لجنة الولايات المتحدة للحريات الدينية الدولية

لجنة الولايات المتحدة للحريات الدينية الدولية

نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها	28 أكتوبر 1998 ؛ منذ 25 عامًا ( 1998-10-28 )
المقر الرئيسي	واشنطن العاصمة
موظفين	15+
المدير التنفيذي للوكالة	إيرين د. سينغشينسوك، المدير التنفيذي
موقع إلكتروني	www.uscirf.gov

لجنة الولايات المتحدة للحرية الدينية الدولية ( USCIRF ) هي لجنة تابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية تم إنشاؤها بموجب قانون الحريات الدينية الدولية (IRFA) لعام 1998. يتم تعيين مفوضي USCIRF من قبل الرئيس وقيادات كلا الحزبين السياسيين في مجلس الشيوخ ومجلس النواب . تتمثل المسؤوليات الرئيسية للجنة USCIRF في مراجعة الحقائق والظروف المتعلقة بانتهاكات الحرية الدينية على المستوى الدولي وتقديم توصيات سياسية إلى الرئيس ووزير الخارجية والكونجرس .

تم تفويض اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بموجب قانون الحريات الدينية الدولية لعام 1998 ، والذي أنشأ: ^{[1] [2]}

• مكتب الحريات الدينية الدولية في وزارة الخارجية الأمريكية ، برئاسة سفير مفوض للحريات الدينية الدولية
• تكليف وزارة الخارجية بإعداد تقارير سنوية عن الحريات الدينية الدولية
• إن هذا الشرط يتطلب تسمية أكثر الدول التي تنتهك الحريات الدينية فظاعة باعتبارها دولاً مثيرة للقلق بشكل خاص واتخاذ إجراءات سياسية رداً على جميع انتهاكات الحريات الدينية كعنصر محدد في برامج السياسة الخارجية الأميركية والتبادل الثقافي والبث الدولي.
• لجنة الولايات المتحدة للحريات الدينية الدولية (USCIRF) ^[3]

نص التشريع الذي يخول اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية على أن اللجنة ستنتهي في 30 سبتمبر 2011، ما لم يتم إعادة تفويضها أو منحها تمديدًا مؤقتًا. وقد منحها الكونجرس عدة تمديدات، لكنها كانت ستنتهي في الساعة 5:00 مساءً يوم الجمعة 16 ديسمبر 2011، لو لم يتم إعادة تفويضها لفترة مدتها سبع سنوات (حتى عام 2018)، في صباح اليوم السادس عشر. حدث هذا بعد أن أقر مجلسا النواب والشيوخ مشروع قانون جديد لإعادة التفويض يحتوي على تعديلين تم إدخالهما عليه، وكان السناتور ديك دوربين ، عضو مجلس الشيوخ الديمقراطي عن ولاية إلينوي ( زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ) يريدهما كشرط لرفع الحظر الذي فرضه على النسخة السابقة من مشروع القانون؛ أصدره في 13 ديسمبر، بعد إجراء المراجعات. تنص التعديلات على أنه سيكون هناك حد أقصى لمدة عامين لفترات عمل المفوضين وأنهم سيخضعون لنفس قيود السفر مثل موظفي وزارة الخارجية. ^{[4] [5]}

في عام 2016، أقر الكونجرس الأمريكي قانون فرانك ر. وولف للحرية الدينية الدولية ووقع عليه الرئيس باراك أوباما ، والذي عدل قانون الحرية الدينية الدولية بعدة طرق، بما في ذلك إضافة فئة من التصنيف للجهات الفاعلة غير الحكومية. ^[6]

تقوم اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بالبحث ومراقبة قضايا الحريات الدينية الدولية. وتتمتع اللجنة بالصلاحية للسفر في بعثات لتقصي الحقائق إلى بلدان أخرى وعقد جلسات استماع عامة. ^[2]

تصدر لجنة الحريات الدينية الدولية تقريرًا سنويًا يتضمن توصيات سياسية للحكومة الأمريكية بناءً على تقييم التقرير للحقائق والظروف المحيطة بانتهاكات الحريات الدينية في جميع أنحاء العالم. ^[7]

ينص قانون الحريات الدينية الدولية لعام 1998 على أن تتألف اللجنة من عشرة أعضاء: ^[8]

