خطة Z-4

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

المناطق التي تسيطر عليها شركة RSK في يناير 1995، ووضعها المقترح وفقًا لخطة Z-4:
  منطقة تتمتع بالحكم الذاتي داخل كرواتيا
  العودة إلى السيطرة الكرواتية الكاملة في غضون عامين
  العودة إلى السيطرة الكرواتية الكاملة فوراً

كانت خطة Z-4 أساسًا مقترحًا للمفاوضات الرامية إلى إنهاء حرب الاستقلال الكرواتية بتسوية سياسية. وقد صاغها بيتر دبليو. غالبريث ، وليونيد كيرستيدجيانتس، وجيرت -هينريش أهرنز نيابةً عن مجموعة اتصال مصغرة تضم مبعوثين من الأمم المتحدة ودبلوماسيين من الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي . وكان الرئيسان المشاركان للمؤتمر الدولي حول يوغوسلافيا السابقة ، ديفيد أوين وثورفالد ستولتنبرغ ، منخرطين بشكل وثيق في العملية السياسية المحيطة بالخطة. أُعدّت الوثيقة في الأشهر الأخيرة من عام 1994 وأوائل عام 1995 قبل تقديمها إلى الرئيس الكرواتي فرانجو تودجمان وقادة جمهورية كرايينا الصربية المعلنة من جانب واحد في 30 يناير 1995. لم يكن تودجمان راضيًا عن المقترح، لكنه قبله كأساس لمزيد من المفاوضات. ومع ذلك، رفضت سلطات جمهورية كرايينا الصربية استلام الوثيقة حتى قبل حسم مسألة انتداب قوات الأمم المتحدة للحماية (UNPROFOR). وبحسب ردود الفعل اللاحقة، فإن قيادة شركة RSK لم تكن راضية عن الخطة.

بعد عملية "فلاش" في أوائل مايو، حين استولت كرواتيا على جزء من غرب سلافونيا كان خاضعًا لسيطرة جيش جمهورية سلافونيا، جرت ثلاث محاولات أخرى لإحياء الخطة. فشلت المبادرة الأولى، التي بدأت في وقت لاحق من ذلك الشهر، لأن جيش جمهورية سلافونيا طالب القوات الكرواتية بالانسحاب من غرب سلافونيا (وهو ما رفضته كرواتيا). أما المحاولة الثانية، فقد فشلت ببساطة لأن كلا الطرفين لم يرغب في التفاوض. جرت الجولة الأخيرة من المفاوضات، حيث اقترح دبلوماسيون دوليون خطة "زد-4"، في أوائل أغسطس، عندما بدا هجوم كرواتي كبير على جيش جمهورية سلافونيا وشيكًا. هذه المرة، بدت قيادة جيش جمهورية سلافونيا أكثر استعدادًا للتفاوض بناءً على خطة "زد-4"، لكن كرواتيا قدمت مطالبها الخاصة (بما في ذلك الاستبدال الفوري لجيش جمهورية سلافونيا بحكومة مدنية كرواتية)، والتي رُفضت. في 4 أغسطس، شنت كرواتيا عملية "ستورم" ، وهزمت جيش جمهورية سلافونيا، وأنهت فعليًا العملية السياسية التي أدت إلى وضع خطة "زد-4".

تم إدراج عناصر من الخطة في مقترحين لحل أزمة كوسوفو: في عام 1999 (أثناء حرب كوسوفو ) وفي عام 2005 كجزء من عملية تحديد وضع كوسوفو . ولم يتم قبول أي منهما من قبل أطراف النزاع.

خلفية

في أغسطس/آب 1990، اندلعت ثورة لوغ في كرواتيا، تركزت في المناطق ذات الأغلبية الصربية في ريف دالماسيا حول مدينة كنين ، [ 1 ] وأجزاء من مناطق ليكا وكوردون وبانوفينا ، ومستوطنات في شرق كرواتيا ذات كثافة سكانية صربية كبيرة. [ 2 ] سُميت هذه المناطق لاحقًا جمهورية كرايينا الصربية (RSK)، وبعد أن أعلنت الجمهورية نيتها التوحد مع صربيا ، أعلنت حكومة كرواتيا جمهورية كرايينا الصربية دولة انفصالية. [ 3 ] وبحلول مارس/آذار 1991، تصاعد الصراع، مما أدى إلى حرب الاستقلال الكرواتية . [ 4 ] وفي يونيو/حزيران 1991، أعلنت كرواتيا استقلالها مع تفكك يوغوسلافيا . [ 5 ] أعقب ذلك وقف تنفيذي لمدة ثلاثة أشهر لإعلانات كرواتيا وجمهورية كرايينا الصربية، [ 6 ] وبعدها نُفذت قراراتها في 8 أكتوبر/تشرين الأول. [ 7 ]

