القمة الثانية لحركة عدم الانحياز

عُقد المؤتمر الثاني لرؤساء دول وحكومات حركة عدم الانحياز في القاهرة ، الجمهورية العربية المتحدة ( مصر )، في الفترة من 5 إلى 10 أكتوبر 1964، وكان المؤتمر الثاني لحركة عدم الانحياز الذي أعقب مؤتمر بلغراد عام 1961 وسبق مؤتمر لوساكا عام 1970. وقد اختيرت القاهرة مدينةً مضيفةً خلال الاجتماع التحضيري الذي عُقد في كولومبو ، سيلان ، في 23 مارس 1964. ^{[ 1 ]} وفي بداية المؤتمر، نُقلت رئاسة الحركة من رئيس يوغوسلافيا، جوزيب بروز تيتو، إلى رئيس مصر، جمال عبد الناصر . ^{[ 2 ]}

في كلمته الافتتاحية، علّق ناصر على السياق الدولي المتغير منذ القمة الأولى في بلغراد عام 1961. ^{[ 3 ]} وقال إن عدم الانحياز ليس كتلة ثالثة، بل هو معارضة لانقسامات الكتل، وسياسة فعّالة وليست سلبية. ودعا إلى إلغاء الإمبريالية المباشرة والخفية ، والعمل على معالجة التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية، ومنع أي عرقلة مستقبلية من جانب القوى الكبرى للمستعمرات التي تتفاوض على استقلالها. ^{[ 3 ]}

علّق الرئيس الإندونيسي سوكارنو على التعايش السلمي بين القوى الكبرى، مؤكدًا أن المواجهة المباشرة بينها ستؤدي إلى دمار متبادل. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، أشار إلى ركود الوضع الأمني، بل وتدهوره، في الدول النامية ، لا سيما في جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وقبرص والكونغو وأمريكا اللاتينية . ^[³^] ورحّب رئيس يوغوسلافيا جوزيب بروز تيتو بانضمام دول جديدة، معتقدًا أن ذلك سيؤدي إلى توسيع نطاق الدعم لعدم الانحياز والسلام والتعايش. ^[³^] ودعا إلى تعزيز السلام الدولي والقضاء النهائي على الاستعمار ، ونزع السلاح الدولي، وتحقيق تنمية أكثر عدلًا. ^[³^] وحدّد رئيس غانا كوامي نكروما أربعة أسباب رئيسية للتوترات الداخلية: انقسام ألمانيا وبرلين ؛ وحركات التحرر المناهضة للاستعمار؛ والانقسامات الأيديولوجية في الحرب الباردة؛ وسباق التسلح بين القوى العظمى . ^[³^] أكد رئيس وزراء الهند على خمس خطوات للعمل غير المنحاز، تشمل نزع السلاح النووي، والحل السلمي للنزاعات الحدودية، والتحرر من الهيمنة الأجنبية والعدوان والتخريب والتمييز العنصري، وتسريع التنمية، والدعم الكامل للأمم المتحدة . ^[³^] صرح رئيس الحكومة الثورية في أنغولا في المنفى، هولدن روبرتو، بأنه لا يمكن أن يسود السلام في بلد يتعرض شعبه للقمع. ^[³^]

القضايا التي تمت مناقشتها

نهج عالمي وإقليمي للعضوية

كانت معايير العضوية في الحركة من أبرز القضايا التي حُسمت في مؤتمر القاهرة. دعت يوغوسلافيا إلى نهج عالمي، يفتح الحركة أمام جميع دول عدم الانحياز بغض النظر عن موقعها الجغرافي، لا سيما في أوروبا وأمريكا اللاتينية . بينما دعت إندونيسيا إلى إقليمية أفروآسيوية أضيق نطاقًا . ^{[ 4 ]} وكان الهدف من هذا النهج، الذي حظي بدعم قوي من الصين ، تقديم الحركة على أنها امتداد لمؤتمر باندونغ . ^{[ 4 ]}

في ذلك الوقت، تنافست المقاربتان مع خطة إندونيسية صينية لتنظيم مؤتمر باندونغ الثاني في أواخر عام 1963 أو أوائل عام 1964، وخطة هندية مصرية يوغسلافية لعقد مؤتمر عدم الانحياز الثاني. ^{[ 4 ]} انتقدت إندونيسيا والصين بشدة فكرة مؤتمر عدم الانحياز، معتبرتين إياها معاكسة لمؤتمر باندونغ، بينما واجهت رئيسة وزراء سريلانكا، سيريمفو باندارانايكا، هذه الانتقادات بالتأكيد على وحدة السلام العالمي . ^{[ 4 ]} أدى هذا الوضع إلى توازي المبادرات، حيث عُقد الاجتماع التحضيري لقمة عدم الانحياز الثانية في كولومبو ، بينما عُقد الاجتماع التحضيري لمؤتمر باندونغ الثاني في جاكرتا بعد تأخير . ^{[ 4 ]}

لم يحظَ الاجتماع التحضيري الثاني لمؤتمر باندونغ في نهاية المطاف إلا بدعم غانا وإيران وكمبوديا وغينيا ومالي ( بينما أيدت كمبوديا وغينيا ومالي المبادرتين). [ ⁴^]^اقترح المشاركون في الاجتماع التحضيري الثاني لمؤتمر باندونغ أن يُعقد الاجتماع الثاني في أفريقيا في 10 مارس 1965 في دولة تحددها منظمة الوحدة الأفريقية ، إلا أنه لم يُعقد قط بسبب الانقسام الصيني السوفيتي وانقلاب الجزائر عام 1965. ^[⁵^]^[⁴^]