• ثلاثة يعينهم الرئيس
• ثلاثة يعينهم رئيس مجلس الشيوخ المؤقت ، ويعين اثنان من الأعضاء بناء على توصية من زعيم الحزب السياسي غير الحزب السياسي للرئيس في مجلس الشيوخ ، ويعين أحد الأعضاء بناء على توصية من زعيم الحزب السياسي الآخر في مجلس الشيوخ.
• ثلاثة يعينهم رئيس مجلس النواب ، ويعين اثنان من الأعضاء بناء على توصية من زعيم مجلس النواب في الحزب السياسي غير الحزب السياسي الذي ينتمي إليه الرئيس، ويعين أحد الأعضاء بناء على توصية من زعيم مجلس النواب في الحزب السياسي الآخر.
• السفير المتجول للحريات الدينية الدولية ، بصفته عضوًا غير مصوت بحكم منصبه

ينص قانون الحريات الدينية الدولية على أن "أعضاء اللجنة يجب أن يتم اختيارهم من بين الأفراد المتميزين المعروفين بمعرفتهم وخبرتهم في المجالات ذات الصلة بقضية الحريات الدينية الدولية، بما في ذلك الشؤون الخارجية ، والخبرة المباشرة في الخارج، وحقوق الإنسان ، والقانون الدولي ". لا يتقاضى المفوضون أجرًا مقابل عملهم في اللجنة، ومع ذلك يتم توفير ميزانية للسفر لهم وطاقم من 15 إلى 20 عضوًا. تستمر التعيينات لمدة عامين، ويحق للمفوضين إعادة التعيين.

اعتبارًا من 16 سبتمبر 2024، ^[9] المفوضون الحاليون هم:

مفوض	تم تعيينه من قبل	انتهت المدة	تفاصيل
ستيفن شنيك (الرئيس) [10]	جو بايدن	مايو 2026	المدير التنفيذي المتقاعد لشبكة العمل الفرنسيسكاني ؛ أستاذ مشارك سابق في الجامعة الكاثوليكية الأمريكية ؛ المدير السابق لمعهد أبحاث السياسات والدراسات الكاثوليكية في الجامعة الكاثوليكية الأمريكية ؛ عضو سابق في المجلس الاستشاري لمكتب البيت الأبيض للشراكات القائمة على الإيمان والجوار [11]
إريك يولاند (نائب الرئيس) [10]	ميتش ماكونيل	مايو 2026	وكيل وزارة الخارجية السابق للأمن المدني والديمقراطية وحقوق الإنسان ؛ المدير السابق لمكتب موارد المساعدات الخارجية الأمريكية في وزارة الخارجية ؛ مستشار البيت الأبيض السابق لترامب ؛ موظف سابق في الكابيتول هيل [12]
محمد السنوسي	جو بايدن	مايو 2026	المدير التنفيذي لشبكة صناع السلام الدينيين والتقليديين، والمدير السابق للعلاقات بين الأديان والحكومات في الجمعية الإسلامية لأمريكا الشمالية [13]
مورين فيرجسون	مايك جونسون	مايو 2026	زميل أول في الجمعية الكاثوليكية؛ ومضيف مشارك لبرنامج " محادثات ذات عواقب" الإذاعي الذي يبث على المستوى الوطني؛ ومجلس إدارة إفطار الصلاة الكاثوليكي الوطني [14]
سوزي جلمان	جو بايدن	مايو 2025	رئيس مجلس إدارة (2016-2023)، منتدى السياسة الإسرائيلية؛ الرئيس السابق للاتحاد اليهودي في واشنطن الكبرى؛ عضو مجلس محافظي الجامعة العبرية ؛ الرئيس السابق لمؤسسة جولدمان للبيئة [15]
فيكي هارتزلر	مايك جونسون	مايو 2026	عضو سابق (2011–2023)، مجلس النواب الأمريكي (MO-4) [16]
عاصف محمود	حكيم جيفريز	مايو 2026	رئيس منظمة سلامة وسائل التواصل الاجتماعي (OFSSMS)؛ عضو مجلس إدارة Hope the Mission؛ طبيب، ناشط في مجال حقوق الإنسان، منظم مجتمعات بين الأعراق والأديان، وفاعل خير [17]
مائير سولوفيتشك	ميتش ماكونيل	مايو 2024	حاخام جماعة شيريت إسرائيل؛ مدير مركز شتراوس للتوراة والفكر الغربي في جامعة يشيفا؛ باحث أول في صندوق تيكفا [18]
(شاغر)	تشاك شومر

