون في منازل مستقلة. وتُفرض على جمعيات ملاك المنازل والجماعات المجتمعية، بما في ذلك سكان الأحياء الفقيرة، أعلى تعرفة للمياه المجمعة، والتي تبلغ حوالي ثلاثة أضعاف أدنى تعرفة. ^{[ 54 ]}

كما ذُكر سابقًا، قدّمت الشركتان الحائزتان على الامتياز عروضًا بتعريفات أقل بكثير من التعريفات السابقة: 26% من التعريفات السابقة في شرق مانيلا و57% في غرب مانيلا. في غرب مانيلا، بلغ متوسط ​​التعريفة لجميع فئات العملاء (التعريفة الأساسية) 5 بيزو/م³، بينما بلغ في شرق مانيلا 2.3 بيزو/م³ فقط، مقارنةً بـ 8.6 بيزو/م³ قبل منح الامتياز. وظلت التعريفات قريبة من هذه المستويات المنخفضة لمدة خمس سنوات حتى أُجريت أول عملية إعادة تقييم للتعريفة الأساسية في عام 2002، تلتها زيادات كبيرة أخرى في التعريفات، كما هو موضح في الجدول أدناه. ^{[ 55 ]}

تطور متوسط ​​التعرفة الاسمية للمياه في مانيلا بالبيزو لكل متر مكعب وكنسبة من تعرفة عام 1996 بعد تعديلها وفقًا للتضخم

مصادر:

• التعريفات الاسمية مأخوذة من: ائتلاف التحرر من الديون (مارس 2009): "إعادة معايرة العداد"، ص  23.
• بيانات مؤشر أسعار المستهلك (CPI) مأخوذة من موقع indexmundi: الفلبين - مؤشر أسعار المستهلك. ^{[ 56 ]}
• يتم حساب النسبة المئوية للتعريفات الحقيقية لعام 1996 عن طريق قسمة التعريفة الاسمية أولاً على مؤشر أسعار المستهلك، ثم قسمة التعريفة الناتجة لكل عام على التعريفة الحقيقية لعام 1996.

بحلول نهاية عام 2008، كانت التعرفة، بالقيمة الحقيقية، أعلى بنسبة 89% من التعرفة قبل الخصخصة في غرب مانيلا، و59% في شرق مانيلا. وبلغ متوسط ​​التعرفة لجميع فئات المستهلكين، بما في ذلك المستهلكين التجاريين الذين يدفعون تعرفة أعلى من المستهلكين السكنيين، 32 بيزو/م³ (0.71 دولار أمريكي/م³) في شرق مانيلا، و27 بيزو/م³ (0.60 دولار أمريكي/م³) في غرب مانيلا في بداية عام 2008. ^{[ 55 ]} ويُقارن هذا بمتوسط ​​تعرفة قدره 0.70 دولار أمريكي/م³ في جاكرتا (2005) و1.62 دولار أمريكي/م³ في سنغافورة (2010). ^{[ 57 ]}

تُعدّ تعريفات المياه السكنية أقل بكثير من متوسط ​​التعريفة الذي يشمل أيضًا المستخدمين التجاريين. ففي عام 2008، بلغت فاتورة المياه السكنية لاستهلاك 30 مترًا مكعبًا شهريًا، شاملةً الرسوم البيئية وضريبة القيمة المضافة، 395 بيزو (10 دولارات أمريكية) أو 13 بيزو/م³ (0.33 دولار أمريكي/م³). ^{[ 58 ]} أما في غرب مانيلا، فبلغت فاتورة المياه السكنية للاستهلاك نفسه 489 بيزو/م³ (12 دولارًا أمريكيًا) أو 16 بيزو/م³ (0.39 دولار أمريكي/م³). في المقابل، تبلغ فاتورة المياه السكنية لاستهلاك أدنى قدره 10 أمتار مكعبة شهريًا 109 بيزو فقط (2.60 دولار أمريكي)، أي ما يعادل 0.09 دولار أمريكي/م³. بالنسبة لعملاء شركة ماينيلايد ذوي الدخل المحدود، يتم تخفيض هذه التعرفة بنسبة 40% اعتبارًا من يناير 2012. ^{[ 59 ]} توفر شركة مياه مانيلا المياه مجانًا لبعض المؤسسات مثل المدارس والمستشفيات والسجون ودور الأيتام ضمن مشاريعها لينغاب. ^{[ 7 ]}

كما ارتفعت رسوم توصيل المياه أو الصرف الصحي بشكل كبير. فعلى سبيل المثال، ارتفعت رسوم التوصيل السكنية من 3722 بيزو في عام 2000 إلى 7187 بيزو في عام 2008 في المنطقة الشرقية. ^{[ 54 ]}