نقل السلطات في كورنوال

بحلول نهاية عهد الملك إيني (688-726)، ربما وصلت حدود غرب ساكسون إلى الحدود الغربية الحالية لديفون. وربما بدأ التوسع الأنجلوسكسوني في كورنوال في عهد الملك إيكبرت (802-839)، على الرغم من أن الكورنيين كان لهم ملكهم الخاص حتى عام 875، عندما يُقال إن دونغارث ريكس سيرنيو قد غرق. وربما استمر مستوى من الاستقلال الكورني حتى القرن العاشر، بما يتوافق مع رواية ويليام من مالمسبري عن طرد الملك إيثيلستان للبريطانيين من إكستر وتحديد نهر تامار كحدود بين كورنوال وويسيكس. ^{[ 2 ]}

في عام 1066، غزا النورمان جزءًا كبيرًا من كورنوال ، [ ^{3 ] وربما} تم تعيين برايان من بريتاني إيرلًا لكورنوال من قبل ويليام الفاتح ، وعاد بعض الكورنيين إلى كورنوال من بريتاني بعد غزو سابق من قبل الأنجلو ساكسون . ^{[ 4 ]}

تم إنشاء طبقة النبلاء الخاصة بإيرل كورنوال وتعيين أول شخص فيها هو كوندور كورنوال ، وهو أحد الناجين من السلالة الملكية لكورنوال. ^{[ 5 ]}

تأسست دوقية كورنوال عام 1337 على يد الملك الإنجليزي إدوارد الثالث لابنه البكر، الأمير إدوارد ، ونصّ ميثاق على استمرار هذا الوضع مع كل ابن أكبر للملك الإنجليزي. يُمنح لقب دوق كورنوال لحامل هذه الدوقية، ويتمتع الدوق ببعض الحقوق فيها، بما في ذلك ملكية الساحل ومجاري الأنهار المحيطة بها، بالإضافة إلى الأرباح الكبيرة التي تُجنى منها. تُساهم هذه الأرباح في الدعم المالي لدوق كورنوال الإنجليزي. ^{[ 6 ]}

في عام ١٤٩٧، زحف مايكل جوزيف آن جوف وتوماس فلامانك وجيش كورنيش نحو لندن احتجاجًا على رفع هنري السابع للضرائب بهدف زيادة تمويل حربه ضد الاسكتلنديين. هُزم جيش كورنيش وأُعدم آن جوف وفلامانك. مع ذلك، يُحتمل أن يكون للتمرد تأثير على قرار هنري بإصدار ميثاق العفو عام ١٥٠٨، الذي منح مجلس عمال القصدير في كورنوال (المعروف باسم برلمانات القصدير ) صلاحية نقض التشريعات الإنجليزية في كورنوال. ^{[ ٥ ]}

أنشأ قانون الحكم المحلي لعام 1888 مقاطعة كورنوال كمقاطعة إدارية وأنشأ مجلس مقاطعة كورنوال . ^{[ 7 ]}

أوضح مارك دودريدج، المدير الإداري لشركة جينسترز، ما يعتقد أنها أسباب رئيسية تجعل كورنوال تستفيد من زيادة صلاحيات نقل السلطات، مستشهداً بما يلي:

• خبرة في إدارة الأموال العامة على نطاق واسع في كورنوال
• فهم جيد وعلاقة عمل جيدة مع الشركاء المحليين ونتائج جيدة للمستثمرين (بعد تجربة نقل الصلاحيات السابقة).
• معرفة محلية جيدة ونجاح في عملية نقل الصلاحيات السابقة
• بطء وتيرة العمل مع الشركاء الوطنيين مع حكومة المملكة المتحدة وخطر فقدان المستثمرين
• التقاليد في كورنوال كمنطقة تجارية دولية
• تأمين استثمارات بقيمة 14/15 مليون جنيه إسترليني في غضون أسبوعين بفضل المعرفة الجيدة بالأعمال والمستثمرين
• الأعمال التالية في كورنوال: أعمال طاقة الرياح البحرية الناشئة، والموارد الجيولوجية، وعلوم الأرض، وأعمال الليثيوم، وأعمال قواعد البيانات، وأعمال الفضاء ^{[ 8 ]}

تأسس المؤتمر الدستوري الكورنيشي عام 2000 كمنظمة عابرة للأحزاب تضم ممثلين عن القطاعات الخاصة والعامة والتطوعية، بهدف إنشاء ^جمعية كورنيشية [ ^{9 ]} على غرار الجمعية الوطنية لويلز ، وجمعية أيرلندا الشمالية، والبرلمان الاسكتلندي . وفي الفترة ما بين 5 مارس 2000 وديسمبر 2001، جمعت الحملة توقيعات 41,650 من سكان كورنيش مؤيدين للدعوة إلى إنشاء جمعية تتمتع بالصلاحيات، بالإضافة إلى 8,896 توقيعًا من خارج كورنوال. وقُدّمت العريضة الناتجة إلى رئيس الوزراء آنذاك، توني بلير . ^{[ 9 ]}

