قانون التجنيد الأجنبي لعام 1870

قانون التجنيد الأجنبي لعام 1870 ( 33 و 34 Vict. c. 90) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة يسعى إلى تنظيم أنشطة المرتزقة للمواطنين البريطانيين.

وقد حصل على الموافقة الملكية في 9 أغسطس 1870.

لم يكن هناك حظر قانوني عام على التجنيد في الجيوش الأجنبية، وقد سبقت خدمات المرتزقة تطور الجيوش النظامية. ^{[ 1 ]}صدر قانون التجنيد الأجنبي لعام 1819 (59 Geo. 3.c. 69) (عنوانه الكامل: "قانون لمنع تجنيد أو إشراك رعايا جلالة الملك للخدمة في الخارج، وتجهيز أو إعداد السفن لأغراض حربية في أراضي جلالة الملك دون ترخيص منه") في 3 يوليو 1819. ^{[ 1 ]} وقد سُنّ هذا القانون لدعم حياد بريطانيا فيحروب الاستقلال الإسبانية الأمريكيةوجرّم خدمة الرعايا البريطانيين في جيوش أجنبية، وعاقب عليها بالغرامات والسجن. ^{[ 1 ]} ونادرًا ما طُبّق قانون 1819. ^{[ 1 ]} وفي عام 1833، اقترح النائبجون مورايإلغاءه، قائلاً: "لم يسبق أن صدر قانون من المجلس التشريعي يحظى بمثل هذا القدر من الرفض الشعبي في البلاد". ^{[ 1 ]} وقد فشلت محاولة الإلغاء، لكن القانون ظل غير فعال. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

في 9 أغسطس 1870، واستجابةً للحرب الفرنسية البروسية ، ألغى البرلمان قانون 1819 وأقرّ قانون 1870، وهو إعادة صياغة للتشريع السابق. ^{[ 1 ]} وقد نفّذ قانون 1870، الذي سُنّ خلال حقبة الإمبراطورية البريطانية ، العديد من توصيات لجنة ملكية شُكّلت بعد الحرب الأهلية الأمريكية . وقد أوضح نطاق النشاط العسكري المحظور (بما في ذلك التأكيد على أن القانون ينطبق فقط على "أي دولة أجنبية في حالة حرب مع أي دولة أجنبية في حالة سلام مع جلالتها" بدلاً من جميع أشكال الخدمة العسكرية في زمن السلم، والتي امتد إليها قانون 1819)؛ وحدّد عقوبات السجن للمخالفات بسنتين؛ وجعل من الجرائم التحضير للحملات العسكرية أو القيام بها، أو مساعدة أو تحريض أي منتهكي القانون، أو حثّ أي شخص على التجنيد عن طريق التضليل. ^{[ 1 ]} وبذلك، انطبق قانون 1870 على الحروب بين الدول التي كانت بريطانيا محايدة فيها. خلال الحرب الروسية التركية (1877-1878 ) ، والحرب الصينية اليابانية (1894-1895 ) ، والحرب الروسية اليابانية (1904-1905 ) ، منع المسؤولون البريطانيون السفن الحربية من الإبحار إلى الدول المتحاربة. ^{[ 3 ]}

يعرض ستيفن آراء المؤسسة الحاكمة في أواخر القرن التاسع عشر. ^{[ 4 ]} ينشر لوريمر قانون عام 1870 بصيغته الأصلية. ^{[ 5 ]}

