ريال أودينسيا

على عكس نظيراتها في شبه الجزيرة الأيبيرية، تمتعت المحاكم الملكية في الخارج بوظائف تشريعية وتنفيذية إلى جانب وظائفها القضائية، وبالتالي مثّلت الملك في دوره كسنّ للقوانين ومُقيم للعدالة، ويتجلى ذلك في كونها، بصفتها ديوانًا ( chancillerías بالإسبانية الحديثة: cancillerías )، الوحيدة التي كانت تحمل الختم الملكي . وتنعكس أهميتها في إدارة شؤون الدولة في حقيقة أن العديد من دول أمريكا الجنوبية الناطقة بالإسبانية وبنما الحديثة لها حدود تكاد تكون مطابقة لحدود المحاكم الملكية السابقة . وقد تقاسمت المحاكم الملكية العديد من المهام الحكومية مع نواب الملك وحكام المناطق التي أشرفت عليها، ولذا فقد كانت بمثابة رقيب على سلطة هؤلاء الأخيرين.

كان بإمكان مجلس الأودينسيا إصدار مراسيم محلية ، وكان بمثابة " مجلس خاص " لنائب الملك أو الحاكم العام. وفي هذا السياق، كان يجتمع أسبوعيًا ويُعرف باسم " الاتفاق الملكي" . كما أشرف مجلس الأودينسيا على الخزانة الملكية، وعند اجتماعه بهذه الصفة مع أمين الخزانة، كان يُشار إليه باسم " مجلس المالية". وكان للمدعي العام أيضًا الحق في التواصل مباشرة مع التاج، لا سيما فيما يتعلق بقضايا الخزانة وقرارات الاتفاق . ^{[ 5 ]} وفي المقابل، في عواصم النيابات الملكية في أمريكا الإسبانية، مثل المكسيك وليما، كان نائب الملك نفسه يشغل منصب رئيس مجلس الأودينسيا. وبالمثل، كان الحاكم العام يشغل هذا المنصب في مختلف مجالس الأودينسيا الموجودة في عاصمة القيادة العامة. في كلتا الحالتين، لم يكن للرئيس أي حق في التصويت في المسائل القضائية، إلا إذا كان محامياً مؤهلاً، وكان يشرف فقط على إدارة المحكمة. ^{[ 6 ]}

كانت المحاكم التي يرأسها نائب ملك أو قائد عام تُعرف باسم المحاكم البريتورالية ، أو أحيانًا المحاكم الفيسيرغالية في الحالة الأولى. أما في المحاكم الأخرى، كما هو الحال في كيتو، حيث لم يكن هناك نائب ملك أو قائد عام، فقد كان رئيس المحكمة بمثابة الحاكم الرئيسي لمنطقة المحكمة ، وغالبًا ما كانت المنطقة تُسمى " رئاسة" (مثل رئاسة كيتو). احتفظ نائب الملك بحق الإشراف على إدارة هذه المناطق ، لكن لم يكن له الحق في التدخل في الشؤون القضائية. وكانت هذه المحاكم تُعرف باسم المحاكم الفرعية ، مع العلم أن هذا لا يعني أن المحاكم البريتورالية كانت مخولة بالنظر في الطعون.

كان مسؤولو الأودينسيا ، وخاصة الرئيس، خاضعين لنوعين من المراجعة. ففي نهاية ولاية الرئيس، كان يُجرى "حكم الإقامة" (juicio de residencia )، الذي يُراجع أداء الرئيس في مهامه ويُجري مقابلات مع العديد من الأشخاص المتأثرين بأداء الأودينسيا . كما كانت تُجرى عمليات تفتيش مفاجئة، تُسمى "الزيارات" ( visitas )، إذا رأت السلطة الملكية ضرورة لذلك. وكجزء من إصلاحات البوربون ، فُرضت قيود إضافية على نواب الملك والقادة العامين. أُنشئ منصب " الوصي " (regente) ، وهو منصب يُشبه منصب رئيس القضاة ، والذي أزال معظم الوظائف الإدارية من نائب الملك أو القائد العام. وأصبح دورهم كرئيس للأودينسيا شرفيًا. ^{[ 7 ]} وبصفته رئيسًا للأودينسيا، كان نائب الملك أو القائد العام مُكلفًا قانونًا بالتواصل مع الأودينسيا كتابيًا، وليس شفهيًا. وقد أدى ذلك إلى إنشاء سجل يُمكن التحقق منه لاحقًا. كانت جلسات الاستماع تُصاغ ، كهيئة، " vuestra merced " ("صاحب السمو"، بصيغة المفرد) ويتم مخاطبتها مباشرة باسم " senñores ". ^{[ 8 ]}

