تشارلز بينكني (حاكم)

يُعدّ دور بينكني في المؤتمر الدستوري مثيرًا للجدل. فرغم كونه أحد أصغر المندوبين سنًا، ادّعى لاحقًا أنه كان الأكثر تأثيرًا، وزعم أنه قدّم مسودة عُرفت باسم "خطة بينكني"، والتي شكّلت أساس الدستور النهائي. وقد عارض جيمس ماديسون وبعض واضعي الدستور الآخرين هذه الرواية بشدة. ^{[ 2 ]} قدّم بينكني صيغة مُفصّلة لخطة فرجينيا ، التي اقترحها إدموند راندولف أولًا ؛ إلا أن المندوبين الآخرين تجاهلوها. ويُقيّمه المؤرخون كمندوبٍ مُساهمٍ هام. ^{[ 3 ]} تفاخر بينكني بأنه كان يبلغ من العمر 24 عامًا، مما سمح له بادّعاء التميّز كأصغر مندوب، لكنه كان يبلغ من العمر 29 عامًا وقت انعقاد المؤتمر. ^{[ 4 ]} حضر بينكني المؤتمر بدوام كامل، وتحدث كثيرًا وبفعالية، وساهم في المسودة النهائية، وحلّ المشكلات التي ظهرت خلال المناقشات. كما عمل على التصديق على الدستور في ولاية كارولاينا الجنوبية (1788).

في المؤتمر، قدّم بيرس بتلر وبينكني، وكلاهما من ولاية كارولاينا الجنوبية، بند العبيد الهاربين (المادة الرابعة، القسم الثاني، البند الثالث). اعترض جيمس ويلسون من ولاية بنسلفانيا، قائلاً إنه يوفر حماية خاصة لمُلاك العبيد، ويُلزم جميع حكومات الولايات بإنفاذه على نفقة دافعي الضرائب، في أماكن لا يمارس فيها أحد أو معظم سكانها الاستعباد. سحب بتلر البند، ولكن في اليوم التالي، أعاده أحد الجنوبيين، واعتمده المؤتمر دون مزيد من الاعتراض. أُضيف هذا البند إلى البند الذي ينص على تسليم الهاربين من العدالة. ^{[ 5 ]}

لا يجوز لأي شخص ملزم بالخدمة أو العمل في إحدى الولايات، بموجب قوانينها، أن يهرب إلى ولاية أخرى، نتيجة لأي قانون أو لائحة فيها، أن يُعفى من تلك الخدمة أو العمل، بل يجب تسليمه بناءً على طلب الطرف الذي قد تكون تلك الخدمة أو العمل مستحقة له.

طُبِّق هذا البند في البداية على العبيد الهاربين ، واشترط تسليمهم بناءً على مطالبات مُلاكهم. ورغم وجود هذا البند، امتنعت بعض الولايات الحرة عن إنفاذه. وقد زاد قانون العبيد الهاربين لعام ١٨٥٠ من متطلبات الولايات والعقوبات المفروضة على عدم المساعدة في إعادة استعبادهم. ولم يُلغَ هذا الإجراء إلا بعد أن ألغى التعديل الثالث عشر للدستور مؤسسة العبودية . وفي عام ١٨٦٤، خلال الحرب الأهلية ، باءت محاولة إلغاء هذا البند من الدستور بالفشل. ^{[ ٦ ]}

أدخل بينكني بنداً في الدستور يعارض إضفاء الطابع الديني الرسمي على الدولة. وجاء في بند "عدم اشتراط خضوع أي شخص لاختبار ديني" الذي اقترحه ما يلي:

لا يُشترط إجراء أي اختبار ديني كشرط لشغل أي منصب أو وظيفة عامة في الولايات المتحدة

بمجرد إدراج العبارة في التصويت، تمّ إقرارها دون معارضة تُذكر. ولأول مرة، لم يُشترط على مسؤول في حكومة وطنية أن يكون له دين. ^{[ 7 ] [ 8 ]} كما يُنسب إلى بينكني الفضل في إدراج أمر الإحضار في الدستور. ^{[ 9 ] [ 10 ]} وقد طُرح في البداية بصيغة "ولا يجوز تعليق امتياز أمر الإحضار إلا في حالة التمرد أو الغزو"، ^{[ 11 ]} وهو الآن جزء من المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة .

ازدهرت مسيرة بينكني السياسية. ففي الفترة من 1789 إلى 1792، انتخبه المجلس التشريعي لولاية كارولاينا الجنوبية حاكمًا لها، وفي عام 1790 ترأس المؤتمر الدستوري للولاية، وفي عام 1792 حصل على ثمانية أصوات من المجلس التشريعي لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي. ^{[ 12 ]} خلال هذه الفترة، انضم إلى الحزب الفيدرالي ، حيث كان هو وابن عمه تشارلز كوتسوورث بينكني من قادته. ولكن مع مرور الوقت، بدأت آراء بينكني تتغير. ففي عام 1795 هاجم معاهدة جاي التي دعمها الفيدراليون . وبدأ يميل أكثر فأكثر إلى جانب الجمهوريين الديمقراطيين في المناطق الريفية من كارولاينا ضد نخبته الشرقية. كان عدد السكان في الجزء الغربي من الولاية يتزايد، لكن التوزيع التشريعي للمقاعد كان يميل لصالح مزارعي المناطق المنخفضة. وفي عام 1796، انتخبه المجلس التشريعي للولاية حاكمًا مرة أخرى. وفي عام 1798، انتخبه مؤيدوه من الجمهوريين الديمقراطيين في المجلس التشريعي لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي.

عارض بينكني بشدة تصرفات حزبه السابق. في الانتخابات الرئاسية عام ١٨٠٠ ، شغل بينكني منصب مدير حملة توماس جيفرسون في ولاية كارولاينا الجنوبية. عيّن جيفرسون، الفائز في الانتخابات، بينكني وزيرًا إلى إسبانيا (١٨٠١-١٨٠٥). حاول بينكني، لكنه فشل، في انتزاع فلوريدا الإسبانية من الولايات المتحدة. سهّل بينكني موافقة إسبانيا على نقل لويزيانا من فرنسا إلى الولايات المتحدة عام ١٨٠٣ بموجب صفقة شراء لويزيانا . (كانت إسبانيا قد أعادت بالفعل حكم هذه المنطقة إلى فرنسا في عهد نابليون ).

عاد بينكني من إسبانيا إلى تشارلستون وتولى قيادة الحزب الجمهوري الديمقراطي في الولاية. شغل بينكني منصبًا في المجلس التشريعي بين عامي 1805 و1806، ثم انتُخب حاكمًا للولاية بين عامي 1806 و1808. في هذا المنصب، أيّد إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لضمان تمثيل أكثر عدلًا للمناطق الريفية. كما دعا بينكني إلى منح حق الاقتراع العام للذكور البيض. عاد إلى المجلس التشريعي بين عامي 1810 و1814، ثم انسحب مؤقتًا من العمل السياسي. في عام 1818، فاز في انتخابات مجلس النواب الأمريكي، حيث عارض تسوية ميسوري . وبصفته مالكًا كبيرًا للعبيد، اعتمدت ثروته على عمل العبيد في مزارعه، أيّد بينكني توسيع نطاق العبودية لتشمل أراضٍ وولايات جديدة.

في عام ١٨٢١، ومع تدهور صحته، اعتزل بينكني السياسة نهائيًا. توفي بينكني عام ١٨٢٤، وأُقيم له نصب تذكاري في كنيسة القديس ميخائيل في تشارلستون، كارولاينا الجنوبية . نحت النصب التذكاري سولومون جيبسون (الشقيق الأصغر لجون جيبسون ) في ليفربول ببريطانيا العظمى . ^{[ ١٣ ]}