قانون العفو

اعتمدت أفغانستان قانوناً يمنع الملاحقة القضائية عن جرائم الحرب المرتكبة في النزاعات التي وقعت في العقود السابقة. ^{[ 5 ]}

تبنت الحكومة الأفغانية خطة العمل من أجل السلام والعدالة والمصالحة في ديسمبر/كانون الأول 2005، وأثارت جدلاً واسعاً حول تركيز الخطة على المساءلة الجنائية. وفي وقت لاحق، أقر البرلمان مشروع قانون يمنح عفواً شاملاً تقريباً لجميع المتورطين في النزاع الأفغاني.

كان بعض القادة السابقين المعروفين بارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان، والذين شعروا بالتهديد من التركيز المفاجئ على المساءلة، من أوائل من قاموا بصياغة مشروع قانون العفو. ورغم أن هذا المشروع لم يُعترف به رسميًا كقانون، إلا أنه كان ذا أهمية سياسية بالغة، إذ مثّل إشارة واضحة إلى استمرار نفوذ بعض منتهكي حقوق الإنسان. ^{[ 6 ]}

يجعل مرسوم صادر عن الرئيس في عام 2006 الملاحقة القضائية مستحيلة فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان، بل ويكمم أفواه النقاش المفتوح من خلال تجريم النقاش العام حول الصراع الذي دام عقداً من الزمن في البلاد. ^{[ 7 ]}

تأسست اللجنة الوطنية للاختفاء القسري (CONADEP)، برئاسة الكاتب إرنستو ساباتو، عام 1983. وبعد عامين، نجحت محاكمة المجالس العسكرية ( Juicio a las Juntas) إلى حد كبير في إثبات جرائم المجالس المختلفة التي شكلت ما أسمته " عملية إعادة التنظيم الوطني ". وحُكم على معظم كبار المسؤولين الذين حوكموا بالسجن المؤبد ، وهم: خورخي رافائيل فيديلا ، وإميليو إدواردو ماسيرا ، وروبرتو إدواردو فيولا ، وأرماندو لامبروشيني ، وراؤول أغوستي ، وروبين غرافيغنا ، وليوبولدو غالتيري ، وخورخي أنايا ، وباسيليو لامي دوزو . مع ذلك، أصدرت حكومة راؤول ألفونسين قانونين للعفو لتجنب تصعيد المحاكمات ضد الجيوش المتورطة في انتهاكات حقوق الإنسان: قانون نقطة النهاية لعام 1986 وقانون الطاعة المشروطة لعام 1987. ثم أصدر الرئيس كارلوس منعم عفوًا عن قادة المجلس العسكري والقادة الباقين على قيد الحياة من منظمات حرب العصابات اليسارية المسلحة في الفترة 1989-1990. وبعد نشاط متواصل من قبل أمهات ساحة مايو وجمعيات أخرى، ألغت المحكمة العليا الأرجنتينية قوانين العفو بعد نحو عشرين عامًا، في يونيو 2005. إلا أن الحكم لم يشمل قادة حرب العصابات، الذين ظلوا طلقاء.