يشغل السفير المتجول لوزارة الخارجية لشؤون الحريات الدينية الدولية، والذي يشغل حاليًا منصب راشد حسين ، منصب عضو غير مصوت في اللجنة بحكم منصبه. ^[8]

المفوضون السابقون ^[19] يشملون: نوري توركل ، فرانك وولف ، شارون كلاينباوم ، توم ريس، إس جيه ، خيزر خان ، توني بيركنز ، ديفيد سابيرستين ، ^[20] بريتا د. بانسال ، جايل كونيلي مانشين (الرئيس) ، ^[21] غاري باور , جون هانفورد , خالد أبو الفضل , تشارلز ج. شابوت , مايكل ك. يونج , فيروز كاظم زاده , شيرين ر. طاهر كيلي , جون ر. بولتون , إليوت أبرامز , فيليس د.جاير , عزيزة الحبري , ليونارد ليو ، ريتشارد لاند ، ^[22] تنزين دورجي (الرئيس)، ^[23] وكريستينا أرياجا دي بوتشولز. ^[24]

يتطلب قانون الحريات الدينية الدولية من الرئيس، الذي فوض هذه الوظيفة إلى وزير الخارجية، أن يعين "الدول المثيرة للقلق بشكل خاص" أو CPCs، الدول التي ترتكب انتهاكات منهجية ومستمرة وصارخة للحرية الدينية. وفقًا لقانون الحريات الدينية الدولية، توصي اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية الدول التي، في رأيها، تلبي عتبة CPCs ويجب أن يتم تعيينها على هذا النحو. ^[25]

بالإضافة إلى التوصية بالدول التي تستحق تصنيفها ضمن قائمة الدول المثيرة للقلق، توصي اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية أيضًا بإضافة الدول إلى قائمة المراقبة الخاصة التابعة لوزارة الخارجية. وتستهدف هذه القائمة الدول التي تتورط حكوماتها في انتهاكات خطيرة للحريات الدينية أو تتسامح معها، ولكنها لا ترقى إلى مستوى معيار قائمة المراقبة الخاصة "المنهجي والمستمر والفادح ". ويجب أن تفي الانتهاكات في الدول المدرجة ضمن قائمة المراقبة الخاصة باثنين من هذه المعايير الثلاثة. ^[25]

في تقريرها لعام 2023 ، أوصت اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بتصنيف البلدان التالية كدول مثيرة للقلق بشكل خاص: أفغانستان والصين وكوبا وإريتريا والهند وإيران وميانمار ونيكاراغوا ونيجيريا وكوريا الشمالية وباكستان وروسيا والمملكة العربية السعودية وسوريا وطاجيكستان وتركمانستان وفيتنام . بالإضافة إلى ذلك ، أوصت اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بإدراج الجزائر وأذربيجان وجمهورية إفريقيا الوسطى ومصر وإندونيسيا والعراق وكازاخستان وماليزيا وسريلانكا وتركيا وأوزبكستان على قائمة المراقبة ^الخاصة بوزارة الخارجية . [ 26 ]

لقد صنفت اللجنة الأمريكية للحريات الدينية الدولية الهند مرارًا وتكرارًا كدولة مثيرة للقلق بشكل خاص أو على قائمة المراقبة الخاصة. وقد أثارت هذه التقارير انتقادات من الصحافة الهندية . ووصفتها صحيفة بايونير في افتتاحيتها بأنها "خيالية" و"منحازة" و" تتفوق على جوبلز ". وانتقدت اللجنة الأمريكية للحريات الدينية الدولية لتصويرها مذبحة 58 راكبًا هندوسيًا على أنها حادث. كما اتهمت اللجنة الأمريكية للحريات الدينية الدولية بتبرير مقتل سوامي لاكشماناندا ، رجل الدين الهندوسي والناشط الاجتماعي بشكل غير مباشر. ^[27]

دافع الزعماء المسيحيون في أوديشا عن الهند: فقد صرح رئيس الأساقفة رافائيل تشيناث بأن الهند لا تزال ذات طابع علماني، وقال رئيس منتدى الأقليات في أوديشا أنه على الرغم من حملة الكراهية الصغيرة ضد الأقليات، فإن غالبية المجتمع كانت "ودية وداعمة"، وقالت جبهة أوريسا العلمانية أنه على الرغم من أعمال الشغب في عامي 2002 و2008، فإن الهند لديها أساس علماني قوي . ^[28]

