العلاقات الخارجية والحكومية الدولية لبورتوريكو

تخضع العلاقات الخارجية والحكومية لبورتوريكو لبند التجارة والإقليمية في دستور الولايات المتحدة . وبناءً على ذلك ، تخضع بورتوريكو لسلطات الكونغرس الكاملة . ومع ذلك، أقامت بورتوريكو علاقات مع دول أجنبية، لا سيما مع دول أمريكا اللاتينية مثل كولومبيا وبنما . ^{[ 1} ] ^{[ 2 ]} إلا أن إقامة مثل هذه العلاقات يتطلب موافقة وزارة الخارجية الأمريكية أو الكونغرس نفسه. ^{[ أ ] ومع ذلك، فإن} معظم العلاقات مُحددة بالفعل بموجب قوانين أو اتفاقيات تجارية قائمة أبرمتها الولايات المتحدة مسبقًا ، والتي تُبطل العلاقة التي تسعى بورتوريكو إلى إقامتها.

على الصعيد المحلي، نصّ قانون محلي في بورتوريكو على أن تتولى وزارة خارجية بورتوريكو ، وهي وزارة تنفيذية ، إدارة شؤونها الخارجية . ويُعرف المسؤول التنفيذي في هذه الوزارة باسم وزير خارجية بورتوريكو .

وبالمثل، تتولى إدارة الشؤون الفيدرالية لبورتوريكو ، بالتعاون مع مكتب المفوض المقيم ، إدارة جميع الشؤون الحكومية المشتركة لبورتوريكو مع الجهات الحكومية في الولايات المتحدة أو داخلها. وتشمل هذه الجهات الحكومة الفيدرالية الأمريكية ، والحكومات المحلية وحكومات الولايات الأمريكية ، والجهات العامة والخاصة في الولايات المتحدة. ويقدم كلا المكتبين الدعم بشكل متكرر لوزارة خارجية بورتوريكو في التواصل مع السفراء والوكالات الفيدرالية في واشنطن العاصمة التي تُعنى بالشؤون الخارجية لبورتوريكو، مثل وزارة الخارجية الأمريكية ووكالة التنمية الدولية الأمريكية (USAID).

من حيث القيادة، يرأس الإدارة مدير ، بينما يرأس المكتب المفوض المقيم لبورتوريكو . سياسياً، يتمتع المفوض المقيم بمكانة أعلى، فهو المندوب المنتخب من قبل البورتوريكيين لتمثيلهم في الكونغرس، وتحديداً في مجلس النواب الأمريكي. وتستمد مكانته من حقه في الخدمة في لجان الكونغرس، وهو حق يمارسه في جميع جوانب عمله كأي مشرّع آخر، باستثناء حرمانه من التصويت على القرار النهائي بشأن التشريعات في مجلس النواب.

قبل وصول الإسبان، كانت لسكان بورتوريكو الأصليين، التاينو ، علاقات خارجية مباشرة مع قبائل أخرى في منطقة الكاريبي . فعلى سبيل المثال، عُرف عنهم علاقات ودية مع القبائل المستوطنة في جزر الأنتيل الكبرى والصغرى ، بينما يُعتقد على نطاق واسع أنهم كانوا أعداءً تاريخيين للكاريب . ومع ذلك، لا يُعرف ما إذا كان هذا ينطبق على التاينو في بورتوريكو، إذ يعتقد علماء الآثار أنهم ربما كانوا حلفاء للكاريب في وقت ما. ولا تزال النتائج غير حاسمة حتى الآن.

مع وصول الإسبان عام 1493، انفتحت بورتوريكو على العالمين القديم والجديد ، وأقامت طرقًا تجارية مع أمريكا الشمالية والوسطى والجنوبية ، بالإضافة إلى طرق مع إسبانيا والبرتغال وأفريقيا . وأصبحت تجارة الخضراوات والفواكه والعبيد والمعادن جزءًا لا يتجزأ من التنمية الدولية لبورتوريكو فيما بعد.

بعد أن تنازلت الولايات المتحدة عن بورتوريكو للولايات المتحدة بموجب معاهدة باريس ، بدأت بينهما علاقة طويلة الأمد بين دولة مركزية ومستعمرة. ^{[ 4 ]} وفي ذلك الوقت، أصبحت بورتوريكو خاضعة لبند التجارة والأراضي في دستور الولايات المتحدة، وهو بند يقيد كيفية تعامل بورتوريكو دوليًا ومع من. ^{[ ب ]} كما أصبحت المنطقة، نتيجةً لذلك، خاضعةً لمختلف المعاهدات والاتفاقيات التجارية التي صادقت عليها الولايات المتحدة.

