دستور البرازيل

دستور جمهورية البرازيل الاتحادية، أو دستور عام 1988 ( بالبرتغالية : Constituição da República Federativa do Brasil أو Constituição Federal de 1988)، هو القانون الأعلى في البرازيل . وهو الأساس والمصدر للسلطة القانونية التي يقوم عليها وجود البرازيل وحكومتها الاتحادية . وقد حلّ محل دستور عام 1967 الاستبدادي الذي أنهى 21 عامًا من الديكتاتورية العسكرية ، وأرسى دعائم الجمهورية البرازيلية الحالية، والتي يُشار إليها غالبًا باسم الجمهورية الجديدة . وقد وُضع هذا الدستور في ضوء التحول الديمقراطي في البرازيل ، وأعاد تعريف دور الدولة في حياة المواطنين، موفرًا نظامًا واسعًا لحماية حقوق الإنسان والحقوق الفردية، والرعاية الاجتماعية، والأدوات الديمقراطية.

يُعد دستور البرازيل لعام 1988 هو الدستور السابع الذي تم سنه منذ استقلال البلاد في عام 1822، والسادس منذ إعلان الجمهورية في عام 1889. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وقد تم إصداره في 5 أكتوبر 1988، بعد عملية استمرت عامين تمت خلالها كتابته من الصفر.

وُضِعَ دستور البرازيل الحالي كرد فعل على فترة الديكتاتورية العسكرية ، وسعى إلى ضمان الحقوق الفردية وتقييد قدرة الدولة على الحد من الحريات، ومعاقبة الجرائم، وتنظيم الحياة الفردية. ومن بين الضمانات الدستورية الجديدة أمر الإحضار أمام القضاء وأمر الإفراج المشروط . كما استبق الدستور وجود قانون حماية المستهلك (الذي سُنَّ عام ١٩٩٠)، وقانون الطفل والشباب (١٩٩٠)، وقانون مدني جديد (٢٠٠٢).

كان هذا أول دستور يطالب بعقوبات صارمة على انتهاكات الحريات والحقوق المدنية . ونتيجة لذلك، أقرت البرازيل لاحقًا قانونًا يُجرّم نشر التحيز ضد أي أقلية أو جماعة عرقية، ويُعتبر جريمة لا يجوز فيها الإفراج بكفالة. وقد وفر هذا القانون سبيلًا قانونيًا للانتصاف ضد من ينشرون خطاب الكراهية أو من لا يعاملون جميع المواطنين على قدم المساواة. وساعد هذا الجانب الثاني ذوي الإعاقة على الحصول على نسبة محددة من الوظائف في القطاع العام والشركات الكبرى، كما مكّن البرازيليين من أصول أفريقية من السعي إلى الحصول على تعويضات عن العنصرية في المحاكم.

Breaking with the authoritarian logic of the previous Constitution, it made unbailable crimes those of torture and of actions directed against the democratic state and the constitutional order, thus creating constitutional devices to block coups d'état of any kind.

The Constitution also established many forms of direct popular participation besides regular voting, such as plebiscite, referendum and the citizens' initiative. Examples of these democratic mechanisms were the 1993 plebiscite concerning the form of government, where the presidential system was confirmed, and the 2005 firearms and ammunition referendum.

The mention of God in the preamble of the Constitution (and later on the Brazilian currency) was opposed by most leftists as incompatible with freedom of religion because it does not recognize the rights of polytheists such as some indigenous peoples or of atheists. The Supreme Federal Court has ruled that this commission of the protection of God was not unconstitutional since the preamble of the constitution is simply an indication of principles that serves as an introduction to the constitutional text and reflects the ideological conceptions of the legislator, falling within the scope of political ideology and not of the Law.

