الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات

الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات ( ECRML ) هو معاهدة أوروبية (CETS 148) اعتُمدت عام 1992 برعاية مجلس أوروبا لحماية وتعزيز اللغات الإقليمية ولغات الأقليات التاريخية في أوروبا . ومع ذلك، لا يُقدّم الميثاق أي معيار أو تعريف للغة ما باعتبارها لغة أقلية أو لغة إقليمية ، ويبقى تصنيفها من اختصاص الدولة القومية. ^{[ 1 ]}

تولت الهيئة السابقة للمؤتمر الحالي للسلطات المحلية والإقليمية ، وهي المؤتمر الدائم للسلطات المحلية والإقليمية في أوروبا، إعداد الميثاق، نظرًا لأهمية مشاركة الحكومات المحلية والإقليمية. وقد كُتب الميثاق الفعلي في الجمعية البرلمانية بناءً على توصيات المؤتمر. وينطبق الميثاق فقط على اللغات التي يستخدمها تقليديًا مواطنو الدول الأطراف (وبالتالي يستثني اللغات التي يستخدمها المهاجرون الجدد من دول أخرى، انظر لغات المهاجرين )، والتي تختلف اختلافًا كبيرًا عن لغة الأغلبية أو اللغة الرسمية (وبالتالي تستثني ما تعتبره الدولة الطرف مجرد لهجات محلية للغة الرسمية أو لغة الأغلبية) ^{[ 2 ]} ، والتي إما أن تكون ذات أساس جغرافي (وبالتالي يتحدث بها تقليديًا سكان مناطق أو أقاليم داخل الدولة) أو تستخدمها أقليات لغوية داخل الدولة ككل (وبالتالي تشمل لغات مثل اليديشية والرومانية والليمكو ، والتي تُستخدم على نطاق جغرافي واسع).

ربطت بعض الدول، مثل أوكرانيا والسويد، وضع لغة الأقلية بالأقليات القومية المعترف بها، والتي يتم تعريفها بمعايير عرقية وثقافية و/أو دينية، متجاوزة بذلك مفهوم الأقلية اللغوية الوارد في الميثاق. ^{[ 3 ]}

اللغات الرسمية في المناطق أو المقاطعات أو الوحدات الفيدرالية داخل الدولة (مثل الكاتالونية في إسبانيا ) لا تُصنّف كلغات رسمية للدولة، وبالتالي يحق لها الاستفادة من الميثاق. من جهة أخرى، لم تتمكن أيرلندا من التوقيع على الميثاق نيابةً عن اللغة الأيرلندية (رغم كونها لغة أقلية) لأنها تُعرّف بأنها اللغة الرسمية الأولى للدولة. صادقت المملكة المتحدة على الميثاق فيما يتعلق (من بين لغات أخرى) باللغة الويلزية في ويلز ، واللغتين الاسكتلندية والغيلية في اسكتلندا، واللغة الأيرلندية في أيرلندا الشمالية . أما فرنسا ، فرغم كونها دولة موقعة، إلا أن دستورها يمنعها من التصديق على الميثاق فيما يتعلق بلغاتها .

ينص الميثاق على العديد من الإجراءات التي يمكن للدول الأطراف اتخاذها لحماية وتعزيز اللغات الإقليمية ولغات الأقليات التاريخية. ويتضمن الميثاق مستويين من الحماية ؛ إذ يتعين على جميع الدول الموقعة تطبيق المستوى الأدنى من الحماية على اللغات المؤهلة. كما يجوز للدول الموقعة أن تعلن أن لغة أو لغات مؤهلة ستستفيد من المستوى الأعلى من الحماية، والذي يتضمن قائمة من الإجراءات التي يجب على الدول الموافقة على تنفيذها، بما لا يقل عن 35 إجراءً.

لا ينص الميثاق على إجراءات للمعالجة القضائية التفاعلية في حالة عدم الامتثال، بل ينص على عملية رصد منتظمة استباقية مفصلة تقوم فيها لجنة الخبراء بصياغة ملاحظات وتوصيات رسمية بشأن الوضع في الدول الأطراف في الميثاق. ^{[ 4 ]}

يمكن للدول التصديق على الميثاق فيما يتعلق بلغاتها الأقلية استنادًا إلى الجزء الثاني أو الجزء الثالث من الميثاق، واللذان يتضمنان مبادئ متباينة. ويمكن للدول أن تعامل اللغات بشكل مختلف بموجب الميثاق، فعلى سبيل المثال، في المملكة المتحدة ، تم التصديق على اللغة الويلزية بموجب المبادئ العامة للجزء الثاني بالإضافة إلى الالتزامات الأكثر تحديدًا الواردة في الجزء الثالث، بينما حتى عام 2025، لم يتم التصديق على اللغة الكورنية إلا بموجب الجزء الثاني. ^{[ 5 ]}

• يوروموزاييك
• اللغات الأوروبية
• الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية
• لغات الاتحاد الأوروبي
• الحقوق اللغوية
• قائمة الحقوق اللغوية في الدساتير (أوروبا)
• الإعلان العالمي للحقوق اللغوية

• نص الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات
• مزيد من المعلومات حول المعاهدة
• موقع الميثاق الإلكتروني
• يورولانغ (وكالة أنباء تُعنى بلغات الأقليات في أوروبا)
• تقرير توضيحي عن الميثاق
• lexpress.fr (بالفرنسية)
• تطبيق الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات، الوثيقة رقم 12881