القوى المعدودة

الصلاحيات المنصوص عليها (وتُسمى أيضًا الصلاحيات المُعلنة أو الصلاحيات الصريحة أو الصلاحيات المُفوضة ) للكونغرس الأمريكي هي الصلاحيات الممنوحة للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة بموجب دستور الولايات المتحدة . معظم هذه الصلاحيات مُدرجة في المادة الأولى، القسم الثامن، وتُشكّل المصدر النصي لصلاحيات الكونغرس. ^{[ 1 ]} يُبقي التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة الصلاحيات المتبقية للولايات وللشعب. وينص التعديل على ما يلي: "الصلاحيات التي لم يُفوضها الدستور إلى الولايات المتحدة، ولم يحظرها على الولايات، محفوظة للولايات كلٌ على حدة، أو للشعب".

تاريخياً، فسّر الكونغرس والمحكمة العليا الصلاحيات المنصوص عليها تفسيراً واسعاً ، لا سيما من خلال استنباط العديد من الصلاحيات الضمنية منها. ^{[ 2 ]} تشمل الصلاحيات المنصوص عليها في المادة الأولى كلاً من الصلاحيات الفيدرالية الحصرية ، والصلاحيات المشتركة مع الولايات، ويجب مقارنة جميع هذه الصلاحيات بالصلاحيات المحفوظة التي تمتلكها الولايات وحدها. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

المادة الأولى، القسم الثامن من دستور الولايات المتحدة :

يكون للكونغرس سلطة فرض وجمع الضرائب والرسوم والجمارك والمكوس، لسداد الديون وتوفير الدفاع المشترك والرفاه العام للولايات المتحدة؛ ولكن يجب أن تكون جميع الرسوم والجمارك والمكوس موحدة في جميع أنحاء الولايات المتحدة ؛

الاقتراض بضمانة الولايات المتحدة ؛

لتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية، وبين الولايات المختلفة، ومع القبائل الهندية ؛

وضع قاعدة موحدة للتجنيس ، وقوانين موحدة بشأن موضوع الإفلاس في جميع أنحاء الولايات المتحدة ؛

سك النقود ، وتنظيم قيمتها، وقيمة العملات الأجنبية، وتحديد معايير الأوزان والمقاييس؛

لتوفير عقوبة تزوير الأوراق المالية والعملات المعدنية المتداولة في الولايات المتحدة؛

إنشاء مكاتب البريد وطرق البريد ؛

لتعزيز تقدم العلوم والفنون المفيدة، من خلال ضمان الحق الحصري للمؤلفين والمخترعين في كتاباتهم واكتشافاتهم لفترات زمنية محدودة ؛

إنشاء محاكم أدنى من المحكمة العليا؛

تحديد ومعاقبة أعمال القرصنة والجرائم التي ترتكب في أعالي البحار، والجرائم المرتكبة ضد القانون الدولي؛

لإعلان الحرب، ومنح تراخيص القرصنة والانتقام، ووضع قواعد تتعلق بعمليات الاستيلاء على البر والبحر ؛

لتجنيد ودعم الجيوش، ولكن لا يجوز تخصيص أي أموال لهذا الغرض لمدة تزيد عن سنتين؛

توفير وصيانة قوة بحرية ؛

وضع قواعد لإدارة وتنظيم القوات البرية والبحرية ؛

لتوفير آلية لاستدعاء الميليشيا لتنفيذ قوانين الاتحاد، وقمع التمردات، وصد الغزوات؛

لتوفير تنظيم وتسليح وتأديب الميليشيا، ولإدارة ذلك الجزء منها الذي قد يتم توظيفه في خدمة الولايات المتحدة، مع الاحتفاظ للولايات على التوالي بحق تعيين الضباط، وسلطة تدريب الميليشيا وفقًا للانضباط الذي يحدده الكونجرس؛

ممارسة التشريع الحصري في جميع الحالات على أي منطقة (لا تتجاوز مساحتها عشرة أميال مربعة) والتي قد تصبح، بموجب تنازل من ولايات معينة وقبول من الكونغرس، مقرًا لحكومة الولايات المتحدة ، وممارسة سلطة مماثلة على جميع الأماكن التي يتم شراؤها بموافقة المجلس التشريعي للولاية التي تقع فيها، لإقامة الحصون والمخازن والمستودعات وأحواض بناء السفن وغيرها من المباني الضرورية؛

سن جميع القوانين التي تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ الصلاحيات المذكورة أعلاه، وجميع الصلاحيات الأخرى المخولة بموجب هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة، أو لأي إدارة أو مسؤول فيها.

