حكام الولايات الأسترالية

لكل ولاية أسترالية حاكم يمثل ملك أستراليا فيها. ويُعدّ الحكام الرؤساء التنفيذيين الاسميّين للولايات، ويؤدون نفس الوظائف الدستورية والاحتفالية على مستوى الولاية كما يفعل الحاكم العام لأستراليا على المستوى الوطني أو الاتحادي. عمليًا، وباستثناءات قليلة، يُلزم العرف الحكام عمومًا بالعمل بناءً على مشورة رؤساء وزراء الولايات أو أعضاء مجلس وزراء الولاية الآخرين.

لا يخضع حكام الولايات الأسترالية للسلطة الدستورية للحاكم العام، بل هم ممثلون مباشرون للملك. وهذا يعني، على سبيل المثال، أنه لا يجوز للحاكم العام إصدار عفو أو تخفيف أحكام في أي جرائم ارتكبت في الولاية، أو منح أي أوسمة رسمية.

يُعد منصب الحاكم (أو الحاكم الأعلى، وهو لقب كان شائعًا في بداياته) أقدم منصب دستوري في أستراليا. استُخدم هذا اللقب لأول مرة مع حاكم نيو ساوث ويلز ، ويعود تاريخه إلى عام 1788، وهو اليوم الذي أصبحت فيه المنطقة (التي تُعرف اليوم بمدينة سيدني) أول مستوطنة بريطانية في أستراليا. تأسست كل ولاية من الولايات الخمس اللاحقة في أستراليا كمستعمرة بريطانية، وعُيّن حاكم من قبل الحكومة البريطانية لممارسة السلطة التنفيذية على المستعمرة. وفيما يلي أسماء أول حكام المستعمرات وتواريخ تعيينهم:

• نيو ساوث ويلز : الكابتن آرثر فيليب (7 فبراير 1788)
• غرب أستراليا : الكابتن جيمس ستيرلينغ (6 فبراير 1832)
• جنوب أستراليا : الكابتن جون هندمارش (28 ديسمبر 1836)
• تسمانيا : السير هنري فوكس يونغ (8 يناير 1855)
• فيكتوريا : السير تشارلز هوثام (22 مايو 1855)
• كوينزلاند : السير جورج بوين (10 ديسمبر 1859)

في نيو ساوث ويلز وجنوب أستراليا فقط، كان تاريخ تعيين أول حاكم هو التاريخ الفعلي لتأسيس المستعمرة. تأسست المستوطنة التي أصبحت فيما بعد كوينزلاند عام 1824، لكنها لم تنفصل عن نيو ساوث ويلز إلا عام 1859. أما في تسمانيا وفيكتوريا وغرب أستراليا، فقد مارس نائب الحاكم السلطة التنفيذية لعدة سنوات قبل تعيين أول حاكم؛ تأسست تسمانيا عام 1804، وغرب أستراليا عام 1828، وفيكتوريا عام 1835.

تأسست نيو ساوث ويلز وتسمانيا (التي كانت تُعرف باسم أرض فان ديمن حتى عام 1855) كمستعمرات عقابية، ومارس حكامها (نواب الحكام في تسمانيا) سلطة شبه مطلقة. وقد أُديرت تسمانيا تحديدًا كسجن فعلي في سنواتها الأولى. وكان الحكام أيضًا قادةً عامين ، وكانت القوات التي تحت قيادتهم هي الأساس الحقيقي لسلطتهم.

ابتداءً من عشرينيات القرن التاسع عشر، أدى تزايد أعداد المستوطنين الأحرار في المستعمرات إلى عملية إصلاح دستوري قلّصت تدريجياً صلاحيات الحكام. وفي عام ١٨٢٥، مُنحت نيو ساوث ويلز أول هيئة تشريعية لها، وهي المجلس التشريعي لنيو ساوث ويلز . أما فيكتوريا وجنوب أستراليا وغرب أستراليا، التي لم تُؤسس كمستوطنات عقابية، فقد سارعت نحو الحكم الدستوري بعد تأسيسها.

