النقل الساحلي

النقل الساحلي (يُلفظ /ˈkæbətɪdʒ, -tɑːʒ / ) هو نقل البضائع أو الركاب بين مكانين في نفس الدولة بواسطة ناقل مسجل في دولة أخرى. كان المصطلح يُستخدم في الأصل للإشارة إلى النقل البحري على طول الطرق الساحلية، من ميناء إلى ميناء، ولكنه يشمل الآن النقل الجوي والسكك الحديدية والنقل البري أيضًا . لا تسمح معظم الدول بالنقل الساحلي، وتفرض عقوبات صارمة عليه، لأسباب تتعلق بالحماية الاقتصادية والأمن القومي والسلامة العامة . ويُعد الاتحاد الأوروبي استثناءً بارزًا ، حيث تمنح دوله الأعضاء حقوق النقل الساحلي لبعضها البعض. [ 1 ]

أصل الكلمة

مصطلح "cabotage" مُستعار من الفرنسية، وهو مُشتق من كلمة "caboter " التي تعني "السفر على طول الساحل". أما كلمة "caboter " فأصلها فارسي، أو ربما مُشتقة من "cap" أو " cabo " بمعنى "رأس"، أو قد تُشير إلى نوع من القوارب. ولا توجد أدلة تدعم محاولات ربط الكلمة بالمستكشف الإيطالي جون كابوت . [ 2 ]

في مجال الشحن

تُطبَّق قوانين النقل الساحلي على السفن التجارية في معظم الدول الساحلية، وذلك لحماية قطاع النقل البحري المحلي من المنافسة الأجنبية، والحفاظ على البنية التحتية البحرية المملوكة محلياً لأغراض الأمن القومي، وضمان السلامة في المياه الإقليمية المزدحمة. [ 3 ] وبحلول عام 2025، بلغ عدد الدول التي تطبق هذه القوانين 105 دول، ما يمثل 85% من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التي لها سواحل. [ 4 ] وقد مثّل هذا زيادةً عن 91 دولة في عام 2018. [ 5 ]

للاطلاع على تاريخ النقل الساحلي في القانون البريطاني، انظر قوانين الملاحة .

طبقت إندونيسيا سياسة النقل الساحلي في عام 2005 بعد أن كانت تسمح سابقاً للسفن المملوكة لأجانب بالعمل بحرية نسبية داخل البلاد. [ 6 ]

في الفلبين، يقيد قانون التعريفات الجمركية والفلبيني (القانون الجمهوري رقم 1937)، المعروف أيضًا بقانون النقل الساحلي، التجارة الساحلية أو نقل الركاب والبضائع داخل البلاد، على السفن المسجلة في الفلبين والتي يتعين عليها الحصول على ترخيص نقل ساحلي من هيئة الصناعة البحرية . بعد إقرار قانون التحميل المشترك للسفن الأجنبية، أو القانون الجمهوري رقم 10668 في عام 2015، يُسمح للسفن الأجنبية المحملة ببضائع مُخصصة للتصدير بالرسو في موانئ متعددة داخل البلاد قبل التوجه إلى ميناء أجنبي. [ 7 ]

لا تسمح الصين للسفن التي ترفع أعلاماً أجنبية بالقيام بعمليات نقل داخلي أو إعادة شحن داخلية دون موافقة مسبقة من وزارة النقل. [ 8 ] ومع ذلك، لا ينطبق هذا القانون على هونغ كونغ لأنها تُعتبر ميناءً "أجنبياً"، مما يُعزز جاذبيتها كمركز محوري. [ 9 ] [ 10 ]

في الاتحاد الأوروبي، تم تقييد حقوق النقل الساحلي في الدول الأعضاء المنضمة حديثاً (وخاصة اليونان وإسبانيا والبرتغال)؛ [ 11 ] ولكن تم التخلي عن هذا الحكم التمهيدي بعد الانتقادات التي وُجهت إليه في ضوء كارثة عبّارة باروس . [ 12 ]

لا تنطبق قواعد لاهاي -فيسبي ، وهي اتفاقية تفرض رسومًا على شركات النقل البحري، إلا على "نقل البضائع بحرًا بين موانئ في دولتين مختلفتين"، وبالتالي لا تنطبق على النقل الساحلي. [ 13 ] ومع ذلك، تنص المادة 1(3) من قانون المملكة المتحدة لنقل البضائع بحرًا لعام 1971 على أن هذه القواعد "تسري... عندما يكون ميناء الشحن ميناءً في المملكة المتحدة، سواءً كان النقل بين موانئ في دولتين مختلفتين أم لا...".