نظراً لتزايد دعم الجيش الشعبي اليوغسلافي لجمهورية كرواتيا، وعجز الشرطة الكرواتية عن السيطرة على الوضع، تم تشكيل الحرس الوطني الكرواتي في مايو/أيار 1991. وفي نوفمبر/تشرين الثاني، أُعيد تسمية الحرس الوطني الكرواتي إلى الجيش الكرواتي . [ 8 ] وقد أعاق حظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول إنشاء الجيش الكرواتي . [ 9 ] وشهدت الأشهر الأخيرة من عام 1991 تقدماً للجيش الشعبي اليوغسلافي وأعنف معارك الحرب، والتي بلغت ذروتها في حصار دوبروفنيك [ 10 ] ومعركة فوكوفار . [ 11 ] وفي نوفمبر/تشرين الثاني، تم التوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار ريثما يتم التوصل إلى تسوية سياسية (أصبحت تُعرف بخطة فانس )، [ 12 ] وتم تنفيذه في أوائل يناير/كانون الثاني 1992. [ 13 ] وانهار وقف إطلاق النار في يناير/كانون الثاني 1993 عندما شن الجيش الكرواتي عملية ماسلينيتسا ، واستمرت الاشتباكات الصغيرة لأكثر من عام. في 16 مارس 1994، توسط المبعوث الروسي فيتالي تشوركين في مفاوضات بين كرواتيا وجمهورية سلافونيا، أسفرت عن وقف إطلاق نار جديد في 30 مارس. وأسفرت مفاوضات أخرى عن اتفاقيات بشأن إعادة فتح جزء من الطريق السريع بين زغرب وبلغراد (الذي يعبر الجزء الذي تسيطر عليه جمهورية سلافونيا من غرب سلافونيا ، وخط أنابيب النفط أدريا ، والعديد من خطوط إمداد المياه) بحلول نهاية عام 1994. [ 14 ]

تطوير

الخلق

صاغ خطة Z-4 كلٌ من سفير الولايات المتحدة لدى كرواتيا، بيتر دبليو. غالبريث ، وسفير روسيا لدى كرواتيا ، ليونيد كيرستيدجيانتس ، والدبلوماسي الألماني غيرت-هينريش أهرنز ، ممثلين عن الاتحاد الأوروبي في " مجموعة اتصال مصغرة ". [ 15 ] يرمز الحرف Z في اسم الخطة إلى زغرب (عاصمة كرواتيا)، بينما يرمز الرقم 4 إلى مشاركة الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. كانت الخطة نتاج عملية بدأت في 23 مارس 1994، [ 16 ] حيث اعتبر غالبريث نفسه واضعها الرئيسي. [ 17 ] كانت وثيقة قانونية مُحكمة [ 18 ] تهدف إلى أن تكون أساسًا للمفاوضات، ووفقًا لأهرنز، صُممت لإلزام كرواتيا بتسوية متفق عليها دوليًا ومنعها من اللجوء إلى حل عسكري للحرب [ 19 ] (مع مراعاة مصالح الصرب الكرواتيين). ويرى أهرنز أن الخطة كانت في الواقع سخية جدًا مع الصرب. [ 18 ] في جوهرها، أنشأت الأساس القانوني لدولة صربية دائمة في كرواتيا. [ 20 ]

