الأعضاء غير المصوتين في مجلس النواب الأمريكي

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 16 صور
الموسوعة الحرة

أعضاء مجلس النواب الأمريكي غير المصوتين (يُطلق عليهم إما مندوبون أو مفوضون مقيمون ، كما هو الحال في بورتوريكو ) هم ممثلون لأقاليمهم في مجلس النواب ، ولا يحق لهم التصويت على التشريعات في المجلس بكامل هيئته، ولكنهم مع ذلك يتمتعون بحقوق المشاركة في جلسات المجلس ويستطيعون المشاركة في بعض مهامه الأخرى. ويجوز للأعضاء غير المصوتين تقديم مشاريع قوانين والتصويت في لجان المجلس التي هم أعضاء فيها. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

يتألف المجلس من ستة أعضاء غير مصوتين: مندوب يمثل مقاطعة كولومبيا ، ومفوض مقيم يمثل بورتوريكو ، ومندوب واحد عن كل من الأقاليم الأمريكية الأربعة الأخرى المأهولة بالسكان بشكل دائم : ساموا الأمريكية ، وغوام ، وجزر ماريانا الشمالية ، وجزر العذراء الأمريكية . وقد تم اقتراح مندوب سابع يمثل أمة الشيروكي رسميًا، بينما لم يتم اقتراح مندوب ثامن يمثل أمة تشوكتاو ، المذكورة في معاهدة دانسينغ رابيت كريك، ولم يتم تعيينه بعد. وكما هو الحال مع الأعضاء المصوتين، يُنتخب المندوبون كل عامين، باستثناء المفوض المقيم لبورتوريكو، الذي يُنتخب كل أربع سنوات.

امتيازات المندوبين

يخدم الأعضاء غير المصوتين حصراً في مجلس النواب؛ أما مجلس الشيوخ فلا يضم أعضاءً غير مصوتين (باستثناء نائب رئيس الولايات المتحدة ، الذي يحق له التصويت ولكن فقط لكسر التعادل )، ولا يضم أعضاءً يمثلون الأقاليم أو مقاطعة كولومبيا. مدة ولاية جميع المندوبين سنتان، بينما مدة ولاية المفوضين المقيمين أربع سنوات. [ 4 ] ويحصلون على تعويضات ومزايا وامتيازات إرسال البريد الأمريكي الصادر بدون طابع بريدي ، على غرار أعضاء مجلس النواب. [ 5 ] تُحدد قواعد حقوق العضو غير المصوتي في قواعد مجلس النواب المعتمدة في كل دورة تشريعية (أي كل سنتين). ومنذ عام 1993، عُدّلت هذه القواعد ثلاث مرات، مما منح المندوبين، إلى جانب المفوض المقيم، امتيازات لم تكن متاحة لهم سابقاً. [ 6 ]

التاريخ المبكر

جون أ. بيرنز ، آخر مندوب من هاواي

كان للمندوبين الإقليميين وجود قبل التصديق على دستور الولايات المتحدة . فقد سمح قانون الشمال الغربي لعام 1787 للأراضي التي تضم "خمسة آلاف من الذكور الأحرار البالغين" بانتخاب مندوب غير مصوّت إلى الكونغرس القاري . [ 7 ] بعد التصديق على الدستور، أعاد الكونغرس الأمريكي الأول سنّ القانون ووسّع نطاقه ليشمل الأراضي الواقعة جنوب نهر أوهايو .

في عام ١٧٩٠، أرسلت ولاية كارولاينا الشمالية ، بعد أن صادقت مؤخرًا على الدستور لتصبح الولاية الثانية عشرة، وفدها من الكونغرس إلى ما كان يُعرف آنذاك بالعاصمة الفيدرالية، مدينة نيويورك . وكان من بين الوفد حاكم ولاية فرانكلين السابق، جون سيفير ، الذي شملت دائرته الانتخابية ( مقاطعة واشنطن ) " المقاطعات الواقعة وراء جبال الأليغيني ". [ ٨ ] تولى سيفير منصبه في ١٦ يونيو ١٧٩٠، إلا أن حكومة كارولاينا الشمالية كانت قد تنازلت عن مقاطعة واشنطن للحكومة الفيدرالية في ٢٥ فبراير ١٧٩٠، وتم تنظيمها كإقليم الجنوب الغربي في ٧ أغسطس ١٧٩٠. [ ٩ ] وظل عضوًا في مجلس النواب حتى ٣ مارس ١٧٩١، حين عُيّن عميدًا في الميليشيا. [ ١٠ ]

في الثالث من سبتمبر عام ١٧٩٤، انتخبت منطقة الجنوب الغربي، التي كانت تضم مقاطعة واشنطن سابقًا، جيمس وايت ليكون مندوبها في الكونغرس. [ ٦ ] [ ١١ ] وقُدِّمَ قرارٌ في مجلس النواب لقبوله في الكونغرس، ولكن نظرًا لأن منصب المندوب لم يكن منصوصًا عليه في الدستور، فقد ناقش المجلس الامتيازات التي قد يتمتع بها وايت، إن وُجدت. ولأن قانون الشمال الغربي نصّ فقط على أن يجلس المندوب "في الكونغرس"، فقد كان النقاش الأول يدور حول أي مجلس سيجلس فيه. ورُفِضَت القرارات التي تنص على جلوسه في كلا المجلسين، وعلى أن يقتصر حقه في المناقشة على الشؤون الإقليمية. وفي نهاية المطاف، صوّت مجلس النواب على منحه مقعدًا غير تصويتي فيه. [ ٦ ]

