مركز المعالجة الإقليمي في ناورو

استند إنشاء مركز معالجة خارجي في ناورو إلى بيان مبادئ وُقِّع في 10 سبتمبر/أيلول 2001 من قِبَل رئيس ناورو، رينيه هاريس ، ووزير الدفاع الأسترالي آنذاك، بيتر ريث . مهّد البيان الطريق لإنشاء مركز احتجاز يتسع لما يصل إلى 800 شخص، وترافق مع تعهّد بتقديم 20 مليون دولار أسترالي  ، أي ما يعادل 34.1 مليون دولار أسترالي  في عام 2022 ، لأنشطة التنمية. كان من المقرر أن يكون المحتجزون الأوائل من الأشخاص الذين أنقذتهم سفينة إم في تامبا  ، على أن يغادروا ناورو بحلول مايو/أيار 2002. وفي وقت لاحق، وُقِّعت مذكرة تفاهم في 11 ديسمبر/كانون الأول، رفعت سعة الإقامة إلى 1200 شخص، وزادت أنشطة التنمية الموعودة بمقدار 10 ملايين دولار أسترالي  إضافية . ^{[ 13 ]}

كانت الخطة الأولية تقضي بإيواء طالبي اللجوء في مساكن حديثة ومكيفة، بُنيت خصيصًا لألعاب الاتحاد الدولي لرفع الأثقال . إلا أن هذه الخطة عُدّلت بعد رفض طلبات مُلّاك الأراضي بتعويضات إضافية. ^{[ 13 ]} أُنشئ مُخيّمان. ^{[ 14 ]} أُقيم المُخيّم الأول، المسمى "توبسايد" ، في ملعب رياضي قديم في مقاطعة مينينغ ( 0°32′26″ جنوبًا 166°55′47″ شرقًا / 0.540564° جنوبًا 166.929703° شرقًا / -0.540564؛ 166.929703 ( مُخيّم توبسايد ) ). كان المعسكر الثاني، المسمى " معسكر البيت الرئاسي" ، يقع في موقع المقر الرئاسي القديم في مقاطعة مينينغ ( 0°32′51″ جنوبًا 166°56′23″ شرقًا / 0.547597° جنوبًا 166.939697° شرقًا / -0.547597؛ 166.939697 ( معسكر البيت الرئاسي ) ). ^{[ 13 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]} بدأ إضراب عن الطعام استمر شهرًا في 10 ديسمبر/كانون الأول 2003. ^{[ 18 ]} ضمّ الإضراب في معظمه من الهزارة الأفغان الذين تم إنقاذهم خلال حادثة تامبا ، والذين كانوا يحتجون للمطالبة بمراجعة قضاياهم. ^{[ 19 ]}

بحلول يوليو/تموز 2005، احتُجز 32 شخصًا في ناورو كطالبي لجوء: 16 عراقيًا، و11 أفغانيًا، وإيرانيان، وبنغلاديشيان، وباكستاني واحد. ^{[ 20 ]} أُطلق سراح جميع العراقيين باستثناء اثنين، وغادرت المجموعة الأخيرة المكونة من 25 شخصًا في 1 نوفمبر/تشرين الثاني 2005. وبقي العراقيان المتبقيان رهن الاحتجاز لأكثر من عام. وقُبل أحدهما أخيرًا في إحدى الدول الاسكندنافية (لم يُكشف عن اسمها) بعد خمس سنوات من الاحتجاز، في يناير/كانون الثاني 2007. أما الآخر، فكان في مستشفى أسترالي آنذاك، ومُنح لاحقًا إذنًا بالبقاء في أستراليا ريثما يُبتّ في قضية لجوئه. في سبتمبر/أيلول 2006، نُقلت مجموعة من ثمانية رجال من الروهينغيا البورميين إلى ناورو من جزيرة كريسماس . ^{[ 21 ]} وفي 15 مارس/آذار 2007، أعلنت الحكومة الأسترالية نقل 83 من التاميل من سريلانكا من جزيرة كريسماس إلى مركز احتجاز ناورو. ^{[ 22 ]} ووصلوا إلى ناورو بنهاية الشهر.

