مجلس العملة
في مجال المالية العامة ، يُعدّ مجلس العملة آليةً تُلزم السلطة النقدية بالحفاظ على سعر صرف ثابت مقابل عملة أجنبية، وذلك من خلال تغطية هذا الالتزام بالكامل باحتياطيات أجنبية. ويتطلب هذا الهدف السياسي إخضاع الأهداف التقليدية للبنك المركزي لهدف سعر الصرف.
على الرغم من أن نظام مجلس العملة يُعدّ وسيلة شائعة (وبسيطة) للحفاظ على سعر صرف ثابت، إلا أنه ليس الوسيلة الوحيدة. فكثيراً ما تُبقي الدول أسعار الصرف ضمن نطاق ضيق من خلال تنظيم ميزان المدفوعات عبر ضوابط رأس المال المختلفة ، أو من خلال الاتفاقيات الدولية، وغيرها من الوسائل . وبالتالي، يُمكن الحفاظ على ربط تقريبي للعملة دون الحاجة إلى نظام مجلس العملة.
تاريخ
في الإدارة الاستعمارية ، لاقت مجالس العملة رواجًا واسعًا لما توفره من مزايا، كطباعة فئات نقدية مناسبة للظروف المحلية، فضلًا عن استفادة المستعمرة من عائدات سك العملة . وكان أول مثال على ذلك مجلس مفوضي العملة في موريشيوس ، الذي تأسس عام ١٨٤٩. ومن الأمثلة البارزة الأخرى مجلس عملة غرب إفريقيا (تأسس عام ١٩١٢)، ومجلس عملة شرق إفريقيا (تأسس عام ١٩١٩)، والمجالس اللاحقة التي خدمت مستوطنات المضيق ثم مالايا البريطانية . وقد أيّد بنك إنجلترا إنشاء مجالس العملة كوسيلة لضمان احتفاظ المستعمرات البريطانية باحتياطياتها بالجنيه الإسترليني وإيداعها في لندن. [ ١ ] : ١٧٣
مع ذلك، بعد الحرب العالمية الثانية، فضّلت العديد من الدول المستقلة امتلاك بنوك مركزية وعملات مستقلة. [ 2 ] لم يبقَ من مجالس العملة التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية البريطانية سوى جزر فوكلاند (التي تأسست عام 1899) وجبل طارق (التي تأسست عام 1914).
شهدت ترتيبات مجلس العملة انتعاشاً في شعبيتها في أواخر القرن العشرين بعد تجارب سلبية مع التضخم. وعلى عكس الحقبة الاستعمارية، كانت هذه الترتيبات تُنفذ عادةً من قبل البنوك المركزية القائمة التي كانت صلاحياتها محدودة تبعاً لذلك. [ 3 ]
ملخص
خصائص مجالس العملات الأرثوذكسية
تتمثل الصفات الرئيسية لمجلس العملة التقليدي فيما يلي:
- يجب أن تكون احتياطيات العملات الأجنبية لمجلس العملة كافية لضمان أن يتمكن جميع حاملي أوراقه النقدية وعملاته المعدنية (وجميع الدائنين المصرفيين لحساب الاحتياطي لدى مجلس العملة) من تحويلها إلى عملة الاحتياطي (عادةً ما تكون 110-115% من القاعدة النقدية M0 ).
- يحافظ مجلس العملة على قابلية التحويل المطلقة وغير المحدودة بين أوراقه النقدية وعملاته المعدنية والعملة التي ترتبط بها ( العملة المرجعية )، بسعر صرف ثابت، دون أي قيود على معاملات الحساب الجاري أو حساب رأس المال.
- لا يحقق مجلس العملة أرباحًا إلا من فوائد الاحتياطيات الأجنبية (بعد خصم تكاليف إصدار العملة)، ولا يُجري معاملات صرف آجلة. وتوجد هذه الاحتياطيات الأجنبية إما (1) نتيجة إصدار عملات محلية مقابلها، أو (2) لأن البنوك التجارية مُلزمة، بموجب اللوائح، بإيداع حد أدنى من الاحتياطيات لدى مجلس العملة. يُولّد الخيار (1) إيرادات إصدار العملة . أما الخيار (2) فهو الإيرادات المُستحقة على الحد الأدنى من الاحتياطيات (إيرادات الأنشطة الاستثمارية مطروحًا منها تكلفة مكافآت الحد الأدنى من الاحتياطيات).
