سياسة الدخل

خلال الثورة الفرنسية في تسعينيات القرن الثامن عشر، فُرض " قانون الحد الأقصى " في محاولة لخفض التضخم. وتضمن هذا القانون وضع حدود للأجور وأسعار المواد الغذائية . ^{[ 2 ]} أُعدم العديد من المعارضين لخرقهم هذا القانون. ^{[ 6 ]} أُلغي القانون بعد 14 شهرًا من إقراره. ^{[ 6 ]} وبتحويل جرائم التلاعب بالأسعار واحتكار المواد الغذائية إلى جرائم ضد الحكومة، لم تحقق فرنسا الثورية نجاحًا يُذكر. أما فيما يتعلق بهدفه المعلن، وهو ضمان قدرة الشعب على شراء الغذاء بسعر معقول، فقد كان قانون الحد الأقصى فاشلاً في معظمه. إذ وجد بعض التجار أنفسهم مضطرين لبيع بضائعهم بأقل من تكلفتها (مثل تكلفة خبز الخبز أو زراعة الخضراوات )، فاختاروا إخفاء بضائعهم باهظة الثمن عن السوق، إما للاستخدام الشخصي أو لبيعها في السوق السوداء . ^{[ 7 ]} ومع ذلك، فقد نجح المجلس الأعلى العام نجاحاً كبيراً في صرف الانتباه عن قضية سياسية متقلبة بعيدًا عن لجنة السلامة العامة وماكسيميليان روبسبير ، مما مكنهم من التركيز على قضايا سياسية أكبر وأكثر ارتباطًا بإتمام الثورة الفرنسية. ^{[ 8 ]}

بإصداره قانون الحد الأقصى العام، حوّل روبسبير انتباه الشعب الفرنسي بعيدًا عن تدخل الحكومة في النقص الحاد في المال والغذاء، إلى صراع بين المستهلكين والتجار. كُتب نص قانون الحد الأقصى العام موجهًا لرجال الأعمال الذين كانوا يجنون أرباحًا طائلة من انهيار الاقتصاد الفرنسي. عمليًا، استهدف القانون في نهاية المطاف أصحاب المتاجر المحلية والجزارين والخبازين والمزارعين - التجار الذين كانوا الأقل استفادة من الأزمة الاقتصادية. ^{[ 9 ]} من خلال قانون الحد الأقصى العام، قدّم روبسبير للشعب إجابةً حول من يتحمل مسؤولية فقرهم وجوعهم. علاوة على ذلك، وبالنظر إلى ارتباطه بقانون المشتبه بهم ، كان يُعتبر إبلاغ المواطن للحكومة عن تاجر يخالف القانون بمثابة أداء لواجبه المدني. ^{[ 10 ]}

خلال الحرب العالمية الثانية ، استُخدمت ضوابط الأسعار في محاولة للسيطرة على التضخم الحربي. أنشأت إدارة فرانكلين روزفلت مكتب إدارة الأسعار (OPA ). لم تحظَ هذه الوكالة بشعبية لدى قطاع الأعمال، وتم إلغاؤها بأسرع ما يمكن بعد عودة السلام؛ إلا أن الحرب الكورية أعادت الضغوط التضخمية نفسها، وأُعيد فرض ضوابط الأسعار، هذه المرة تحت إشراف مكتب استقرار الأسعار . في أوائل سبعينيات القرن العشرين، كان التضخم أعلى بكثير مما كان عليه في العقود السابقة، حيث تجاوز 6% لفترة وجيزة عام 1970، واستمر فوق 4% عام 1971. فرض الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون ضوابط على الأسعار في 15 أغسطس/آب 1971. ^{[ 3 ]} لاقت هذه الخطوة استحسانًا واسعًا من الجمهور ^{[ 3 ]} وعدد من الاقتصاديين الكينزيين. ^{[ 11 ]} في اليوم نفسه، علّق نيكسون أيضًا قابلية تحويل الدولار إلى ذهب، ما شكّل بداية نهاية نظام بريتون وودز لإدارة العملات الدولية الذي أُنشئ بعد الحرب العالمية الثانية. ^{[ 3 ]} كان تجميد الأسعار لمدة 90 يومًا سابقةً في زمن السلم، ولكن اعتُبرت هذه الإجراءات الجذرية ضرورية. كان من المعروف آنذاك أن ذلك سيؤدي على الأرجح إلى دافع تضخمي فوري (وذلك أساسًا لأن انخفاض قيمة الدولار لاحقًا سيزيد الطلب على الصادرات ويرفع تكلفة الواردات). هدفت الضوابط إلى كبح هذا الدافع. من المرجح أن اقتراب انتخابات عام 1972 قد ساهم في كلٍ من تطبيق نيكسون للضوابط وإنهاء قابلية تحويل الدولار. ^{[ 3 ]}