بعد تعيينه، ناقش النواب مسألة أداء السيد وايت لليمين الدستورية. صرّح النائب جيمس ماديسون قائلاً: "إن التعريف الصحيح للسيد وايت موجود في قوانين ولوائح الدستور. فهو ليس عضواً في الكونغرس، وبالتالي لا يمكن إلزامه بأداء اليمين إلا إذا اختار القيام بذلك طواعيةً." [ 12 ] ولأنه لم يكن عضواً، لم يُطلب منه أداء اليمين، مع أن جميع المندوبين الذين أتوا بعده أدّوه. [ 6 ] كما مُنح امتيازات إرسال البريد الرسمي مجاناً، وتعويضاً مماثلاً لتعويض الأعضاء. [ 6 ]

في عام 1802، أصدر الكونغرس قانونًا يمنح المندوبين امتيازات دفع الضرائب والمكافآت المالية. وفي عام 1817، صدر قانونٌ يُنظّم مدة ولاية المندوبين وامتيازاتهم.

في كل إقليم من أقاليم الولايات المتحدة الذي أُقيمت فيه حكومة مؤقتة، أو الذي ستُقام فيه لاحقاً... يكون له الحق في إرسال مندوب إلى الكونغرس، ويُنتخب هذا المندوب كل عامين، لنفس المدة التي يُنتخب فيها أعضاء مجلس النواب الأمريكي؛ وفي ذلك المجلس، يكون لكل مندوب من المندوبين المذكورين مقعد مع حق المناقشة، ولكن ليس حق التصويت. [ 13 ]

منذ ذلك الحين وحتى أغسطس 1959، لم يُعقد أي مؤتمر بدون مندوبين. وخلال الفترة من 1870 إلى 1891، وصل عدد المندوبين إلى عشرة في وقت واحد. ومع انضمام هاواي، وإرسال بورتوريكو مفوضًا مقيمًا، توقف العمل بالمكتب مؤقتًا.

مفوض مقيم

فيديريكو ديجيتاو إي غونزاليس من بورتوريكو ، أول مفوض مقيم في الكونغرس الأمريكي

يشبه المندوبون المفوضون المقيمون ، الذين مثلوا المناطق الشاسعة التي تم الاستيلاء عليها خلال الحرب الإسبانية الأمريكية ، واعتُبرت هذه المناطق مستعمرات، لا أقاليم، طوال معظم القرن العشرين. وعلى عكس المناطق التي تم الاستيلاء عليها سابقًا والتي أصبحت فيما بعد الولايات المتحدة المتجاورة أو ألاسكا وهاواي، لم يكن لديهم في البداية سكان يتمتعون بحقوق المواطنة الأمريكية أو مؤهلون لها. [ 14 ] يمكن للأقاليم أن تنال استقلالها عن الولايات المتحدة بموافقة الكونغرس، [ 15 ] وقد حدث ذلك بالفعل في حالة الفلبين.

بورتوريكو

تُمثَّل بورتوريكو ، وهي ولاية تابعة للولايات المتحدة ، بمفوض مقيم غير مُصوِّت منذ عام ١٩٠١. ويتمتع المفوض المقيم بوضع مماثل لوضع المندوب في مجلس النواب، ولكنه منذ عام ١٩٢١، [ ١٦ ] يخدم لمدة أربع سنوات. والمفوض المقيم هو الشخص الوحيد المنتخب لمجلس النواب الذي يخدم لهذه المدة. [ ١٧ ]

الفلبين

من عام ١٩٠٧ حتى عام ١٩٣٧، حين كانت الفلبين إقليمًا تابعًا للولايات المتحدة، انتخبت مفوضين مقيمين اثنين غير مصوتين لتمثيلها في مجلس النواب الأمريكي. ومن عام ١٩٣٧ حتى عام ١٩٤٦، حين كانت الفلبين كومنولثًا تابعًا للولايات المتحدة ، أرسلت مفوضًا مقيمًا واحدًا غير مصوتين إلى المجلس. وبعد الاستقلال عام ١٩٤٦، لم يعد للفلبين أي تمثيل في الكونغرس.

قائمة المندوبين السابقين

مدرجة هنا حسب دوائرها الانتخابية.