في ثمانينيات القرن الماضي، أدى سوء الإدارة الاقتصادية وتفاقم الفساد المحلي، بما في ذلك استنزاف أموال المؤسسات شبه الحكومية، بالإضافة إلى أزمة اقتصادية قارية، إلى إفلاس الاقتصاد فعلياً. لجأت الحكومة إلى مؤسسات بريتون وودز طلباً للدعم، الأمر الذي استلزم تطبيق إجراءات تقشفية اقتصادية غير شعبية. في عام ١٩٨٨، عندما رفضت فرنسا تغطية العجز في الميزانية، انهارت البنوك الرئيسية الثلاثة، المملوكة للدولة، وعجزت الحكومة عن دفع رواتب المعلمين والموظفين الحكوميين والجنود، ولا منح الطلاب. أدى ذلك إلى تصاعد المعارضة الداخلية بشكل كبير، ما جعل البلاد "شبه مستحيلة الحكم".²⁰ ورفض البنك الدولي وصندوق النقد الدولي تقديم مساعدات طارئة بسبب عدم التزام بنين بالاتفاقيات السابقة.²¹ وعقد كيريكو مؤتمراً وطنياً لمناقشة مستقبل البلاد، جامعاً ممثلين عن جميع قطاعات المجتمع البنيني، بمن فيهم "المعلمون والطلاب والجيش والمسؤولون الحكوميون والسلطات الدينية والمنظمات غير الحكومية وأكثر من 50 حزباً سياسياً ورؤساء سابقون ونقابات عمالية وممثلون عن قطاع الأعمال ومزارعون وعشرات من منظمات التنمية المحلية".²² واعتقد كيريكو أنه قادر على الاحتفاظ بالسيطرة على المندوبين البالغ عددهم 488 مندوباً. ولكن عندما اجتمع المؤتمر في فبراير 1990، أعلن نفسه دولة ذات سيادة، وأعاد تعريف صلاحيات الرئاسة، وحوّل دور كيريكو إلى دور رمزي، وعيّن نيسيفور سوغلو، الموظف السابق في البنك الدولي، رئيساً تنفيذياً للوزراء. في مقابل عفو كامل عن أي جرائم قد يكون ارتكبها، تنازل كيريكو عن السلطة سلمياً. وبحلول مارس 1991، صادق الناخبون البنينيون على دستور جديد وانتخبوا سوغلو رئيساً ديمقراطياً. ^{[ 8 ]}

في عام 1979، أصدرت الديكتاتورية العسكرية في البرازيل - التي قمعت النشطاء السياسيين الشباب والنقابيين - قانون عفو . سمح هذا القانون للنشطاء المنفيين بالعودة، ولكنه استُخدم أيضاً لحماية منتهكي حقوق الإنسان من الملاحقة القضائية . لم يُحاكم مرتكبو انتهاكات حقوق الإنسان خلال فترة الديكتاتورية العسكرية في البرازيل (1964-1985) جنائياً قط. ^{[ 9 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2010، أدانت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان البرازيل لتقاعسها عن التحقيق مع المسؤولين عن "الاحتجاز التعسفي والتعذيب والاختفاء القسري لسبعين شخصًا، من بينهم أعضاء في الحزب الشيوعي البرازيلي وفلاحون في منطقة" حوض نهر أراغوايا ، وإدانتهم ، "نتيجة لعمليات الجيش البرازيلي التي نُفذت بين عامي 1972 و1975" خلال حرب أراغوايا . ^{[ 10 ]} ومع ذلك، في 29 أبريل/نيسان 2010، رفضت المحكمة الفيدرالية العليا البرازيلية دعوى قضائية رفعتها نقابة المحامين البرازيليين للطعن في صحة قانون العفو، وقضت، بأغلبية سبعة أصوات مقابل صوتين، بأن قانون العفو يشمل المتهمين بالتعذيب والقتل والاختفاء القسري والاعتداء الجنسي الذي ارتكبه الجيش وغيره من الموظفين العموميين خلال فترة الحكم. ^{[ 11 ]} في ذلك الوقت، صرّح القاضي ماركو أوريليو بأن قرار محكمة البلدان الأمريكية كان ذا أثر سياسي فقط، ولكنه "يفتقر إلى أي صفة قانونية ملموسة". ووفقاً له، فإن الأثر العملي لإدانة محكمة البلدان الأمريكية ليس سوى "إشارة". ^{[ 9 ]}

في يوليو/تموز 2018، أدانت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان البرازيل مجدداً لـ"عدم إجراء تحقيق ومحاكمة ومعاقبة المسؤولين" عن اعتقال وتعذيب ومقتل الصحفي فلاديمير هيرتسوغ ، الذي وقع عام 1975. ^{[ 12 ]} وقد قضت المحكمة بأن تعذيب هيرتسوغ ومقتله يُعد جريمة ضد الإنسانية ، وبالتالي لا يخضع للقيود أو العفو. ^{[ 13 ]}

