مقاطعة أبوت

مناطق أبوت هي مناطق تعليمية في ولاية نيوجيرسي مُنحت صلاحيات لضمان حصول طلابها على التعليم العام وفقًا لدستور الولاية . أُنشئت هذه المناطق عام 1985 نتيجةً للحكم الأول في قضية أبوت ضد بيرك ، وهي قضية رفعها مركز قانون التعليم. أكد الحكم أن التعليم الابتدائي والثانوي العام في المجتمعات الفقيرة في جميع أنحاء الولاية دون المستوى المطلوب بشكل غير دستوري. ^{[ 1 ]} كان لحكم أبوت الثاني عام 1990 آثارٌ بالغة، إذ أمر الولاية بتمويل مناطق أبوت (التي كانت آنذاك 28 منطقة) بمستوى متوسط ​​تمويل أغنى مناطق الولاية. استُبدل نظام مناطق أبوت عام 2007 بهيئة تطوير مدارس نيوجيرسي .

يوجد حاليًا 31 " منطقة أبوت " في الولاية، والتي تُعرف الآن باسم "مناطق SDA" نظرًا لالتزام الولاية بتغطية جميع تكاليف مشاريع بناء المدارس وتجديدها في هذه المناطق تحت إشراف هيئة تطوير مدارس نيوجيرسي . ^{[ 2 ]} ولا يزال مصطلح " منطقة أبوت " شائع الاستخدام نظرًا لحصول مناطق أبوت على مستويات تمويل عالية جدًا للتعليم من الروضة وحتى الصف الثاني عشر، وهي المناطق الوحيدة في نيوجيرسي التي تدفع فيها الولاية تكاليف التعليم ما قبل الروضة لجميع الطلاب.

منذ صدور الحكم الأصلي في عام 1985، زادت ولاية نيوجيرسي الإنفاق بحيث حصل طلاب منطقة أبوت على 22% زيادة لكل طالب (بمبلغ 20,859 دولارًا) مقارنة بالمناطق الأخرى ( بمبلغ 17,051 دولارًا) في عام 2011. ^{[ 3 ]} يذهب 60% من مساعدات التعليم في نيوجيرسي إلى منطقة أبوت . ^{[ 4 ]}

خلص أحد التقييمات إلى أن تأثير برنامج أبوت على التحصيل الدراسي في المناطق التعليمية كان أكبر في المراحل الدراسية الدنيا، ثم انخفض في المراحل اللاحقة، حتى اختفى تمامًا في المرحلة الثانوية. وقد تقلصت فجوة التحصيل في اختبارات الرياضيات لطلاب الصف الرابع من 31 نقطة عام 1999 إلى 19 نقطة عام 2007، وفي اختبارات القراءة من 22 نقطة عام 2001 إلى 15 نقطة عام 2007. أما في الصف الثامن، فقد تقلصت الفجوة في الرياضيات بشكل أقل، من 30 نقطة عام 2000 إلى 26 نقطة عام 2008، ولم يطرأ أي تغيير على نتائج اختبارات القراءة. ولم تتقلص الفجوة في المرحلة الثانوية. ^{[ 5 ]} إضافةً إلى ذلك، خلصت دراسة أجرتها وزارة التعليم في نيوجيرسي عام 2012 إلى أن تحسن الدرجات في المناطق التعليمية المتأثرة ببرنامج أبوت لم يكن أعلى من تحسن الدرجات في المناطق ذات معدلات الفقر المرتفعة التي لم تشارك في دعوى أبوت القضائية ، وبالتالي تلقت تمويلًا حكوميًا أقل بكثير. ^{[ 6 ]}

مناطق أبوت هي مناطق مدرسية في ولاية نيو جيرسي مشمولة بسلسلة من أحكام المحكمة العليا في نيو جيرسي ، والتي بدأت في عام 1985، ^{[ 7 ]} والتي وجدت أن التعليم المقدم لأطفال المدارس في المجتمعات الفقيرة غير كافٍ وغير دستوري، وألزمت بأن يكون تمويل الدولة لهذه المناطق مساوياً لما يتم إنفاقه في أغنى المناطق في الولاية.