عندما اتحدت المستعمرات الست لتشكيل كومنولث أستراليا عام ١٩٠١، طُرحت بعض الاقتراحات بإلغاء منصب حاكم الولاية أو أن يتم تعيينه من قبل الحاكم العام كما هو الحال في كندا . إلا أن الولايات أصرت على الاحتفاظ بعلاقاتها المنفصلة مع التاج، وهو مفهوم يُشابه النظام الأمريكي القائم على فصل السيادة بين حكومات الولايات والحكومة الفيدرالية. كانت الولايات تخشى من استغلال الحكام المعينين من قبل الكومنولث لتنفيذ أوامر الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك استخدام صلاحيات الحاكم الاحتياطية لعزل حكومة ولاية متمردة. ولضمان تحرر حكومات الولايات من هذا التدخل أو الإكراه غير الدستوري، استمر تعيين حكام الولايات من قبل الملك بناءً على نصيحة وزير المستعمرات في لندن، وعادةً ما يكون ذلك بعد مشاورات غير رسمية مع حكومة الولاية.

أُثيرت مسألة منصب الحاكم مجدداً خلال فترة الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين، حين أثارت تكلفة صيانة ستة مكاتب تابعة لنائب الملك (بالإضافة إلى منصب الحاكم العام في كانبرا ) انتقادات من الحركة العمالية وغيرها. خلال هذه الفترة، أبقت بعض الولايات (ولا سيما غرب أستراليا) المنصب شاغراً لعدة سنوات كإجراء اقتصادي، وتولى رؤساء المحاكم في الولايات مهام نائب الملك تحت مسمى "المدير". لكن لم تسعَ أي ولاية إلى إلغاء منصب الحاكم، ولم يكن ذلك ممكناً آنذاك دون موافقة التاج البريطاني (بناءً على نصيحة الحكومة البريطانية).

أصبح الدور السياسي للحاكم موضع جدل عام 1932 عندما استخدم حاكم نيو ساوث ويلز، السير فيليب غيم ، صلاحياته الاحتياطية لعزل رئيس الوزراء، جاك لانغ ، بدعوى أن لانغ كان يتصرف بشكل غير قانوني. كان جميع الحكام في ذلك الوقت بريطانيين، ومعظمهم من الطبقات العليا والمحافظين سياسياً، وكانت حكومات حزب العمال تشك دائماً في وجود عدو لها في مقر الحكومة. مع ذلك، حاول معظم الحكام التصرف بحيادية، وكان بعضهم يتمتع بشعبية حقيقية.

ابتداءً من أربعينيات القرن العشرين، بدأت الولايات، ولا سيما تلك التي كانت تحت حكم حزب العمال، بتعيين أستراليين في منصب الحاكم. وفيما يلي أسماء أول حكام أستراليين لكل ولاية، وتواريخ تعيينهم:

• نيو ساوث ويلز : السير جون نورثكوت (1 أغسطس 1946)
• كوينزلاند : السير جون لافاراك (1 أكتوبر 1946)
• غرب أستراليا : السير جيمس ميتشل (5 أكتوبر 1948)
• جنوب أستراليا : السير جيمس هاريسون (4 ديسمبر 1968)
• تسمانيا : السير ستانلي بربري (5 ديسمبر 1973)
• فيكتوريا : السير هنري وينيك (3 يونيو 1974)

كانت المستعمرات الأولى مستوطنات عقابية، وكان حكامها الأوائل ضباطًا عسكريين يحكمون بموجب الأحكام العرفية. وبمجرد أن تحول دور الحكام من تنفيذي إلى شرفي، تم اختيار معظمهم من بين الضباط المتقاعدين. ورغم أن بعض النبلاء شغلوا منصب الحاكم (أبرزهم إيرل بيوشامب في نيو ساوث ويلز)، إلا أن عواصم المستعمرات الأسترالية كانت مدنًا صغيرة، ولم تُعتبر ذات شأن كافٍ لجذب كبار أعضاء الطبقة الأرستقراطية البريطانية. وحتى عندما حلّ الأستراليون محل البريطانيين في منصب الحاكم، ظل معظمهم ضباطًا متقاعدين من الجيش أو البحرية أو القوات الجوية حتى سبعينيات القرن العشرين.