دعا حزب ميبون كيرنو الكورني إلى إنشاء جمعية أو برلمان كورنيشي في ضوء قمة مجموعة السبع لعام 2021 في كورنوال، مصرحاً: "...ما هو الإرث الأفضل من التكافؤ مع الأجزاء السلتية الأخرى من المملكة المتحدة، مثل اسكتلندا وويلز، من حيث النفوذ والاستثمار، واتفاقية شاملة لنقل الصلاحيات، والتي من شأنها أن تؤدي إلى إنشاء جمعية أو برلمان كورنيشي؟" ^{[ 10 ]}

منذ عام 2021، تُقام مسيرة "الجميع تحت راية واحدة" سنوياً في 19 مارس في كورنوال للاحتفال بيوم القديس بيران ، وللترويج لمزيد من الحكم الذاتي لكورنوال، ولفتح باب نقاش أوسع حول مستقبلها. ^{[ 11 ]}

أشار تقرير صادر عن معهد أبحاث السياسة العامة (IPPR)، وهو مركز أبحاث مستقل، إلى أن كورنوال قد "تجاوزت" اتفاقية نقل الصلاحيات الأصلية لعام 2015.

أشارت سارة لونغلاندز، مديرة معهد أبحاث السياسات العامة في شمال إنجلترا (IPPR North)، إلى أن كورنوال بحاجة إلى "الصلاحيات والموارد اللازمة للمضي قدمًا وإنجاز المهام، بدلًا من انتظار الحكومة المركزية لاتخاذ الخطوة التالية"، وأنه بناءً على بحثهم "من الواضح أن كورنوال قد استفادت إلى أقصى حد من اتفاقية اللامركزية المحدودة نسبيًا التي عُرضت عليها في البداية". كما أشارت لونغلاندز إلى أنه نظرًا لتراجع قطاع الضيافة خلال جائحة كوفيد-19 و"عدم اليقين بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، فقد حان الوقت لمنح كورنوال صلاحيات حقيقية، ما يعني امتلاكها الصلاحيات والموارد الاقتصادية اللازمة لدعم انتعاش قوي وعادل". ^{[ 12 ]}

حدد مجلس كورنوال عدة مجالات يسعى فيها إلى تفويض الصلاحيات من الحكومة المركزية:

• دعا رئيس مجلس مقاطعة كورنوال إلى تفويض صلاحيات ضريبة المنازل الثانية إلى مجلس كورنوال، على غرار ما هو الحال في ويلز، حتى يتمكن السكان المحليون من تحمل تكاليف السكن المحلي في مجتمعاتهم بشكل أفضل.
• يطمح المجلس إلى مزيد من تفويض الصلاحيات لكورنوال، والذي يشمل مزيدًا من السيطرة على التخطيط والضرائب من أجل إدارة السياحة في كورنوال بشكل أفضل.
• ويرغب المجلس أيضاً في الحصول على صلاحيات نقل الصلاحيات لمنطقة حرة في كورنيش، بما في ذلك مطار نيوكواي وأحواض فالموث.
• السيطرة على السنة الدراسية، بما في ذلك القدرة على تقسيمها إلى أربعة فصول دراسية.
• القدرة على تقييم العقارات لأغراض ضريبة المجلس المحلي.
• الاستثمار في التكنولوجيا الخضراء. ^{[ 13 ]}

في عام 2015، تم الإعلان عن كورنوال كأول مقاطعة في إنجلترا تحصل على صلاحيات جديدة منقولة، والتي تم سنها لاحقًا بموجب قانون نقل الصلاحيات للمدن والحكومة المحلية لعام 2016 ، بما في ذلك؛

• منح مجلس كورنوال صلاحيات لمنح امتيازات وتحسين خدمات الحافلات
• خطة دمج الرعاية الصحية والاجتماعية لمجلس كورنوال ومجلس جزر سيلي
• اختيار المجلس للمشاريع لاستثمارات بملايين الجنيهات
• زادت شراكة المشاريع المحلية في كورنوال وجزر سيلي من مساهمتها في تحسين المهارات
• تبسيط قدرات LEP على دمج الخدمات المحلية والوطنية لتعزيز الشركات في كورنوال. ^{[ 1 ]}

في عام 2016، نُقلت مسؤولية تمويل اللغة الكورنية (المعترف بها بموجب ميثاق اللغات الإقليمية والأقليات لعام 2003) من الحكومة المركزية إلى مجلس كورنوال. وقد انتقد هذا القرار ناشطون في كورنوال، اتهموا الحكومة بالتقصير في الوفاء بمسؤولياتها بموجب الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية والأقليات . ^{[ 14 ]}

في ديسمبر 2022، أعلنت ديهينا دافيسون، وكيلة وزارة الدولة لشؤون التنمية المتوازنة، في ميناء كورنوال الفضائي ، عن حزمة بقيمة 360 مليون جنيه إسترليني لنقل صلاحيات البناء والمهارات إلى مجلس كورنوال . وقد نصت اتفاقية نقل الصلاحيات من المستوى الثالث، بموجب قانون التنمية المتوازنة والتجديد لعام 2023 ، على إنشاء منصب عمدة إقليمي منتخب مباشرة في كورنوال . وكان الهدف من هذه الصلاحيات منح المجلس والعمدة "سيطرة أكبر على ميزانيات النقل والبناء وتطوير المهارات، ونفوذًا أكبر لدى الحكومة لمواجهة تحديات المساكن الثانوية" ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ].} وفي أبريل 2023، أعلن المجلس أنه سيتخلى عن الاتفاقية المقترحة بسبب معارضة شعبية لمنصب العمدة المنتخب مباشرة. وبدلاً من ذلك، سينظر المجلس في اتفاقية نقل صلاحيات من المستوى الثاني ^{[ 18 ] [ 19 ]} ، والتي تم الاتفاق عليها مع الحكومة في نوفمبر 2023.

