التعديل الخامس لدستور أيرلندا

التعديل الخامس لقانون الدستور لعام 1972 هو تعديل لدستور أيرلندا ، حذف بموجبه فقرتين فرعيتين كانتا تُقرّان بالوضع الخاص للكنيسة الكاثوليكية ، وتُقرّان أيضاً بالطوائف الدينية الأخرى المحددة. وقد أُقرّ هذا التعديل في استفتاء شعبي بتاريخ 7 ديسمبر 1972، ودخل حيز التنفيذ في 5 يناير 1973.

أعاد التعديل ترقيم المادة 44.1.1° لتصبح المادة 41.1 وحذف البندين الفرعيين التاليين من المادة 41.1:

2- تعترف الدولة بالمكانة الخاصة للكنيسة الكاثوليكية الرسولية الرومانية المقدسة بصفتها حامية الإيمان الذي تعتنقه الغالبية العظمى من المواطنين.

3° كما تعترف الدولة بكنيسة أيرلندا ، والكنيسة المشيخية في أيرلندا ، والكنيسة الميثودية في أيرلندا ، وجمعية الأصدقاء الدينية في أيرلندا ، بالإضافة إلى الجماعات اليهودية والطوائف الدينية الأخرى الموجودة في أيرلندا في تاريخ بدء العمل بهذا الدستور.

عند صياغة الدستور الأيرلندي عامي 1936 و1937، اختار إيمون دي فاليرا ومستشاروه أن يعكسوا ما كان سائداً آنذاك لدى واضعي الدساتير والمشرعين في أوروبا من استعدادٍ لذكر الدين، بل والاعتراف به بشكلٍ صريح. وقد تناقض هذا مع العديد من دساتير عشرينيات القرن الماضي، ولا سيما دستور الدولة الأيرلندية الحرة لعام 1922، الذي، في أعقاب العلمانية التي سادت الفترة الأولى بعد الحرب العالمية الأولى ، حظر ببساطة أي تمييز على أساس الدين، أو تجنب القضايا الدينية تماماً.

واجه دي فاليرا ومستشاروه (بمن فيهم جون تشارلز ماكوايد ، رئيس أساقفة دبلن المستقبلي)، والرجال الذين وضعوا كلمات لمفاهيم دي فاليرا للدستور (جون هيرن وميشيل أو غريوبثا) مطالب متضاربة في صياغة المادة المتعلقة بالدين.

• مطالبة الكاثوليك الرومان المحافظين بجعل الكاثوليكية دين الدولة في أيرلندا؛
• مخاوف البروتستانت من التمييز.
• المعارضة السائدة لليهودية .
• إن حقيقة أن معظم الناس في أيرلندا ينتمون إلى دين ما، وأن نظام التعليم، وإلى حد أقل نظام الصحة، كانا طائفيين في هيكلهما، حيث كانت الكاثوليكية الرومانية، وكنيسة أيرلندا، والكنيسة المشيخية، والكنيسة الميثودية، والجالية اليهودية، وغيرها تدير مدارسها ووكالاتها غير الحكومية الخاصة.

كان حل دي فاليرا هو المادة 44. وبالمصطلحات المعاصرة، فقد مثّل ذلك هزيمة للكاثوليك المحافظين، وقد امتنع البابا بيوس الحادي عشر صراحةً عن الموافقة عليه:

• لم يتم جعل الكاثوليكية الكنيسة الرسمية للدولة.
• مُنحت الكاثوليكية "مكانة خاصة" غير محددة استنادًا إلى كونها كنيسة الأغلبية. وهذا لا يتوافق مع موقف الكاثوليكية قبل المجمع الفاتيكاني الثاني ، التي طالبت بحقها في النفوذ القانوني والسياسي استنادًا إلى صحة تعاليمها الموضوعية المزعومة، لا إلى حجم أتباعها.
• تم تسمية الديانات الأخرى والاعتراف بها على مستوى أدنى. وقد أثار استخدام الاسم الرسمي لكنيسة أيرلندا حفيظة الكاثوليك المحافظين، الذين اعتبروا الكاثوليكية هي "كنيسة أيرلندا" الصحيحة والشرعية.
• حظي المجتمع اليهودي في أيرلندا بالاعتراف أيضاً. وقد شكّل منح الحق الصريح في الوجود للديانة اليهودية في أيرلندا اختلافاً جوهرياً عن النهج القانوني المتبع في التعامل مع الحقوق اليهودية في الدول الأوروبية الأخرى، على الرغم من أن المجتمع الأيرلندي المعاصر لم يكن خالياً من معاداة السامية .

على الرغم من اعتبار المادة 44، في وقت لاحق، مادةً طائفية، إلا أنها لاقت استحسان قادة الكنائس البروتستانتية الأيرلندية (ولا سيما رئيس أساقفة دبلن التابع لكنيسة أيرلندا ) والجماعات اليهودية عام 1937. في المقابل، أدانها الكاثوليك المحافظون ووصفوها بأنها "ليبرالية".