كان آخر حاكم غير أسترالي لولاية أسترالية هو الأدميرال السير ريتشارد تروبريدج ، الذي شغل منصب حاكم غرب أستراليا من عام 1980 إلى عام 1983. لم يكن ديفيس مكوجي ، المولود في أيرلندا الشمالية، مواطنًا أستراليًا وقت الإعلان عن تعيينه حاكمًا لولاية فيكتوريا في عام 1985، ^{[ 1 ]} ولكنه كان مقيمًا في أستراليا لفترة طويلة وحصل على الجنسية قبل بدء ولايته في عام 1986. ^{[ 2 ]}

منذ ستينيات القرن العشرين، استمر تعيين حكام الولايات من قبل ملك المملكة المتحدة ، بناءً على نصيحة وزير الخارجية وشؤون الكومنولث البريطاني (الذي حل محل وزير المستعمرات). وبينما كان دور الحكومة البريطانية عادةً ما يتم بناءً على توصية رئيس وزراء الولاية، إلا أنه كان أكثر من مجرد دور رمزي. ففي عام ١٩٧٥، رفضت الحكومة البريطانية طلب رئيس الوزراء السير جو بيلك-بيترسن بتمديد ولاية السير كولين هانا كحاكم لولاية كوينزلاند، وذلك بسبب تصريحات هانا العلنية المحايدة بشأن حكومة ويتلام. ولم يصبح تعيين الحكام من قبل ملك أستراليا بناءً على نصيحة مباشرة من رئيس الوزراء المعني إلا في عام ١٩٨٦، مع إقرار قوانين أستراليا في برلمانات الولاية والبرلمان الأسترالي والبرلمان البريطاني.

على الرغم من أن كومنولث أستراليا أصبح ذا سيادة واسعة في الشؤون الخارجية والفيدرالية خلال فترة بدأت مع المؤتمر الإمبراطوري عام 1923 واعتماد قانون وستمنستر عام 1942 ، إلا أن الولايات ظلت تابعة لبريطانيا، خاضعة لسلطة الحكومة البريطانية والبرلمان الإمبراطوري. ^{[ 3 ]} وظلت قوانين الولايات باطلة إذا تعارضت مع القوانين البريطانية بموجب قانون صلاحية القوانين الاستعمارية لعام 1865. إضافةً إلى ذلك، استمر تعيين حكام الولايات من قبل ملكة المملكة المتحدة (وليس ملكة أستراليا، بصفتها ملكة مستقلة قانونيًا) بناءً على نصيحة وزير الخارجية البريطاني . عمومًا، كان رئيس وزراء كل ولاية يُرشّح حاكمًا محتملاً لوزير الخارجية، الذي كان يتصرف في أغلب الأحيان وفقًا لتلك التوصية. إلا أنه في عام 1976، رفض وزير الخارجية تقديم المشورة للملكة إليزابيث الثانية بتمديد ولاية السير كولين هانا حاكمًا، بناءً على توصية رئيس وزراء كوينزلاند، السير جو بيلك-بيترسن ، وذلك بسبب تعليقات الحاكم المتحيزة ضد حكومة ويتلام الفيدرالية. ^{[ 4 ]}

في عام ١٩٧٨، أصدر برلمان نيو ساوث ويلز قانون الصلاحيات الدستورية (نيو ساوث ويلز) ، مطالباً برلمان الكومنولث بسنّ تشريع لمعالجة الخلل الدستوري المتمثل في دور حكومة المملكة المتحدة في الشؤون الدستورية للولاية. وفي نهاية المطاف، أقرّ برلمان الكومنولث وبرلمان المملكة المتحدة في عام ١٩٨٦ قوانين مماثلة خاصة بأستراليا ، ما أدى إلى إلغاء ما تبقى من سلطة لندن على الشؤون في كانبرا. وبموجب المادة ٧ من هذه القوانين، يتلقى الملك الآن المشورة بشأن تعيين وإنهاء تعيينات حكام الولايات من رئيس وزراء الولاية المعنية.