- لا يملك مجلس العملة أي صلاحيات تقديرية للتأثير على السياسة النقدية ، ولا يقدم قروضاً للحكومة. ولا تستطيع الحكومات طباعة النقود، وإنما تقتصر صلاحياتها على فرض الضرائب أو الاقتراض لتغطية التزاماتها الإنفاقية.
- لا يعمل مجلس العملة كمقرض الملاذ الأخير للبنوك التجارية، ولا ينظم متطلبات الاحتياطي.
- لا يسعى مجلس العملة إلى التلاعب بأسعار الفائدة عن طريق تحديد سعر خصم كما يفعل البنك المركزي. ويساهم ربط العملة بالعملة الأجنبية في الحفاظ على أسعار الفائدة والتضخم متوافقة بشكل كبير مع تلك الموجودة في الدولة التي تم ربط العملة بها.
عواقب اعتماد سعر صرف ثابت كهدف رئيسي
لن يقوم مجلس العملة المعني بإصدار عملات ورقية، بل سيصدر وحدة واحدة فقط من العملة المحلية مقابل كل وحدة (أو مبلغ محدد) من العملات الأجنبية الموجودة في خزائنه (غالباً ما تكون عملة صعبة مثل الدولار الأمريكي أو اليورو ). وينعكس فائض ميزان المدفوعات في ذلك البلد من خلال زيادة ودائع البنوك المحلية لدى البنك المركزي، بالإضافة إلى زيادة ودائع الشركات المصدرة (الصافية) لدى بنوكها المحلية (مبدئياً). ويمكن الآن ربط نمو المعروض النقدي المحلي بالودائع الإضافية للبنوك لدى البنك المركزي، والتي تعادل احتياطيات إضافية من العملات الأجنبية الصعبة لدى البنك المركزي.
الإيجابيات والسلبيات
تكمن ميزة هذا النظام في أنه يُلغي مسألة استقرار العملة. أما عيوبه فتتمثل في فقدان الدولة القدرة على تحديد سياستها النقدية وفقًا لاعتبارات داخلية أخرى، وفي أن سعر الصرف الثابت سيؤثر، إلى حد كبير، على شروط التبادل التجاري للدولة ، بغض النظر عن الفروقات الاقتصادية بينها وبين شركائها التجاريين. عادةً ما تُوفر مجالس العملة مزايا للاقتصادات الصغيرة والمنفتحة التي يصعب عليها الحفاظ على سياسة نقدية مستقلة. كما أنها تُشكل التزامًا موثوقًا به بخفض التضخم.
أمثلة

أكثر من 70 دولة لديها مجالس نقدية. كانت المجالس النقدية أكثر انتشاراً في أوائل ومنتصف القرن العشرين. [ 4 ]

تُدير هونغ كونغ نظام مجلس العملة ( سلطة النقد في هونغ كونغ ). سابقًا، عملت إستونيا وبلغاريا بنظام مجلس العملة، حيث كانت عملتهما مرتبطة بالمارك الألماني حتى عام 1999، حين تم ربطها باليورو . انسحبت الدولتان من نظام مجلس العملة عند انضمامهما إلى منطقة اليورو في يناير 2011 ويناير 2026 على التوالي. تخلت الأرجنتين عن نظام مجلس العملة في يناير 2002 بعد ركود اقتصادي حاد. يرى البعض في ذلك تأكيدًا على أن أنظمة مجالس العملة ليست نهائية، وبالتالي يمكن التخلي عنها في مواجهة مضاربات تجار العملات الأجنبية. [ 5 ] مع ذلك، لم يكن نظام الأرجنتين نظام مجلس عملة تقليديًا، إذ لم يلتزم بقواعده بدقة ، وهو ما يعتبره الكثيرون السبب الحقيقي لانهياره. ويجادلون بأن النظام النقدي الأرجنتيني كان مزيجًا غير متجانس من عناصر مجلس العملة والبنك المركزي. [ 6 ] يُعتقد أيضًا أن سوء فهم آليات النظام من قبل الاقتصاديين وصناع السياسات ساهم في قرار الحكومة الأرجنتينية بتخفيض قيمة البيزو في يناير 2002. ودخل الاقتصاد في حالة ركود أعمق قبل أن يبدأ التعافي في وقت لاحق من العام.