لم تُطبّق السلطات البريطانية القانون عمومًا، وكثيرًا ما تم تجاهله، سواء في بريطانيا أو في أمريكا الشمالية البريطانية (التي كان القانون ساريًا عليها)، إلا في حالات نادرة هدد فيها النشاط العسكري الأجنبي حياد بريطانيا في النزاعات المسلحة. ^{[ 1 ]} خدم أكثر من 5000 بريطاني مع سيمون بوليفار في فيلق ألبيون ووحدات أخرى خلال حروب الاستقلال الإسبانية الأمريكية . ^{[ 1 ]} كما لم تتم مقاضاة 300 بريطاني شاركوا في الحملة العسكرية التي شنها دوم بيدرو ملك البرازيل ضد البرتغال عام 1832. ولم يُتخذ أي إجراء ضد الكاثوليك الأيرلنديين والكيبيكيين (رعايا بريطانيا) الذين قاتلوا في صفوف الدولة البابوية (كقوات زواف ) في أواخر ستينيات القرن التاسع عشر، خلال حركة توحيد إيطاليا . ^{[ 1 ]}

كانت بريطانيا محايدة في الحرب الأهلية الأمريكية ، ومع ذلك قاتل أكثر من 50,000 من البريطانيين الأمريكيين الشماليين (معظمهم كنديون) في صفوف الاتحاد خلال الحرب ، بينما قاتل عدد أقل بكثير في صفوف الكونفدرالية . لم تُرفع سوى بضع دعاوى قضائية. ^{[ 1 ]} في هذه الدعاوى القليلة، رفضت المحاكم الكندية جميع الطعون المتعلقة بالاختصاص القضائي التي قدمها المتهمون، وخلصت إلى أن القانون الإمبراطوري ينطبق على أمريكا الشمالية البريطانية. ^{[ 1 ]} كانت أبرز هذه القضايا قضية العقيد آرثر رانكين ، وهو ضابط في ميليشيا الجمعية التشريعية لمقاطعة كندا ، الذي عرض خدماته شخصيًا على أبراهام لينكولن في صيف عام 1861 ، وقبل منصبًا في جيش الاتحاد، وشكّل فرقة فرسان ميشيغان الأولى . ^{[ 1 ]} حوكم رانكين في أكتوبر 1861؛ ورفضت المحكمة حججه بشأن الاختصاص القضائي، وأسقطت تهمة "التجنيد"، وأحالت تهمة التجنيد إلى محكمة الملكة ؛ وفي النهاية، أُسقطت الدعوى. ^{[ 1 ]} استنكر رانكين قانون التجنيد الأجنبي باعتباره انتهاكًا للحقوق التي كان هو وغيره من "السادة الكنديين" مستعدين بل ومتشوقين للقتال من أجل الاتحاد كجزء من "حقهم الكامل في الانضمام إلى قضية الحرية - قضية الشمال ضد الجنوب". ^{[ 1 ]}

قام البرلمان بتعليق القانون رسميًا في مناسبة واحدة - في عام 1835، خلال الحرب الكارلية الأولى ، لمدة عامين، مما سمح للرعايا البريطانيين بالانضمام إلى جيش الملكة إيزابيلا الثانية ملكة إسبانيا . ^{[ 1 ]}

جرت آخر محاكمة ناجحة عام 1896 في قضية السير لياندر ستار جيمسون ، الذي أُدين بقيادة غارة جيمسون ، وهي غارة انطلقت من مستعمرة كيب إلى جمهورية جنوب أفريقيا (ترانسفال) تمرداً على حكومة البوير هناك. ^{[ 1 ] [ 6 ]} حالت مشاكل الأدلة دون إدانة الحكومة البريطانية للمجندين في الفيلق الأجنبي الفرنسي أو آلاف الذين انضموا إلى القتال ضد فرانشيسكو فرانكو في الحرب الأهلية الإسبانية . ^{[ 7 ]}

في عام 1975، أعلنت جبهة التحرير الوطني الأنغولية عن حاجتها لمجندين في الصحافة البريطانية، مما دفع حكومة ويلسون إلى مطالبة المجلس الخاص بتشكيل لجنة (تضم اللورد ديبلوك ، وديريك ووكر سميث، وجيفري دي فريتاس ) للتحقيق في تجنيد المرتزقة. ^{[ 8 ]} وشملت اختصاصات اللجنة "إمكانية تعديل قانون التجنيد الأجنبي"، الذي وصفه "تقرير ديبلوك" الصادر في أغسطس 1976 بأنه "قديم". ^{[ 9 ]}