The Federal Constitution of 1988 is criticized in the doctrine for being very extensive, long-winded, and analytical. This characteristic forced the Constitution to be amended several times, in politically costly processes, to adapt to changes in society.^[5][6][7][8]

Another criticism is that the 1988 Federal Constitution reproduces a model of state capitalism, expanding state monopolies and regulations, which allowed the Brazilian state, in 2017, to have stakes in more than 650 companies, involved in one-third of the national GDP. This model also created restrictions for the performance of foreign companies in several fields with harmful consequences for the country's growth. In the view of some scholars, this economic model favors patrimonialism and corruption.^{[9][10][11][12][13][14][15]}

يُعزى بطء النظام القضائي أيضاً إلى الدستور. فالبرازيل تحتل المرتبة الثلاثين من حيث بطء القضاء بين 133 دولة، وفقاً للبنك الدولي . وقد دفع هذا النظام القضائي إلى اللجوء إلى التوقيف المؤقت كإجراء تمهيدي قبل النطق بالحكم. ففي عام 2015، كان أكثر من 40% من السجناء في البرازيل موقوفين مؤقتاً. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

انتقدت دراسة للبنك الدولي دستور عام 1988 الفيدرالي لتوسيعه امتيازات موظفي الخدمة المدنية، مما فاقم التفاوت في الدخل في البرازيل. وتشير الدراسات إلى أن رواتبهم ومزايا تقاعدهم مرتفعة بشكل غير متناسب. ففي عام 2015، تجاوز عجز الحكومة الفيدرالية المرتبط بتقاعد ما يقارب مليون موظف حكومي إجمالي العجز المسجل لدى 33 مليون متقاعد من القطاع الخاص. ووفقًا للبنك الدولي، يُعد موظفو الخدمة المدنية من بين أغنى خُمس من سكان البرازيل. يرى روبرتو برانت أن الدستور الاتحادي قد استولى عليه مجموعات من موظفي الخدمة المدنية عام 1988. ويؤكد الفيلسوف فرناندو شولر أن البرازيل سارت على نهجٍ مخالفٍ للتيار السائد في ثمانينيات القرن الماضي: "بينما سعى العالم إلى تكييف الدولة مع العولمة وتحديث الإدارة العامة، راهنت البرازيل على دولة بيروقراطية متضخمة في دستور 1988. فنحن نوفر استقرارًا صارمًا في وظائف موظفي الخدمة المدنية، ونمزج بين مسارات الدولة والمسارات العامة في الخدمة المدنية، ونضع قانون المناقصات، ونُقرّ الميزانيات، ونقضي على أي مجالٍ للجدارة في القطاع العام". أما بالنسبة للفقيه موديستو كارفالوسا ، فإن دستورًا "مبدئيًا" جديدًا هو وحده الكفيل بإنهاء امتيازات دستور 1988. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

يُنتقد الدستور الاتحادي لعام ١٩٨٨ أيضًا لاعتماده أحد أوسع نطاقًا للمحاكم الخاصة في العالم، وهو ما يرى فقهاء القانون أنه يشجع على الفساد. ويستغرق الفصل في ربع الدعاوى المرفوعة أمام هذه المحاكم أكثر من عشر سنوات. وتستغرق المحكمة الاتحادية العليا ١٣٠٠ يومًا للفصل في الدعاوى الجنائية المرفوعة من قبل أشخاص يتمتعون باختصاص قضائي خاص. وبين عامي ٢٠٠١ و٢٠١٧، سقطت ٢٠٠ دعوى متعلقة بهذه المحاكم. ^{[ ٢٧ ] [ ٢٨ ] [ ٢٩ ] [ ٣٠ ] [ ٣١ ] [ ٣٢ ]}

كما انتقدت المحكمة اشتراط النقل غير القابل للاستئناف لتنفيذ الحكم. ويرى القاضي سيرجيو مورو أن انتظار الحكم النهائي سيساهم في الإفلات من العقاب. ووفقًا للوزير تيوري زافاسكي ، فإنه بعد تأييد الحكم الثاني، لم يعد بالإمكان الحديث عن مبدأ عدم المسؤولية الجنائية، لأن "السبل الاستثنائية المتاحة لمحاكم التداخل لا تتيح مراجعة الوقائع والأدلة".

فيما يتعلق بالجانب الانتخابي، أقرّ الدستور التصويت الإلزامي. ومن بين أكبر 15 اقتصادًا في العالم، تُعدّ البرازيل الدولة الوحيدة التي يُشترط فيها التصويت. وأظهر استطلاع رأي أُجري عام 2014 أن 61% من البرازيليين يرفضون التصويت الإلزامي. ويتساءل البعض عما إذا كان إجبار الناس على التصويت أمرًا ديمقراطيًا. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