امتد تجميد الأسعار لمدة 90 يومًا إلى ما يقارب 1000 يوم من الإجراءات المعروفة بالمراحل الأولى والثانية والثالثة والرابعة، ^{[ 12 ]} وانتهت في عام 1973. في هذه المراحل، طُبقت الضوابط بشكل شبه كامل على أكبر الشركات ونقابات العمال، التي اعتُبرت ذات سلطة تحديد الأسعار؛ ^{[ 11 ]} ومع ذلك، تمت الموافقة على 93% من الزيادات السعرية المطلوبة، واعتُبرت ضرورية لتغطية التكاليف. ^{[ 11 ]} في ظل هذه السلطة الاحتكارية ، رأى بعض الاقتصاديين أن الضوابط قد تكون فعالة، على الرغم من تشكيكهم المعتاد في مسألة الضوابط. ولأن هذا النوع من الضوابط يُمكن أن يُهدئ التوقعات التضخمية، فقد اعتُبر ضربة قوية للركود التضخمي . نجحت الموجة الأولى من الضوابط في كبح التضخم مؤقتًا بينما استخدمت الإدارة سياسات مالية ونقدية توسعية؛ ^{[ 13 ] [ 14 ]} ومع ذلك، أثبتت آثارها طويلة الأجل أنها مُزعزعة للاستقرار. فبعد تخفيف ضوابط الأسعار الأولية، استمرت السياسات التوسعية المفرطة دون كبح، مما أدى إلى تفاقم الضغوط التضخمية. ^{[ 13 ] [ 14 ]} بدأ اللحم أيضًا بالاختفاء من رفوف متاجر البقالة، واحتج الأمريكيون على ضوابط الأجور التي لم تسمح للأجور بمواكبة التضخم. ^{[ 3 ]} منذ ذلك الحين، لم تفرض الحكومة الأمريكية أسعارًا قصوى على السلع الاستهلاكية أو أجور العمال، على الرغم من استمرار سقف أسعار النفط والغاز الطبيعي لسنوات بعد عام 1973. ^{[ 3 ]} خلال فترات التضخم المرتفع، دعت بعض الجهات إلى فرض ضوابط؛ ففي عام 1980، خلال فترة تضخم غير مسبوقة، نشرت مجلة بيزنس ويك افتتاحية تؤيد فرض ضوابط شبه دائمة على الأجور والأسعار. ^{[ 15 ]}

خلال الانتخابات الفيدرالية الكندية عام 1974 ، اقترح زعيم حزب المحافظين التقدميين، روبرت ستانفيلد، فرض تجميد للأجور والأسعار في الاقتصاد الكندي استجابةً لارتفاع التضخم الناجم عن أزمة النفط عام 1973. عارضت الحكومة الليبرالية برئاسة بيير ترودو هذه الفكرة في البداية، إلا أنها بعد فوزها في الانتخابات، أصدرت قانون مكافحة التضخم عام 1975. تضمن هذا القانون ضوابط على الأجور والأسعار في قطاعات من الاقتصاد، وظل ساري المفعول حتى عام 1978. وفي عام 1979، تم حل مجلس مكافحة التضخم وإلغاء قانون مكافحة التضخم. ^{[ 16 ]}

أنشأت حكومة حزب العمال بقيادة هارولد ويلسون المجلس الوطني للأسعار والدخول عام 1965 في محاولة لحل مشكلة التضخم في الاقتصاد البريطاني من خلال إدارة الأجور والأسعار. ألغت حكومة هيث هذا المجلس عام 1970، لكنها استحدثت لجنة الأسعار عام 1973. سعت حكومة كالاغان في سبعينيات القرن الماضي إلى الحد من النزاعات حول الأجور والأسعار من خلال عقد اجتماعي تقبل فيه النقابات العمالية زيادات أقل في الأجور، بينما يفرض قطاع الأعمال قيودًا على ارتفاع الأسعار، محاكاةً لسياسة نيكسون في أمريكا. ^{[ 17 ]} انتهت ضوابط الأسعار مع انتخاب مارغريت تاتشر عام 1979.

