قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1885

قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1885 ( 48 و49 Vict. c. 69)، أو قانون ستيد ، هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة ، وهو الأحدث في سلسلة تشريعات استمرت 25 عامًا في المملكة المتحدة، بدأت بقانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861 ( 24 و25 Vict. c. 100). حمل القانون عنوانًا مطولًا هو "قانون لتوفير أحكام إضافية لحماية النساء والفتيات، وقمع بيوت الدعارة، وأغراض أخرى". ^{[ 1 ]} رفع القانون سن الرضا من 13 عامًا إلى 16 عامًا، وحدد العقوبات على الجرائم الجنسية ضد النساء والقاصرين. كما عزز التشريعات القائمة ضد الدعارة والمثلية الجنسية . تميز هذا القانون أيضًا بظروف إقراره في البرلمان.

بموجب قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861 ( 24 و25 Vict. c. 100)، كان سن الرضا 12 عامًا (تماشيًا مع القانون العام )، وكان يُعدّ الجماع غير المشروع مع فتاة دون سن العاشرة جناية، [ ^{2 ] بينما} يُعدّ الجماع غير المشروع مع فتاة بين سن العاشرة والثانية عشرة جنحة. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، نصّ قانون 1861 على عقوبة الاعتداء غير اللائق أو محاولة اغتصاب فتاة دون سن الرضا بالسجن لمدة عامين. ^{[ 4 ]} ورغم رفع سن الرضا لاحقًا إلى 13 عامًا بموجب تعديلات أُدخلت على قانون 1861 في قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1875 ( 38 و39 Vict. c. 94)، فقد سُنّت هذه التشريعات لحماية صغار السن والأثرياء بالدرجة الأولى. كان السبب في ذلك هو حرص المشرعين آنذاك على سلامة الوريثات، أي بناتهم، وبنات أصدقائهم ورعاتهم؛ ولذا فرضوا أشد العقوبات على من يغوي أو يختطف النساء دون موافقة والديهن، حتى وإن كان الجاني ينوي الزواج من ضحيته. أما الفتيات فوق سن الثالثة عشرة والفقراء، فلم يحظين بحماية تُذكر بموجب هذا القانون.

امتد هذا التمييز المزدوج ليشمل الدعارة. فبينما كان يُتسامح معها في أوساط الطبقة المتوسطة، دفع القلق بشأن انتشار الأمراض المنقولة جنسيًا ، وتحديدًا الزهري ، البرلمان إلى سنّ سلسلة من قوانين الأمراض المعدية في محاولة لاحتواء المرض. سمح القانون للشرطة باعتقال المشتبه بهنّ في ممارسة الدعارة لإخضاعهنّ لفحص الأمراض المنقولة جنسيًا. وكانت النتيجة غير المقصودة لهذا القانون هي خضوع أي امرأة تبدو وكأنها تمارس الدعارة له. أما الرجال، فلم يخضعوا له رغم مسؤوليتهم المماثلة في نشر المرض. وقد أُلغيت هذه القوانين لاحقًا نتيجةً للضغط الشعبي على طبيعتها المزدوجة.

كان الرأي العام آنذاك مؤيدًا لتشريعات أكثر صرامة وعقوبات أشد على مرتكبي الجرائم الجنسية، ولتحسين معاملة النساء والأطفال. وركزت جماعات النقاء الاجتماعي، مثل جمعية قمع الرذيلة، والنسويات بقيادة جوزفين بتلر، على شرور استغلال الأطفال جنسيًا باعتباره العامل الرئيسي في استغلال الصغار جنسيًا . إضافةً إلى ذلك، خلال ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر، اهتمت جماعات مناصرة الطفل بإساءة معاملة الأطفال وغير ذلك من أشكال سوء المعاملة. علاوة على ذلك، اهتمت جماعات مثل جمعية منع القسوة على الأطفال (SPCC) بتقييد شهادة الأطفال الصغار، فقامت بالتحقيق في قضايا إساءة معاملة الأطفال وإهمالهم، ورفعت تقارير عنها، وقدّمت شكاوى إلى المحاكم. وفي ظل هذا المناخ الاجتماعي والسياسي، صدر تشريع لتغيير هذا الوضع عام ١٨٨١.

