ادفع لتلعب

الدفع مقابل اللعب ( P2P )، والذي يُطلق عليه أحيانًا الدفع مقابل المشاركة ، هو حالة يتم فيها تبادل المال مقابل الخدمات أو امتياز المشاركة في أنشطة معينة. القاسم المشترك بين جميع أشكال الدفع مقابل اللعب هو ضرورة الدفع "للدخول في اللعبة"، مع شيوع استخدام التشبيه الرياضي في هذا السياق. ^{[ 1 ]}

يشير مصطلح "الدفع مقابل النفوذ" في السياق السياسي إلى ممارسةٍ يكتسب فيها الأفراد أو الكيانات، غالبًا من خلال التبرعات للحملات الانتخابية أو المساهمات المالية، نفوذًا أو تأثيرًا على المسؤولين الحكوميين وعمليات صنع القرار (سميث، 2020). يُستخدم هذا المصطلح لوصف صلةٍ مُتصوَّرة بين المساهمات السياسية والمحسوبية أو النفوذ السياسي (جونز، 2019). ورغم شيوع استخدامه في النقاشات حول تمويل الحملات الانتخابية والفساد السياسي، إلا أنه لا يوجد له أصلٌ واحد أو مُبتكرٌ مُحدَّد (براون، 2017).

يمكن أن يشير مصطلح "الدفع مقابل اللعب" في صناعة الهندسة والتصميم والبناء إلى ما يلي:

1. تبادل الأموال والهدايا لإقناع صناع القرار بحيث يتخذون قرارات لصالح أولئك الذين يقدمون المال أو الهدايا؛
2. تبادل الأموال أو الهدايا وتقديم الرعاية بحيث يتم النظر في شركة الهندسة أو التصميم أو البناء للحصول على أعمال لم تكن متاحة لها لولا ذلك (يصبح هذا في جوهره نوعًا من التأهيل المسبق للعمل - العقود؛ و
3. أعمال الرشوة غير القانونية.

يمكن أيضًا استخدام مصطلح "الدفع مقابل اللعب" لتفسير ظهور أعمال الهندسة والتصميم والبناء العامة التي لا تتم بطريقة مفتوحة وعادلة.

استكشفت دراسة برايس ووترهاوس كوبرز العالمية للجرائم الاقتصادية لعام 2014 الفساد المالي في قطاع البناء. ^{[ 11 ]} وخلصت الدراسة إلى أن اختلاس الأصول والرشوة هما أكثر الجرائم شيوعًا، حيث ارتكب ما يقرب من 70% من الجرائم من قبل أشخاص من داخل القطاع. وفي عام 2018، وُجهت اتهامات إلى 14 شخصًا بتلقي الرشوة وغسل الأموال والسرقة الكبرى وتهم أخرى تتعلق بمشاريع بناء في مكاتب شركة بلومبيرغ إل بي في نيويورك. ^{[ 12 ]}

يُعدّ شرط "الدفع للمشاركة" بندًا في وثائق تأسيس الشركة (يُدرج عادةً كجزء من تمويل الأسهم الممتازة ) يُلزم المساهمين بالمشاركة في عروض الأسهم اللاحقة للاستفادة من بعض بنود الحماية من التخفيف . ^{[ 13 ]} إذا لم يشترِ المساهم حصته النسبية في العرض اللاحق، فإنه يفقد مزايا بنود الحماية من التخفيف. في حالات استثنائية، يُلزم المستثمرون الذين لا يشاركون في الجولات اللاحقة بتحويل أسهمهم إلى أسهم عادية ، وبالتالي يفقدون بنود الحماية التي توفرها الأسهم الممتازة. يُقلل هذا النهج من مخاوف كبار المستثمرين من استفادة صغار المستثمرين أو الأقلية من استمرار كبار المستثمرين في توفير رأس المال اللازم، لا سيما في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة للشركة. يُعتبر هذا الشرط "قاسيًا" ولا يُدرج عادةً إلا عندما يكون لأحد الأطراف موقف تفاوضي قوي.

في قطاع التمويل، يصف مصطلح " الدفع مقابل اللعب" ممارسة تقديم الهدايا للشخصيات السياسية على أمل الحصول على أعمال استثمارية في المقابل.

في الولايات المتحدة، وبعد اكتشاف أن هذه الممارسة شائعة وتقوض نزاهة الأسواق المالية، قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) وهيئة تنظيم الصناعة المالية (FINRA) ومجلس وضع قواعد الأوراق المالية البلدية (MSRB) بتنظيم وتقييد التفاعلات وممارسات تقديم الهدايا بين العاملين في قطاع الاستثمار والسياسيين والمرشحين بشكل صارم. ويتجلى ذلك بوضوح في القاعدة 206(4)-5 من قانون مستشاري الاستثمار لعام 1940 والقاعدتين G-37 وG-38 من كتاب قواعد مجلس وضع قواعد الأوراق المالية البلدية. ^{[ 14 ]}

يحدث ما يُعرف بـ"الدفع مقابل النفوذ" عندما تُقدم شركات الاستثمار أو موظفوها تبرعات لحملات سياسية أو مرشحين لمناصب عامة، أملاً في الحصول على أعمال من البلديات التي يُمثلها هؤلاء السياسيون. وينطبق هذا عادةً على شركات الخدمات المصرفية الاستثمارية التي تأمل في الحصول على أعمال اكتتاب في سندات البلديات ، أو على شركات إدارة الاستثمار التي تأمل في أن تُختار لإدارة صناديق حكومية، مثل صناديق التقاعد الحكومية.