كان جوهر الخطة هو الاتفاق الدستوري بشأن كرايينا (الجزء الأول). عرّف الجزء الأول كرايينا كمنطقة تتمتع بالحكم الذاتي ضمن كرواتيا، بحدود تستند إلى نتائج التعداد السكاني الكرواتي لعام 1991 [ 19 ] (الذي حدد إحدى عشرة بلدية ذات أغلبية صربية مطلقة). [ 21 ] تتمتع هذه المناطق بمستوى عالٍ من الحكم الذاتي، مع نقل معظم الصلاحيات من الحكومة المركزية في زغرب إلى كرايينا. سيكون للمنطقة رئيسها وحكومتها وسلطاتها التشريعية ومحاكمها وقوات شرطتها وشعارها وعلمها وعملتها الخاصة، بالإضافة إلى حقها في فرض الضرائب وإبرام الاتفاقيات الدولية. [ 19 ] كما نصّ الجزء الأول على نزع سلاح المنطقة ذات الحكم الذاتي. أما الجزء الثاني من الخطة، وهو الاتفاقيات المتعلقة بسلافونيا وجنوب بارانيا وغرب سيرميوم ومناطق أخرى، فيتعلق بالمناطق التي لم يشكل فيها الصرب الكروات أغلبية في عام 1991 (بما في ذلك شرق وغرب سلافونيا)، ويتضمن أحكامًا انتقالية. حدد الجزء الثالث من الخطة ضمانات لحقوق الإنسان والحريات الأساسية، ومحاكمة جرائم الحرب ، وإنشاء محكمة لحقوق الإنسان تضم قضاة دوليين، وأحكامًا تسمح بازدواج الجنسية الكرواتية واليوغوسلافية للكروات الصرب. [ 18 ] ونصت الخطة على أن تكون سلافونيا الغربية أول ما يُعاد إلى السيطرة الكرواتية، تليها سلافونيا الشرقية (حيث سيتم إنشاء إدارة انتقالية تابعة للأمم المتحدة قبل التسليم). [ 17 ]

التغييرات المقترحة

أُعدّت المسودة الأولى لخطة Z-4 في سبتمبر/أيلول 1994، وخضعت لمزيد من التطوير والتعديل عدة مرات خلال الأشهر الأربعة التالية. خلال هذه الفترة، طلب الرئيسان المشاركان للمؤتمر الدولي ليوغوسلافيا السابقة ، ديفيد أوين وثورفالد ستولتنبرغ، إدخال تعديلات على الخطة، وعارضا عرضها على السلطات الكرواتية أو سلطات جمهورية صرب البوسنة. تمثلت أولى التعديلات المطلوبة في تضمين بندٍ يقضي بتنازل كرواتيا عن الأراضي المحيطة بمدينة زوبانيا (على الضفة الشمالية لنهر سافا ) لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية ، مما يُتيح تحسين التواصل بين بلغراد والأراضي الصربية البوسنية المحيطة ببانيا لوكا . رُفض الطلب، الذي قُدّم في 8 سبتمبر/أيلول، من قِبل مُعدّي الخطة. [ 22 ] في ذلك اليوم، طلب أوين أن تسمح الخطة لكرايينا بتشكيل اتحاد كونفدرالي مع صربيا أو جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. سعى أوين وستولتنبرغ إلى إنشاء شبكة من الاتحادات الكونفدرالية بين جمهوريات يوغوسلافيا السابقة، لكن واضعي خطة Z-4 اعتبروا ذلك مستحيلاً. وحذّر وزير الخارجية الألماني كلاوس كينكل ، نيابةً عن الرئاسة الألمانية للاتحاد الأوروبي، أوين من أن صرب كرايينا لا يشكلون سوى 5% من سكان كرواتيا، وأن الاتحاد الكونفدرالي بين كوسوفو وألبانيا سيكون أكثر منطقية. وفي 6 أكتوبر ، أعلنت روسيا معارضتها للاتحاد الكونفدرالي، لكن أوين استعاد دعم بلاده للفكرة بعد أربعة أيام (قبل التخلي عنها بفترة وجيزة). [ 23 ]

تعلّقت المجموعة الثالثة من التعديلات المطلوبة بشرق سلافونيا. طلب ​​أوين وستولتنبرغ الإبقاء على وضعها دون حسم، بدلاً من العودة التدريجية إلى السيطرة الكرواتية على مدى خمس سنوات، وتطبيق التركيبة العرقية للمنطقة بعد الحرب كصيغة للتنوع العرقي للشرطة المحلية، وإنشاء شركة كرواتية يوغسلافية مشتركة لاستخراج النفط الخام في ديليتوفسي . رُفض الاقتراح، لكنه أدى إلى منح الحكم الذاتي المحلي للقرى الصربية في المنطقة، وتقليص الفترة الانتقالية إلى عامين. [ 24 ] أما المجموعة الرابعة من التعديلات المقترحة، التي قدمها أوين، فقد تضمنت اقتراحًا باستمرار الوجود المسلح الصربي في كرايينا، ومنح كرايينا صلاحيات إضافية فيما يتعلق بالموارد المعدنية والمعاهدات الدولية. بعد تقديم هذه المقترحات، أصبح نص الخطة موضوع مناقشات مطولة بين دول مجموعة الاتصال والاتحاد الأوروبي والرؤساء المشاركين للجنة الدولية لصندوق الشباب اليوغسلافي. وبدأ الرؤساء المشاركون في صياغة نسختهم من الخطة. عرقل ستولتنبرغ الخطة من خلال الدبلوماسي النرويجي (وسفير ICFY) كاي إيدي ، [ 25 ] [ 26 ] مما أدى إلى نشوب صراع بين إيدي وغالبريث. [ 27 ]