لمحة عامة عن المندوبين
يصرفيبدأنهايةالمدة (بالسنوات)
إقليم ألاباما181818191
إقليم ألاسكا1906195953
إقليم أريزونا1864191248
إقليم أركنساس1819183617
إقليم كولورادو1861187615
إقليم داكوتا1861188928
إقليم فلوريدا1822184523
إقليم هاواي1900195959
إقليم أيداهو1864189026
إقليم إلينوي181218186
إقليم إنديانا1805181611
إقليم أيوا183818468
إقليم كانساس185418617
إقليم ميشيغان1819183617
إقليم مينيسوتا184918589
إقليم المسيسيبي1801181716
إقليم ميسوري181218219
إقليم مونتانا1865188924
إقليم نبراسكا1855186712
إقليم نيفادا186118643
إقليم نيو مكسيكو1851191261
الإقليم الشمالي الغربي179918023
إقليم أوكلاهوما1890190717
إقليم أوريغون1849185910
إقليم أورليانز180618126
فيلبيني1907194639
الإقليم الجنوبي الغربي179417962
إقليم يوتا1851189746
إقليم واشنطن1854188935
إقليم ويسكونسن1836184812
إقليم وايومنغ1869189021

المندوبون الحاليون

في منتصف الستينيات، بدأت عدة مناطق صغيرة لم تكن لديها أي فرصة لتصبح ولايات بتقديم التماسات للحصول على تمثيل في الكونغرس. وبدءاً من عام 1970، بدأ مجلس النواب بمنح هذه المناطق تمثيلاً، ولكن بحقوق تصويت محدودة.

ساموا الأمريكية

أماتا سي. راديواجن هي أول مندوبة أنثى لساموا الأمريكية

بما أن جزر العذراء الأمريكية وغوام كان لهما مندوبون في واشنطن العاصمة، فقد عقدت لجنة دراسة الوضع السياسي، ومقرها ساموا الأمريكية، اجتماعات مع مندوبي هاتين المنطقتين. وعادوا إلى باجو باجو مقتنعين بأهمية هذا التمثيل في عاصمة البلاد. وكان أعضاء مجلس ساموا الأمريكية (فونو) يحضرون جلسات استماع الميزانية في واشنطن لأكثر من عقد من الزمان بحلول عام 1970. وخلال جلسة استثنائية عُقدت في يوليو 1969، قدّم سالانوا أومويوالوغو ، رئيس مجلس شيوخ ساموا الأمريكية ، مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 54 لإنشاء منصب مندوب عام في واشنطن لمدة أربع سنوات ( دون حقوق في الكونغرس )، والذي وافق عليه الحاكم أوين أسبينال في 8 أغسطس 1969. وانتُخب أو فويموانو كأول مندوب عام في عام 1970 قبل أن ينهي ولايته ليترشح دون جدوى لمنصب حاكم ساموا الأمريكية . أصبح إيه بي لوتالي ثاني مندوب للإقليم إلى واشنطن عام 1975. وانتُخب فوفو سونيا عام 1978 بعد أن رفض لوتالي الترشح لإعادة انتخابه. وذهب إلى واشنطن وهو يعلم أن ولايته ستقتصر على عامين، نظرًا لصدور قانون يُنشئ مقعدًا رسميًا للمندوبين غير المصوتين لساموا الأمريكية. وانتُخب سونيا كأول مندوب لساموا الأمريكية في الكونغرس عام 1981. [ 18 ]

مقاطعة كولومبيا

والتر إي. فونتروي، مندوب مقاطعة كولومبيا من عام 1971 إلى عام 1991

تُعتبر مقاطعة كولومبيا، من الناحية الفنية، مقاطعةً اتحادية ، وليست إقليمًا أو كومنولثًا أو منطقةً معزولة . ومع ذلك، فقد كان لها مندوبٌ في الكونغرس لفترة وجيزة بين عامي 1871 و1875. لم يدم هذا الوضع طويلًا، وانتهى التمثيل الكونغرسِي. لم يكن للمقاطعة مندوبون آخرون حتى عام 1971، عندما وافق مجلس النواب على تعيين والتر إي. فونتروي . [ 19 ] ثم شغل هذا المنصب بين 23 مارس 1971 و3 يناير 1991، حين انتُخبت إليانور هولمز نورتون . ولا تزال نورتون تشغل هذا المنصب.

جزر العذراء الأمريكية

في عام 1972، وافق مجلس النواب على قبول رون دي لوغو كمندوب عن جزر العذراء الأمريكية ، التي كانت إقليمًا أمريكيًا منذ عام 1917 بعد شرائها من الدنمارك بموجب معاهدة جزر الهند الغربية الدنماركية لعام 1916. وأصبحت المندوبة الحالية، الديمقراطية ستايسي بلاسكيت ، أول مندوبة غير مصوّتة تتولى منصب مديرة إجراءات العزل في محاكمة العزل الثانية لدونالد ترامب . [ 20 ]

غوام

جيمس مويلان، مندوب غوام منذ عام 2023

في عام ١٩٧٢، وافق مجلس النواب أيضًا على قبول أنطونيو بورخا وون بات كمندوب عن غوام ، التي كانت إقليمًا تابعًا للولايات المتحدة منذ عام ١٨٩٩ عندما تنازلت عنها إسبانيا للولايات المتحدة بموجب معاهدة باريس . كان وون بات يشغل منصب ممثل واشنطن منذ عام ١٩٦٥، وهو منصب لا يتمتع بصلاحيات الكونغرس، وكان يسعى للحصول على مقعد في مجلس النواب. ومنذ عام ٢٠٢٣، يشغل هذا المقعد الجمهوري جيمس مويلان .