في تقرير لجنة الولايات المتحدة للحرية الدينية الدولية لعام 2019، اختلف رئيس اللجنة تينزين دورجي مع تصنيف اللجنة للهند كدولة مثيرة للقلق، مشيرًا إلى أنه عاش في الهند لمدة 30 عامًا كلاجئ ديني، وذكر أن "الهند مجتمع مفتوح يتمتع بنظام ديمقراطي وقضائي قوي. الهند حضارة عظيمة، ومنذ العصور القديمة كانت دولة متعددة الأديان واللغات والثقافات " . ^[29]

أشادت العديد من الجماعات الإسلامية والسيخية والمسيحية الأمريكية الهندية بتقرير اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية لعام 2021 والذي أوصت فيه بتصنيف الهند كـ "دولة مثيرة للقلق بشكل خاص" بسبب التدهور المزعوم للحرية الدينية في البلاد. ^[30]

قبل زيارة اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية إلى مصر في عام 2001 ، احتج بعض الزعماء الأقباط في مصر، معتبرين الزيارة شكلاً من أشكال الإمبريالية الأمريكية . على سبيل المثال، قال منير عزمي، عضو مجلس الجالية القبطية، إنه على الرغم من المشاكل التي يواجهها الأقباط ، فإن الزيارة كانت "حملة دنيئة ضد مصر" ولن تكون مفيدة. ووصف منتقد آخر الزيارة بأنها "تدخل أجنبي في شؤوننا الداخلية". ^[31] في النهاية، تمكنت اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية من مقابلة البابا القبطي الأرثوذكسي شنودة الثالث ومحمد سيد طنطاوي من جامعة الأزهر ، لكن آخرين رفضوا مقابلة الوفد. شعر هشام قاسم، رئيس المنظمة المصرية لحقوق الإنسان ، أن الإصرار على حقوق المسيحيين في مصر قد يثير غضب المسلمين وبالتالي يكون له نتائج عكسية. ^[32]

انتقد روبرت سيبل ، أول سفير أمريكي على الإطلاق للحريات الدينية الدولية، تركيز اللجنة على معاقبة الاضطهاد الديني على حساب تعزيز الحريات الدينية. وفي رأيه، فإن اللجنة "لم تفعل سوى لعن الظلام". على سبيل المثال، سلط الضوء على قرار اللجنة بتعيين لاوس كدولة مثيرة للقلق بشكل خاص في عام 2002 على الرغم من إطلاق سراح السجناء الدينيين. وأضاف قائلاً: "لقد أصبح ما تم تصوره عن طريق الخطأ وتقديمه في حالة من الفوضى الآن غير ذي صلة. وما لم تجد اللجنة بعض الشموع قريبًا، فيجب على الكونجرس إطفاء الأنوار". ^[33]

وردت اللجنة بأنه على الرغم من عمليات الإفراج، فإن حكومة باثيت لاو الماركسية في لاوس لا تزال لديها عوائق منهجية أمام الحرية الدينية، مثل القوانين التي تسمح بالأنشطة الدينية فقط بموافقة مسؤولي حكومة باثيت لاو، والقوانين التي تسمح للحكومة بتحديد ما إذا كانت الجماعة الدينية متوافقة مع تعاليمها الخاصة. ^[34]

وقد دافعت منظمات غير حكومية أخرى، ومناصرو الحريات الدينية وحقوق الإنسان، وخبراء السياسات، وأعضاء الكونجرس، عن أعمال البحث التي أجرتها لجنة الحريات الدينية الدولية في الولايات المتحدة، والتقارير المختلفة عن الاضطهاد الديني المتزايد والخطير الذي تمارسه حكومة باثيت لاو في لاوس، ضد انتقادات سيبل المثيرة للجدل. وأشاروا إلى تضارب محتمل في المصالح يتعلق بأموال المنح التي وردت تقارير عن تلقيها سيبل، أو منظمة غير ربحية مرتبطة بسيبل، من مسؤولين في وزارة الخارجية الأمريكية بهدف تقليص الاضطهاد الديني المتزايد بشكل صارخ وانتهاكات حقوق الإنسان الواسعة النطاق من جانب حكومة لاوس وجيش لاوس الشعبي . ^[35]