عندما أُلقي القبض على أوغستو بينوشيه في لندن في إطار محاولة فاشلة لتسليمه إلى إسبانيا، بناءً على طلب القاضي بالتاسار غارزون ، كُشفت معلومات إضافية حول كوندور. تحدث أحد المحامين الذين طالبوا بتسليمه عن محاولة اغتيال كارلوس ألتاميرانو ، زعيم الحزب الاشتراكي التشيلي . كان من المفترض أن يلتقي بينوشيه بالإرهابي الإيطالي ستيفانو ديلي تشياي في مدريد عام 1975، خلال جنازة فرانكو ، لقتله. ^{[ 14 ]} ولكن كما حدث مع برناردو لايتون ، الذي أُطلق عليه النار في روما عام 1975 بعد اجتماع عُقد في العام نفسه في مدريد بين ستيفانو ديلي تشياي ومايكل تاونلي وفيرجيليو باز روميرو ، المعارض للكاستريين ، فشلت الخطة في نهاية المطاف.

أصدر القاضي التشيلي خوان غوزمان تابيا لاحقًا حكمًا قضائيًا بشأن "الاختطاف الدائم". ونظرًا لعدم العثور على جثث الضحايا، اعتبر أن الاختطاف مستمر، وبالتالي رفض منح الجيش إعفاءً من التقادم. وقد ساهم هذا القرار في توجيه الاتهام إلى أفراد الجيش التشيلي الذين كانوا يستفيدون من مرسوم العفو الذاتي الصادر عام 1978.

في نوفمبر 2005 تم اعتماد قانون العفو بشأن الجرائم المرتكبة بين أغسطس 1996 ويونيو 2003. ^{[ 15 ]}

أصدر الرئيس جوزيف كابيلا قانون العفو في مايو/أيار 2009. ويعفو هذا القانون عن المقاتلين من جرائم العنف المرتبطة بالحرب في مقاطعتي كيفو الشمالية والجنوبية الشرقيتين، والتي ارتُكبت بين يونيو/حزيران 2003 ومايو/أيار 2009، باستثناء جرائم الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم الدولية ضد الإنسانية . ^{[ 16 ]} ورغم محدودية نطاقه الزمني والجغرافي، إلا أن منح العفو عن العديد من الجرائم التي ارتكبتها الجماعات المتمردة والقوات المسلحة الكونغولية والميليشيات والشرطة، يُنذر بخطر أن يُرسّخ هذا القانون ثقافة الإفلات من العقاب في جمهورية الكونغو الديمقراطية . ^{[ 17 ]}

في أعقاب الحرب الأهلية التي استمرت اثني عشر عاماً، صدر قانون عفو ​​عام 1993. ^{[ 18 ]} عدّل هذا القانون قانون عفو ​​سابق صدر عام 1992. ^{[ 19 ]} إلا أن المحكمة العليا في السلفادور ألغت قانون العفو عام 2016. ^{[ 20 ]}

صدر قانون التعويض والنسيان عام 1660، كجزء من إعادة البناء خلال فترة عودة الملكية الإنجليزية بعد الحرب الأهلية الإنجليزية . وقد أشير إليه مازحاً بأنه يوفر "التعويض لأعداء الملك والنسيان لأصدقاء الملك".

يُعرف ما يُسمى بـ" قانون آلان تورينج " بأنه قانون عفو ​​عن الرجال المدانين بممارسة الجنس المثلي بالتراضي قبل صدور قانون الجرائم الجنسية لعام 1967. وقد أعلنت الحكومة أنه سيتم تطبيق هذا العفو في إنجلترا وويلز كتعديل على مشروع قانون الشرطة والجريمة لعام 2016. ^{[ 21 ]}

In the Republic of Italy, since a constitutional amendment in 1992, amnesty and commutation (indulto) require a two-thirds majority in Parliament (art. 79), while the President retains the power to pardon individuals. Between 1942 and 1990, there were 34 acts of clemency,^[22] the Togliatti amnesty being the most famous. Afterwards, there was only an indulto in 2006 under the Second Prodi government, which freed 25 thousand people from prison and reduced the crime rate because the beneficiaries had a lower recidivism.^[23]

Throughout the Lebanese history, several occasions of amnesty can be detected that precluded prosecution for war crimes committed in conflicts in previous decades. In the context of Lebanon, amnesty has been considered to be a "politics of protracted conflict,"^[24] affecting the anticipation of future violence and influencing the sectarian reality in the country.