استغرق إعداد مشروع قانون تعديل القانون أربع سنوات. بدأ الأمر عندما تواصل بنجامين سكوت ، الناشط المناهض للرذيلة وأمين خزينة مدينة لندن ، مع اللورد جرانفيل لحثه على سن تشريع لحماية الفتيات الصغيرات من الترحيل إلى أوروبا لأغراض غير أخلاقية. واستجابةً لذلك، شكّل مجلس اللوردات لجنة تحقيق خاصة ، وأكدت اللجنة ازدياد حالات استغلال الأطفال في الدعارة والاتجار بالبشر . وقدّم تقرير اللجنة تسع توصيات شكّلت أساس مشروع قانون تعديل القانون الجنائي، بما في ذلك رفع سن الرضا إلى ستة عشر عامًا، وتشديد العقوبات على الجرائم الجنسية.

أُقرّ مشروع القانون بسهولة في مجلس اللوردات عام ١٨٨٣، لكنه رُفض في مجلس العموم . أُعيد طرحه عام ١٨٨٤، لكنه رُفض مجددًا خلال الصراع الدائر حول الإصلاح البرلماني. في أبريل ١٨٨٥، خاطر إيرل دالهاوزي بإعادة طرح مشروع القانون للمرة الثالثة. وبينما أُقرّ مشروع القانون بسلاسة في مجلس اللوردات في مايو - مع بعض التعديلات، أبرزها خفض سن الرضا إلى خمسة عشر عامًا - واجه مجددًا صعوبة بالغة في مجلس العموم، الذي كان يستعد لحلّ برلمانه بمناسبة عطلة أسبوع العنصرة في ٢٢ مايو ١٨٨٥، وبالتالي كان غير مبالٍ به. إضافةً إلى ذلك، عارض العديد من أعضاء البرلمان هذا الإجراء، مشيرين إلى تقييد الحريات المدنية من خلال زيادة صلاحيات الشرطة.

على الرغم من جهود وزير الداخلية ، السير ويليام هاركورت ، للتحرك من أجل قراءة ثانية لمشروع القانون، لم يتم إجراء أي تصويت على الإجراء بحلول الوقت الذي تم فيه تعليق البرلمان في 22 مايو 1885. وقد خشي مؤيدو مشروع القانون في ذلك الوقت من أن يتم تجاهله مرة أخرى وقرروا اتخاذ إجراء حاسم.

يبدو أن هذه المخاوف قد تحققت عندما استقالت حكومة غلادستون بسبب الميزانية. وشُكّلت حكومة تصريف أعمال أقلية برئاسة اللورد سالزبوري بانتظار إجراء الانتخابات العامة في وقت لاحق من ذلك العام . ونتيجة لذلك، رُئي أنه لا ينبغي اتخاذ أي إجراءات تستغرق وقتًا طويلاً أو مثيرة للجدل حتى ذلك الحين.

حتى قبل الأزمة الحكومية في يونيو 1885، وتحديدًا في 23 مايو، تواصل بنجامين سكوت مع دبليو تي ستيد ، محرر صحيفة "بال مول غازيت" ، مُلفتًا انتباهه إلى تعليق العمل بها مجددًا. كان ستيد، أحد المعارضين لقوانين الأمراض المعدية منذ سبعينيات القرن التاسع عشر، مقتنعًا بضرورة حشد الدعم الشعبي لتشريعات الحماية. نُشرت تحقيقاته اللاحقة في الصحيفة في الفترة من 6 إلى 10 يوليو 1885 تحت عنوان " جزية العذارى لبابل الحديثة ". لم يكتفِ ستيد بإجراء مقابلات مع الشرطة، فضلًا عن المتورطين في تجارة الجنس، بل تجاوز ذلك بتقديم مثال عملي: فقد "اشترى" فتاة وكتب عن ذلك.

بمساعدة برامويل بوث من جيش الخلاص، وريبيكا جاريت ، وهي عاهرة سابقة ، اشترى ستيد إليزا أرمسترونغ، البالغة من العمر 13 عامًا، من والديها اللذين كانا يعيشان في منطقة ليسون غروف غرب لندن ، وشرع في إجراءات تجهيزها للتصدير. خضعت لفحص للتأكد من عذريتها، ثم أُحضرت إلى بيت دعارة ، حيث تم تخديرها تخديرًا خفيفًا في انتظار ستيد، مشتريها. دخل ستيد غرفة إليزا، واعتبر ذلك تأكيدًا على نجاحه، فانسحب ليكتب قصته. سُلمت إليزا إلى رعاية جيش الخلاص.