في عام 2007، اتهم خبراء آسيا الوسطى والشؤون الخارجية س. فريدريك ستار وبريندا شافر وسفانتي كورنيل اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بالدفاع عن حقوق الجماعات التي تطمح إلى فرض الإكراه الديني على الآخرين باسم الحرية الدينية في دول آسيا الوسطى أذربيجان وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان . وقد انتقدت اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية هذه البلدان بسبب القيود المفرطة على الحرية الدينية وقمع الجماعات الدينية غير التقليدية، على الرغم من وجود فصل صارم بين الكنيسة والدولة ، ورفضها جعل الإسلام دين الدولة ، وامتلاكها نظامًا قانونيًا علمانيًا. ^[36]

انتقدت وزارة خارجية طاجيكستان تقرير اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية في 13 مارس 2020. ودعت طاجيكستان وزارة الخارجية الأمريكية إلى الامتناع عن نشر معلومات غير مؤكدة ولا أساس لها من الصحة ولا علاقة لها بالوضع الفعلي فيما يتعلق بسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان في طاجيكستان. ^[37]

تقدمت المحللة السياسية السابقة صفية غوري أحمد بشكوى إلى لجنة تكافؤ فرص العمل ، زاعمة أنها طُردت لأنها مسلمة وعضوة في مجموعة مناصرة، وهي مجلس الشؤون العامة الإسلامية . ينفي المفوضون الحاليون وبعض المدافعين عن الحريات الدينية ادعاءات التحيز. كما اتُهمت اللجنة أيضًا بالصراع الداخلي وعدم الفعالية. ^[38]

قالت جيميرا رون من هيومن رايتس ووتش عن التقرير: "أعتقد أن التاريخ التشريعي لهذا القانون من المحتمل أن يعكس وجود قدر كبير من الاهتمام بحماية حقوق المسيحيين ... لذا أعتقد أن العبء يقع على عاتق حكومة الولايات المتحدة لإثبات أنها في هذا القانون لا تشارك في الحملات الصليبية أو التبشير نيابة عن الدين المسيحي". ^[39]

في دراسة أجريت عام 2009 حول قانون الحريات الدينية الدولية لعام 1998 ، ذكر معهد المشاركة العالمية أن سياسة الولايات المتحدة بشأن الحريات الدينية الدولية كانت إشكالية لأنها "ركزت أكثر على التنديدات الخطابية للمضطهدين وإطلاق سراح السجناء الدينيين بدلاً من تسهيل المؤسسات السياسية والثقافية اللازمة للحرية الدينية"، وبالتالي كانت غير فعالة. وذكر أيضًا أن سياسة USIRF غالبًا ما يُنظر إليها على أنها هجوم على الدين أو الإمبريالية الثقافية أو واجهة للمبشرين الأمريكيين. أوصى التقرير بإيلاء المزيد من الاهتمام للحرية الدينية في الدبلوماسية الأمريكية والسياسة الخارجية بشكل عام وأن تكرس USCIRF المزيد من الاهتمام لمراقبة دمج قضايا الحرية الدينية في السياسة الخارجية. ^[40]

في عام 2018، تعرض تعيين توني بيركنز كمفوض لانتقادات. ^[41] شككت منظمات مثل GLAAD ومؤسسة الهندوس الأمريكيين والجماعات الملحدة والإنسانية وغيرها في مصداقية بيركنز، مستشهدة بموقفه ضد غير المسيحيين ومثليي الجنس ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية. [42] كما انتقد مركز قانون الفقر الجنوبي بيركنز بسبب آرائه المسيحية اليمينية المتطرفة وآرائه المناهضة لمجتمع المثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية وارتباطاته بجماعة كو كلوكس كلان وغيرها من الجماعات العنصرية البيضاء ، ووصف منظمته الإنجيلية، مجلس أبحاث الأسرة ، بأنها "جماعة كراهية". ^{[ 43]}

• ستانكي، تاد. مفارقة الاستقلال: لجنة الولايات المتحدة للحريات الدينية الدولية. مجلة الإيمان والشؤون الدولية 6.2 (2008). مطبوعة.
• فار، توماس، ريتشارد دبليو جارنيت ، جيريمي جان، وويليام سوندرز (2009). "الحريات الدينية: قانون الحريات الدينية الدولي". مجلة هيوستن للقانون الدولي . 31 (3): 469-514.{{cite journal}}:CS1 maint: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( الرابط )

الوسائط ذات الصلة بلجنة الولايات المتحدة للحريات الدينية الدولية على ويكيميديا ​​كومنز

• الموقع الرسمي
• التقرير الرسمي للجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية لعام 2019