تفاوت حجم وتكوين المحكمة (أودينسيا) باختلاف الزمان والمكان. فعلى سبيل المثال، كانت أول محكمة في المكسيك تضم أربعة قضاة (أويدور) ، ورئيسًا واحدًا، ومدعيًا عامًا (أو وكيلًا للتاج)، يجتمعون كغرفة واحدة تشرف على القضايا المدنية والجنائية. وبحلول القرن السابع عشر، توسعت لتضم غرفتين منفصلتين، تختص كل منهما بالقضايا المدنية والجنائية. ضمت الغرفة المدنية ثمانية قضاة ومدعيًا عامًا واحدًا . أما الغرفة الجنائية، فضمت أربعة قضاة (ألكالد ديل كريمن ) (ما يعادل القاضي في هذه الغرفة ) ومدعيًا عامًا خاصًا بها . إضافة إلى ذلك، ضمت المحكمة عددًا من الموظفين الآخرين، مثل كُتّاب العدل، والمحضرين، وما يعادل المحامين العموميين في العصر الحديث . أما أصغر المحاكم في الخارج ، فكان تكوينها مشابهًا لتكوين المحكمة المكسيكية القديمة.

في إطار وظيفتها القضائية، كانت المحكمة الابتدائية (أو محكمة الاستئناف) تنظر في الطعون المقدمة من القضايا التي ينظر فيها قضاة الدرجة الأولى، والذين قد يكونون، من بين آخرين، محاكم النقابات ، أو محاكم الصلح (corregidores ) ، أو محاكم البلديات (alcaldes ordinarios ). ( انظر Fuero ). كما كانت المحكمة الابتدائية (أو محكمة الاستئناف) بمثابة محكمة الدرجة الأولى للجرائم المرتكبة ضمن نطاق اختصاص المدينة التي تتخذها مقرًا لها ، وأي قضية تتعلق بمسؤولي التاج. وفي القضايا الجنائية، كانت المحكمة الابتدائية (أو محكمة الاستئناف) هي محكمة الاستئناف النهائية. أما القضايا المدنية التي تتجاوز قيمتها 10,000 بيزو فضي، فلا يجوز استئنافها أمام مجلس جزر الهند إلا في غضون مدة تقادم مدتها سنة واحدة. ^{[ 9 ]}

حقيقة أن رؤساء محاكم الأودينسيا لم يكونوا بالضرورة قضاة أو محامين، بل رجالًا "يرتدون السيف والعباءة"، تعني أنهم لم يكن لهم أي حق في التصويت في القضايا، ولم تكن المحكمة ملزمة بالخضوع لسلطتهم، بل كانت في نهاية المطاف خاضعة للتاج. ^{[ 10 ]} وبالتالي، كانت سلطة الرئيس، عندما لا يكون قاضيًا، باطلة في المسائل القضائية، وكان دوره يقتصر على توقيع الأحكام. ^{[ 11 ]} أما محاكم الأودينسيا التي يرأسها نائب الملك فكانت تُسمى محاكم الأودينسيا النيابية، ^{[ 12 ]} وتلك التي يرأسها حاكم عام كانت تُسمى محاكم الأودينسيا البريتورية. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

بما أن مجالس المحاكم الإقليمية كانت تُدار من قبل حاكم عام، فقد أدى هذا الوضع إلى ظهور منصب رئيس حكام المقاطعات الرئيسية، الذي يتمتع بحكم مباشر على مقاطعة وسيطرة عليا على المقاطعات الأخرى الواقعة ضمن نطاق اختصاص مجلس المحكمة، بحيث مارس وظائف مماثلة لوظائف نواب الملك. ^{[ 16 ]} وهكذا، ظهر تقسيم إداري آخر: فبينما كانت المقاطعات الصغيرة هي الأراضي التي يتولى الحاكم إدارتها، ^{[ 17 ]} فإن النطاق القضائي لمجالس المحاكم كان يشكل المقاطعات الرئيسية. ^{[ 18 ]}

اجتمع أعضاء ( أويدوريس ) الأودينسيا مع الرئيس في لجنة تُسمى الاتفاق الملكي ( ريال أكويردو )، لاتخاذ تدابير للحكومة فيما يتعلق بمراجعة اللوائح الداخلية، وتعيين المفوضين ( جويسيس بيسكيسيدوريس )، أو الإبقاء على المراسيم البابوية، لكن هذه المشورة لم تكن تُوجه إلى الأودينسيا كمؤسسة، بل إلى أعضائها كأشخاص ذوي سمعة طيبة. ^{[ 10 ]} وقد تم ترسيخ قرارات الاتفاق الملكي في أوامر قضائية مشتركة ( أوتوس أكوردادوس )، ومع ذلك، كانت هناك مسائل، مثل توزيع مهام الحكومة، لم يكن بإمكان الأودينسيا التدخل فيها لا في شؤون نائب الملك ولا في شؤون الرئيس الحاكم. ^{[ 19 ]} وبهذه الطريقة، مكّن تحكم الأودينسيا في نواب الملك التاج من السيطرة على وظائف الحكم لدى نواب الملك. ^{[ 20 ]}