عندما عرض الكاردينال يوجينيو باتشيلي (الذي كان آنذاك وزير دولة ، ثم أصبح البابا بيوس الثاني عشر ) مضمون المادة 44 على البابا بيوس الحادي عشر ، صرّح البابا بلغة دبلوماسية: "لا نوافق، ولا نرفض - سنلتزم الصمت." ( بالإيطالية : "Ni approvo ni non disapprovo; taceremo." ^{[ 1 ]} ) وقيل إن البابا كان في قرارة نفسه أكثر تقديرًا للدستور، وقد أشاد به بيوس الثاني عشر لاحقًا علنًا. ^{[ 2 ]}

خلال خمسينيات القرن العشرين، أطلقت جماعة ماريا دوس الكاثوليكية ، بقيادة الكاهن الكاثوليكي الأيرلندي دينيس فاهي ، حملةً لتعديل المادة 44 من دستور أيرلندا . ^{[ 3 ]} جادل فاهي بأن هذا التعديل غير كافٍ، وأن الدستور يجب أن يعترف بالكنيسة الكاثوليكية كدينٍ مُوحى به إلهيًا ومنفصل عن الأديان "البشرية". ^{[ 4 ]} نجحت الحملة في الحصول على قرار دعم من مجلس مقاطعة ويستميث عام 1950، لكن لم يُحرز أي تقدم إضافي نحو هدف تعديل الدستور. ^{[ 5 ]}

بحلول عام ١٩٧٢، باتت مقالةٌ أدانها النقاد سابقًا باعتبارها ليبرالية، بل واعتبرها البعض مسيئةً للكاثوليكية، تُعتبر الآن غير مناسبة، وقديمة، وربما تمييزية ضد البروتستانت . كان "الوضع الخاص" الممنوح للكنيسة الكاثوليكية، وإن كان غير مُحدد، وضعًا خاصًا لا يتماشى مع الفكر الكاثوليكي ما بعد المجمع الفاتيكاني الثاني بشأن العلاقات بين الكنائس. ورغم انخفاض عدد أتباع الكنائس البروتستانتية، إلا أنها كانت أكثر صراحةً واستعدادًا للتعبير عن استيائها مما كانت عليه في أيرلندا في عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين، حين كان الكثيرون يخشون أن يُنظر إلى انتقاد الدولة الأيرلندية على أنه انتقادٌ للاستقلال الأيرلندي، وبالتالي تفضيلٌ ضمني للنظام البريطاني الذي حكم أيرلندا قبل عام ١٩٢٢.

إضافةً إلى ذلك، في سياق التقارب بين أيرلندا الشمالية وما كان يُعرف آنذاك بجمهورية أيرلندا، رأى العديد من الجنوبيين أن "الوضع الخاص" يُشكل عائقًا أمام تحسين العلاقات بين الشمال والجنوب، بل ومصدرًا محتملاً للتمييز ضد الأقليات. علاوةً على ذلك، اعتُبر الاعتراف الصريح ببعض الطوائف غير ضروري نظرًا لأحكام المادة 44.2، التي تتضمن ضمانات لحرية العبادة والحماية من التمييز الديني.

اقترح رئيس الوزراء جاك لينش ، المنتمي لحزب فيانا فايل ، التعديل الخامس للدستور لعام 1972. ^{[ 6 ]} وقد حظي بدعم حزبي المعارضة، فاين غايل والعمال، واجتاز المراحل النهائية في البرلمان (الدايل) في 2 نوفمبر 1972. ^{[ 7 ]} كما اجتاز جميع المراحل في مجلس الشيوخ (السيناد) في 3 نوفمبر، ثم أُجري استفتاء شعبي في 7 ديسمبر 1972. ^{[ 8 ]}

لم تُبدِ الكنيسة الكاثوليكية أي اعتراض على التعديل، لكنه قوبل بمعارضة من بعض الكاثوليك المحافظين. وخلال الحملة، صرّح بعض الشخصيات البارزة في كنيسة أيرلندا والجالية اليهودية بأنهم، مع تقديرهم لاعتراف المادة بوجودهم (وفي حالة الجالية اليهودية، بحقهم في الوجود، على عكس القوانين المعادية لليهود في ولايات أخرى) عام ١٩٣٧، لم تعد هناك حاجة إليها في سبعينيات القرن العشرين، وفقدت جدواها.

أُجري الاستفتاء على التعديل في نفس يوم الاستفتاء على التعديل الرابع الذي خفض سن التصويت إلى ثمانية عشر عامًا.

بعد الموافقة عليه عن طريق الاستفتاء، تم إدخال التعديل على الدستور بعد أن وقعه رئيس أيرلندا آنذاك، إيمون دي فاليرا، الرجل الذي صاغ المادة الأصلية، ليصبح قانونًا.

• السياسة في جمهورية أيرلندا
• تاريخ جمهورية أيرلندا
• التعديل الدستوري
• الاستفتاء الدستوري الأيرلندي في ديسمبر 1972
• الدين في جمهورية أيرلندا

• ميشيل أو سيرويل، Bunreacht na hÉireann: دراسة لنصها الأيرلندي
• تيم بات كوجان ، إيمون دي فاليرا
• ديفيد غوين مورغان، القانون الدستوري لأيرلندا

• التعديل الخامس لقانون الدستور لعام 1972
• النص الكامل لدستور أيرلندا