ينقسم دور حاكم الولاية في العصر الحديث إلى مسؤوليات دستورية واحتفالية واجتماعية. وفيما يتعلق بالممارسات الدستورية، يلتزم الحاكم في معظم الحالات بالعرف السائد بالعمل بناءً على مشورة مجلس وزراء الولاية (أو رئيس الوزراء). ومع ذلك، يحتفظ حكام الولايات، شأنهم شأن الحاكم العام، بكامل الصلاحيات الاحتياطية للتاج . وقد تجلى ذلك في مناسبتين حديثتين.

في عام ١٩٨٧، رفض حاكم ولاية كوينزلاند، السير والتر كامبل ، نصيحة رئيس الوزراء عن الحزب الوطني ، جو بيلكي-بيترسن ، بإقالة خمسة من وزرائه والدعوة إلى انتخابات جديدة. كان كامبل يعتقد أن بيلكي-بيترسن قد فقد ثقة حزبه ويتصرف بشكل غير عقلاني. كما كان مترددًا في الدعوة إلى انتخابات لمجلس تشريعي لم يمضِ على تأسيسه عام واحد، ورأى أن المسألة سياسية وليست دستورية. وقدّم بيلكي-بيترسن استقالته لاحقًا.

في عام ١٩٨٩، رفض حاكم تسمانيا، السير فيليب بينيت ، منح رئيس الوزراء الليبرالي ، روبن غراي ، إعفاءً جديدًا من البرلمان بعد أن فقد غراي أغلبيته في الانتخابات الأخيرة. ورغم عدم حصول أي حزب على أغلبية في مجلس النواب الجديد، كان بينيت قد تلقى تأكيدات مسبقة بأن حزب الخضر التسماني سيدعم حكومة عمالية أقلية برئاسة مايكل فيلد . وبناءً على ذلك، رأى بينيت أن غراي لم يعد يحظى بالدعم الكافي للحكم، ولم يكن بوسعه أن ينصحه بالدعوة إلى انتخابات ثانية. فاستقال غراي، وكلف بينيت فيلد بتولي منصب رئيس الوزراء.

في حال وفاة الحاكم العام أو عجزه أو عزله أو استقالته أو غيابه في الخارج، يُمنح كل حاكم ولاية تفويضًا مؤقتًا لتولي إدارة شؤون الكومنولث ، أي القيام بمهام الحاكم العام إلى حين عودته من الخارج أو تعيين حاكم جديد. ويقضي العرف بأن يتولى إدارة حكومة الكومنولث الحاكم الأقدم خدمةً المتاح. فعندما استقال بيتر هولينغورث في مايو/أيار 2003، تولى السير غاي غرين ، حاكم تسمانيا، هذا المنصب، واستمر في الخدمة حتى تولى اللواء مايكل جيفري منصبه في أغسطس/آب 2003.

يتولى نائب الحاكم مهام الحاكم عندما يكون المنصب شاغراً، أو عندما يكون الحاكم خارج الولاية، أو غير قادر على ممارسة مهامه. وفي بعض الولايات، يشغل نائب الحاكم أيضاً منصب رئيس المحكمة العليا. ويتولى أحد الإداريين هذه المهام إذا لم يتمكن كل من الحاكم ونائبه من ممارسة مهامهما للأسباب المذكورة أعلاه.