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة، ينص قانون الملاحة التجارية لعام 1920 (قانون جونز) على أن جميع البضائع المنقولة بحراً بين الموانئ الأمريكية يجب أن تُنقل على متن سفن بُنيت في الولايات المتحدة، وترفع العلم الأمريكي، ومملوكة لمواطنين أمريكيين، ويعمل على متنها مواطنون أمريكيون ومقيمون دائمون. وينص قانون خدمات سفن الركاب لعام 1886 على أنه لا يجوز لأي سفينة أجنبية نقل الركاب بين الموانئ أو الأماكن في الولايات المتحدة، سواء بشكل مباشر أو عبر موانئ أجنبية.

تعتبر السفينة مستوفية لمتطلبات "صنع في الولايات المتحدة" إذا: [ 8 ]

  • "جميع المكونات الرئيسية لهيكلها [ أ ] وبنيتها الفوقية مصنعة في الولايات المتحدة"
  • يتم تجميع السفينة "بشكل كامل في الولايات المتحدة".

تنطبق متطلبات قانون جونز على النقل بين: [ 8 ]

  • جميع النقاط في البحر الإقليمي، ضمن مسافة ثلاثة أميال من الساحل،
  • النقاط الواقعة في المياه الداخلية للولايات المتحدة،
  • الأراضي والممتلكات الجزرية التابعة للولايات المتحدة.
  • وفقًا لقانون أراضي الجرف القاري الخارجي، تنطبق المتطلبات أيضًا على الهياكل المتصلة بالجرف القاري الخارجي الأمريكي لغرض استكشاف أو تطوير أو إنتاج الموارد الطبيعية.

في مجال الطيران المدني

لا تزال حقوق النقل الجوي الداخلي نادرة في قطاع الطيران المدني. تحظر اتفاقية شيكاغو على الدول الأعضاء منح هذه الحقوق بشكل حصري، مما حدّ من إمكانية استخدامها كورقة ضغط في مفاوضات اتفاقيات الطيران الثنائية. [ 14 ] ولا تُمنح حقوق النقل الجوي الداخلي بموجب معظم اتفاقيات الأجواء المفتوحة .

أستراليا ونيوزيلندا

تسمح اتفاقية العلاقات الاقتصادية الأوثق لشركات الطيران الأسترالية بتسيير رحلات داخلية ودولية من نيوزيلندا والعكس. وتُسيّر شركة جيت ستار الأسترالية ( التابعة لشركة كانتاس ) رحلات داخلية داخل نيوزيلندا. كما تُسيّر طيران نيوزيلندا رحلة دولية واحدة من أستراليا إلى خارج نيوزيلندا، بين سيدني ، أستراليا، وجزيرة راروتونغا في جزر كوك . سابقًا، كانت شركات كانتاس جيت كونيكت ، وباسيفيك بلو ( التابعة لشركة فيرجن أسترالياوأنسيت نيوزيلندا شركات طيران أسترالية مقرها نيوزيلندا ، تُسيّر رحلات داخلية داخل نيوزيلندا. وبالمثل، كانت طيران نيوزيلندا تُسيّر رحلتين داخليتين في أستراليا، بين سيدني وبريسبان ، أستراليا، وجزيرة نورفولك ، أستراليا؛ وقد تم تعليق هذه الرحلات بسبب مشاكل في التوظيف لدى طيران نيوزيلندا نتيجة إغلاق الحدود بسبب جائحة كوفيد-19 في عام 2021، وتولت شركة كانتاس الأسترالية تشغيلها ، في البداية بشكل مؤقت، على أن تستمر اعتبارًا من عام 2025. [ 15 ] [ 16 ]

تسمح أستراليا أيضاً لشركات الطيران المملوكة لأجانب والمؤسسة بموجب القانون الأسترالي (مثل شركة فيرجن أستراليا المحلية ) بتشغيل رحلات داخلية، مع أنها تمنع هذه الشركات من تشغيل رحلات دولية بصفتها الناقل الوطني الأسترالي . ومع ذلك، يُسمح لها بتشغيل رحلات دولية إذا كانت تُدار من قبل شركة تابعة مملوكة لأستراليين.