تستمر الأقاليم البريطانية ما وراء البحار ، جبل طارق وجزر فوكلاند وسانت هيلينا، في تشغيل مجالس العملة، حيث تدعم أوراقها النقدية المطبوعة محلياً باحتياطيات من الجنيه الإسترليني . [ 7 ]
المعيار الذهبي هو حالة خاصة من نظام مجلس العملة حيث ترتبط قيمة العملة الوطنية بقيمة الذهب بدلاً من العملة الأجنبية.
- مارك البوسنة والهرسك القابل للتحويل ( Konvertibilna marka )
أمثلة مقابل الدولار الأمريكي
- دولار هونغ كونغ
- الدولار البرمودي
- دولار جزر كايمان
- الفرنك الجيبوتي
- دولار شرق الكاريبي ( أنتيغوا وبربودا ، دومينيكا ، غرينادا ، سانت كيتس ونيفيس ، سانت لوسيا ، وسانت فنسنت وجزر غرينادين )
- للاطلاع على القائمة الكاملة، انظر الدولار الأمريكي
أمثلة مقابل الجنيه الإسترليني
أمثلة مقارنة بالعملات الأخرى
- الدولار البروناي مقابل الدولار السنغافوري
- باتاكا ماكاوية ، مقابل دولار هونج كونج
- تتمتع جزر فارو بنظام مجلس العملة بحكم القانون ، لكن في الواقع، يعمل البنك الوطني الدنماركي كملاذ أخير للإقراض، وتُقوّم جميع الحسابات المصرفية بالكرونة الدنماركية . ويشير البنك الوطني الدنماركي إلى الكرونة الفاروية باعتبارها "نسخة خاصة" من الكرونة الدنماركية، التي بدورها مدعومة جزئيًا باحتياطي العملات الأجنبية باليورو لدى البنك الوطني الدنماركي.
أمثلة سابقة
- البيزو الأرجنتيني ، الذي كان مرتبطاً بالدولار الأمريكي من عام 1991 حتى عام 2002.
- الدينار البحريني ، الذي تم تثبيت سعر صرفه مقابل الجنيه الإسترليني من عام 1966 حتى عام 1973.
- الجنيه البهامي ، الذي تم تثبيت سعر صرفه مقابل الجنيه الإسترليني من عام 1921 حتى عام 1966
- تم تثبيت سعر صرف الدولار البهامي مقابل الدولار الأمريكي من عام 1966 حتى عام 1968.
- المارك القابل للتحويل في البوسنة والهرسك ، مثبت مقابل المارك الألماني من عام 1998 حتى عام 2002. مثبت مقابل اليورو بعد ذلك.
- الجنيه الإسترليني البريطاني لغرب إفريقيا ، الذي تم تثبيته مقابل الجنيه الإسترليني من عام 1913 حتى عام 1964.
- الليف البلغاري ، مثبت مقابل المارك الألماني من عام 1997 حتى عام 1999. مثبت مقابل اليورو بعد ذلك حتى عام 2026.
- الروبية السيلانية ، التي تم تثبيت سعر صرفها مقابل الروبية الفضية الهندية من عام 1884 حتى عام 1950.
- الجنيه الأيرلندي ، الذي كان مرتبطًا بالجنيه الإسترليني منذ الاستقلال وحتى عام 1979، والذي كان يصدره مجلس العملة حتى عام 1942.
- الشلن الأفريقي الشرقي ، الذي تم تثبيت سعر صرفه مقابل الجنيه الإسترليني من عام 1921 حتى عام 1969.
- تم ربط المارك الألماني الشرقي بالمارك الألماني الغربي .
