عقد مع أمريكا

في اليوم الأول من حصولهم على الأغلبية في مجلس النواب، وعد الجمهوريون بطرح ثمانية إصلاحات رئيسية للتصويت: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

1. اشتراط أن تنطبق جميع القوانين التي تسري على بقية البلاد على الكونغرس أيضاً؛
2. اختر شركة تدقيق رئيسية ومستقلة لإجراء تدقيق شامل للكونغرس بحثًا عن الهدر أو الاحتيال أو سوء الاستخدام؛
3. خفض عدد لجان مجلس النواب، وخفض عدد موظفي اللجان بمقدار الثلث؛
4. تحديد مدة ولاية جميع رؤساء اللجان؛
5. حظر التصويت بالوكالة في اللجان؛
6. اشتراط أن تكون اجتماعات اللجان مفتوحة للجمهور؛
7. يتطلب إقرار زيادة الضرائب أغلبية ثلاثة أخماس الأصوات؛
8. ضمان محاسبة نزيهة للميزانية الفيدرالية من خلال تطبيق نظام الميزانية الأساسية الصفرية .

خلال المئة يوم الأولى من الكونغرس الرابع بعد المئة، تعهد الجمهوريون "بطرح عشرة مشاريع قوانين للتصويت، على أن يُتاح لكل منها نقاش كامل ومفتوح، وتصويت واضح ونزيه، وأن تكون متاحة فورًا للاطلاع العام". وقد أُدرج نص مشاريع القوانين المقترحة في العقد الذي نُشر قبل الانتخابات. لم تكن هذه المشاريع إصلاحات تشغيلية حكومية، كما كانت الوعود السابقة، بل مثّلت تغييرات جوهرية في السياسات. وشملت بشكل رئيسي اشتراط ميزانية متوازنة ، وتخفيضات ضريبية للشركات الصغيرة والأسر وكبار السن، وتحديد فترات ولاية المشرعين، وإصلاح الضمان الاجتماعي ، وإصلاح قوانين المسؤولية التقصيرية، وإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية.

تعديل دستوري يشترط وجود ميزانية متوازنة ما لم يُقرّ بموافقة ثلثي أعضاء مجلسي الكونغرس (HJRes.1، الذي أقره مجلس النواب الأمريكي بتصويت 300-132 في 26 يناير 1995، لكن مجلس الشيوخ الأمريكي رفضه بتصويت 65-35 (رُفض التعديل بفارق صوت واحد، حيث عارضه عضو جمهوري واحد، وهو السيناتور الجمهوري عن ولاية أوريغون مارك هاتفيلد ؛ أدلى بوب دول بصوت إجرائي ضد التعديل لإعادة طرحه لاحقًا)، في 2 مارس 1995، وكان يشترط موافقة ثلثي الأعضاء. ^{[ 11 ]}

حزمة مكافحة الجريمة تتضمن تعزيز الشفافية في إصدار الأحكام ، واستثناءات "حسن النية" من قواعد الاستبعاد (قانون إصلاح قواعد الاستبعاد HR666، الذي أقره مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 289 صوتًا مقابل 142 في 8 فبراير 1995)، وأحكام عقوبة الإعدام (قانون عقوبة الإعدام الفعالة HR729، الذي أقره مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 297 صوتًا مقابل 132 في 8 فبراير 1995؛ وأحكام مماثلة تم سنها بموجب القانون S. 735).، 24 أبريل 1996)، وتمويل بناء السجون (قانون HR667 بشأن سجن المجرمين العنيفين، الذي أقره مجلس النواب الأمريكي في 10 فبراير 1995، rc#117) وإنفاذ القانون الإضافي (قانون HR728 بشأن منح كتل إنفاذ القانون للحكومات المحلية، الذي أقره مجلس النواب الأمريكي في 14 فبراير 1995، 238-192 ).