أمرت المحكمة في قضية أبوت الثانية ^{[ 8 ]} وفي أحكام لاحقة ^{[ 9 ]} ، الولاية بضمان حصول هؤلاء الأطفال على تعليم كافٍ من خلال تطبيق إصلاحات معينة، بما في ذلك التعليم القائم على المعايير والمدعوم بتمويل متكافئ. ويشمل ذلك برامج تكميلية متنوعة وتحسينات في مرافق المدارس، بما في ذلك برنامج هيد ستارت وبرامج التعليم المبكر. وقد مثّل ماكسيم ثورن برنامج هيد ستارت والجمعية الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) كأصدقاء للمحكمة في هذه القضية. ^{[ 10 ]}

ينص الجزء من دستور الولاية الذي يشكل أساس قرارات أبوت على ما يلي:

[ ]تتولى الهيئة التشريعية توفير الصيانة والدعم لنظام شامل وفعال للمدارس العامة المجانية لتعليم جميع الأطفال في الولاية الذين تتراوح أعمارهم بين خمسة وثمانية عشر عامًا. ^{[ 11 ]}

تم إلغاء تصنيف أبوت رسميًا بموجب قانون إصلاح تمويل المدارس لعام 2008، ولكن تم استعادة هذا التصنيف والمساعدات الخاصة في عام 2011 عندما منعت المحكمة العليا في نيوجيرسي إدارة كريستي من إجراء أي تخفيضات في المساعدات المقدمة لمناطق أبوت ، بينما سمحت بإجراء تخفيضات في مناطق أخرى. ^{[ 12 ]}

توجد أدلة محدودة على أن الإجراءات القانونية قد حسّنت نتائج تعلّم الطلاب في مناطق أبوت . ^{[ 13 ]} بل على العكس، وعلى الرغم من زيادة التمويل على مدى أربعين عامًا، فقد اتسعت الفجوات بين مدارس أبوت ونظيراتها في الضواحي بشكل ملحوظ. ^{[ 6 ]}

في حكم أبوت الثاني الصادر عام 1990، قصرت المحكمة صراحةً برامج أبوت وإصلاحاتها على فئة من المناطق التعليمية تُعرف باسم "المناطق الحضرية الفقيرة" أو "مناطق ذوي الاحتياجات الخاصة". وفي عام 1997، أصبحت هذه المناطق تُعرف باسم "مناطق أبوت". وحددت المحكمة العوامل المحددة المستخدمة لتصنيف المناطق على أنها "مناطق أبوت". وهذه المناطق هي:

• يجب أن يكونوا أولئك الذين يتمتعون بأدنى مستوى اجتماعي واقتصادي، وبالتالي يتم تصنيفهم ضمن أدنى الفئات على مقياس مجموعات العوامل المحلية (DFG) التابع لوزارة التعليم في ولاية نيو جيرسي ؛
• "دليل على فشل جوهري في التعليم الشامل والفعال؛" بما في ذلك "الفشل في تحقيق ما تعتبره وزارة التعليم مستويات أداء ناجحة في تقييم الكفاءة في المدرسة الثانوية (HSPA)؛"
• تضم نسبة كبيرة من الطلاب المحرومين الذين يحتاجون إلى "تعليم يتجاوز المستوى المعتاد"؛
• وجود "ضريبة مفرطة [للخدمات البلدية]" في المنطقة التي تقع فيها المقاطعة. ^{[ 14 ]}

استنادًا إلى هذه المعايير، حددت المحكمة في قضية أبوت الثانية 28 منطقة تعليمية كمناطق أبوت. كما منحت المحكمة المجلس التشريعي لولاية نيوجيرسي أو مفوض التعليم صلاحية تصنيف مناطق إضافية كمناطق أبوت بناءً على هذه المعايير، مما يُخول الأطفال الاستفادة من برامج وإصلاحات أبوت. وفي عام 1998، صنّف المجلس التشريعي 3 مناطق إضافية، ليصل إجمالي مناطق أبوت في عام 2009 إلى 31 منطقة.

منذ تسعينيات القرن الماضي، لم يتم استبعاد أي منطقة من قائمة أبوت. ولا تزال هوبوكين مدرجة في القائمة على الرغم من تحولها إلى منطقة راقية.