أول خبر عن الخطة

في الأول من أكتوبر، أبلغ غالبريث الرئيس الكرواتي فرانجو تودجمان بالخطة دون تقديم أي تفاصيل. وبالمثل، أبلغ كل من أهرنز وإيدي رئيس جمهورية كرواتيا ميلان مارتيتش . [ 19 ] على الرغم من أن المفاوضات الأولية بشأن خطة Z-4 كانت مُخططًا لها دون الكشف عنها لكرواتيا وجمهورية كرواتيا، [ 25 ] إلا أن بعض عناصر الخطة سُرّبت إلى صحف بلغراد وزغرب في منتصف أكتوبر. [ 27 ] ووفقًا لفلورنس هارتمان ، اجتمع ممثلو تودجمان وممثلو الرئيس الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش في غراتس بالنمسا في أكتوبر لمناقشة إعادة دمج جمهورية كرواتيا في كرواتيا ومعارضتهم لخطة Z-4. [ 28 ] لم يُعجب تودجمان بالخطة لأنها كانت تتصور قيام دولة صربية في كرواتيا، بينما رأى ميلوسيفيتش أنها سابقة خطيرة يمكن تطبيقها على مناطق ذات أغلبية غير صربية أو مناطق مختلطة عرقياً من يوغوسلافيا المتبقية، مثل كوسوفو وفويفودينا وسنجق . [ 29 ] [ 30 ]

وافق غالبريث وإيدي وكيرستيدجيانتس على تسليم الخطة إلى كرواتيا وجمهورية كرواتيا في 21 أكتوبر، وهو ما عارضه أوين وستولتنبرغ. كما طلب أوين من فيتالي تشوركين توجيه مبعوثه لمعارضة التسليم. وبناءً على تعليمات موسكو، انسحب كيرستيدجيانتس من هذه الخطوة، واتهم غالبريث أوين بتخريب خطة Z-4. [ 31 ]

النسخة النهائية

أُعدّت النسخة النهائية من خطة Z-4، المؤلفة من 53 صفحة [ 32 ] ، في 18 يناير 1995. حملت الخطة عنوان "مشروع اتفاقية بشأن كرايينا، وسلافونيا، وجنوب بارانيا، وغرب سيرميوم"، وتضمنت ثلاث وثائق وخريطتين مؤقتتين. اعتُبرت الخريطتان مؤقتتين خشية أن تُعارض كرواتيا ضمّ بنكوفاتش إلى كرايينا؛ إذ كان جزء من البلدية مأهولًا بأغلبية كرواتية، ويقع على ساحل البحر الأدرياتيكي . كما برزت مشكلة حدودية أخرى، وهي بلدية سلوني ؛ إذ لم تكن مُدرجة ضمن كرايينا، ما أدى فعليًا إلى تقسيم كرايينا إلى قسمين. كان أحد الحلول الممكنة لهذه المشكلة هو تقسيم البلدية إلى قسمين ومنح المناطق الواقعة شرق سلوني لكرايينا. تحسبًا لذلك، بدأ التخطيط لإنشاء طريق يلتف حول سلوني. وعلى الرغم من القضايا العالقة، كان من المقرر تسليم الخطة إلى كرواتيا وهيئة جمهورية كرايينا في يناير. [ 33 ] في 12 يناير، وقبل وقت قصير من صياغة النسخة النهائية للخطة، أعلن تودجمان في رسالة إلى الأمم المتحدة أن كرواتيا لن تمنح تمديدًا لولاية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لما بعد 31 مارس، وأن قوات قوة الأمم المتحدة للحماية (UNPROFOR) المنتشرة في جمهورية كرواتيا ستضطر إلى المغادرة. [ 34 ]