جزر ماريانا الشمالية

كيمبرلين كينغ-هيندز، مندوبة جزر ماريانا الشمالية منذ عام 2025

على مدى ثلاثين عامًا، منذ عام 1978، انتخب مواطنو كومنولث جزر ماريانا الشمالية (CNMI) ممثلًا مقيمًا ، يُعرف عادةً باسم ممثل واشنطن، وهو منصب بدون حقوق برلمانية تم إنشاؤه لتمثيل جزر ماريانا الشمالية في واشنطن والقيام بالواجبات الرسمية ذات الصلة المنصوص عليها في قانون جزر ماريانا الشمالية.

في عام ٢٠٠٨، استبدل قانون الموارد الطبيعية الموحد لعام ٢٠٠٨ ، الذي وقّعه الرئيس جورج دبليو بوش ، منصب الممثل المقيم بمندوب غير مصوّت في مجلس النواب. جرت انتخابات أول مندوب في نوفمبر ٢٠٠٨، وكانت المنافسة الوحيدة على ورقة الاقتراع لأن انتخابات جزر ماريانا الشمالية تُجرى تقليديًا في السنوات الفردية. فاز الديمقراطي غريغوريو سابلان بالانتخابات وتولى منصبه في يناير ٢٠٠٩. [ ٢١ ] تقاعد سابلان في عام ٢٠٢٤ وخلفته الجمهورية كيمبرلين كينغ-هيندز .

التمثيل المقترح

مندوبو حقوق المعاهدات للسكان الأصليين الأمريكيين

بيتر بيتشلين ، مندوب أمة تشوكتاو ، الذي شغل منصب السفير من عام 1845 إلى عام 1861، ثم مرة أخرى من عام 1866 إلى عام 1881.
كيمبرلي تيهي، مندوبة أمة شيروكي في الكونغرس

تتمتع قبيلتا الشيروكي والتشوكتاو من السكان الأصليين لأمريكا بحقوق معاهدة إرسال مندوبين إلى الكونغرس. وقد وُعدت قبيلة الشيروكي بحق مندوب غير مصوّت في الكونغرس بموجب معاهدة هوبويل عام 1785 (التي أُكِّدت في معاهدة نيو إيكوتا عام 1835 )، بينما وُعدت قبيلة التشوكتاو بهذا الحق بموجب معاهدة دانسينغ رابيت كريك عام 1830، "متى ما نصَّ الكونغرس على ذلك". إلا أن الكونغرس لم ينصّ قط على تعيين مندوبين من القبائل الهندية. [ 22 ] ولم تُعيِّن قبيلة التشوكتاو مندوبًا لها في الكونغرس [ 23 ] ، وكذلك لم تُعيِّن قبيلة الشيروكي مندوبًا حتى عام 2019. [ 24 ] ومع ذلك، أرسلت قبيلة التشوكتاو مندوبًا غير عضو في الكونغرس إلى واشنطن طوال معظم القرن التاسع عشر كسفير لتمثيلها أمام الحكومة الأمريكية، وكان أبرزهم بيتر بيتشلين . [ 25 ]

بالإضافة إلى ذلك، شجعت أول معاهدة وُقعت بين الولايات المتحدة وأمة من السكان الأصليين، وهي معاهدة فورت بيت (1778) مع قبيلة لينابي ("أمة ديلاوير")، هذه القبيلة على تشكيل ولاية لها تمثيل في الكونغرس؛ ومع ذلك، فإنه من غير الواضح ما إذا كانت المعاهدة تسمح بتمثيل مندوب دون تشكيل ولاية أمريكية. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] في عام 2022، أعربت ديبورا دوتسون، رئيسة أمة ديلاوير، عن رأيها بأن حقهم بموجب المعاهدة "أقوى" من حق قبيلة شيروكي، وأبدت استياءها من تجاهل وعود المعاهدة. [ 29 ]

يوجد وضع مماثل على مستوى المجلس التشريعي للولاية ، حيث يحتفظ مجلس نواب ولاية مين بمقاعد لثلاثة مندوبين غير مصوتين يمثلون قبائل بينوبسكوت (منذ عام 1823)، وباساماكودي (منذ عام 1842)، وماليسيت ( منذ عام 2012). [ 30 ] وقد تذبذبت حقوق مندوبي القبائل بمرور الوقت، ولكن يبدو أنها نشأت من ممارسة في المحكمة العامة لولاية ماساتشوستس ( كانت مين جزءًا من ماساتشوستس حتى عام 1820). [ 30 ] وعلى عكس الوضع على المستوى الفيدرالي، يتم تعيين مندوبي القبائل على مستوى ولاية مين بموجب قانون الولاية وليس المعاهدات. [ 30 ] اعتبارًا من عام 2018، كان مقعد باسماكودي فقط مشغولاً؛ فقد اختارت القبيلتان الأخريان عدم شغل مقاعدهما احتجاجًا على قضايا السيادة والحقوق القبلية؛ وعادت قبيلة ماليسيت وشغلت مقعدها مرة أخرى في عام 2025، ليصبح مقعد بينوبسكوت شاغرًا فقط. [ 31 ] [ 32 ] يُزعم أن المجلس التشريعي لولاية ويسكونسن ، والمجلس التشريعي لنيو برونزويك في كندا ، وبرلمان نيوزيلندا كانوا يراجعون سياسة ولاية مين بشأن مندوبي السكان الأصليين لاعتمادها (على الرغم من أن نيوزيلندا كانت قد أنشأت بالفعل دوائر انتخابية للماوري منذ عام 1867). [ 30 ]

تقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونغرس عام 2022 حول تمثيل السكان الأصليين في الكونغرس

مع ذلك، لا تزال هناك تساؤلات لم تُختبر بعد حول مدى صحة تمثيل هؤلاء المندوبين. فإذا مُثِّل مواطنو القبائل في مجلس النواب بعضوٍ له حق التصويت وآخر بدون حق التصويت، فقد يُنظر إلى ذلك على أنه مخالف لمبدأ " صوت واحد لكل شخص ". كما قد ينشأ خلاف حول القبائل المعترف بها اتحاديًا التي ستُعيِّن المندوب المعني (على سبيل المثال، قد يُمثِّل مندوب قبيلة تشوكتاو أمة تشوكتاو في أوكلاهوما فقط ، أو قد يُمثِّل أيضًا فرقة تشوكتاو في ميسيسيبي ؛ وينطبق الأمر نفسه على أمة شيروكي وفرقة كيتووا المتحدة من هنود شيروكي ). [ 33 ] في عام 2022، نشرت دائرة أبحاث الكونغرس تقريرًا بعنوان "القضايا القانونية والإجرائية المتعلقة بتعيين مندوب من أمة شيروكي في مجلس النواب"، تناول هذه المخاوف والقضايا اللوجستية. [ 34 ]

في 25 أغسطس/آب 2019، أعلنت أمة الشيروكي رسميًا عن نيتها تعيين مندوب، ورشحت كيمبرلي تيهي ، نائبة رئيس القبيلة للعلاقات الحكومية، لتكون أول مندوبة لها. [ 35 ] ووفقًا للإجراءات المتبعة مع المندوبين الآخرين غير المصوتين، يجب على مجلس النواب التصويت لقبول تيهي رسميًا. [ 36 ] وقد أعرب بعض قادة الكونغرس عن مخاوفهم بشأن تعيين تيهي من قبل حكومة قبلية بدلًا من انتخابها من قبل أفراد القبيلة؛ وقد أكدت تيهي أنه بما أن أمة الشيروكي أمة ذات سيادة ، فينبغي النظر إلى تعيينها كمندوبة على أنه مماثل لمنصب سفيرة . [ 26 ] ويتماشى هذا المنظور السفاري للمندوبين الأصليين مع التاريخ السابق للمبعوثين الأصليين إلى مندوبي القبائل على مستوى ولايتي واشنطن وماين. [ 25 ] [ 31 ] ولم يُحسم تعيين تيهي في مجلس النواب خلال الكونغرس الـ116 ، وقد ورد أن جائحة كوفيد-19 قد أخرته . [ 37 ] ظلت تيهي شاغرة حتى سبتمبر 2022، [ 38 ] عندما جددت حكومة أمة شيروكي إصرارها على أن يمنحها الكونغرس مقعدًا. [ 39 ]

التمثيل المقترح في مجلس الشيوخ

قدّم مايكل سان نيكولاس ، ممثل غوام في مجلس النواب، مشاريع قوانين تقترح انتخاب مندوبين منفردين غير مصوتين من غوام، وساموا الأمريكية، وجزر ماريانا الشمالية، وبورتوريكو، وجزر العذراء الأمريكية إلى مجلس الشيوخ، لمدة ست سنوات. [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] وحصلت نسخة عام 2022 من مشروع القانون، HR 6941، على تأييد التجمع الإسباني في الكونغرس . كما شارك سان نيكولاس في رعاية تشريع يدعم منح مقاطعة كولومبيا وبورتوريكو صفة الولاية .

توسيع (وتقليص) حقوق التصويت

أصبحت مناصب المندوبين غير المصوتين جزءًا شبه دائم من مجلس النواب، مدعومة بتشريع. [ 43 ] ومع ذلك، ينص هذا التشريع على أن "...حق التصويت في اللجنة يُحدد بموجب قواعد المجلس". وبموجب المادة الأولى، القسم 5 من دستور الولايات المتحدة، يضع المجلس قواعده، مما يسمح لأغلبية أعضائه بتغيير صلاحيات المندوبين. منذ سبعينيات القرن الماضي، خدم المندوبون في لجان الكونغرس بنفس الصلاحيات والامتيازات التي يتمتع بها أعضاء الكونغرس، بما في ذلك حق التصويت، ولكن منذ عام 1993، تغيرت قدرتهم على التصويت في جلسات المجلس عدة مرات. [ 44 ]