حسّن البرنامج التحصيل الدراسي في المراحل المبكرة، لكنه لم يُحسّنه في المراحل العليا. ساهمت برامج التعليم المبكر، بما فيها رياض الأطفال المجانية، في سدّ جزء من الفجوات لدى طلاب الصف الرابع، حيث انخفضت فجوة الأداء من 31 نقطة عام 1999 إلى 19 نقطة عام 2007، وفي اختبارات القراءة الحكومية من 22 نقطة عام 2001 إلى 15 نقطة عام 2007. ^{[ 5 ]} مع ذلك، ومع تقدّم الطلاب في المراحل الدراسية، تلاشت مكاسبهم النسبية في الأداء، حتى أن طلاب المرحلة الثانوية لم يُظهروا أي تحسّن على الإطلاق. وقد صرّح أحد الخبراء، وهو مساعد مفوض وزارة التعليم في نيوجيرسي للفترة من 2002 إلى 2007، بأن البرنامج لم يُفلح في القضاء على آثار الفقر. وأضاف: "عندما تصل إلى المرحلة الإعدادية، ثم الصف الثامن، ثم المرحلة الثانوية، انسَ الأمر. لقد كان هذا البرنامج فاشلاً ذريعاً." ^{[ 5 ]}

أشارت دراسة أجرتها وزارة التعليم في ولاية نيوجيرسي عام 2012 إلى أن متوسط ​​الإنفاق على الطالب الواحد في تلك المناطق التعليمية قد تضاعف ثلاث مرات تقريبًا بين عامي 1973 (تاريخ صدور القرار القانوني) و2010، ليصل إلى 18,850 دولارًا أمريكيًا، أي بزيادة قدرها 3,200 دولار أمريكي عن متوسط ​​الإنفاق في الولاية (باستثناء المناطق التي كانت تابعة لعائلة أبوت سابقًا)، وبزيادة قدرها 3,100 دولار أمريكي عن أغنى مناطق الولاية. وبلغ إجمالي التمويل الإضافي المقدم للمدارس أكثر من 40 مليار دولار أمريكي. وعلى الرغم من هذا التمويل "الكافي"، لا تزال الفجوة التحصيلية بين الطلاب من ذوي الدخل المرتفع والطلاب من ذوي الدخل المنخفض قائمة أو اتسعت. ^{[ 6 ]}

عند قياس جاهزية الطلاب للالتحاق بالجامعة، تُظهر مناطق أبوت أداءً ضعيفًا مقارنةً بالمناطق الأخرى، على الرغم من إنفاقها على الطالب الواحد أكثر من المتوسط. خلال العام الدراسي 2011-2012:

• أنفقت نيوارك ما يقرب من 17553 دولارًا لكل طالب، لكن 9.8% فقط من الذين خضعوا لاختبار SAT حققوا معيار الاستعداد للكلية في الفترة 2009-2010.
• أنفقت كامدن ما يقرب من 19204 دولارًا لكل تلميذ، لكن 1.4% فقط من الذين خضعوا للاختبار حققوا المعيار.
• أنفقت مدينة أسبوري بارك 23940 دولارًا لكل تلميذ، لكن لم يحقق أي من الطلاب الذين خضعوا لاختبار SAT في الفترة 2009-2010 المعيار المطلوب.

في عام 2011، بلغت الفجوة بين الطلاب البيض والطلاب الأمريكيين من أصل أفريقي في الاستعداد للالتحاق بالجامعة 38%، بزيادة عن 35% في عام 2006. وارتفعت الفجوة بالنسبة للطلاب من أصل إسباني من 28% إلى 30% في الفترة نفسها. ^{[ 6 ]}

في عام ٢٠٠٨، أجرت مؤسسة PublicMind التابعة لجامعة فيرلي ديكنسون استطلاعًا للرأي شمل سكان ولاية نيوجيرسي حول مدى معرفتهم بقرارات أبوت ومواقفهم تجاهها؛ حيث أفاد ٥٧٪ من الناخبين أنهم لم يسمعوا أو يقرأوا "شيئًا على الإطلاق" عن هذه القرارات. بينما أجاب ١٢٪ فقط بأنهم قرأوا أو سمعوا "الكثير" عنها. ^{[ ١٥ ]} كما كشف الاستطلاع أنه على الرغم من النقص الظاهر في المعرفة حول قرارات أبوت، إلا أن ناخبي نيوجيرسي أبدوا موافقة واسعة على قرارات المحكمة، حيث بلغت نسبة المؤيدين ٥٥٪ من الجمهور، بينما بلغت نسبة المعارضين ٢٨٪. ^{[ ١٥ ]} وقد فسّر الدكتور بيتر وولي ، المدير التنفيذي لاستطلاع PublicMind، النتائج بقوله: "لا يعرف الناخبون التفاصيل، لكنهم يتفقون مع المبادئ". ^{[ ١٥ ]}