عرض تقديمي

في 30 يناير، قُدِّمَت خطة Z-4 إلى تودجمان من قِبَل السفير الفرنسي لدى كرواتيا، برفقة غالبريث، وكيرستيدجيانتس، وأهرنز، والسفير الإيطالي ألفريدو ماتاكوتا (الذي حلّ محل إيدي). [ 15 ] لم يُخفِ تودجمان استياءه من الخطة، [ 29 ] إذ تسلّم المسودة وهو يعلم أن معارضة ميلوسيفيتش للخطة (بسبب مخاوفه بشأن كوسوفو) لن تسمح بتنفيذها. [ 35 ] قبل تودجمان الخطة (التي اعتبرتها كرواتيا غير مقبولة) كأساس للمفاوضات مع جمهورية كوسوفو، [ 32 ] على أمل أن يرفضوها. [ 15 ]

ثم سافر الدبلوماسيون الخمسة إلى كنين لعرض خطة Z-4 على قيادة جمهورية كريشنا. وهناك التقوا بمارتيتش، رئيس وزراء جمهورية كريشنا بوريسلاف ميكيليتش ، ووزير الخارجية ميلان بابيتش . رفض مارتيتش استلام المسودة قبل أن يصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بيانًا مكتوبًا يمدد ولاية قوة الأمم المتحدة للحماية (UNPROFOR) لحماية جمهورية كريشنا. اقترح كيرستيدجيانتس وأهرنز أن يُقر مارتيتش باستلام الخطة ثم يُعلن أن جمهورية كريشنا لن تتفاوض قبل حل قضية قوة الأمم المتحدة للحماية، لكنه رفض. بعد ذلك، حاول الدبلوماسيون مقابلة ميلوسيفيتش في بلغراد لمناقشة الأمر، لكن ميلوسيفيتش رفض مقابلتهم، فعادت المجموعة إلى زغرب في اليوم التالي. [ 15 ] وصف أهرنز أحداث 30 يناير بأنها "فشل ذريع". [ 36 ]

ردود الفعل

أشار أهرنز إلى أن كرواتيا وجمهورية صربسكا كانتا راضيتين عن النتيجة. وأعرب أوين وستولتنبرغ عن تفهمهما لرفض جمهورية صربسكا وميلوسيفيتش للخطة، مما أثار رد فعل حادًا من غالبريث. [ 36 ] انعقد برلمان جمهورية صربسكا في 8 فبراير، وكانت خطة Z-4 البند الوحيد على جدول الأعمال. وفي كلماتهم هناك، وصف مارتيتش وميكيليتش وبابيتش الخطة بأنها استفزازية لجمهورية صربسكا، واعتبروا دعم ميلوسيفيتش في رفض الخطة أمرًا مشجعًا للغاية. [ 37 ] رفض عدد من السياسيين الصرب المؤثرين الآخرين الخطة بالإضافة إلى ميلوسيفيتش، بمن فيهم بوريساف يوفيتش - الحليف المقرب لميلوسيفيتش، الذي اعتبر جمهورية صربسكا قوية عسكريًا بما يكفي لمقاومة كرواتيا - وفويسلاف شيشيل ، الذي اعتبر الخطة غير مقبولة على الإطلاق. وانقسم سياسيو المعارضة في صربيا. قال زوران دجيندجيتش إنه بما أن جمهورية صرب كرواتيا رفضت الخطة، فلا ينبغي لصربيا قبولها أيضاً، بينما أيّد فوك دراشكوفيتش الخطة باعتبارها فرصة تاريخية. [ 38 ] سادت آراء دراشكوفيتش في نهاية المطاف في وسائل الإعلام الصربية، ولكن ليس قبل أواخر أغسطس. [ 39 ] كان رد الفعل الرسمي الوحيد من كرواتيا من كبير مفاوضيها، هرفوي شارينيتش . قال شارينيتش إن كرواتيا تؤيد استعادة الحكم الكرواتي، وعودة اللاجئين، والحكم الذاتي المحلي للكروات الصرب، لكنها رفضت حلول الخطة التي لا تتوافق مع دستور كرواتيا . [ 32 ] في كرواتيا، تعرضت الخطة وواضعوها (وخاصة غالبريث) لانتقادات شديدة فيما وصفه أهرنز بأنه "حملة شرسة". [ 36 ]