بينما كان يرأس محاكم الأودينسياس التابعة للنائب الملكي والبريتورية رجال يرتدون السيوف والعباءات، كان رؤساء محاكم الأودينسياس التابعة قضاة، ^{[ 12 ]} ولذلك، ضمن النطاق القضائي لمحاكم الأودينسياس التابعة، كانت وظائف الحكومة والخزانة والحرب من اختصاص النائب الملكي. ^{[ 11 ] [ 13 ] [ 21 ]} وبالتالي، لم يكن في هذه الأقسام من النيابات الملكية حكام أو قادة عامون ، بل محاكم أودينسياس، وقد أطلقت الرئاسة عليها هذا الاسم، كما هو الحال في تشاركاس وكيتو . ^{[ 22 ]}

على الرغم من أن مناصب نائب الملك والحاكم والقائد العام ورئيس الأودينسيا قد اجتمعت في شخص واحد، إلا أن لكل منها نطاق اختصاص مختلف. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وامتد نطاق اختصاص الأودينسيا التابعة للنيابة الملكية، التي يرأسها نائب الملك، ليشمل اختصاصات أودينسيا أخرى داخل نفس النيابة: كالأودينسيا البريتورالية التي يرأسها حاكم-قائد عام يتمتع بسلطة إدارية وسياسية وعسكرية، والأودينسيا التابعة التي لا يتمتع رئيسها بهذه السلطة. ^{[ 13 ]} وبالتالي، وبصفته حاكمًا، كانت الإدارة المباشرة للمقاطعة التي تقع فيها عاصمة النيابة الملكية من اختصاص نائب الملك؛ ومع ذلك، فيما يتعلق بباقي محافظات النيابة الملكية، اقتصرت وظيفته على الإشراف أو التفتيش العام على إدارة الشؤون السياسية. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} إن عدم الدقة في تحديد صلاحيات نائب الملك وحكام الأقاليم سمح للتاج بالسيطرة على مسؤوليهم. ^{[ 28 ]}

في النيابة الملكية لإسبانيا الجديدة ، أنهت محكمة المكسيك ، التي يرأسها نائب الملك، سلطتها القضائية في مواجهة الولاية القضائية لمحكمة غواتيمالا الأخرى (1543–1563؛ 1568-)، مانيلا (1583–1589؛ 1595-)، غوادالاخارا (أنشئت في كومبوستيلا عام 1548 وانتقلت عام 1560 إلى غوادالاخارا ) ^{[ 29 ]} وسانتو دومينغو (1526-). لم يكن لنائب ملك إسبانيا الجديدة، بصفته حاكمًا، سوى سلطة قضائية على مقاطعة أصغر من مقاطعات إسبانيا الجديدة، وبصفته قائدًا عامًا، لم تشمل سلطته مقاطعتي يوكاتان أو مملكة ليون الجديدة ، ^{[ 30 ]} بل شملت القيادة العسكرية على مقاطعة نويفا غاليسيا ، ^{[ 31 ] [ 32 ]} التي كانت إقليمًا خاضعًا لسلطة محكمة غوادالاخارا، إلى أن أُلحقت القيادة العامة بحاكم هذه المقاطعة، نويفا غاليسيا، عام 1708. ^{[ 33 ]}

في النيابة الملكية على بيرو ، ترأس نائب الملك محكمة ليما (1542-)، وانتهى اختصاص هذه المحكمة في مواجهة الولايات القضائية للمحكمة الابتدائية في بنما (1538-1543؛ 1563-1717)، وسانتا في دي بوغوتا (1547-)، وسانتياغو دي تشيلي (في كونسيبسيون بين 1565 و1565). 1575، وفي سانتياغو دي تشيلي منذ 1605)، وفي بوينس آيرس (1661-1672)، التي كان رؤساؤها أيضًا حكامًا ونقباء عامين، وبالإضافة إلى هذه الإودينسيات، كانت النيابة الملكية تتألف من الإودينسيات التابعة لتشاركاس (لا بلاتا؛ 1559-) وكيتو (1563-). ^{[ 34 ]}