أثارت هذه الكشوفات ضجة كبيرة. وسارعت نسخ جريدة بال مول غازيت إلى اقتنائها، وغالباً ما كانت تُباع بأسعار باهظة. ورغم استنكار الكثيرين لكشف ستيد، إلا أنه حقق هدفه المنشود: فقد دفع البرلمان إلى استئناف النقاش حول مشروع قانون تعديل القانون الجنائي في 9 يوليو 1885.

استغلت جمعية حماية الأطفال من الاستغلال الجنسي، التي احتفلت بذكراها السنوية الأولى في 13 يوليو 1885، استئناف النقاش لتقديم توصياتها الخاصة بشأن مشروع القانون، بما في ذلك رفع سن الرضا إلى 18 عامًا واتخاذ تدابير أكثر صرامة لحماية الأطفال من الاستغلال. وقُدّمت هذه المقترحات عبر ممثليها في البرلمان. إلا أن العديد من أعضاء البرلمان، الذين استشاطوا غضبًا من أساليب ستيد، سعوا إلى عرقلة أي تعديلات على القوانين.

إضافةً إلى توصيات لجنة منع الاعتداء الجنسي على الأطفال، قدّم النائب عن ليفربول، صموئيل سميث، في 31 يوليو 1885، إلى مجلس العموم بندًا لإلغاء قسم الإقرار بالذنب لضحايا الاعتداء الجنسي من الأطفال. إلا أن معارضي مشروع القانون منذ زمن طويل عارضوه بشدة، وعلى الرغم من الجهود الحثيثة التي بذلها مؤيدوه، فقد رُفض اقتراح لجنة منع الاعتداء الجنسي على الأطفال بفارق ضئيل بنتيجة 123 صوتًا مقابل 120.

استشاط ستيد غضبًا من هذه الهزيمة، فأدانها في الجريدة الرسمية ، مُدرجًا أسماء جميع الأعضاء الذين صوتوا ضد البند. ركّز القس بنجامين وو ، زعيم جمعية حماية الأطفال من القسوة على الأطفال (SPCC)، على حقيقة أن الاقتراح رُفض بثلاثة أصوات فقط، فضاعف جهوده لحشد الدعم. وخلال ذلك، تمكّن من استمالة هنري جيمس ، المدعي العام السابق ، إلى جانبه، وأعاد طرح تعديل سميث، وهو ما فعله في 9 أغسطس. تراجع وزير الداخلية، آر. إيه. كروس ، عن معارضته السابقة للإجراء بعد التشاور مع زميل له بشأن أحكام القانون الاسكتلندي في هذا الشأن. كان لهذا أثرٌ بالغٌ عندما طُرح الإجراء للتصويت مرة أخرى، وأُدرج "بند القسم" الخاص بجمعية حماية الأطفال من القسوة على الأطفال في النسخة النهائية من مشروع القانون.

صدر قانون تعديل القانون الجنائي نهائيًا في 14 أغسطس 1885، وبصيغته النهائية ألغى فعليًا المادتين 49 و52 من قانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1861 ( 24 و25 Vict. c. 100) وقانون الجرائم ضد الأشخاص لعام 1875 بأكمله ( 38 و39 Vict. c. 94). وكانت أحكامه كما يلي:

• وقد رفع سن الرضا من 13 إلى 16 عامًا؛
• وقد جعل ذلك من الجرائم الجنائية استدراج الفتيات لممارسة الدعارة عن طريق إعطاء المخدرات أو الترهيب أو الاحتيال؛
• وقد عاقبت هذه القوانين أصحاب المنازل الذين يسمحون بممارسة الجنس مع القاصرين في منازلهم؛
• وقد جعل ذلك اختطاف فتاة دون سن 18 عاماً بغرض ممارسة الجنس جريمة جنائية؛
• وقد منح ذلك القضاة سلطة إصدار أوامر تفتيش للعثور على الإناث المفقودات؛
• وقد منح ذلك المحكمة سلطة إبعاد الفتاة عن أولياء أمرها القانونيين إذا تغاضوا عن إغوائها؛
• نصّ القانون على اتخاذ إجراءات موجزة ضد بيوت الدعارة؛ و
• وقد رفعت سن الاعتداءات الجنائية إلى 13 عامًا، وسن الاعتداءات البسيطة إلى ما بين 13 و16 عامًا، بالإضافة إلى النساء والفتيات المعاقات عقليًا.
• وقد جرّم القانون "الفحش الفاحش بين الذكور" - وكانت الجريمة الوحيدة المتعلقة بالمثلية الجنسية سابقاً هي " اللواط " (الجنس الشرجي).