في عام ١٩٩٣، أقرّ الكونغرس الـ ١٠٣ تعديلًا على النظام يسمح للمندوبين الأربعة والمفوض المقيم بالتصويت في جلسة مجلس النواب، ولكن فقط في لجنة المجلس بكامل هيئتها . مع ذلك، إذا ما تمّ إقرار أو رفض أيّ إجراء في لجنة المجلس بكامل هيئتها بسبب تصويت أحد المندوبين، يُجرى تصويت ثانٍ - باستثناء المندوبين. بعبارة أخرى، لا يُسمح للمندوبين بالتصويت إلا إذا لم يكن لتصويتهم أيّ تأثير على النتيجة النهائية للإجراءات. وقد ندّد الجمهوريون بهذا التغيير باعتباره تحيّزًا حزبيًا، إذ كان جميع المندوبين الخمسة إما ديمقراطيين أو متحالفين معهم في ذلك الوقت. [ ٤٥ ] وكان الديمقراطيون قد خسروا اثني عشر مقعدًا في مجلس النواب في انتخابات عام ١٩٩٢، واتهم الجمهوريون السماح للمندوبين بالتصويت بتضخيم إجمالي أصوات الديمقراطيين. [ ٤٦ ]

في عام 1995، ألغت الأغلبية الجمهورية الجديدة في الكونغرس الـ104 هذا القانون ، وجرّدت المندوبين، الذين كانوا جميعًا متحالفين مع الديمقراطيين، من حق التصويت حتى في القرارات غير الحاسمة. [ 47 ] وعندما استعاد الديمقراطيون السيطرة على مجلس النواب في يناير 2007، أعادوا العمل بوضع المندوبين الذي كان سائدًا بين عامي 1993 و1995 خلال الكونغرسين الـ110 والـ111 . [ 48 ] وبعد استعادة السيطرة على مجلس النواب في عام 2011، ألغى الجمهوريون مجددًا حق المندوبين في التصويت في اللجنة العامة خلال فترة الكونغرس الـ112 . [ 49 ] [ 50 ] وفي عام 2019، استعاد الديمقراطيون السيطرة على مجلس النواب وأعادوا مجددًا حقوق التصويت للمندوبين؛ إذ احتفظوا بحق التصويت في اللجنة العامة منذ الكونغرس الـ116 للولايات المتحدة . وعلى عكس الأغلبيات الجمهورية السابقة، ظل تصويت المندوبين في اللجنة العامة سارياً خلال الكونغرس الـ 118. [ 51 ]

الأعضاء الحاليون غير المصوتين في مجلس النواب الأمريكي

اعتبارًا من الكونغرس الأمريكي الـ119 ، يتألف المندوبون الستة غير المصوتين من ثلاثة ديمقراطيين وثلاثة جمهوريين. بابلو هيرنانديز ريفيرا، من بورتوريكو، عضو في الحزب الديمقراطي الشعبي ، وينتمي على المستوى الوطني إلى الحزب الديمقراطي.

لمحة عامة عن الأعضاء الحاليين غير المصوتين في مجلس النواب
يصرفعنوانشاغل المنصبحزبالانتماء إلى كتلة مجلس النوابأول منتخبخريطة الدوائر الانتخابية
ساموا الأمريكية على نطاق واسعمندوبأماتا كولمان راديواجنجمهوريجمهوري2014
مقاطعة كولومبيا بأكملهامندوبإليانور هولمز نورتونديمقراطيديمقراطي1990
غوام بأكملهامندوبجيمس مويلانجمهوريجمهوري2022
جزر ماريانا الشمالية بشكل عاممندوبكيمبرلي كينغ-هيندزجمهوريجمهوري2024
بورتوريكو ككلمفوض مقيمبابلو هيرنانديز ريفيراديمقراطي شعبيديمقراطي2024
جزر فيرجن الأمريكية بشكل عاممندوبستايسي بلاسكيتديمقراطيديمقراطي2014