في ديسمبر/كانون الأول 2007، أعلن رئيس الوزراء الأسترالي المنتخب حديثًا، كيفن رود، أن بلاده ستتوقف عن استخدام مركز احتجاز ناورو، وستنهي فورًا ما يُعرف بـ" حل المحيط الهادئ" . مُنح آخر المحتجزين المتبقين من بورما وسريلانكا حق الإقامة في أستراليا. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وقد أعربت ناورو عن قلقها إزاء احتمال فقدان المساعدات التي هي في أمس الحاجة إليها من أستراليا. ^{[ 25 ]}

في أغسطس/آب 2012، أعلنت حكومة حزب العمال برئاسة رئيسة الوزراء جوليا غيلارد استئناف نقل طالبي اللجوء الوافدين بحراً إلى أستراليا إلى ناورو ( وجزيرة مانوس ، بابوا غينيا الجديدة). ووقّعت أستراليا مذكرة تفاهم أولية مع ناورو في 29 أغسطس/آب 2012. ^{[ 26 ]} ووصلت المجموعة الأولى في الشهر التالي. ^{[ 27 ] [ 28 ]} وأثار إعادة فتح المراكز انتقادات لحكومة حزب العمال الأسترالية بعد رفض الأمم المتحدة مساعدة الحكومة في تطبيق الإجراءات الإلزامية. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2012، زار فريق من منظمة العفو الدولية المخيم ووصفه بأنه "كارثة حقوقية [...] مزيج سام من عدم اليقين والاحتجاز غير القانوني والظروف اللاإنسانية". ^{[ 30 ] [ 31 ]}

تمت إعادة التفاوض على مذكرة التفاهم بين ناورو وأستراليا في 3 أغسطس 2013. يسمح البند 12 من مذكرة التفاهم لعام 2013 بإعادة توطين اللاجئين في ناورو: ^{[ 32 ]}

تتعهد جمهورية ناورو بتمكين المنقولين الذين تحدد أنهم بحاجة إلى الحماية الدولية من الاستقرار في ناورو، وذلك رهناً بالاتفاق بين المشاركين على الترتيبات والأعداد.

في 19 يوليو/تموز 2013، اندلعت أعمال شغب في مركز الاحتجاز، أسفرت عن أضرار بلغت قيمتها 60 مليون دولار أسترالي  ، أي ما يعادل 73.8 مليون دولار أسترالي  في عام 2022. وتعرض رجال الشرطة والحراس للرشق بالحجارة والعصي. ونُقل أربعة أشخاص إلى المستشفى مصابين بجروح طفيفة. ^{[ 33 ]} وتلقى آخرون العلاج من كدمات وجروح. ^{[ 34 ]} بدأت أعمال الشغب في الساعة الثالثة  مساءً عندما نظم المحتجزون احتجاجًا. ^{[ 35 ]} تمكن ما يصل إلى 200 محتجز من الفرار، بينما احتُجز نحو 60 منهم ^{[ 36 ]} طوال الليل في مركز شرطة الجزيرة. ^{[ 37 ]} ودمرت النيران العديد من المركبات ^{[ 38 ]} والمباني، بما في ذلك مباني سكنية تتسع لما يصل إلى 600 شخص، ومكاتب، وقاعة طعام، ومركز صحي، أي ما يعادل حوالي 80% من مباني المركز. ^{[ 33 ] [ 36 ]} وتم التعرف على 129 من أصل 545 محتجزًا من الذكور لتورطهم في أعمال الشغب، واحتُجزوا في مركز احتجاز الشرطة. ^{[ 33 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2015، أعلنت ناورو أن طالبي اللجوء المقيمين في مركز الاحتجاز يتمتعون الآن بحرية التنقل في جميع أنحاء الجزيرة. ونظرًا للتقارير التي تفيد بتعرض ثلاث نساء للاغتصاب ووقوع العديد من الاعتداءات الأخرى ضد طالبي اللجوء، فقد أشير إلى أن هذا قد يزيد في الواقع من مستوى الخطر الذي يواجهونه. ^{[ 39 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أُعلن عن إبرام اتفاقية مع الولايات المتحدة لإعادة توطين الأشخاص المحتجزين في جزيرتي ناورو ومانوس. ^{[ 40 ]} ولا تتوفر معلومات عامة كافية حول عدد اللاجئين الذين ستعيد الولايات المتحدة توطينهم؛ إلا أن التقارير الأولية أشارت إلى أن ما يصل إلى 1250 لاجئًا سيتم إعادة توطينهم من جزيرتي ناورو ومانوس.^{[ 41 ]} أشار رئيس الوزراءمالكولم تورنبولإلى أن الأولوية "تتركز بشكل كبير على الفئات الأكثر ضعفاً"، ^{[ 42 ]} ولا سيما العائلات في ناورو. في 27 فبراير/شباط 2017، أبلغت وزارة الهجرة وحماية الحدود الأسترالية لجنة تقديرات مجلس الشيوخ أن الفحص الأولي قد بدأ كجزء من اتفاقية إعادة التوطين، لكن مسؤوليوزارة الأمن الداخلي الأمريكيةلم يُصرَّح لهم بعد ببدء التدقيق الرسمي في طلبات المتقدمين. ^{[ 41 ]}

في 3 فبراير 2019، أعلن رئيس الوزراء سكوت موريسون أن آخر أربع عائلات لديها أطفال متبقين في ناورو على وشك المغادرة إلى الولايات المتحدة. وسيكونون آخر من تبقى من بين أكثر من 200 طفل كانوا محتجزين في الجزيرة عندما فاز الائتلاف الحاكم بالسلطة عام 2013. ^{[ 7 ]}