قانون يهدف إلى الحد من الإنجاب خارج إطار الزواج وحمل المراهقات من خلال إصلاح وتقليص برامج الرعاية الاجتماعية النقدية والبرامج ذات الصلة. ويتحقق ذلك بحظر صرف المساعدات الاجتماعية للأمهات دون سن الثامنة عشرة، ومنع زيادة مخصصات برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) للأطفال الإضافيين أثناء تلقيهم المساعدات، وسنّ بند ينص على إنهاء البرنامج بعد عامين مع اشتراط العمل لتعزيز المسؤولية الفردية. وقد تضمن مشروع قانون الاكتفاء الذاتي للأسرة ( HR4 ) أحكامًا تمنح قسائم غذائية للأمهات غير المتزوجات دون سن الثامنة عشرة بدلًا من مخصصات AFDC النقدية، ومنع صرف مخصصات AFDC النقدية للأطفال الإضافيين للأشخاص المستفيدين من البرنامج، وإلزام المستفيدين بالمشاركة في برامج العمل بعد عامين من تلقيهم AFDC، وإنهاء مدفوعات AFDC نهائيًا بعد خمس سنوات، وتعليق رخص القيادة والرخص المهنية للأشخاص الذين لا يدفعون نفقة الأطفال. تم إقرار مشروع القانون HR4 من قبل مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 234 صوتًا مقابل 199 صوتًا في 23 مارس 1995، ومن قبل مجلس الشيوخ الأمريكي بأغلبية 87 صوتًا مقابل 12 صوتًا في 19 سبتمبر 1995. وقد استخدم الرئيس كلينتون حق النقض ضد القانون، ولكن تم سن قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل البديلة الذي قدم العديد من السياسات نفسها في 22 أغسطس 1996.

قانونٌ لإنشاء إعفاء ضريبي بقيمة 500 دولار لكل طفل، وإضافة إعفاء ضريبي للأزواج الذين يدفعون ضرائب إجمالية أعلى في حال زواجهم مقارنةً بحالتهم كعُزّاب (مع الإبقاء على مبدأ تقسيم الدخل المكتسب )، وإنشاء حسابات توفير "الحلم الأمريكي" لتوفير إعفاءات ضريبية للطبقة المتوسطة. مشروع قانون مجلس النواب رقم 1215، أُقرّ بأغلبية 246 صوتًا مقابل 188، في 5 أبريل 1995.

قانونٌ يمنع القوات الأمريكية من الخدمة تحت قيادة الأمم المتحدة إلا إذا رأى الرئيس ضرورةً لذلك لأغراض الأمن القومي، ويهدف إلى خفض مدفوعات الولايات المتحدة لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، والمساعدة في وضع مبادئ توجيهية للاندماج الطوعي لدول حلف وارسو السابقة في حلف شمال الأطلسي (الناتو) . (HR7، أُقرّ بأغلبية 241 صوتًا مقابل 181، في 16 فبراير 1995).

قانونٌ يُقرّ مبدأ " دفع الخاسر " (HR988، أُقرّ بأغلبية 232 صوتًا مقابل 193، في 7 مارس 1995)، وقيودًا على التعويضات التأديبية، وتخفيفًا لقوانين مسؤولية المنتج لمنع ما اعتبره مشروع القانون دعاوى قضائية تافهة (HR956، أُقرّ بأغلبية 265 صوتًا مقابل 161، في 10 مارس 1995؛ أُقرّ في مجلس الشيوخ بأغلبية 61 صوتًا مقابل 37، في 11 مايو 1995، لكن الرئيس كلينتون استخدم حق النقض ضده). "HR956 - قانون عدالة مسؤولية المنتج لعام 1995" .تم سن قانون آخر لإصلاح قانون المسؤولية التقصيرية ، وهو قانون إصلاح التقاضي في الأوراق المالية الخاصة ، في عام 1995 عندما تجاوز الكونجرس حق النقض الذي استخدمه كلينتون.