بموجب الاتفاقية، حصلت كورنوال على السيطرة على ميزانية تعليم الكبار ابتداءً من العام الدراسي 2025/2026، ودورٍ أكبر في تطوير صناعات الطاقة المتجددة، وصلاحيات إضافية وترتيبات تعاون تتعلق بالإسكان والتجديد الحضري وهيئة الإسكان في إنجلترا. علاوة على ذلك، تم إنشاء لجنة كورنوال الجديدة لطاقة الرياح البحرية العائمة، وحصلت كورنوال على دورٍ أكبر في تطوير صناعات الطاقة المتجددة، وتم توفير تمويل بقيمة 500 ألف جنيه إسترليني لدعم خصوصية كورنوال على وجه التحديد، بما في ذلك حماية اللغة الكورنية وتعزيزها. ^{[ 20 ]}

كما وافقت الحكومة على أن يحضر كورنوال اجتماعات قطاع العمل اللغوي التابع للمجلس الثقافي البريطاني الأيرلندي . ^{[ 21 ]}

في عام ٢٠٢٤، أعلنت حكومة حزب العمال الجديدة عزمها إنشاء هيئات بلدية مشتركة في جميع أنحاء إنجلترا، مع اشتراط دمج المجالس المحلية وترؤسها من قبل رئيس بلدية للحصول على صلاحيات أوسع. وقد قوبل هذا القرار بمعارضة واسعة في كورنوال، حيث أعرب مجلس كورنوال وجميع نوابها في البرلمان عن مخاوفهم من إجبار كورنوال على الاندماج مع ديفون، مما سيؤدي إلى إضعاف صوت كورنوال وتجاهل وضعها كأقلية قومية بموجب الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية .

في يوليو/تموز 2024، دعت ليندا تايلور واللورد هاتون حكومة حزب العمال الجديدة إلى تعيين وزير لشؤون كورنوال. ^{[ 22 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2024، دعا بن ماغواير، عضو البرلمان عن شمال كورنوال ، الحكومة إلى منح كورنوال جمعية كورنيشية مُفوضة، كما وجّه بيران مون، عضو البرلمان عن كامبورن وريدروث، نداءً مماثلاً للتوصل إلى اتفاق مماثل لاتفاق ويلز. ^{[ 23 ]} ودعا اقتراحٌ ونداءٌ، بقيادة بن ماغواير وبدعم من جميع أعضاء البرلمان الآخرين في كورنوال إلى جانب مجلس كورنوال، الحكومة إلى بدء محادثات بشأن جمعية كورنيشية مُفوضة واتفاق تفويض صلاحيات خاص بكورنوال فقط. ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 23 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2024، ناقش أعضاء البرلمان الستة من كورنوال مع أنجيلا راينر مقترحاتٍ بشأن تفويض الصلاحيات في كورنوال، معربين تحديدًا عن معارضتهم لاقتراح هيئة ديفون وكورنوال المشتركة . ^{[ 26 ]}

في 23 يوليو 2025، أقرّ مجلس كورنوال اقتراحًا يدعو الحكومة إلى الاعتراف رسميًا بكورنوال كخامس دولة في المملكة المتحدة. وقد حظي الاقتراح بموافقة 53 صوتًا، مقابل 22 صوتًا معارضًا، وامتناع عضوين عن التصويت. أيد الاقتراح أعضاء المجلس من أحزاب الليبراليين الديمقراطيين ، والمستقلين، والمحافظين ، والعمال ، وميبون كورنوال ، والخضر ، بينما عارضه أعضاء حزب الإصلاح فقط. ^{[ 27 ]}

في نوفمبر 2025، كتب وزير الدولة للحكم المحلي، ستيف ريد، إلى مجلس كورنوال، موضحًا أن الحكومة لن تُلزم كورنوال بالاندماج مع ديفون، وأنها "تميل، على أساس استثنائي"، إلى "دراسة إمكانية تعيين المجلس كهيئة استراتيجية ذات مؤسسة واحدة"، تتولى مسؤوليات النقل والإسكان والتنمية الاقتصادية. وقد رحب جميع نواب كورنوال الستة بهذه الخطوة. ^{[ 28 ]}

• القومية الكورنية
• الوضع الدستوري لكورنوال
• الجمعية الكورنيشية

• القومية البريتونية
• نقل السلطات في ويلز
• نقل السلطات إلى اسكتلندا
• الشمولية السلتية
• قائمة الحركات الاستقلالية والانفصالية النشطة