طبّقت أستراليا سياسةً للدخل، عُرفت باسم اتفاقية الأسعار والدخل، خلال ثمانينيات القرن الماضي. كانت الاتفاقية اتفاقًا بين النقابات العمالية وحكومة هوك العمالية . لم يكن أصحاب العمل طرفًا في الاتفاقية. وافقت النقابات على تقييد مطالب الأجور، وتعهدت الحكومة باتخاذ إجراءات للحد من التضخم وارتفاع الأسعار. كما كان من المقرر أن تتخذ الحكومة إجراءات بشأن الأجر الاجتماعي. وشمل هذا المفهوم، في أوسع معانيه، زيادة الإنفاق على التعليم والرعاية الاجتماعية. انخفض التضخم خلال فترة سريان الاتفاقية، التي أُعيد التفاوض عليها عدة مرات؛ إلا أن العديد من عناصرها الرئيسية ضعفت بمرور الوقت، إذ سعت النقابات إلى التحول من تحديد الأجور المركزي إلى المفاوضة الجماعية . توقفت الاتفاقية عن لعب دور رئيسي بعد الركود الاقتصادي الذي شهده العالم بين عامي 1989 و1992، وتم التخلي عنها بعد هزيمة حكومة حزب العمال في انتخابات عام 1996.

قلدت إيطاليا سياسة الولايات المتحدة في التحكم بالأسعار والأجور في عام 1971، لكنها سرعان ما تخلت عن هذه السياسة للتركيز على التحكم في أسعار النفط . ^{[ 17 ]}

يتميز نموذج البولدر في هولندا بالتعاون الثلاثي بين منظمات أصحاب العمل مثل VNO-NCW ، والنقابات العمالية مثل FNV ، والحكومة. وتتجسد هذه المفاوضات في المجلس الاجتماعي الاقتصادي (بالهولندية: Sociaal-Economische Raad ، SER). يعمل المجلس الاجتماعي الاقتصادي كمنتدى مركزي لمناقشة قضايا العمل، ويتمتع بتقاليد راسخة في التوافق، مما يساهم في كثير من الأحيان في حل النزاعات العمالية وتجنب الإضرابات. وتُستخدم نماذج مماثلة في فنلندا ، وتحديدًا اتفاقية سياسة الدخل الشاملة والصلاحية العالمية لاتفاقيات العمل الجماعية . ويُقال إن نموذج البولدر بدأ مع اتفاقيات فاسينار عام 1982، عندما اتفقت النقابات وأصحاب العمل والحكومة على خطة شاملة لإنعاش الاقتصاد تتضمن تقليص ساعات العمل وخفض الأجور من جهة، وزيادة فرص العمل من جهة أخرى. ويُستخدم هذا النموذج أيضًا في بلجيكا ، ومن هنا جاء اسمه (حيث تُشير كلمة "بولدر" إلى منطقة تضم هولندا والجزء الشمالي من بلجيكا). يُعتبر نموذج البولدر على نطاق واسع، ولكن ليس بشكل عالمي، سياسة ناجحة لإدارة الدخل. ^{[ 18 ]}

في عام 1982، فرض رئيس الوزراء ووزير المالية آنذاك، روب مولدون، تجميداً متزامناً للأجور والأسعار وأسعار الفائدة في محاولة لكبح التضخم، على الرغم من معارضة الشعب. وقد أُلغيت هذه الإجراءات لاحقاً من قبل خليفة مولدون، ديفيد لانج ، ووزير المالية روجر دوغلاس .

في عام 2007، فرضت حكومة روبرت موغابي تجميدًا للأسعار في زيمبابوي بسبب التضخم المفرط . ^{[ 19 ]} لم تؤد هذه السياسة إلا إلى نقص في السلع.