An official amnesty law in Lebanon has only been adopted in 1991, following the civil war that lasted between 1975 and 1990. Other instances of amnesty were enacted following earlier conflicts in the region. In 1839 amnesty was granted by Ibrahim Pasha to the Druze population who had committed crimes against the Maronite population of Mount Lebanon. In 1845 amnesty was granted by Ottoman foreign minister Sakib Efendi to the Druze and Christian communal leaders, following communal tensions in the 'Double Kaymakamate'. In 1860, a third amnesty materialized following the popular revolt led by Tanyus Shahin. In 1958, following a crisis in Lebanon, a politics of 'No Victor, No Vanquished' was first invoked by Saeb Salam.

1860: الحرب الأهلية في جبل لبنان

في أعقاب التمرد العام الذي قاده تانيوس شاهين ، والذي أدى إلى الإطاحة بعائلة خازين البارزة في منطقة كسروان ، تم إصدار عفو ثالث في عام 1860 تحت قيادة الحاكم العثماني خورشيد باشا .

استمرت التوترات داخل نظام كامي كامات المزدوج، وتجلّت في اشتباكات طبقية (بين الموارنة أنفسهم) وطائفية (بين الموارنة والدروز)، بلغت ذروتها في مذبحة دمشق عام 1860. ^{[ 32 ]} نشأت التوترات الطائفية في هذه الفترة جزئيًا من فوضى فترة الإصلاح ، وتفاقمت حدتها بعد الثورة الشعبية بقيادة طنيوس شاهين ، التي اندلعت في شمال جبل لبنان عام 1858 كثورة للفلاحين الموارنة ضد سادتهم، ومعظمهم من الدروز ، والضرائب الباهظة المفروضة عليهم، والممارسات الإقطاعية السائدة في المنطقة. خلال هذه الثورة، نجح شاهين في إقناع جزء من السكان الموارنة بأن الدروز "كفار" ويعاملون المسيحيين بظلم. وبهذا التصريح، خلق شاهين خطابًا طائفيًا حوّل "أساس الولاء من عائلة مرموقة إلى جماعة طائفية سياسية متخيلة" ^{[ 33 ]} ، أي طائفة مسيحية موحدة. وعقب هذه الأحداث، امتد التمرد إلى جنوب البلاد حيث ازداد انقلاب السكان الدروز على المسيحيين الموارنة، مما أسفر عن خسائر فادحة لكلا الجانبين. ^{[ 34 ]}

عندما تنازع الدروز على آخر المراكز المسيحية الرئيسية في المشهد الطائفي، وبدا أنهم منتصرون في إحباط حلم شاهين بتوحيد الطائفة المسيحية، أبرمت حكومة خورشيد باشا العثمانية المحلية معاهدة سلام في يوليو بين الدروز ووجهاء مسيحيين. كان الهدف من هذه المعاهدة استعادة النظام الاجتماعي والحياة السياسية للنخبة من قادة الطائفة. ^{[ 24 ]} أعادت المعاهدة السلطة العثمانية الإمبراطورية على سكان جبل لبنان، وأكدت عدم شرعية الثورات الشعبية السابقة، معززةً "تسلسلاً هرمياً طائفياً صارماً". ^{[ 35 ]}

على الرغم من بعض المقاومة من جانب الزعماء الموارنة، تم التوصل إلى اتفاق سلام بين وجهاء الدروز والمسيحيين بحلول 12 يوليو 1860. ووجد الأهالي ، وهم عامة الدروز والمسيحيين الذين شكلوا غالبية المجتمع المحلي، أنفسهم مرة أخرى في وضع الأتباع المطيعين لإرادة السلطان العثماني.