تشيلي

تتمتع تشيلي بأكثر قوانين النقل الجوي الداخلي تحرراً في العالم، والتي سُنّت عام 1979، وتسمح لشركات الطيران الأجنبية بتسيير رحلات داخلية، شريطة معاملة شركات الطيران التشيلية بالمثل في بلد شركة الطيران الأجنبية. ويعود هذا النظام غير المألوف جزئياً إلى حاجة تشيلي الجغرافية للخدمات الجوية، وجزئياً إلى تحفيز التحرير في بلدان أخرى في ظل التوسع الدولي لشركة الطيران الوطنية لاتام تشيلي ، التي تُدير حالياً عمليات واسعة النطاق في العديد من دول أمريكا اللاتينية الأخرى. [ 14 ] ومثل أستراليا، تسمح تشيلي للشركات الأجنبية بإنشاء فروع لها في تشيلي لتقديم رحلات داخلية، بغض النظر عن شرط المعاملة بالمثل. [ 17 ]

الاتحاد الأوروبي

يُسمح لشركات الطيران المرخصة بموجب قانون الاتحاد الأوروبي بممارسة النقل الداخلي في أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، مع بعض القيود. [ 18 ] تمتلك شركات Ryanair و easyJet و Vueling و Wizz Air و Aer Lingus قواعد وتُشغّل خدمات داخلية خارج بلدانها الأصلية.

الولايات المتحدة

يُحظر على الطائرات المسجلة في الخارج نقل الركاب أو البضائع بين نقاط داخل الولايات المتحدة، إلا كجزء من رحلة مباشرة تتضمن السفر من أو إلى نقطة أجنبية. وللسفر جواً بين نقاط داخل الولايات المتحدة، يجب حجز جزء واحد على الأقل من الرحلة على متن خطوط طيران أمريكية. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

أمثلة أخرى

قبل عام ١٩٩١، مُنعت لوفتهانزا من تسيير رحلات جوية إلى برلين الغربية ، لذا قامت بان أم ، والخطوط الجوية البريطانية ، والخطوط الجوية الفرنسية بتشغيل الرحلات بين ألمانيا الغربية وبرلين الغربية. لفترة وجيزة في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، قامت خطوط ترانس وورلد الجوية أيضًا بتسيير رحلات بين ألمانيا الغربية آنذاك وبرلين الغربية. خلال هذه الفترة، كانت بان  أم تُسيّر رحلات إلى مطار تيغل في برلين من مطار ميونيخ-ريم (المغلق حاليًا)، وهامبورغ، وفرانكفورت. وكانت الخطوط الجوية الفرنسية تُسيّر رحلات من دوسلدورف . أما الخطوط الجوية البريطانية فكانت تُسيّر رحلات من مونستر - أوسنابروك ، وهانوفر ، وبعض المدن الأخرى.

في عامي 2003 و 2004، سمحت وزارة النقل الأمريكية لشركة الخطوط الجوية البولينيزية بتقديم خدمة النقل الداخلي المؤقتة في ساموا الأمريكية بعد أن أوقفت جميع شركات الطيران التي ترفع العلم الأمريكي عملياتها في المنطقة، وهي واحدة من الحالات النادرة التي منحت فيها الولايات المتحدة حقوق النقل الداخلي في حالات الطوارئ. [ 22 ]

في أكتوبر  2007، منحت المملكة المتحدة شركات الطيران السنغافورية الحق في تسيير رحلات داخلية على  خطوط المملكة المتحدة كجزء من اتفاقية الأجواء المفتوحة ، والتي تسمح أيضاً لشركات الطيران البريطانية بتسيير رحلات إلى أي مدينة من سنغافورة. [ 23 ]