محاولات إعادة التوطين

مايو ويونيو 1995

جرت عدة محاولات أخرى للترويج لخطة Z-4 كأساس لتسوية سياسية لحرب الاستقلال الكرواتية. بعد أن استولت كرواتيا على غرب سلافونيا من جمهورية سلافونيا في عملية فلاش مطلع مايو، دعا أوين وستولتنبرغ مسؤولين كرواتيين وجمهوريين إلى جنيف في محاولة لإحياء الخطة. حظيت المبادرة بتأييد مجلس الأمن الدولي ومجموعة الدول السبع ، التي كانت تستعد لعقد قمتها في هاليفاكس آنذاك. حضر الاجتماع كل من أوين، وستولتنبرغ، وغالبريث، وكيرستيدجيانتس، وإيدي، وأهرنز بصفتهم دبلوماسيين دوليين؛ ومثّل جمهورية سلافونيا كل من مارتيتش، وميكيليتش، وبابيتش، بينما ترأس الوفد الكرواتي شارينيتش. قبل شارينيتش الدعوة، مدعيًا أن استضافة الاجتماع تنازل كرواتي لأن السلطات الكرواتية تعتبر المسألة شأنًا داخليًا ينبغي معالجته داخل كرواتيا. في المقابل، أصرّ الوفد الجمهوري على انسحاب كرواتيا من الأراضي التي استولت عليها في وقت سابق من ذلك الشهر قبل استئناف المفاوضات. وبما أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لم يطلب مثل هذا الانسحاب، فقد رفضت كرواتيا الطلب وانهارت المبادرة. [ 40 ]

انبثقت محاولة ثانية لإحياء الخطة من محادثات جرت بين كينكل ووزير الخارجية الفرنسي هيرفيه دي شاريت في 28 يونيو/حزيران. واقترحا إنشاء مناطق فاصلة لفرض وقف إطلاق النار، ومراقبة الحدود الخارجية لجمهورية صرب كرواتيا، وتقديم ضمانات محددة لسلامة الصرب الكروات، وتنفيذ تدابير لبناء الثقة من خلال التعاون الاقتصادي بين كرواتيا وجمهورية صرب كرواتيا. إلا أن المبادرة لم تُحرز تقدماً يُذكر عندما رفضت جمهورية صرب كرواتيا التفاوض. [ 41 ]

أغسطس 1995

جاءت محاولة أخرى تتعلق بالخطة بعد أن طلب ميلوسيفيتش من الولايات المتحدة وقف هجوم كرواتي وشيك على جمهورية كزبرة في 30 يوليو/تموز. ورغم أنه أشار في طلبه إلى ضرورة إجراء المفاوضات بناءً على خطة Z-4، إلا أنه رفض لقاء غالبريث (الذي أراد من ميلوسيفيتش الضغط على جمهورية كزبرة لقبولها) في 2 أغسطس/آب. [ 42 ] وبدلاً من ذلك، التقى غالبريث بابيتش في بلغراد في محاولة لإقناعه بقبول الخطة. وأخبر بابيتش أن جمهورية كزبرة لا يمكنها توقع تعاطف دولي بسبب مشاركتها في حصار بيهاتش ، وأن عليهم قبول الشروط الكرواتية لتجنب الحرب. وكبديل، نصح غالبريث بابيتش بقبول المفاوضات بناءً على خطة Z-4. [ 43 ] امتثل بابيتش، ودعا ستولتنبرغ وفودًا كرواتية وجمهورية كزبرة إلى محادثات في 3 أغسطس/آب. [ 41 ] تم اختيار مدينة جينثود ، بالقرب من جنيف، [ 44 ] كموقع للاجتماع لتجنب اهتمام وسائل الإعلام. [ 45 ] ترأس وفد جمهورية كرايينا الصربية اللواء مايل نوفاكوفيتش من جيش جمهورية كرايينا الصربية ، بينما ترأس الوفد الكرواتي مستشار تودجمان، إيفيتش باشاليتش . [ 46 ]