في عام ١٩٢٠، وبعد سنّ قانون الملاحة التجارية لعام ١٩٢٠ (المعروف أيضًا باسم قانون جونز )، فُرضت قيود على استخدام بورتوريكو لأسطولها التجاري في استيراد وتصدير المنتجات . ويعود ذلك إلى أن قانون جونز يمنع السفن الأجنبية من نقل البضائع بين ميناءين أمريكيين (وهي ممارسة تُعرف باسم النقل الساحلي ). وبموجب هذا القانون، لا يُسمح للسفن الأجنبية القادمة محملة بالبضائع من أمريكا الوسطى والجنوبية ، وأوروبا الغربية ، وأفريقيا، بالتوقف في بورتوريكو، وتفريغ البضائع المتجهة إليها، وتحميل البضائع المصنعة في بورتوريكو المتجهة إلى البر الرئيسي، ثم مواصلة رحلتها إلى الموانئ الأمريكية. ^{[ ج ]} بل يجب عليها التوجه مباشرة إلى الموانئ الأمريكية، حيث يقوم الموزعون بتفريغ البضائع السائبة وإرسال البضائع المصنعة المتجهة إلى بورتوريكو عبر المحيط بواسطة سفن ترفع العلم الأمريكي. ^{[ ٥ ] [ د ]} وفي فبراير ٢٠٢٥، أعلنت الحاكمة جينيفر غونزاليس كولون عن طلب من حكومة بورتوريكو للحصول على إعفاء دائم من قوانين النقل الساحلي الجوي في بورتوريكو. ^{[ 7 ]}

في العصر الحديث، تمكنت بورتوريكو من إبرام العديد من الاتفاقيات التجارية، معظمها مع دول أمريكا اللاتينية، نظراً للتشابه الثقافي واللغوي بينها. واليوم، تربط بورتوريكو اتفاقيات تجارية مع كولومبيا وبنما ، إلى جانب علاقات متينة مع جيرانها في البحر الكاريبي، ولا سيما مع جمهورية الدومينيكان وجزر العذراء الأمريكية . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

في مارس 2025، وافقت لجنة التجارة بولاية كونيتيكت على مشروع قانون رقم 5008، الذي قدمه المشرعون اللاتينيون في كونيتيكت، لإنشاء لجنة تجارية مشتركة بين كونيتيكت وبورتوريكو. وستُكلف اللجنة بتعزيز التبادل التجاري والأكاديمي بين الولاية وبورتوريكو، واتخاذ إجراءات بشأن قضايا السياسة العامة ذات الاهتمام المشترك، وتشجيع الاستثمار المتبادل في البنية التحتية لكلا الولايتين. وسيعمل أعضاء اللجنة دون مقابل، ولكن يحق لهم استرداد النفقات الضرورية. ^{[ 8 ]}

[ب] يُمنع بورتوريكو من الانضمام إلى المنظمات الدولية دون موافقة الولايات المتحدة بسبب وضعها السياسي الحالي . ^{[ هـ ]} ومع ذلك، ونظرًا لطبيعتها الجغرافية والثقافية، تسمح وزارة الخارجية الأمريكية لبورتوريكو بأن تكون مراقبًا في معظم المنظمات الدولية التي كان من المحتمل أن تنضم إليها لو كانت دولة ذات سيادة. ^{[ و ]}

رفضت وزارة الخارجية الأمريكية منح بورتوريكو صفة مراقب في مجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي (سيلاك) بسبب الخطاب المعادي لأمريكا الذي تبنّته بعض الدول المؤسسة، وتحديداً بوليفيا وكوبا وفنزويلا . إلا أنه في 9 يناير / كانون الثاني 2014، أعلن الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو عن خطة مقترحة لضم بورتوريكو إلى سيلاك، دون انتظار الموافقة الفيدرالية الأمريكية المطلوبة. ^{[ 9 ]}

تتولى الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة مسؤولية الحماية العسكرية لبورتوريكو. ويحق لسكان بورتوريكو، سواء كانوا مواطنين أو مقيمين دائمين، الخدمة في القوات المسلحة الأمريكية . وعلى الصعيد المحلي، تمتلك بورتوريكو حرسها الوطني الخاص ، وهو الحرس الوطني لبورتوريكو . ويتولى حاكم بورتوريكو منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة المحلية ، بينما يتولى رئيس الولايات المتحدة منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة الوطنية . وقد خدم البورتوريكيون في القوات المسلحة الأمريكية في جميع الصراعات منذ الحرب العالمية الأولى ، وكانوا مؤخراً جزءاً من الحرب على الإرهاب، بما في ذلك الحرب في أفغانستان وحرب العراق .

• العلاقات الخارجية للولايات المتحدة