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "النص الذي تم البحث عنه: FLD003:#1 (النائب بييرلويسي بيدرو)" . مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2020. تم الاطلاع عليه في 15 مارس 2016 .
  2. ↑ "التشريع" . مؤرشف من الأصل في 16 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مارس 2016 .
  3. ↑ كيتو، كريس (3 نوفمبر 2009). "الحاضر: أعضاء مجلس النواب غير المصوتين يجدون بعض الطرق البناءة لقضاء الوقت عندما يتوجه زملاؤهم للإدلاء بأصواتهم" . صحيفة ذا هيل . تم الاطلاع عليه في 23 مارس 2021 .
  4. ↑ "المندوبون والمفوضون المقيمون" . مكتب كاتب مجلس النواب الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 29 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه في 30 يوليو 2015 .
  5. ↑ 48  U.S.C § 1715  
  6. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ تتضمن هذه المقالة موادًا متاحة للعموم من بيتسي بالمر. مندوبو الكونغرس الأمريكي: التاريخ والوضع الراهن (ملف PDF) . خدمة أبحاث الكونغرس .المجال العام 
  7. ↑ نص قانون الشمال الغربي على ما يلي: "بمجرد تشكيل هيئة تشريعية في المنطقة، يكون للمجلس والمجلس المجتمعين في غرفة واحدة، سلطة انتخاب مندوب إلى الكونغرس عن طريق الاقتراع المشترك، والذي سيكون له مقعد في الكونغرس، مع حق المناقشة ولكن ليس التصويت خلال هذه الحكومة المؤقتة."
  8. ↑ جيلمور 1887 ، ص 36، 217-218.
  9. ↑ جيلمور 1887 ، ص 222.
  10. ↑ "سيفير، جون" . مجلس النواب الأمريكي.
  11. ↑ "وايت، جيمس" . مجلس النواب الأمريكي.
  12. ↑ حوليات الكونغرس، المجلد 4، الكونغرس الثالث، الدورة الثانية، 18 نوفمبر 1794، الصفحات 884-889. ورد ذكره في بالمر، المرجع نفسه.
  13. ↑ قانون لتنظيم أراضي الولايات المتحدة، ومندوبيها المنتخبين إلى الكونغرس ، مكتبة الكونغرس، 3 مارس 1817
  14. ↑ ليفينسون، سانفورد؛ سبارو، بارثولوميو هـ. (2005). شراء لويزيانا والتوسع الأمريكي: 1803-1898 . نيويورك: دار نشر روومان وليتلفيلد. ص 15. 
  15. ↑ "عملية منح صفة الولاية والوضع السياسي للأراضي الأمريكية: خلفية سياسية موجزة" . www.congress.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يونيو 2025 .
  16. ↑ مندوبو الأقاليم إلى الكونغرس الأمريكي: القضايا الراهنة والخلفية التاريخية (ملف PDF) (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس. ص 11 حاشية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 سبتمبر 2024 . 
  17. ↑ "أعضاء مجلس النواب الجدد في الدورة 111: بيدرو بييرلويسي، ديمقراطي من بورتوريكو (ألاباما)" . مجلة الكونغرس الفصلية . 5 نوفمبر 2008. مؤرشف من الأصل في 9 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 5 نوفمبر 2008 .
  18. ↑ سونيا، فوفو آي إف (1998). قصة المجلس التشريعي لساموا الأمريكية: إحياءً لذكرى اليوبيل الذهبي 1948-1998 . باجو باجو، ساموا الأمريكية: المجلس التشريعي لساموا الأمريكية. الصفحات 234-235. ISBN 9789829008015.
  19. ↑ تار، ديفيد ر.؛ بيننسون، بوب، محرران. (2012). الانتخابات من الألف إلى الياء ( الطبعة الرابعة). منشورات سيج . ص 165. ISBN   978-0-87289-769-4.
  20. ↑ بوكر، براكتون (10 فبراير 2021). "ستايسي بلاسكيت هي أول مندوبة في مجلس النواب لا تملك حق التصويت تترافع في محاكمة عزل" . NPR . تم الاطلاع عليه في 23 مارس 2021 .
  21. ↑ دوناتو، أغنيس إي. (19 نوفمبر 2008). "أصوات الغائبين تؤكد فوز كيليلي" . صحيفة سايبان تريبيون . مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2012.
  22. ↑ بومرشيم، فرانك (2 سبتمبر 2009). المشهد الممزق: الهنود، والقبائل الهندية، والدستور . أكسفورد، إنجلترا: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 333. ISBN  978-0-19-970659-4تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يناير 2019 .
  23. ↑ أهتون، تريستان (4 يناير 2017). "يحق لأمة الشيروكي الحصول على مندوب في الكونغرس. ولكن هل سيرسلون واحدًا أخيرًا؟" . مجلة YES!، جزيرة بينبريدج، واشنطن . تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2019 .
  24. ↑ مورفي، شون (16 أغسطس/آب 2019). "أكبر قبيلة في البلاد تسعى للحصول على مندوب في الكونغرس" . موسكوغي فينيكس . موسكوغي، أوكلاهوما. مؤرشف من الأصل في 17 أغسطس/آب 2019. تم الاطلاع عليه في 24 أغسطس/آب 2019 .
  25. 1 2 "مجموعة بيتر ب. بيتشلين" مؤرشفة في 22 يوليو 2010، في Wayback Machine ، مجموعة التاريخ الغربي، مكتبات جامعة أوكلاهوما
  26. 1 2 كاستيل، كريس (8 سبتمبر 2019). "تي هي تأمل في تعاون الكونغرس لتنصيبها مندوبةً عن أمة شيروكي" . صحيفة أوكلاهومان . مدينة أوكلاهوما، أوكلاهوما . تم الاطلاع عليه في 29 أكتوبر 2020 .
