مجلس الدولة الصيني

مجلس الدولة الصيني ، المرادف للحكومة الشعبية المركزية ، هو أعلى جهاز إداري في الدولة الموحدة ، والجهاز التنفيذي للمجلس الوطني لنواب الشعب ، وهو أعلى سلطة في الدولة . ويتألف من رئيس الوزراء ، ونواب رئيس الوزراء ، وأعضاء مجلس الدولة ، والوزراء، ورؤساء اللجان، والمراجع العام ، ومحافظ بنك الشعب الصيني ، والأمين العام .

تأسس مجلس إدارة الحكومة التابع للحكومة الشعبية المركزية عام ١٩٤٩ مع إعلان قيام جمهورية الصين الشعبية . وبموجب دستور عام ١٩٥٤ ، خلف مجلس إدارة الحكومة مجلس الدولة، الذي أصبح أعلى هيئة إدارية في الدولة. ومنذ عام ١٩٨٢، يخضع مجلس الدولة لإصلاحات مؤسسية كل خمس سنوات. وتتمثل وظائف مجلس الدولة الرئيسية في صياغة التدابير الإدارية، وإصدار القرارات والأوامر، ومتابعة تنفيذها؛ وصياغة مشاريع القوانين لتقديمها إلى المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة ؛ وإعداد الخطة الاقتصادية وميزانية الدولة لمناقشتها واعتمادها من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب.

يتولى رئيس مجلس الدولة مسؤولية المجلس ويقود أعماله بشكل عام. ويتولى الأمين العام للمجلس، تحت إشراف رئيس الوزراء، مسؤولية تسيير أعمال المجلس اليومية ويرأس مكتبه العام. يُعيّن المجلس الوطني لنواب الشعب رئيس الوزراء بناءً على ترشيح من الرئيس ، ثم يقوم رئيس الوزراء بترشيح أعضاء مجلس الدولة ليتم تعيينهم من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة. يُعقد الاجتماع التنفيذي لمجلس الدولة ، الذي يضم رئيس الوزراء ونوابه وأعضاء المجلس والأمين العام، مرتين أو ثلاث مرات شهريًا، بينما يُعقد الاجتماع العام ، الذي يضم جميع أعضاء المجلس، كل ستة أشهر.

يشرف مجلس الدولة مباشرةً على حكومات الشعب على مستوى المقاطعات، ويحافظ عمليًا على عضويته في أعلى مستويات الحزب الشيوعي الصيني . ويخضع مجلس الدولة دستوريًا للمساءلة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة. وينص القانون الأساسي لمجلس الدولة على أن المجلس يقوده اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ويتبع أيديولوجيته . وباستثناء قلة منهم، فإن أعضاء مجلس الدولة هم أيضًا أعضاء في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني.

ينص دستور الدولة الحالي على أن مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية والحكومة الشعبية المركزية مترادفان. ^{[ 3 ]} كما يستخدم مجلس الدولة مصطلح "حكومة جمهورية الصين الشعبية" عند إبرام المعاهدات مع الدول الأجنبية. ^{[ 4 ]} ويمكن أن يشير هذا المصطلح إلى الحكومة الشعبية المركزية بمعناها الضيق، وإلى الحكومة الشعبية المركزية والحكومات المحلية على جميع المستويات بمعناها الواسع. ^{[ 5 ]}

كان سلف مجلس الدولة هو مجلس إدارة الحكومة التابع للحكومة الشعبية المركزية ، والذي تأسس في 1 أكتوبر 1949 مع إعلان جمهورية الصين الشعبية . إلا أن مجلس إدارة الحكومة كان أدنى مرتبةً وأضيق نطاقًا من مجلس الدولة؛ فمجلس الدولة يُعادل الحكومة الشعبية المركزية، بينما كان مجلس إدارة الحكومة مجرد هيئة تابعة لها. ولم يكن لمجلس إدارة الحكومة صلاحية إدارة الشؤون العسكرية، وبالتالي لم تكن لديه وزارة للدفاع الوطني تابعة له. ^{[ 6 ]}

في سبتمبر/أيلول 1954، اعتمدت الدورة الأولى للمجلس الوطني الأول لنواب الشعب دستور الدولة لعام 1954 والقانون الأساسي لمجلس الدولة ، من بين أمور أخرى. ووفقًا للدستور، يُعدّ المجلس الوطني لنواب الشعب أعلى سلطة في الدولة ، بينما يُعدّ مجلس الدولة الجهاز التنفيذي للمجلس الوطني لنواب الشعب وأعلى جهاز إداري في الدولة. ^{[ 6 ]} ومنذ عام 1982، خضع مجلس الدولة لعدة إصلاحات مؤسسية ، مع تعديلات تُجرى كل خمس سنوات في المتوسط ​​لتتزامن مع كل تغيير في الحكومة. وكان آخر تعديل في عام 2023. وقد انخفض عدد الإدارات التابعة لمجلس الدولة من 100 إدارة قبل عام 1982 إلى 26 إدارة حاليًا. ^{[ 7 ]}

يصف الدستور الصيني مجلس الدولة بأنه الجهاز التنفيذي للمجلس الوطني لنواب الشعب ، فضلاً عن كونه "أعلى جهاز إداري في الدولة". ^{[ 8 ]} وتتمثل الوظائف الرئيسية لمجلس الدولة، دستورياً، في صياغة التدابير الإدارية، وإصدار القرارات والأوامر، ومراقبة تنفيذها؛ وصياغة مشاريع القوانين لتقديمها إلى المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة؛ وإعداد الخطة الاقتصادية وميزانية الدولة لمناقشتها واعتمادها من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب. ^{[ 8 ]} ويتمتع مجلس الدولة بمرونة في صنع القرار، لا سيما فيما يتعلق بالشؤون الاقتصادية، إلا أن المكتب السياسي يمتلك السلطة النهائية. ^{[ 9 ]} ووفقاً للقانون الأساسي لمجلس الدولة ، تمارس اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني القيادة على مجلس الدولة. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وينص القانون أيضاً على وجوب التزام مجلس الدولة بأيديولوجية الحزب الشيوعي الصيني وسياساته. ^{[ 10 ]}

• وزارة شؤون الدولة في نظام الوزارات الثلاث والست
• سلالة مينغ : الأمانة المركزية ← الأمانة العامة
• سلالة تشينغ : الأمانة العامة الكبرى ← المجلس الكبير ← مجلس الوزراء
• جمهورية الصين : مجلس الدولة (1912-1928) ← المجلس التنفيذي (1928-حتى الآن)
• جمهورية الصين الشعبية : مجلس إدارة الحكومة التابع للحكومة الشعبية المركزية (1949-1954) ؛ الإدارات المكونة لجمهورية الصين الشعبية
• حكومة هونغ كونغ
• حكومة ماكاو

• الموقع الرسمي