"كان على كل شخص أن يعود إلى مكانه ... وأن يستعيد كل ممتلكاته وأراضيه كما كانت في الماضي." ^{[ 36 ]}

منح خورشيد العفو لوجهاء كل من القيامقوم الدروز والمسيحيين، إلا أنه وبخهم لفشلهم في منع العنف الطائفي الذي رافق الحرب الأهلية. وانطلاقًا من مبدأ "طي صفحة الماضي"، سعى هذا العفو الثالث إلى حماية النظام الاجتماعي، وإعادة الحياة السياسية لوجهاء الطائفتين، أي النخبة، ومحو آثار انتهاكات الماضي. ومع ذلك، فبدلًا من النسيان، "تفاقمت الذاكرة" و"ترسخت بنى ثقافة الطائفية بعمق". ^{[ 24 ]}

1991: ما بعد الحرب الأهلية اللبنانية

بعد النهاية المفترضة للحرب الأهلية اللبنانية ، أقرت الحكومة اللبنانية قانون العفو العام في 26 أغسطس 1991. ^{[ 39 ]}

بين عامي 1975 و1990، شهد لبنان حربًا أهلية وحشية شاركت فيها جهات فاعلة محلية ودولية متعددة. لم تنتهِ الحرب رسميًا باتفاق سلام، إلا أن اتفاق الطائف الإقليمي الذي أُبرم عام 1989، شكّل حلًا وسطًا بين الأطراف المعنية. هدف هذا الاتفاق إلى تحقيق المصالحة الوطنية وتعزيز الإصلاحات الإدارية في البلاد، إلا أن الحرب وتداعياتها ظلت غائبة عن النقاش. ^{[ 40 ]} تشير البيانات الرسمية إلى مقتل 144,240 شخصًا خلال الحرب، وإصابة 197,506، واختفاء 17,415. ومع ذلك، لم تُعالج هذه الانتهاكات رسميًا، ولم تُجرَ أي ملاحقات قضائية بشأنها. ^{[ 41 ]} يُعزى هذا الإفلات من العقاب على جرائم الحرب السابقة إلى قانون العفو الشامل الذي صدر عام 1991.

القانون 84/91

عقب انتهاء الحرب الأهلية في لبنان، قرر البرلمان اللبناني في 28 مارس/آذار 1991 نزع سلاح جميع الميليشيات وتسريحها، وإعادة دمجها في القوات النظامية. وكان من المفترض تسليم الأسلحة الثقيلة والمقرات والثكنات إلى مسؤولي الجيش اللبناني أو السوري قبل الموعد النهائي في 30 أبريل/نيسان. إلا أنه في الواقع، قامت ميليشيات ما بعد الحرب "ببيع الأسلحة في الخارج، وإخفاء الأسلحة الثقيلة في مناطق جبلية نائية، والاحتفاظ بالأسلحة الخفيفة والمتوسطة، ومواصلة تدريب المقاتلين المحتملين". ^{[ 42 ]} وشملت الاستثناءات من قرار الحل هذا الميليشيات الفلسطينية وحزب الله ، اللذان استمرا كقوة مقاومة ضد الاحتلال الإسرائيلي المستمر. أما الميليشيا التي رفضت مقترح إعادة دمجها في القوات النظامية فكانت جيش لبنان الجنوبي ، الوكيل الإسرائيلي . وقد حال تعاون هذه الميليشيا المستمر مع إسرائيل دون استفادتها من قانون العفو. ^{[ 42 ]}

بعد قرار الحكومة بنزع السلاح، أقرّ البرلمان اللبناني في 28 أغسطس/آب 1991 قانون عفو ​​عام (القانون 84/91)، ضمّ عدداً من ضباط الميليشيات السابقين الذين عُيّنوا لشغل المقاعد الشاغرة. وقد شمل هذا القانون، الذي يُذكّر بالعفو الشامل الذي أُقرّ في أعقاب الحرب الأهلية عام 1958، ^{[ 40 ]} جميع الجرائم السياسية وجرائم الحرب، بما فيها الجرائم ضد الإنسانية والكرامة الإنسانية، التي ارتُكبت قبل تاريخ 28 مارس/آذار 1991. واستُثنيت من القانون الجرائم المرتكبة ضد الزعماء السياسيين والدينيين فقط. ^{[ 43 ]} وشمل القانون جرائم الاختطاف واحتجاز الرهائن، حيث عفا عن جرائم يُعاقب عليها عادةً بموجب المادة 569 من قانون العقوبات اللبناني، التي تنص على السجن المؤبد لمثل هذه الجرائم. ^{[ 44 ]}