في عام ١٩٧٦، عيّنت ولاية جنوب أستراليا السير دوغلاس نيكولز كأول (وحتى الآن، الحاكم الوحيد) من السكان الأصليين لإحدى الولايات الأسترالية. وقد تم تعيين حكام من أصول غير أنجلو-أسترالية في السنوات الأخيرة، من بينهم كين مايكل ( يوناني ؛ غرب أستراليا)، والسير جيمس غوبو (إيطالي؛ فيكتوريا)، وديفيد دي كريتسر (سريلانكي/سيلاني؛ فيكتوريا)، والسيدة ماري بشير (لبنانية؛ نيو ساوث ويلز)، وأليكس تشيرنوف (روسي؛ فيكتوريا)، وهيو فان لي ( فيتنامي ؛ جنوب أستراليا). وكان السير ماثيو ناثان ، حاكم كوينزلاند من عام ١٩٢٠ إلى عام ١٩٢٥، الحاكم اليهودي الوحيد في أستراليا حتى تعيين ليندا ديساو حاكمةً لفيكتوريا عام ٢٠١٥.

كانت جنوب أستراليا أول ولاية تُعيّن امرأة حاكمةً ، عندما تولّت السيدة روما ميتشل المنصب عام ١٩٩١. ومع تعيين جانيت يونغ في ١ نوفمبر ٢٠٢١، أصبح لدى كوينزلاند حاليًا أربع حاكمات، وهو عدد يفوق أي ولاية أخرى. كما تُعدّ كوينزلاند أول ولاية تشهد تولي امرأتين منصب الحاكم على التوالي ( بينيلوبي وينسلي خلفت كوينتين برايس )، تلتها تسمانيا ( كيت وارنر عام ٢٠١٤ وباربرا بيكر عام ٢٠٢١)، ثم فيكتوريا عام ٢٠٢٣. وبات لدى جنوب أستراليا الآن ثلاث حاكمات بعد تعيين فرانسيس أدامسون التي أدّت اليمين الدستورية في ٧ أكتوبر ٢٠٢١. ومع تعيين مارغريت غاردنر التي أدّت اليمين الدستورية في ٩ أغسطس ٢٠٢٣، سيصبح لدى كل من نيو ساوث ويلز وتسمانيا وفيكتوريا حاكمتان، بينما لا يوجد لدى غرب أستراليا سوى حاكمة واحدة حتى الآن. شهدت منطقة الإقليم الشمالي ، وهي المنطقة الوحيدة في البر الرئيسي التي لديها مدير، وجود مديرتين ( سالي توماس وفيكي أوهالوران ). ومنذ عام 2021، شغلت النساء منصب حاكم جميع الولايات باستثناء ولاية غرب أستراليا.

جون لاندي ، الحاكم السابق لولاية فيكتوريا، ومارجوري جاكسون نيلسون ، الحاكمة السابقة لولاية جنوب أستراليا، هما من الحائزين على ميداليات أولمبية أسترالية سابقة.

حصل الإقليم الشمالي على الحكم الذاتي في الأول من يوليو عام 1978، تحت إدارة حاكم عام يعينه الحاكم العام. ويُقدّم رئيس وزراء الكومنولث ، وليس رئيس وزراء الإقليم الشمالي ، المشورة للحاكم العام بشأن تعيين هذا الحاكم.

في الفترة التي سبقت الاستفتاء الجمهوري عام ١٩٩٩ ، كان على حكومات الولايات النظر في صلات الولايات بالتاج البريطاني، وبالتالي مدى صحة تعيين الحاكم من خلال الملك. وفي مؤتمر دستوري عُقد في غلادستون، كوينزلاند ، أشارت الولايات إلى أنه في حال نجاح الاستفتاء، ينبغي أن يُعيّن البرلمان الحكام، مع العلم أنه لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن آلية التعيين بالتحديد. ولأن الاستفتاء لم ينجح، لم تُغيّر أي ولاية آلية التعيين.

• الحاكم العام لأستراليا
• نائب الحاكم (كندا)