خلال الاجتماع، أصرّ جيش جمهورية سلافونيا على انسحاب القوات الكرواتية من غرب سلافونيا والتنفيذ التدريجي لوقف إطلاق النار، يليه تعاون اقتصادي قبل مناقشة أي تسوية سياسية. لم يكن الوفد الكرواتي ينوي التفاوض، بل التحضير دبلوماسياً لحل عسكري للحرب. اقترح ستولتنبرغ حلاً وسطاً من سبع نقاط، يتضمن مفاوضات مبنية على خطة Z-4، تبدأ في 10 أغسطس/آب. [ 46 ] قُبل الاقتراح مبدئياً من قبل بابيتش، الذي أبدى تحفظات بشأن خطة Z-4 كتسوية سياسية عندما طُلب منه إعلان دعمه علناً لاقتراح ستولتنبرغ (ليتبعه وفد نوفاكوفيتش). ثم طلب باشاليتش من نوفاكوفيتش قبول مطالب كرواتيا السبعة، [ 47 ] بما في ذلك الاستبدال الفوري لجيش جمهورية سلافونيا بحكومة مدنية كرواتية. [ 46 ] رفض نوفاكوفيتش اقتراح باشاليتش، مشيراً إلى قبوله اقتراح ستولتنبرغ بدلاً منه، وأعلن باشاليتش أن جيش جمهورية سلافونيا رفض عرضاً كرواتياً للتفاوض. [ 47 ] لم تعتبر كرواتيا بابيتش ذا نفوذ كافٍ لضمان دعم مبادرة من مارتيتش، وبالتالي لم يكن قادرًا على إلزام جمهورية كرواتيا الاشتراكية باتفاق. [ 48 ] وقد أيّد بابيتش نفسه هذا الرأي، إذ أخبر غالبريث خلال اجتماعهما في بلغراد في 2 أغسطس/آب أن مارتيتش لن يطيع إلا ميلوسيفيتش. [ 49 ] وفي 4 أغسطس/آب، شنت كرواتيا عملية العاصفة ضد جمهورية كرواتيا الاشتراكية، ووفقًا لغالبريث، فقد أنهت فعليًا خطة Z-4 والعملية السياسية المرتبطة بها. [ 16 ]

في السادس عشر من أغسطس، جرت محاولة أخيرة، نظمها بابيتش، لإحياء خطة Z-4. دعت هذه المبادرة إلى التفاوض على كل بند من بنود الخطة وتوسيع المناطق ذات الحكم الذاتي لتشمل شرق سلافونيا. إلا أن أهرنز وستولتنبرغ اعتبرا أي محادثات بين كرواتيا وقادة جمهورية سلافونيا المنفيين والمُجرَّدين من المصداقية مستحيلة. وعندما استشارا شارينيتش بشأن المبادرة، رفض أي إمكانية للتفاوض. [ 50 ]

سبتمبر 1995 وما بعده

عقب النجاح العسكري الكرواتي ضد جمهورية صربسكا خلال عملية العاصفة في أغسطس، وفي البوسنة والهرسك ضد جمهورية صربسكا خلال عملية ميسترال 2 في سبتمبر، أعلن الرئيس الأمريكي بيل كلينتون عن مبادرة سلام جديدة للبوسنة والهرسك. استندت هذه المبادرة، التي هدفت إلى استعادة سلافونيا الشرقية إلى كرواتيا، إلى السيادة الكرواتية وخطة Z-4. سعى غيلبرايث إلى التوفيق بين الخطة والظروف الجديدة على أرض الواقع؛ [ 51 ] ومن الأمثلة على ذلك الحكم الذاتي المحدود للكروات الصرب في بلديات سلافونيا الشرقية حيث كانوا يشكلون أغلبية السكان عام 1991؛ وبعد اعتراض كرواتيا، استُبدل الاقتراح بأحكام من دستور كرواتيا. وبحلول أوائل أكتوبر، أفضت هذه العملية إلى اتفاقية إردوت ، التي أرست إطارًا لاستعادة سلافونيا الشرقية إلى الحكم الكرواتي. [ 52 ] عندما طُبقت الاتفاقية لأول مرة عام 1996، سادت مخاوف في كرواتيا من أن تؤدي هذه العملية إلى تنفيذ "سري" لخطة Z-4 في سلافونيا الشرقية ومنح المنطقة استقلالًا سياسيًا. [ 53 ]