توجد حقوق النقل الساحلي المتبادلة بموجب معاهدة بين نيوزيلندا وبروناي، وبين جمهورية الصين الشعبية وألبانيا. [ 14 ]

في عام 2024، وبسبب العقوبات الغربية المفروضة على قطاع الطيران الروسي، أرسلت روسيا مقترحات بشأن النقل الجوي الداخلي إلى "دول صديقة" مثل الهند والصين، على أمل أن تتمكن شركات الطيران من هذه الدول من تشغيل رحلات داخلية في روسيا للتخفيف من نقص الطائرات لديها. [ 24 ]

في مجال النقل البري

يسمح الاتحاد الأوروبي بنقل البضائع براً بشكل محدود. ويُسمح لشركة نقل غير مقيمة، سبق لها السفر إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، بتحميل وتفريغ حمولة إضافية داخل الدولة المضيفة قبل العودة إلى الحدود. [ 25 ]

"الحرية السادسة المعدلة"

تشير " الحرية السادسة المعدلة " إلى الحق في نقل الركاب بين نقطتين في الدولة (أ) عبر مركز نقل في الدولة (ب)؛ على سبيل المثال، رحلة من بوسطن إلى تورنتو ثم إلى سياتل. [ 26 ] تُعتبر هذه الخدمات حاليًا نقلًا داخليًا غير مسموح به. [ 27 ] في عام 2002، فرضت الولايات المتحدة غرامة على شركة طيران آسيانا لبيعها تذاكر من البر الرئيسي للولايات المتحدة إلى غوام وسايبان عبر سيول. [ 28 ]

حقوق الطبع والنشر

تُشغّل بعض شركات الطيران رحلات داخلية في دولة أجنبية دون أن يكون لها الحق في نقل المسافرين المحليين. فعلى سبيل المثال، وحتى بداية جائحة كوفيد-19 في عام 2020، كانت شركة كانتاس تُشغّل رحلات بين نيويورك ولوس أنجلوس حصراً للمسافرين الدوليين الذين لديهم رحلات ربط. [ 29 ] ولا تُعتبر هذه الرحلات عموماً من قبيل النقل الجوي الداخلي.

ملحوظات

  1. يُعتبر المكون "رئيسيًا" إذا تجاوز وزنه 1.5% من وزن الفولاذ في السفينة. ويُعتبر المكون جزءًا من الهيكل إذا كان يشكل جزءًا من الغلاف المقاوم للماء للسفينة.