في عام 2017، أدين رجل بريطاني انضم إلى القوات الانفصالية الروسية في أوكرانيا بموجب قوانين مكافحة الإرهاب ، وحُكم عليه بالسجن لمدة خمس سنوات وأربعة أشهر. ^{[ 10 ]}

في مقابلة أجريت معها بعد الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، صرّحت وزيرة الخارجية ليز تروس بأنها ستدعم "بكل تأكيد" تطوع البريطانيين للقتال من أجل أوكرانيا، ^{[ 11 ]} إلا أن وزير الدفاع بن والاس سرعان ما نقض هذا الرأي. ^{[ 12 ]} أثار هذا الاقتراح ردود فعل متباينة. فقد صرّح المدعي العام السابق لإنجلترا وويلز، دومينيك غريف ، العضو السابق في حزب تروس المحافظ ، بأن البريطانيين الذين يقاتلون في أوكرانيا سينتهكون قانون عام 1870. في المقابل، وصف السير بوب نيل ، رئيس لجنة العدل في مجلس العموم ، قانون التجنيد الأجنبي لعام 1870 بأنه "تشريع عتيق" لا ينبغي تطبيقه. ^{[ 11 ]}

في أبريل/نيسان 2024، صرّح وزير حكومي بأنه يُسمح لحاملي الجنسية المزدوجة بالخدمة في القوات العسكرية لجنسيتهم الإضافية، بما في ذلك جيش الدفاع الإسرائيلي المشارك في حرب غزة . كما أشار إلى أن المادة 4 من القانون لا تشمل "التجنيد في قوات حكومة أجنبية منخرطة في حرب أهلية أو مكافحة الإرهاب أو الانتفاضات الداخلية". ^{[ 13 ]}

في عام 2026، رفضت محكمة وستمنستر الجزئية محاولة المركز الدولي للعدالة للفلسطينيين مقاضاة مواطن يحمل الجنسيتين البريطانية والإسرائيلية لخدمته في حرب غزة. وقد رأى القاضي بول غولدسبرينغ أن قانون التجنيد الأجنبي لا ينطبق إلا على التجنيد الفعلي في جيش أجنبي، بينما كان الجندي المعني بالقضية مجندًا بالفعل قبل اندلاع الحرب، و"انضم فقط للخدمة الاحتياطية وفقًا لالتزامه القائم بموجب القانون الإسرائيلي". ^{[ 14 ]} كما أكد غولدسبرينغ أن القانون لا ينطبق على حاملي الجنسيتين الذين يخدمون في جيوش بلدانهم الأصلية. ^{[ 15 ]}

كان قانون وستمنستر يُطبق في البداية في جميع أنحاء الإمبراطورية البريطانية . وبعد صدور قانون وستمنستر لعام 1931، تم إلغاؤه تدريجياً أو استبداله بأعضاء الكومنولث المستقلين .

في جمهورية أيرلندا، تم إلغاؤه باعتباره "غير قابل للتنفيذ" بموجب قانون مراجعة القوانين لعام 1983. ^{[ 16 ]}

• قانون الحياد لعام 1794 (الولايات المتحدة الأمريكية)
• سيارات الإسعاف البريطانية في الحرب الفرنسية البروسية
• اتفاقية الأمم المتحدة للمرتزقة

• نص قانون التجنيد الأجنبي لعام 1870 بصيغته السارية اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• نص قانون التجنيد الأجنبي لعام 1870 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• "قانون التجنيد الأجنبي والحرب الأهلية الإسبانية، 1936-1939" ، التاريخ البريطاني في القرن العشرين ، 1999، 10(1):52-66.
• سجل المناقشات البرلمانية حول التجنيد الأجنبي، 1819-2005 في هانسارد