حزمة من الإجراءات لتحفيز الشركات الصغيرة: تخفيضات وتعديلات على أرباح رأس المال، واسترداد التكاليف بشكل محايد، وتقييم المخاطر وتحليل التكلفة والعائد، وتعزيز قانون المرونة التنظيمية ، وإصلاح التفويضات غير الممولة لخلق فرص عمل ورفع أجور العمال. على الرغم من إدراج هذا كمشروع قانون واحد في العقد، إلا أن بنوده وصلت في نهاية المطاف إلى مجلس النواب كأربعة مشاريع قوانين.

• تم إقرار مشروع القانون HR5، الذي يشترط التمويل الفيدرالي للإنفاق الحكومي الذي فرضه إجراء من الكونغرس والذي قدر مكتب الميزانية في الكونغرس تكلفته بأكثر من 50 مليون دولار سنويًا (للسنوات 1996-2002 ^{[ 12 ]} )، بأغلبية 360 صوتًا مقابل 74 صوتًا، في 1 فبراير 1995. وقد تمت مناقشة هذا القانون مع مشروع القانون S. 1 وتم سنه في 22 مارس 1995 تحت مسمى "S.1 - قانون إصلاح التفويضات غير الممولة لعام 1995" .
• تطلب مشروع القانون HR450 وقفًا مؤقتًا لتنفيذ اللوائح الفيدرالية حتى 30 يونيو 1995، وتم إقراره بأغلبية 276 صوتًا مقابل 146 صوتًا في 24 فبراير 1995. وتم إقرار مشروع قانون مجلس الشيوخ المصاحب S. 219 بالتصويت الشفهي في 17 مايو 1995، لكن مشروعي القانون لم يخرجا أبدًا من المؤتمر "S.219 - قانون الانتقال التنظيمي لعام 1995" .
• وقد تم تمرير مشروع القانون HR925 بأغلبية 277 صوتًا مقابل 148 صوتًا في 3 مارس 1995، والذي نص على دفع تعويضات اتحادية لأصحاب العقارات عندما تؤدي إجراءات الحكومة الاتحادية إلى خفض قيمة العقار بنسبة 20٪ أو أكثر.
• وقد نص القانون HR926، الذي تم إقراره بأغلبية 415 صوتًا مقابل 14 صوتًا في 1 مارس 1995، على إلزام الوكالات الفيدرالية بتقديم تحليل التكلفة والفوائد لأي لائحة تكلف 50 مليون دولار أو أكثر سنويًا، على أن يتم اعتمادها من قبل مكتب الإدارة والميزانية ، كما سمح للشركات الصغيرة بمقاضاة تلك الوكالة إذا اعتقدت أن التحليل قد تم إجراؤه بشكل غير كافٍ أو غير صحيح.

تعديل دستوري كان سيفرض حدًا أقصى لمدة 12 عامًا على أعضاء الكونغرس (أي ست ولايات لأعضاء مجلس النواب، وولايتان لأعضاء مجلس الشيوخ). رُفض القرار المشترك رقم 73 من قبل مجلس النواب بأغلبية 227 صوتًا مقابل  204 (يتطلب التعديل الدستوري أغلبية ثلثي الأصوات، وليس أغلبية بسيطة)، في 29 مارس 1995؛ رقم القرار رقم 277 .

وتشمل الأقسام الأخرى من العقد قانون تعزيز الأسرة المقترح (حوافز ضريبية للتبني، وتعزيز صلاحيات الآباء في تعليم أطفالهم، وقوانين أقوى بشأن المواد الإباحية للأطفال، وائتمان ضريبي لرعاية كبار السن المعالين) وقانون إنصاف كبار السن (رفع الحد الأقصى لأرباح الضمان الاجتماعي، وإلغاء الزيادات الضريبية لعام 1993 على استحقاقات الضمان الاجتماعي، وتوفير حوافز ضريبية للتأمين الخاص طويل الأجل).