مراجع

  1. "«سياسة النقل الأوروبية لعام 2010: حان وقت الحسم» - ورقة بيضاء صادرة عن المفوضية الأوروبية . Ec.europa.eu. 1 ديسمبر 2005. مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 سبتمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 9 يناير 2014 .
  2. ^ “المركز الوطني للموارد Textuelles et Lexicales” (بالفرنسية).
  3. «الالتزام بنظام النقل الساحلي» . الاتحاد الياباني لجمعيات النقل البحري الساحلي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 ديسمبر 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2014 .
  4. «تقرير بتكليف من الاتحاد الدولي لعمال النقل يجد أن المزيد من الدول تطبق قوانين النقل الساحلي» . الاتحاد الدولي للبحارة . 1 نوفمبر 2025. تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2026 .
  5. «تقرير يكشف عن توسع قوانين النقل الساحلي عالميًا | وورك بوت» . www.workboat.com . تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2026 .
  6. "النقل الساحلي يُعطي دفعة كبيرة لصناعة الشحن" . صحيفة جاكرتا بوست . 23 سبتمبر 2013. تاريخ الاطلاع: 26 ديسمبر 2014 .
  7. "ما وراء القانون الجمهوري رقم 10668: اعتبارات سياسية لتحسين التجارة الساحلية" (ملف PDF) . مكتب تخطيط القطاعات التابع لوزارة التجارة والصناعة. 2015. تاريخ الاطلاع: 5 أكتوبر 2017 .
  8. 1 2 3 "موجز قانوني: نظرة عامة سريعة على أنظمة النقل البحري الساحلي" (ملف PDF) . نادي الحماية والتعويض في المملكة المتحدة. أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه في 4 نوفمبر 2021 .
  9. هوي، نيكولا؛ تشونغ، ويني (12 يوليو 2019). "عقود الشحن في هونغ كونغ" . ليكسولوجي .
  10. فينسنت وي (10 أكتوبر 2013). "قواعد النقل الساحلي الصينية تفيد هونغ كونغ: هيت" . أخبار سيترايد البحرية.
  11. استثناءات الاتحاد الأوروبي
  12. كارثة عبّارة باروس ( مؤرشفة بتاريخ ٢٠ يناير ٢٠١١ في أرشيف الإنترنت)
  13. قواعد لاهاي-فيسبي، المادة العاشرة
  14. 1 2 3 هافيل، برايان ف. (2014). مبادئ وممارسة قانون الطيران الدولي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 50-53 . ISBN  9781107020528تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2014 .
  15. "كانتاس ستواصل رحلاتها إلى جزيرة نورفولك" . وكالة كانتاس كونكت . 14 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مارس 2025 .
  16. "خدمات الخطوط الجوية لجزيرة نورفولك" (ملف PDF) . الحكومة الأسترالية، وزارة البنية التحتية والتنمية الإقليمية والمدن . مارس 2019. تاريخ الاطلاع: 25 مارس 2025 .
  17. "بيان من المفوضية - تعزيز العلاقات الجوية مع تشيلي" . Eur-lex.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 9 يناير 2014 .
  18. "النقل الساحلي" المفوضية الأوروبية.
  19. وياند، جيف (مارس 2023). "ما يجب معرفته عن الطائرات الأجنبية العاملة في الولايات المتحدة" مجلة Business Jet Traveler .
  20. "النقل الساحلي في الأمريكتين" . جيتكس .
  21. "قواعد النقل الجوي الداخلي وقواعد الطيران المتعلقة بالنقل الجوي الداخلي في الرحلات الدولية" . رابطة مالكي الطائرات والطيارين .
  22. "تعريف النقل الساحلي ومعايير الإعفاء في حالات الطوارئ" (ملف PDF) . وزارة النقل الأمريكية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 29 يونيو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2014 .
  23. "Channelnewsasia.com" . Channelnewsasia.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يناير 2014 .
  24. ماجومدار، أريندام (29 أكتوبر 2024). "موسكو تُطلق نداء استغاثة لشركات الطيران الهندية في ظل اضطرابات منتصف الحرب" . صحيفة إيكونوميك تايمز . تاريخ الاطلاع: 31 أكتوبر 2024 .
  25. النقل البري الدولي والنقل البري الداخلي
  26. فاسيغ، بيجان (2008). مقدمة في اقتصاديات النقل الجوي: من النظرية إلى التطبيقات . دار نشر أشغيت. الصفحات 156-157 . ISBN  9780754670797تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 ديسمبر 2014 .
  27. «الحكومة الكندية الجديدة توفر خيارات سفر جوي أوسع من خلال اتفاقية الأجواء المفتوحة مع الولايات المتحدة» (بيان صحفي). حكومة كندا . ١٢ مارس ٢٠٠٧. تاريخ الاطلاع: ١٠ يناير ٢٠١٤ .
  28. كومبارت، أندرو (31 أكتوبر 2002). "وزارة النقل الأمريكية تغرّم شركة أسيانا لانتهاكها قوانين النقل الساحلي" . مجلة ترافل ويكلي . تاريخ الاسترجاع: 26 ديسمبر 2014 .
  29. "نيويورك تعود إلى شبكة كانتاس | شبكة أسبوع الطيران" . aviationweek.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يوليو 2025 .
  • المفوضية الأوروبية > حزمة السكك الحديدية الثالثة بما في ذلك النقل الداخلي
  • ما معنى النقل الساحلي؟
  • "سياسة النقل الأوروبية لعام 2010  : حان وقت الحسم" - ورقة بيضاء صادرة عن المفوضية الأوروبية