أُعيد إحياء خطة Z-4 عام 1999 كنموذج لاتفاقية رامبوييه ، وهي معاهدة سلام مقترحة تم التفاوض عليها بين يوغوسلافيا الاتحادية والألبان المقيمين في كوسوفو. [ 30 ] في عام 2005، وبعد حرب كوسوفو ، حاولت صربيا والجبل الأسود حلّ مسألة وضع كوسوفو من خلال طرح خطة سلام تمنح كوسوفو حكماً ذاتياً واسعاً. ووفقاً لدراشكوفيتش، وزير خارجية صربيا والجبل الأسود آنذاك، كانت الخطة "صورة طبق الأصل لخطة Z-4". [ 54 ] في ذلك العام، شُكّلت "حكومة جمهورية كوسوفو في المنفى" في بلغراد، مطالبةً بإحياء خطة Z-4 في كرواتيا (وهي خطوة أدانها دراشكوفيتش والرئيس الصربي بوريس تاديتش ). [ 55 ] طُرحت الفكرة نفسها عام 2010 من قِبل منظمة للاجئين الصرب بقيادة سافو شترباك . [ 56 ]

الحواشي

  1. ↑ سوديتيك و 19 أغسطس 1990 .
  2. ↑ المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة و 12 يونيو 2007 .
  3. ↑ سوديتيك و 2 أبريل 1991 .
  4. ↑ إنجلبرغ و 3 مارس 1991 .
  5. ↑ سوديتيك و 26 يونيو 1991 .
  6. ↑ سوديتيك و 29 يونيو 1991 .
  7. ^ نارودني نوفين و 8 أكتوبر 1991 .
  8. ^ EECIS 1999 ، ص 272-278.
  9. ↑ بيلامي و 10 أكتوبر 1992 .
  10. ^ بيليجاك و زونيك 2009 ، ص 249-250.
  11. ↑ سوديتيك و 18 نوفمبر 1991 .
  12. ^ أرماتا 2010 ، ص 195–196.
  13. ↑ وكالة المخابرات المركزية 2002 ، ص 106.
  14. ↑ وكالة المخابرات المركزية 2002 ، ص 276.
  15. 1 2 3 4 Ahrens 2007 ، ص 165.
  16. 1 2 ماريجان 2010 ، ص. 358.
  17. 1 2 Bing 2007 ، ملاحظة 72.
  18. 1 2 3 أهرنز 2007 ، ص 159.
  19. 1 2 3 4 Ahrens 2007 ، ص 158.
  20. ↑ راميت 2006 ، ص 455.
  21. ↑ أهرنز 2007 ، ص 182.
  22. ↑ أهرنز 2007 ، ص 160.
  23. ↑ أهرنز 2007 ، ص 160-161.
  24. ↑ أهرنز 2007 ، ص 161.
  25. 1 2 أهرنز 2007 ، ص. 162.
  26. ↑ أهرنز 2007 ، ص 114.
  27. 1 2 أهرنز 2007 ، ص. 163.
  28. ↑ Bing 2007 ، ص 391.
  29. 1 2 Bing 2007 ، ص. 393.
  30. 1 2 Bing 2007 ، ملاحظة 73.
  31. ↑ أهرنز 2007 ، ص 163-164.
  32. 1 2 3 مارينكوفيتش و 2 فبراير 1995 .
  33. ↑ أهرنز 2007 ، ص 164.
  34. ↑ أهرنز 2007 ، ص 166-167.
  35. ↑ أرماتا 2010 ، ص 203.
  36. 1 2 3 أهرنز 2007 ، ص 166.
  37. ^ ماريجان 2010 ، ص 221 – 222.
  38. ↑ ماريجان 2010 ، ص 17.
  39. ↑ ماريجان 2010 ، ص 16.
  40. ↑ أهرنز 2007 ، ص 170.
  41. 1 2 أهرنز 2007 ، ص. 171.
  42. ↑ بيع 2002 ، ص 239.
  43. ↑ ماريجان 2010 ، ص 365.
  44. ↑ ماريجان ويوليو 2010 .
  45. ↑ أهرنز 2007 ، ص 171-172.
  46. 1 2 3 أهرنز 2007 ، ص 172.
  47. 1 2 أهرنز 2007 ، ص. 173.
  48. ↑ ماريجان 2010 ، ص 367.
  49. ↑ ماريجان 2010 ، ص 366.
  50. ↑ أهرنز 2007 ، ص 181-182.
  51. ↑ Bing 2007 ، ص 396-397.
  52. ↑ Bing 2007 ، ص 398.
  53. ↑ بافيتش 1996 ، ص 170.
  54. ^ ديدانوفيتش و 29 ديسمبر 2005 .
  55. ↑ Index.hr & 5 مارس 2005 .
  56. ^ أوسلوبودنجي و 3 أغسطس 2010 .

مراجع

الكتب
مقالات المجلات العلمية
التقارير الإخبارية
مصادر أخرى