  27. ↑ إيفارتس، جيريميا (1829). "أوراق ويليام بن رقم 9". مقالات حول الأزمة الراهنة في أوضاع الهنود الأمريكيين . بوسطن، ماساتشوستس: بيركنز ومارفين. ص 33-34 . تاريخ الاطلاع: 29 أكتوبر 2020 . 
  28. ↑ روسر، عزرا (17 أكتوبر 2007). "وعود ممثلي الجهات غير الحكومية" . مجلة ييل للقانون . 117. تم الاطلاع عليه في 29 أكتوبر 2020 .
  29. ↑ دوتسون، ديبورا (15 ديسمبر 2022). "ضيف: لماذا لا يستطيع مندوب أمة الشيروكي في الكونغرس تمثيل جميع القبائل" . صحيفة أوكلاهومان .
  30. 1 2 3 4 ستاربيرد، إس. جلين الابن (1983). "نبذة تاريخية عن ممثلي الهنود في المجالس التشريعية" . المجلس التشريعي لولاية مين . تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2021 .
  31. 1 2 موريتو، ماريو (26 مايو 2015). "قبائل باسماكودي وبينوبسكوت تنسحب من المجلس التشريعي لولاية مين" . بانجور ديلي نيوز .
  32. ↑ بيلينغز، راندي (14 مايو 2025). "قبيلة واباناكي تستعيد مقعدها في مجلس نواب ولاية مين مع تحسن العلاقات" . بورتلاند برس هيرالد . تم الاطلاع عليه في 10 فبراير 2026 .
  33. ↑ روسر، عزرا (7 نوفمبر 2005). "طبيعة التمثيل: حق الشيروكي في مندوب في الكونغرس". مجلة قانون المصلحة العامة بجامعة بوسطن . 15 (91): 91-152 . SSRN 842647 . 
  34. ↑ "المسائل القانونية والإجرائية المتعلقة بتعيين مندوب من أمة الشيروكي في مجلس النواب" . خدمة أبحاث الكونغرس . 21 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه في 31 أكتوبر 2022 .
  35. ↑ كور، هارميت (25 أغسطس/آب 2019). "أمة الشيروكي تريد ممثلاً في الكونغرس" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2022 .
  36. ↑ كريبيل-بيرتون، لينزي (23 أغسطس/آب 2019). "الشيروكيون يدعون الكونغرس، مستندين إلى المعاهدات، إلى تعيين مندوب من القبيلة" . تولسا وورلد . تولسا، أوكلاهوما . تاريخ الاطلاع: 24 أغسطس/آب 2019 .
  37. ↑ هانتر، تشاد (10 مايو 2021). "قادة شركة تشيروكي ينظرون إلى التصريحات "المستخفة" كفرصة تعليمية" . تشيروكي فينيكس .
  38. ↑ هوسكين، تشاك الابن (4 سبتمبر 2022). "زعيم الشيروكي: وُعد أجدادنا بمندوب في مجلس النواب. المعاهدات مهمة" . news.yahoo.com . تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2022 .
  39. ↑ هيرنانديز، جو (24 سبتمبر 2022). "أمة الشيروكي تجدد مساعيها للحصول على مندوب غير مصوّت في الكونغرس" . NPR . تم الاطلاع عليه في 24 سبتمبر 2022 .
  40. ↑ «اقتراح تعيين مندوب من غوام في مجلس الشيوخ الأمريكي يحظى بحلفاء أقوياء» . مجموعة كانديت الإخبارية . 7 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2025 .
  41. ↑ النائب مايكل إف كيو سان نيكولاس [ديمقراطي - غوام - ممثل عام] (7 مارس 2022). "مشروع قانون رقم 6941 - الكونغرس الـ117 (2021-2022): قانون التمثيل الإقليمي في مجلس الشيوخ" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 26 أبريل 2025 .
  42. ↑ شبكة، تقارير فريق عمل باسيفيك ديلي نيوز، باسيفيك ديلي نيوز/يو إس إيه توداي (22 ديسمبر 2019). "النائب مايكل سان نيكولاس يقدم مشروع قانون لإنشاء ممثلين للأقاليم في مجلس الشيوخ" . guampdn.com . تم الاطلاع عليه في 25 أبريل 2025 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  43. ↑ المادة 891 من الباب 48 من قانون الولايات المتحدة
  44. ↑ هوديبورغ، جين أ. (1 مارس 2022). مندوبو الكونغرس الأمريكي: التاريخ والوضع الحالي (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس.
  45. ↑ واسنيفسكي، ماثيو أ.؛ كواليفسكي، ألبين؛ تيرنر أوهارا، لورا؛ روك، تيرانس (محررون). "القوة في العدد، والتحديات في التنوع" (ملف PDF) . الأمريكيون من أصل إسباني في الكونغرس 1822-2012 . واشنطن العاصمة: مكتب المؤرخ ومكتب كاتب مجلس النواب. ص 496. 
  46. ↑ كراوس، كليفورد (10 ديسمبر 1992). "أعضاء مجلس النواب يحصلون على صلاحيات جديدة" . صحيفة نيويورك تايمز . المجلد 142، العدد 49، 176. ص. A22 – عبر TimesMachine.   
  47. ↑ قرار مجلس النواب  رقم 6 ، الدورة 104
  48. ↑ قرار مجلس النواب  رقم 78 ، الدورة 110 للكونغرس
  49. ↑ قرار مجلس النواب  رقم 5 ، الدورة 112
  50. ↑ نيوهاوزر، دانيال (5 يناير 2011). "تجريد مندوبي مجلس النواب من حق التصويت" . رول كول . تم الاطلاع عليه في 5 يناير 2011 .
  51. ↑ ماكفرسون، ليندسي (4 يناير 2019). "مجلس النواب يتبنى حزمة قواعد مع عدد قليل من الانشقاقات الديمقراطية بسبب بند الدفع الفوري" . رول كول . سي كيو رول كول . تم الاسترجاع في 21 فبراير 2019 .

للمزيد من القراءة

  • تاريخ وصلاحيات مندوب مقاطعة كولومبيا في الكونغرس