في 13 فبراير/شباط 2019، أقر البرلمان الأسترالي بأغلبية ضئيلة مشروع قانون عُرف باسم " قانون الإجلاء الطبي" ، والذي يمنح الأطباء صلاحيات أوسع في عملية إجلاء طالبي اللجوء من جزيرتي مانوس وناورو طبيًا إلى البر الرئيسي لتلقي العلاج غير المتوفر فيهما. ويشترط القانون موافقة طبيبين، إلا أن وزير الشؤون الداخلية قد ينقض هذه الموافقة . ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

أفادت الحكومة الأسترالية أنه حتى 28 أغسطس 2019، كان هناك 288 شخصًا متبقين في ناورو؛ تمت إعادة توطين 330 شخصًا في الولايات المتحدة؛ وتمت الموافقة على إعادة توطين 85 شخصًا آخرين في الولايات المتحدة، لكنهم لم يغادروا بعد. ^{[ 46 ]}

أُفيد بأنه حتى 30 سبتمبر، بلغ إجمالي عدد طالبي اللجوء المتبقين في بابوا غينيا الجديدة وناورو 562 شخصًا (23% من ذروة العدد في يونيو 2014)، كما نُقل 1117 شخصًا آخرين "مؤقتًا إلى أستراليا لتلقي العلاج الطبي أو كمرافقين لأفراد أسرهم". ولم تُذكر أعداد كل منشأة على حدة. ^{[ 47 ]}

في مارس/آذار 2020، أبلغت وزارة الشؤون الداخلية لجنة تقديرات مجلس الشيوخ أن "211 لاجئًا وطالب لجوء ما زالوا في ناورو، و228 في بابوا غينيا الجديدة، ونحو 1220، بمن فيهم مُعاليهم، كانوا في أستراليا لتلقي العلاج الطبي". وقد استمرت عمليات نقل وإعادة توطين اللاجئين المُعتمدين في الولايات المتحدة خلال جائحة كوفيد-19 . ^{[ 9 ]}

اعتبارًا من يونيو 2020 في عام 2021، احتُجز أكثر من 100 رجل من جزيرتي مانوس وناورو في فندق بمنطقة كانغارو بوينت في بريسبان، بعد نقلهم إلى البر الرئيسي لتلقي العلاج الطبي. وتمّ عزلهم في أماكن إقامة خاضعة لإجراءات الإغلاق خلال جائحة كوفيد-19 . ^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]} ونظّم الرجال احتجاجات من شرفات منازلهم، وتجمّع متظاهرون في الخارج في عدة مناسبات. ^{[ 52 ]} وأُطلق سراح 25 رجلاً منهم في فبراير 2021. ^{[ 53 ] [ 54 ]}

في سبتمبر 2021، وقّع وزير الشؤون الداخلية اتفاقية جديدة مع ناورو للإبقاء على شكل مستمر من مركز معالجة طلبات اللجوء في الجزيرة. ^{[ 55 ]}

في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2021، أحالت الحكومة الأسترالية مسؤولية الرجال الـ 124 المتبقين في بابوا غينيا الجديدة إلى حكومة بابوا غينيا الجديدة. وأُبلغ الرجال المتبقون بأن خياراتهم محصورة بين الانتقال إلى ناورو أو إعادة التوطين في بابوا غينيا الجديدة. ^{[ 56 ] [ 57 ]} بلغ العدد الرسمي لطالبي اللجوء في ناورو 107 في 31 يوليو/تموز 2021. ^{[ 58 ] [ 59 ]} حققت شركة كانستركت، المشغلة للمنشأة، ربحًا لا يقل عن 500,000 دولار أسترالي لكل محتجز في السنة المالية المنتهية في منتصف عام 2021. اعتبارًا من فبراير/شباط 2022 احتجزت أستراليا 115 شخصاً في ناورو، مما كلف الحكومة أكثر من 4 ملايين دولار أسترالي  سنوياً لكل طالب لجوء (أي ما يعادل حوالي 12000 دولار أسترالي يومياً). ^{[ 60 ]}

في يونيو/حزيران 2023، تم إجلاء آخر لاجئ محتجز في الجزيرة إلى أستراليا، مما يشير إلى قطيعة مع السياسة المتبعة، لكن الحكومة صرحت بأنها ستواصل الإبقاء على مرافق الاحتجاز الخارجية في ناورو كـ"خطة طوارئ". ^{[ 11 ]} وفي 7 سبتمبر/أيلول 2023، نُقل أحد عشر شخصًا، وهي أول دفعة تُنقل منذ تسع سنوات، إلى مركز الاحتجاز. ^{[ 12 ]}