من خلال تبني قانون العفو الذي "سعى إلى تقديم لبنان كمجتمع وطني" قادر على "تجاوز الخلافات الأيديولوجية وحتى النزاعات المسلحة"، روجت النخبة السياسية لسياسة "لا منتصر ولا مهزوم" ^{[ 45 ]،} على غرار سياسة العفو لعام 1958. وبذلك، تصالحت النخبة السياسية فيما بينها على أساس المصالح المشتركة، وشُجع الخصوم المسلحون على تنحية خلافاتهم جانبًا لتقاسم السلطة السياسية. ^{[ 24 ]}

التداعيات

وحتى الآن، كان لقانون العفو الذي تم إقراره عام 1991 عواقب تتخلل الحياة الاجتماعية والسياسية في لبنان.

أتاح إقرار قانون العفو استمرار المسيرة السياسية لمن ارتكبوا جرائم خلال الحرب الأهلية اللبنانية. واليوم، لا يزال قادة بعض الميليشيات المسؤولة عن عمليات الاختطاف خلال الحرب الأهلية اللبنانية يشغلون مناصب وزارية. ^{[ 44 ]}

بما أن القانون كان يهدف إلى "محو تاريخ من الاضطرابات الاجتماعية والسياسية، وإظهار أن لا أحد مخطئ ولا أحد يتحمل المسؤولية الكاملة"، ^{[ 46 ]} فإن ضحايا الحرب الأهلية في لبنان لم يحصلوا على تعويضات، ولم يُحاسب مرتكبو الجرائم التي ارتُكبت طوال فترة الحرب. وكما أشار العديد من المؤلفين، فإن النقاش العام حول الماضي يكاد يكون معدوماً في لبنان المعاصر.

لا توجد خطة لمحاكمات أوسع نطاقاً بشأن جرائم الحرب أو انتهاكات حقوق الإنسان، ولا توجد سياسات معمول بها لآليات العدالة الانتقالية أو عملية المصالحة الوطنية. هناك نقاش عام محدود نسبياً حول الماضي، وبالتأكيد لا توجد رواية مشتركة بشأن النزاع، على الرغم من أن هذا الأخير غالباً ما يكون صعباً إن لم يكن مستحيلاً. ^{[ 47 ]}

حتى الآن، لم يُطبَّق سوى القليل من العدالة الانتقالية على الجرائم المرتكبة أثناء الحرب الأهلية وبعدها، مما ساهم في ترسيخ "ثقافة الإفلات من العقاب" في لبنان، والتي تتسم بغياب أي آلية جادة للمساءلة عن الانتهاكات السابقة، وانعدام فرص معالجة التجاوزات التي ارتُكبت خلال النزاع، والنهج الانتقائي في تطبيق العدالة الجنائية. ^{[ 48 ]} والإجراء الوحيد المُطبَّق حاليًا للمساءلة هو المحكمة الخاصة الدولية التابعة للأمم المتحدة بلبنان، والمُكلَّفة بالتحقيق في اغتيال رئيس الوزراء اللبناني الأسبق رفيق الحريري في 14 فبراير/شباط 2005، إلى جانب عدد من الاغتيالات الأخرى ذات الصلة، ومقاضاة المسؤولين عنه. ^{[ 49 ]} ومع ذلك، لم تُصمَّم هذه المحكمة لمعالجة أي من أحداث الحرب الأهلية، ولذلك انتقدها الكثيرون لكونها "مُسيَّسة وغير قادرة على تحقيق المساءلة". ^{[ 47 ]}