المادة الثالثة، القسم الثالث من دستور الولايات المتحدة :

يكون للكونغرس سلطة إعلان عقوبة الخيانة، ولكن لا يجوز أن يؤدي إدانة الخيانة إلى فساد الدم أو المصادرة إلا خلال حياة الشخص المدان.

المادة الرابعة، القسم 3 من دستور الولايات المتحدة :

يجوز للكونغرس قبول ولايات جديدة في هذا الاتحاد؛ ولكن لا يجوز تشكيل أو إقامة أي ولاية جديدة داخل نطاق ولاية أي ولاية أخرى؛ ولا يجوز تشكيل أي ولاية عن طريق ضم ولايتين أو أكثر، أو أجزاء من ولايات، دون موافقة المجالس التشريعية للولايات المعنية وكذلك الكونغرس.

للكونغرس سلطة التصرف في جميع القواعد واللوائح اللازمة المتعلقة بالأراضي أو الممتلكات الأخرى التابعة للولايات المتحدة ووضعها؛ ولا يجوز تفسير أي شيء في هذا الدستور على نحو يضر بأي مطالبات للولايات المتحدة، أو لأي ولاية معينة.

التعديل السادس عشر لدستور الولايات المتحدة :

يتمتع الكونغرس بسلطة فرض وجمع الضرائب على الدخول، من أي مصدر كان، دون تقسيمها بين الولايات المختلفة، ودون اعتبار لأي تعداد أو إحصاء.

التعديل العشرون، القسم 3 من دستور الولايات المتحدة :

يجوز للكونغرس بموجب القانون أن ينص على الحالة التي لا يكون فيها الرئيس المنتخب ولا نائب الرئيس المنتخب مؤهلين، معلناً من سيتولى منصب الرئيس حينها، أو الطريقة التي يتم بها اختيار من سيتولى هذا المنصب، ويتولى هذا الشخص مهامه وفقاً لذلك إلى حين تأهل الرئيس أو نائب الرئيس.

التعديل العشرون، القسم 4 من دستور الولايات المتحدة :

يجوز للكونغرس بموجب القانون أن ينص على حالة وفاة أي من الأشخاص الذين يجوز لمجلس النواب أن يختار منهم رئيسًا متى ما انتقل إليهم حق الاختيار، وحالة وفاة أي من الأشخاص الذين يجوز لمجلس الشيوخ أن يختار منهم نائبًا للرئيس متى ما انتقل إليهم حق الاختيار.

بالإضافة إلى ذلك ، تتضمن العديد من التعديلات سلطة إنفاذ الكونغرس حيث يتم استخدام عبارة " للكونغرس سلطة إنفاذ هذه المادة من خلال التشريعات المناسبة " مع اختلافات طفيفة، مما يمنح الكونغرس سلطة إنفاذ التعديلات التالية:

• التعديل الثالث عشر لدستور الولايات المتحدة
• التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة
• التعديل الخامس عشر لدستور الولايات المتحدة
• التعديل التاسع عشر لدستور الولايات المتحدة
• التعديل الثالث والعشرون لدستور الولايات المتحدة
• التعديل الرابع والعشرون لدستور الولايات المتحدة
• التعديل السادس والعشرون لدستور الولايات المتحدة

توجد اختلافات في الرأي حول ما إذا كان التفسير الحالي للصلاحيات المحددة التي يمارسها الكونغرس سليماً من الناحية الدستورية.

يُطلق على أحد المدارس الفكرية اسم التفسير الحرفي . ويشير أصحاب التفسير الحرفي إلى بيانٍ أدلى به رئيس المحكمة العليا مارشال بشأن الصلاحيات المحددة في قضية ماكولوتش ضد ماريلاند : ^{[ 5 ]}

هذه الحكومة، كما يُقرّ الجميع، هي حكومة ذات صلاحيات محددة. ويبدو مبدأ أنها لا تستطيع ممارسة إلا الصلاحيات الممنوحة لها، بديهيًا جدًا، بحيث لا يحتاج إلى كل تلك الحجج التي رأى أنصارها المستنيرون ضرورةً لتأكيدها حين كانت تعتمد على الشعب؛ وهذا المبدأ مُسلّم به الآن على نطاق واسع. ^{[ 5 ]}

يُشار إلى مدرسة فكرية أخرى باسم التفسير المرن. وغالبًا ما يشيرون إلى تعليقات مختلفة للقاضي مارشال في القضية نفسها:

نُقرّ، كما يُقرّ الجميع، بأنّ سلطات الحكومة محدودة، وأنّ حدودها لا يجوز تجاوزها. ولكننا نعتقد أنّ التفسير السليم للدستور يُلزم السلطة التشريعية الوطنية بمنحها حرية تقدير الوسائل التي تُنفّذ بها الصلاحيات الممنوحة لها، بما يُمكّنها من أداء واجباتها الجسام على النحو الأمثل الذي يُحقق مصلحة الشعب. فليكن الهدف مشروعًا، وليكن ضمن نطاق الدستور، وجميع الوسائل المناسبة، والمُلائمة بوضوح لهذا الهدف، وغير المحظورة، والمتوافقة مع نص الدستور وروحه، تُعتبر دستورية. ^{[ 5 ]}

كان تفسير بند الضرورة والملاءمة مثيرًا للجدل، لا سيما في السنوات الأولى لتأسيس الدولة. يفسر المتمسكون بالتفسير الحرفي للبند أنه لا يجوز للكونغرس سن قانون إلا إذا كان عدم القدرة على ذلك سيُعيق قدرته على ممارسة إحدى صلاحياته المنصوص عليها. في المقابل، يعتقد المتمسكون بالتفسير المرن أن تحديد الوسائل "الضرورية والملائمة" لتنفيذ إحدى صلاحياته المنصوص عليها يقع إلى حد كبير على عاتق الكونغرس وليس المحاكم. يُعرف هذا البند غالبًا باسم "البند المرن" نظرًا للنطاق الواسع الذي يتيحه في التفسير؛ فبحسب التفسير، يمكن توسيعه لزيادة صلاحيات الكونغرس، أو تقليصها للحد منها. عمليًا، اقترن هذا البند ببند التجارة تحديدًا لتوفير الأساس الدستوري لمجموعة واسعة من القوانين الفيدرالية. ^{[ 6 ]}

في قضية الولايات المتحدة ضد لوبيز ^{[ 8 ]} عام 1995، قضت المحكمة بعدم دستورية قانون مناطق المدارس الخالية من الأسلحة، لأنه تجاوز صلاحيات الكونغرس في "تنظيم التجارة... بين الولايات المختلفة". وكتب رئيس المحكمة العليا ويليام رينكويست : "نبدأ بالمبادئ الأساسية . ينص الدستور على إنشاء حكومة اتحادية ذات صلاحيات محددة". ولأول مرة منذ ستين عامًا، وجدت المحكمة أن الكونغرس، عند سنّه قانونًا اتحاديًا، قد تجاوز الصلاحيات الممنوحة له بموجب بند التجارة.

في قضية الاتحاد الوطني للأعمال المستقلة ضد سيبليوس ، ^{[ 9 ]} قضت المحكمة العليا بأن بند التجارة لا يمنح الكونغرس سلطة إلزام الأفراد بشراء التأمين الصحي . ومع ذلك، ولأن المحكمة قضت بأن سلطة الكونغرس في فرض الضرائب كافية لإصدار هذا الإلزام، فقد جادل بعض فقهاء القانون الدستوري بأن النقاش حول بند التجارة يجب أن يُعتبر رأيًا قضائيًا غير ملزم . ^{[ 10 ] [ 11 ]} وقد ذكر رئيس المحكمة العليا جون روبرتس ، في رأي الأغلبية، ما يلي:

يُقرأ القانون بشكل طبيعي كأمر بشراء التأمين أكثر من كونه ضريبة، وسأؤيده كأمر لو سمح الدستور بذلك. إنما الحاجة إلى الخوض في مسألة سلطة فرض الضرائب تكمن فقط في أن بند التجارة لا يُجيز مثل هذا الأمر. وفقط لأن علينا واجب تفسير القانون بما يُبرر، إن أمكن، تفسير المادة 5000أ على أنها ضريبة. وبدون البت في مسألة بند التجارة، لن أجد أساسًا لاعتماد هذا التفسير المُبرر. ^{[ 9 ]}

لم ينضم أي قاضٍ آخر إلى هذا الجزء من رأي رئيس المحكمة العليا.

قانون الصلاحيات المحددة ^{[ 12 ]} هو قانون مقترح يُلزم جميع مشاريع القوانين المُقدمة إلى  الكونغرس الأمريكي بتضمين بيان يُحدد السلطة الدستورية المُحددة التي يستند إليها كل مشروع قانون. وقدّم عضو الكونغرس الأمريكي جون شاديج قانون الصلاحيات المحددة خلال الفترة من الكونغرس 104  إلى الكونغرس 111 ، إلا أنه لم يُقرّ. وفي بداية الكونغرس 105 ، أدرج مجلس النواب الشرط الموضوعي لقانون الصلاحيات المحددة في قواعده الداخلية. ^{[ 13 ]} 

• نظرية التراص
• الدستور في المنفى
• الفيدرالية الجديدة
• الأصولية
• حقوق الولايات
• البنائية الصارمة

• شروح حول الصلاحيات المحددة من موقع فايندلو