تبنى الدستور النموذج الاشتراكي الديمقراطي لتنظيم الدولة، كما عرّفه لويز سيرجيو هنريكيس، كاتب عمود في صحيفة "أو إستادو دي ساو باولو ". ويرى البروفيسور والمحامي ماركو أوريليو مارافون ، رئيس الأكاديمية البرازيلية للقانون الدستوري، أن الميثاق البرازيلي لعام 1988 قد نظم الدولة وفقًا لنموذج دولة الرفاه، الذي يهدف إلى التوفيق بين "المكون الليبرالي المتمثل في الحفاظ على الحقوق الفردية والحد من سلطة الدولة، وبين التدخل الاقتصادي المباشر وتعزيز السياسات العامة، بهدف إعادة توزيع الموارد والحد من التفاوتات الاجتماعية". ولتمويل دولة الرفاه، كان من الضروري رفع العبء الضريبي، الذي ارتفع من 23.4% من الناتج المحلي الإجمالي عام 1988 إلى 33.6% عام 2005، وربط إيرادات الميزانية. وهكذا، بلغ الإنفاق الإلزامي للاتحاد 93% عام 2017، مما قلل من هامش المناورة للحكومة وأثر على الاستثمارات. وقد انتقد البعض هذا الخيار. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

ينتقد البعض ما يُزعم من صلاحيات مفرطة مُنحت لنقابة المحامين البرازيلية بموجب الدستور. ويرى الفيلسوف والصحفي البرازيلي هيليو شوارتسمان أن دستور عام 1988 منح المحامين "صلاحيات غير متناسبة"، مثل "تعيين القضاة، وسن القوانين، واقتراح إجراءات مباشرة تُخالف الدستور، وتحديد من يحق له ممارسة مهنة المحاماة ومن لا يحق له ذلك". وأشار روبرتو كامبوس ، الخبير الاقتصادي والسيناتور السابق ووزير التخطيط في البرازيل خلال السنوات الأولى من الديكتاتورية العسكرية، إلى أن " نقابة المحامين البرازيلية قد ذُكرت ثلاث مرات فيما يُطلق عليه "دستور المحامين" لعام 1988. ووفقًا له، "ربما تكون هذه الحالة الوحيدة في العالم التي يُكرّس فيها نادٍ من المهنيين النص الدستوري". ^{[ 47 ] [ 48 ]}

يتألف دستور البرازيل من تسعة أبواب، مقسمة بدورها إلى فصول، ثم إلى مواد. وتنقسم المواد بدورها إلى فقرات قصيرة تُسمى "الفقرات الموجزة" (يُشار إليها بالأرقام الرومانية ) و "الفقرات الموجزة" (يُشار إليها بالأرقام متبوعة بعلامة §). ويشير الدستور إلى البلاد باسم "الاتحاد".

• قانون العقوبات العسكرية البرازيلي

• غاليندو، جورج رودريغو بانديرا (2023)، "البرازيل". في كتاب أكسفورد للقانون الدولي والأمريكتين ، مطبعة جامعة أكسفورد، doi :10.1093/oxfordhb/9780197661062.013.35

• (النص الكامل - ترجمة إنجليزية حررها مجلس النواب - حمّل الكتاب الإلكتروني مجاناً من زر "Baixar grátis"، أو اشترِ الكتاب الورقي) دستور البرازيل (باللغة الإنجليزية)
• (النص الكامل) دستور البرازيل (باللغة الإنجليزية) مستخرج من موقع مجلس النواب مؤرشف في 2019-06-28 في Wayback Machine ؛
• (النص الكامل) – دستور جمهورية البرازيل الاتحادية ؛ ملف PDF؛ 432 صفحة 
• (النص الكامل) دستور جمهورية البرازيل الاتحادية (باللغة البرتغالية)

• تُقدّم المحكمة الاتحادية العليا في البرازيل ترجمات رسمية متعددة، على الرغم من أن الموقع الإلكتروني نفسه متاح باللغة البرتغالية فقط "Constituição Federal de 1988" . بوابة المحكمة الاتحادية العليا (باللغة البرتغالية البرازيلية).

• باللغة الإنجليزية  : دستور جمهورية البرازيل الاتحادية، مُحدَّث بالتعديل الدستوري رقم 136، 2025 (ملف PDF) . برازيليا: المحكمة الاتحادية العليا، أمانة الدراسات الرئيسية والبحوث وإدارة المعلومات. 7 نوفمبر 2025. ISBN 978-65-87125-02-2.