في 8 نوفمبر 2023، قضت المحكمة العليا الأسترالية بعدم قانونية احتجاز الأشخاص إلى أجل غير مسمى في مراكز احتجاز المهاجرين في قضية NZYQ ضد وزير الهجرة ، وذلك بعد عشرين عامًا من حكمها بصحة ذلك دستوريًا في قضية الكاتب ضد جودوين . ^{[ 61 ]}

تخضع وسائل الإعلام لرقابة مشددة من حكومة ناورو، لا سيما فيما يتعلق بمركز المعالجة الإقليمي. في يناير/كانون الثاني 2014، أعلنت حكومة ناورو رفع رسوم تأشيرة الإعلام إلى الجزيرة من 200 دولار أسترالي إلى 8000 دولار أسترالي ، وهي رسوم غير قابلة للاسترداد في حال عدم منح التأشيرة. ^{[ 76 ]} ومنذ ذلك الحين، أفاد صحفيون من قنوات الجزيرة ، وهيئة الإذاعة الأسترالية (ABC) ، وهيئة البث الخاصة (SBS) ، وصحيفة الغارديان، بأنهم تقدموا بطلبات للحصول على تأشيرات إعلامية دون جدوى. وكان آخر صحفي زار الجزيرة قبل بدء عملية "الحدود السيادية" هو نيك براينت من هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) . ^{[ 77 ]}

في عام 2014، نصّ قانون تعديل تشريعات الأمن القومي (رقم 1) على تجريم إفشاء أي عملية استخباراتية خاصة، بما في ذلك تلك المتعلقة بطالبي اللجوء، وفرض عقوبة السجن لمدة تصل إلى 10 سنوات. لم يوفر هذا القانون سوى حماية ضئيلة للصحفيين الذين يسعون إلى نقل معلومات من المبلغين عن المخالفات. ^{[ 78 ]} وتسبب في إسكات الصحفيين المحترفين ، وكذلك المعلمين والعاملين في المجال الصحي في مراكز الاحتجاز هذه. ^{[ 79 ]} مُنع الصحفيون من الدخول أو التغطية الصحفية، وكُتمت أفواه الموظفين بموجب عقود عمل جائرة تمنعهم من الحديث عن أي شيء يحدث في مركز الاحتجاز الأسترالي في الخارج، تحت طائلة عقوبة السجن. ^{[ 80 ]} ونصّت أحكام السرية والإفصاح في قانون قوة الحدود الأسترالية الصادر في 1 يوليو/تموز 2015 على أن أي عامل يتحدث عن أي حوادث من داخل أحد المراكز سيُحكم عليه بالسجن لمدة عامين. تم تخفيف هذا لاحقًا في تعديلات قدمها بيتر داتون في أغسطس 2017، بعد أن رفع أطباء وغيرهم من العاملين في المجال الصحي دعوى قضائية أمام المحكمة العليا . ^{[ 81 ]} وتسري التعديلات بأثر رجعي، وتنص على أن بند السرية لا ينطبق إلا على المعلومات التي قد تُعرّض أمن أستراليا أو دفاعها أو علاقاتها الدولية للخطر، أو تُعيق التحقيقات الجنائية، أو تؤثر على مسائل شخصية أو تجارية حساسة. ^{[ 82 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2015، أصبح كريس كيني ، المعلق السياسي في صحيفة "ذا أستراليان "، أول صحفي أسترالي يزور ناورو منذ أكثر من 18 شهرًا. وخلال وجوده في الجزيرة، أجرى كيني مقابلة مع لاجئة صومالية تُعرف باسم "أبيان"، زعمت أنها تعرضت للاغتصاب في ناورو وطلبت إجهاض الحمل. اتهمت باميلا كور، من مركز موارد طالبي اللجوء، كيني باقتحام مسكن أبيان للتحدث معها، وهو ادعاء نفاه كيني بشدة. ^{[ 77 ]} في يونيو/حزيران 2016، رفض مجلس الصحافة الأسترالي شكوى تتعلق بصياغة مقاله وعنوانه. ^{[ 83 ]}

في يونيو/حزيران 2016، مُنح طاقم تلفزيوني من برنامج "أيه كارنت أفير" تصريحًا لدخول الجزيرة والمركز. وقدّمت المراسلة كارولين ماركوس طالبي لجوء يقيمون في وحدات سكنية متنقلة مجهزة بالكامل، مزودة بتلفزيون وميكروويف ووحدات تكييف وثلاجة. وفي مقال لها في صحيفة "ديلي تلغراف" ومقابلة مع مقدمة البرنامج تريسي غريمشو ، نفت ماركوس وجود أي شروط على زيارة الطاقم، وذكرت أن الحكومة الأسترالية لم تكن على علم بمنح الطاقم تأشيرات دخول إلا بعد وصولهم إلى الجزيرة. ^{[ 84 ]}