من بين العواقب الوخيمة الأخرى لقانون العفو لعام ١٩٩١ تعزيزُ الأسس المجتمعية في المجتمع اللبناني. فبموجب هذا القانون، أُعفي جميع المواطنين اللبنانيين من أي مسؤولية عن أفعالهم المحتملة خلال الحرب. ومع تطبيق القانون، قوضت النخب السياسية في لبنان مبدأ المساءلة الفردية للمواطنين، الذي يقوم عليه نظام الدولة الديمقراطية والعلمانية. ^{[ ٥٠ ]} ونتيجةً لذلك، لا تزال عملية استحضار الذاكرة والمصالحة فيما يتعلق بالحرب الماضية تجري ضمن إطار مجتمعي، مما يعزز دور الزعامة ، أي الزعماء السياسيين والدينيين. ^{[ ٥٠ ]}

انتقادات دولية

وقد قوبل قانون العفو لعام 1991 بالكثير من الانتقادات الأكاديمية والدولية، لا سيما من منظور حقوق الإنسان.

انصبّ النقد العام لقانون العفو على الحفاظ على السلطة من قبل النخبة السياسية. وفي مراجعته لمحاكمة محاولة اغتيال ميشال المر ، لاحظ المحامي اللبناني نزار صاغية ترسيخ مكانة القادة اللبنانيين، قائلاً: "بينما كرّست الأمم المتحدة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان كدرس مستفاد في أعقاب الحرب العالمية الثانية، بدا أن الدرس الذي تعلمه الشعب اللبناني في نهاية حربه هو ضرورة حماية قادته وتبجيلهم". ^{[ 51 ]}

وقد انتقدت المؤسسات الرسمية بالمثل قانون العفو اللبناني لعام 1991. فعلى سبيل المثال، عقب تقرير قدمته الحكومة اللبنانية حول تطبيقها للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، ذكرت لجنة حقوق الإنسان ما يلي:

تُلاحظ اللجنة بقلق العفو الممنوح للأفراد المدنيين والعسكريين عن انتهاكات حقوق الإنسان التي ربما ارتكبوها ضد المدنيين خلال الحرب الأهلية. إن مثل هذا العفو الشامل قد يحول دون إجراء التحقيق المناسب ومعاقبة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان السابقة، ويقوض الجهود المبذولة لإرساء احترام حقوق الإنسان، ويشكل عائقاً أمام الجهود المبذولة لترسيخ الديمقراطية. ^{[ 52 ]}

كما انتقدت منظمة العفو الدولية المعنية بحقوق الإنسان قانون العفو لعام 1991 ، بحجة أنه ينبغي إجراء تحقيقات نقدية ونزيهة في مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان من أجل "تحديد المسؤولية الفردية والجماعية وتقديم رواية كاملة للحقيقة للضحية وأقاربها والمجتمع". ^{[ 44 ]}

في 14 يونيو 1995، وقّع الرئيس ألبرتو فوجيموري قانوناً يمنح العفو عن أي انتهاكات لحقوق الإنسان أو أعمال إجرامية أخرى ارتكبت في الفترة من مايو 1982 إلى 14 يونيو 1995 كجزء من حرب مكافحة التمرد من قبل الجيش والشرطة والمدنيين. ^{[ 53 ]}

شكّلت قوانين العفو تحديًا جديدًا لحركة حقوق الإنسان في بيرو ، إذ أحبطت مطالب الحقيقة والعدالة التي يطالب بها آلاف من أفراد عائلات ضحايا العنف السياسي منذ ثمانينيات القرن الماضي. وهكذا، بعد سقوط ألبرتو فوجيموري عام 2001، قضت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ببطلان قانوني العفو 26.479 و26.492 لمخالفتهما الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان . وأوضحت المحكمة لاحقًا أن هذا الحكم يسري على جميع القضايا البيروفية. ^{[ 54 ]}

أصدر مشروع قانون براءة ذمة كل من أدين بارتكاب جرائم سياسية. ومن بينهم أولئك الذين أدينوا باغتيال قاضٍ في المحكمة الدستورية عام 1993. ^{[ 55 ]}

في 7 يوليو 1999، تم توقيع "اتفاقية سلام لومي". إلى جانب اتفاقية وقف إطلاق النار بين حكومة الحاج أحمد تيجان كباح والجبهة الثورية المتحدة ، تضمنت الاتفاقية مقترحات "لإلغاء المسؤولية عن جميع الجرائم، بما في ذلك الجرائم الدولية، والمعروفة أيضًا باسم الجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، والإبادة الجماعية، والتعذيب، وغيرها من الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني". ^{[ 56 ]}

بعد انتهاء نظام الفصل العنصري، قررت جنوب أفريقيا عدم مقاضاة الجناة، بل أنشأت لجنة الحقيقة والمصالحة . وكان هدفها التحقيق في الجرائم التي ارتُكبت خلال نظام الفصل العنصري وتوضيحها، دون توجيه اتهامات رسمية، في محاولة لجعل المتهمين أكثر تعاوناً.