- الكرون الإستوني ، الذي تم تثبيته مقابل المارك الألماني منذ الاستقلال في عام 1992 حتى عام 1999. ثم تم تثبيته مقابل اليورو بعد ذلك حتى عام 2011.
- الليتاس الليتواني ، الذي تم تثبيته مقابل الدولار الأمريكي من عام 1994 حتى عام 2002. ثم تم تثبيته مقابل اليورو بعد ذلك حتى عام 2015 عندما تم استبدال الليتاس باليورو.
- تم ربط البيزو الفلبيني بالدولار الأمريكي خلال الحقبة الاستعمارية الإسبانية والأمريكية حتى عام 1941. وتم ربطه بالين الياباني من عام 1942 إلى عام 1944. وبعد الاستقلال، تم ربطه أيضًا بالدولار الأمريكي من عام 1946 إلى عام 1959، ومرة أخرى من عام 1966 إلى عام 1983.
- كان سعر صرف البات التايلندي في البداية مرتبطًا بالجنيه الإسترليني ، ثم بالدولار الأمريكي حتى اندلاع أزمة العملات الآسيوية.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ صموئيل كنافو (2013). صناعة التمويل الحديث: الحوكمة الليبرالية ومعيار الذهب . روتليدج.
- ↑ هوكينز، جون (2015). "تاريخ الفكر الاقتصادي المتعلق بمجالس العملة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 3 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 ديسمبر 2021 .
- ↑ أتيش ر. غوش، آن ماري غولد، وهولغر س. وولف (يناير 1998)، مجالس العملة: الحل الأمثل؟ (ملف PDF) ، صندوق النقد الدولي
{{citation}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط ) - ↑ كورت شولر، "مجالس العملة"، أطروحة دكتوراه، جامعة جورج ماسون، 1992، ص 261-269،
- ↑ دي لا توري، أوغوستو وليفي يياتي، إدواردو وشموكلر، سيرجيو إل، 2003. "العيش والموت مع الأوتاد الصلبة: صعود وسقوط مجلس العملة الأرجنتيني"، سلسلة أوراق عمل بحوث السياسات 2980، البنك الدولي.
- ↑ شولر، كورت. "الجهل والتأثير: الاقتصاديون الأمريكيون حول الكساد الأرجنتيني 1998-2002" (أغسطس 2005).
- ↑ تاريخ الأنظمة النقدية والمالية العامة في جزر البهاما، 1946-2003
للمزيد من القراءة
- تيواري، راجنيش (2003): أنظمة سعر الصرف في جنوب شرق آسيا بعد الأزمة: دراسة تجريبية للسياسات الفعلية ، ورقة بحثية، جامعة هامبورغ. ( ملف PDF )
- "حول مجالس العملات: قائمة مراجع محدثة للكتابات الأكاديمية." ()
- ستيف هـ. هانكي وكورت شولر، مجالس العملة للدول النامية: دليل (1994، الطبعة المنقحة 2015).
للحصول على تعريف دقيق لما يشكل مجلس العملة، بما في ذلك أمثلة سابقة، انظر:
- هانكي، ستيف هـ. (2002): "حول الدولرة ومجالس العملة: الخطأ والخداع"، مجلة إصلاح السياسات، المجلد 5، العدد 4، الصفحات 203-222. ( ملف PDF )
- أعمال نيكولاي نينوفسكي حول قضايا مجالس العملات: ( nikolaynenovsky.com )
- أرنالدو ماوري، مجلس العملة ونشأة العمل المصرفي في شرق أفريقيا البريطانية ، ورقة عمل رقم 10-2007، قسم الاقتصاد، جامعة ميلانو. ملخص باللغة الإنجليزية.
روابط خارجية
- مجالس العملة والدولرة (موقع ويب مؤرشف)
- معهد جونز هوبكنز للاقتصاد التطبيقي والصحة العالمية ودراسة المشاريع التجارية، سلسلة كتب مجلس العملة،سلسلة أوراق عمل دراسات في الاقتصاد التطبيقي (تتضمن العديد من الأوراق البحثية حول مجالس العملة)،والأرشيف الرقمي على لوحات العملات.
- سوق الصرف الأجنبي
- عملة
- السياسة النقدية
- المؤسسات الحكومية