كما تضمن القانون أقساماً تحدد العقوبات المفروضة على اختطاف الفتيات دون سن الثامنة عشرة واستغلالهن لأغراض الدعارة، فضلاً عن تخفيف القواعد المتعلقة بشهادة الشهود: فبينما سُمح للأطفال دون سن الثانية عشرة بالإدلاء بشهادتهم كما اقترحت لجنة مكافحة الفساد، فقد منح القانون أيضاً المتهم الحق في الإدلاء بشهادته نيابة عن نفسه.

أصبح أثر القانون واضحًا على الفور تقريبًا. فبينما كانت حالات الاعتداء الجنسي قليلة قبل سنّ القانون، ازداد عدد الحالات المبلغ عنها بشكل كبير في الأشهر اللاحقة، لا سيما حالات التحرش بالأطفال. ^{[ 5 ]} قد يكون العدد الفعلي للحالات لم يتغير، لكن حقيقة ازدياد عدد الحالات المبلغ عنها والمحالة إلى المحاكم كانت، على أقل تقدير، انعكاسًا لكيفية تغيير القانون للمفاهيم السائدة حول معاملة النساء والأطفال. ورغم أن المادة 11 جرّمت المثلية الجنسية بين الرجال، إلا أنها ارتبطت بمفاهيم الشهوة الذكورية، التي اعتبرها الكثيرون السبب الجذري للرذيلة. وقد مرّ أكثر من 80 عامًا قبل أن يدخل إلغاء التجريم حيز التنفيذ.

تم إلغاء القانون بأكمله بالنسبة لإنجلترا وويلز بموجب المادة 51 من قانون الجرائم الجنسية لعام 1956 ( 4 و5 إليزابيث الثانية ، الفصل 69)، والجدول الرابع الملحق به، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1957. ^{[ 6 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بالنسبة لاسكتلندا بموجب المادة 21 (2) من قانون الجرائم الجنسية (اسكتلندا) لعام 1976 والجدول 2 منه، والذي دخل حيز التنفيذ في 15 ديسمبر 1976. ^{[ 7 ]}

تم إلغاء المواد 3(3) و7 و8 من هذا القانون بالنسبة لجمهورية أيرلندا بموجب المادة 31 من قانون الجرائم غير المميتة ضد الأشخاص لعام 1997 والجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 19 أغسطس 1997. ^{[ 8 ]}

بعد العفو الملكي عن آلان تورينج ، الذي أدين بتهمة الفحش الجسيم بموجب هذا القانون بسبب ممارسات جنسية مثلية مع رجل آخر، أعلنت الحكومة في عام 2016 عن نيتها توسيع نطاق هذا العفو بأثر رجعي ليشمل رجالاً آخرين أدينوا بجرائم تاريخية مماثلة، وذلك من خلال سن ما وُصف بأنه " قانون آلان تورينج ". ^{[ 9 ] [ 10 ]}

يُعد قانون الشرطة والجريمة لعام 2017 بمثابة قانون عفو ​​للعفو عن الرجال الذين تم تحذيرهم أو إدانتهم بموجب تشريعات تاريخية تحظر الأفعال المثلية . ^{[ 11 ]}

• قانون تعديل القانون الجنائي
• ويليام توماس ستيد
• جيش الخلاص
• كاثرين بوث
• ويليام بوث
• برامويل بوث
• بنيامين سكوت
• جوزفين بتلر
• ريبيكا جاريت

• جوزفين بتلر، ذكريات شخصية عن حملة صليبية عظيمة (هوراس مارشال، 1896)
• بريدجيت أودونيل، المفتش ميناهان يتخذ موقفاً: الفتيات المفقودات في إنجلترا (بيكادور، 2012)
• أليسون بلاودن ، قضية إليزا أرمسترونغ (بي بي سي، 1974)
• آن ستافورد، سن الرضا (هودر وستوكتون، 1964)
• ويليام تي. ستيد، جزية العذراء لبابل الحديثة (جريدة بال مال، 1885)
• تشارلز تيروت، جزية العذراء: دراسة عن تجارة الرقيق الأبيض في القرن التاسع عشر (فريدريك مولر، 1959)

• نص قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1885 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• موقع موارد دبليو تي ستيد
• قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1885 والاعتداء الجنسي على القاصرين
• قانون تعديل القانون الجنائي لعام 1885، مؤرشف في 7 أبريل 2023 على موقع Wayback Machine - نص القانون نفسه، بما في ذلك المادة 11