عرضت لجنة الحقيقة والمصالحة "العفو مقابل الحقيقة" على مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان خلال حقبة الفصل العنصري. وقد مكّن هذا الأمر المعتدين من الاعتراف بأفعالهم أمام اللجنة مقابل الحصول على العفو . وقد أثار هذا الأمر جدلاً واسعاً على الصعيدين المحلي والدولي. ^{[ 57 ]}

في عام 1977، أصدرت أول حكومة ديمقراطية منتخبة بعد وفاة فرانكو القانون رقم 46/1977، الصادر في 15 أكتوبر، والذي ينص على العفو العام ، والذي أعفى من المسؤولية كل من ارتكب أي جريمة لأسباب سياسية قبل ذلك التاريخ. سمح هذا القانون بتخفيف الأحكام الصادرة بحق المتهمين بمهاجمة الديكتاتورية، وضمن عدم ملاحقة مرتكبي الجرائم التي ارتُكبت خلال فترة حكم فرانكو قضائياً.

في عام 2024، أقر مجلس النواب القانون الأساسي 1/2024، الصادر في 10 يونيو، بشأن العفو عن التطبيع المؤسسي والسياسي والاجتماعي في كاتالونيا ، ^{[ 58 ]} وهو شرط لتنصيب بيدرو سانشيز في عام 2023 ، والذي كان يهدف إلى العفو عن جميع الذين حُكم عليهم أو حوكموا بين عامي 2011 و2023 بسبب استفتاء تقرير المصير الكاتالوني لعام 2014 ، واستفتاء استقلال كاتالونيا لعام 2017 ، وإعلان استقلال كاتالونيا وما تلاه من مظاهرات واحتجاجات .

في مايو/أيار 1992، اندلعت احتجاجات شعبية في بانكوك ضد حكومة سوتشيندا كرابرايون . أطلق الجيش الملكي التايلاندي والشرطة الملكية التايلاندية النار من بنادق ومسدسات مباشرة على المتظاهرين، مما أسفر عن مقتل أكثر من 50 شخصًا. في 23 مايو/أيار، وقّع الملك بوميبول مرسوم العفو الذي أصدره سوتشيندا، والذي شمل طرفي النزاع. ولم يُوجَّه لسوتشيندا أي اتهام بارتكاب مخالفة لاستخدامه القوة المفرطة ضد المتظاهرين السلميين. ^{[ 59 ]}

أدت قرارات العفو عن البناء في تركيا إلى انتقادات بعد زلزال فبراير 2023. ^{[ 60 ]}

خلال الحرب على الإرهاب ، سنّت الولايات المتحدة قانون اللجان العسكرية لعام 2006 في محاولة لتنظيم الإجراءات القانونية المتعلقة بالمقاتلين غير الشرعيين . تضمن القانون تعديلاً أعاد صياغة قانون جرائم الحرب بأثر رجعي، ما جعل صانعي السياسات ( أي السياسيين والقادة العسكريين ) ومنفذيها (أي محققي وكالة المخابرات المركزية والجنود الأمريكيين ) غير خاضعين للملاحقة القانونية بموجب القانون الأمريكي عن الأفعال المصنفة كجرائم حرب قبل إقرار التعديل. ^{[ 61 ]} لهذا السبب، يصف النقاد قانون اللجان العسكرية بأنه قانون عفو ​​عن الجرائم المرتكبة في الحرب على الإرهاب. ^{[ 62 ] [ 63 ]}

منحت أوروغواي النظام العسكري السابق عفواً عن انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبت خلال فترة حكمه. ^{[ 64 ]}