تم تحديد المناطق التعليمية الـ 31 التالية حاليًا كمناطق أبوت : ^{[ 16 ]}

• مدارس أسبوري بارك العامة ( أسبوري بارك )
• مدارس بريدجتون العامة ( بريدجتون )
• منطقة مدارس مدينة برلنغتون العامة ( مدينة برلنغتون )
• مدارس مدينة كامدن العامة ( كامدن )
• منطقة مدارس إيست أورانج ( إيست أورانج )
• مدارس إليزابيث العامة ( إليزابيث )
• مدارس غارفيلد العامة ( غارفيلد )
• مدارس مدينة غلوستر العامة ( مدينة غلوستر )
• مدارس هاريسون العامة ( هاريسون )
• مدارس هوبوكين العامة ( هوبوكين )
• مدارس إيرفينغتون العامة ( إيرفينغتون )
• مدارس مدينة جيرسي العامة ( مدينة جيرسي )
• منطقة مدارس كينزبيرغ ( كينزبيرغ )
• مدارس لونغ برانش العامة ( لونغ برانش )
• مدارس ميلفيل العامة ( ميلفيل )
• مدارس بلدة نبتون ( بلدة نبتون )
• مدارس نيو برونزويك العامة ( نيو برونزويك )
• مدارس نيوارك العامة ( نيوارك )
• مجلس التعليم في أورانج ( أورانج )
• منطقة مدارس مدينة باسيك ( باسيك )
• مدارس باترسون العامة ( باترسون )
• منطقة مدارس بلدة بيمبرتون ( بلدة بيمبرتون )
• مدارس بيرث أمبوي العامة ( بيرث أمبوي )
• منطقة مدارس فيليبسبورغ (من الروضة وحتى الصف الثاني عشر من فيليبسبورغ ، ومن الصف التاسع وحتى الثاني عشر من ألفا ، وبلومزبري (في مقاطعة هانتردون )، وبلدة غرينتش ، وبلدة لوباتكونغ، وبلدة بوهاتكونغ )
• منطقة مدارس بلينفيلد العامة ( بلينفيلد )
• مدارس بليزانتفيل العامة (من الروضة إلى الصف الثاني عشر من بليزانتفيل ، ومن الصف التاسع إلى الثاني عشر من أبسيكون )
• منطقة مدارس مدينة سالم ( سالم، نيو جيرسي )
• مدارس ترينتون العامة ( ترينتون )
• منطقة مدارس مدينة يونيون ( مدينة يونيون )
• مدارس فيني لاند العامة ( فيني لاند )
• منطقة مدارس غرب نيويورك ( غرب نيويورك )

• قضية سان أنطونيو المستقلة للمدارس ضد رودريغيز ، 411 الولايات المتحدة 1 (1973)، وهي قضية أمام المحكمة العليا الأمريكية رأت أن نظام تمويل المدارس القائم على ضرائب العقارات المحلية لم يكن انتهاكًا غير دستوريلبند الحماية المتساوية في التعديل الرابع عشر .
• غانون ضد كانساس ، والمعروفة أيضًا باسم غانون ضد الولاية، وهي دعوى قضائية مماثلة تتعلق بتمويل المدارس.
• مبدأ ماونت لوريل ، وهو سلسلة من قضايا المحكمة العليا في نيوجيرسي التي تلزم البلديات بتوفير مساكن بأسعار معقولة .
• شبكة العمل اللاتيني ضد ولاية نيو جيرسي ، وهي دعوى قضائية تتعلق بإلغاء الفصل العنصري في المدارس تم رفعها في عام 2018
• سيرانو ضد بريست (كاليفورنيا)

• مركز قانون التعليم
• الصفحة الرئيسية لقسم التعليم في ولاية نيوجيرسي - أبوت
• قائمة منطقة أبوت التعليمية التابعة لوزارة التعليم في ولاية نيوجيرسي