ومن الأمثلة على هذا النوع من الفساد أو الرشوة التحقيق الذي أجراه المدعي العام لولاية نيويورك آنذاك ، أندرو كومو، عام 2009 بشأن مدفوعات صناديق الأسهم الخاصة لوكلاء التوظيف ذوي العلاقات السياسية للحصول على أعمال مع نظام التقاعد المشترك لولاية نيويورك . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في السياسة، يشير مصطلح "الدفع مقابل اللعب" إلى نظام، شبيه بنظام "الرشوة" في صناعة الموسيقى، حيث يدفع المرء (أو يُجبر على الدفع) المال ليصبح لاعباً مؤثراً . ويُستخدم هذا المصطلح غالباً في سياق النقد، كما يشير إلى ارتفاع تكلفة الانتخابات و"ثمن الدخول" لمجرد الترشح للمنصب، فضلاً عن القلق من "أن يتمكن أحد المرشحين من إنفاق مبالغ طائلة تفوق بكثير ما ينفقه منافسوه، ما يعني في جوهره شراء الانتخابات". ^{[ 17 ]}

عادةً، يقوم الدافع (فرداً كان أو شركة أو منظمة) بتقديم تبرعات لحملات انتخابية لمسؤولين حكوميين أو مسؤولين حزبيين أو للأحزاب نفسها، ويحصل على منافع سياسية أو مالية، مثل عقود حكومية تُمنح دون مناقصة ، أو نفوذ على التشريعات، ^{[ 18 ] [ 19 ]} أو تعيينات أو ترشيحات سياسية، ^{[ 20 ] [ 21 ]} أو امتيازات خاصة ^{، [ 22 ]} أو غيرها من الخدمات. وفي حالات أقل شيوعاً، قد تُقدم هذه التبرعات إلى مؤسسات غير ربحية، ^{[ 23 ]} أو قد تتخذ شكل منفعة لطرف ثالث، كأحد أفراد عائلة مسؤول حكومي. ^{[ 24 ]} ويُعدّ المرشحون الحاليون ومنظماتهم السياسية ^{[ 25 ]} المستفيدين الأكبر من هذه الممارسات. وقد وُجهت انتقادات لكل من الحزبين الديمقراطي والجمهوري بسبب هذه الممارسة.

بينما يُعدّ التبادل المباشر للتبرعات للحملات الانتخابية مقابل العقود الشكلَ الأكثر وضوحًا لظاهرة "الدفع مقابل النفوذ"، فإنّ القلق الأكبر يكمن في الدور المحوري للمال في السياسة، وتأثيره على تكوين الحكومة وسياساتها. ^{[ 26 ] [ 27 ]} وبالتالي، فإنّ من يستطيعون دفع ثمن الدخول، كحضور عشاء بقيمة 1000 دولار للطبق أو حضور "جلسة نقاش" بقيمة 25000 دولار، يحصلون على السلطة و/أو غنائمها، مُستبعدين بذلك من لا يستطيعون أو لا يرغبون في الدفع: "مما يمنح فئات معينة مزايا لا يتمتع بها الآخرون لمجرد تبرعهم لحملتك الانتخابية". ^{[ 28 ]} يعتبر دعاة الحكم الرشيد هذا الأمر مُشينًا لأنّ "جمع التبرعات السياسية لا ينبغي أن يكون له أي علاقة بالتوصيات السياسية". ^{[ 29 ]} وقد وصفت منظمة "مواطنون من أجل أخلاقيات مسؤولة في واشنطن" "الكونغرس المدفوع مقابل النفوذ" بأنه أحد أكبر عشر فضائح في عام 2008. ^{[ 30 ]}

يصف كثيرون ممن يسعون لحظر أو تقييد هذه الممارسة "الرشوة مقابل النفوذ" بأنها فساد مُقنّن. وقد خضعت ممارسات "الرشوة مقابل النفوذ" للتدقيق من قِبل الحكومة الفيدرالية ^{[ 31 ]} والعديد من الولايات. ^{[ 32 ]} ففي ولاية إلينوي ، كان المدعون الفيدراليون يحققون عام 2006 في "مزاعم الرشوة مقابل النفوذ التي تحيط بإدارة حاكم إلينوي الديمقراطي رود بلاغويفيتش ". ^{[ 33 ]} وتحولت مزاعم الرشوة مقابل النفوذ في إلينوي إلى فضيحة وطنية بعد اعتقال الحاكم بلاغويفيتش في ديسمبر 2008، بتهم من بينها محاولته هو وأحد مساعديه "بيع" مقعد مجلس الشيوخ الأمريكي الشاغر الذي كان يشغله الرئيس المنتخب آنذاك باراك أوباما . ^{[ 34 ] [ 35 ]}

أُنشئت العديد من الهيئات لتنظيم ومراقبة التبرعات للحملات الانتخابية. علاوة على ذلك، تشكلت العديد من مجموعات الرقابة الحكومية المستقلة لمراقبة هذه التبرعات وجعلها أكثر شفافية . وقد وضعت هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية قاعدة تفرض بعض القيود على مديري الأصول عند تقديمهم تبرعات للحملات الانتخابية. رفع الحزبان الجمهوريان في نيويورك وتينيسي دعوى قضائية ضد هيئة الأوراق المالية والبورصات في أغسطس/آب بشأن قاعدة عام 2010، بحجة أنها تعيق حرية التعبير، وطالبا بإصدار أمر قضائي أولي ضدها. وتساءلت قاضية المحكمة الجزئية الأمريكية، بيريل هاول، عما إذا كان للطرفين الحق في رفع الدعوى، مشيرةً إلى أنهما لم يذكرا أسماء المتبرعين المحتملين، ولم يستشهدا بأي مستشارين استثماريين مستائين من القاعدة. ^{[ 36 ]}

إن نقيض نظام "الدفع مقابل النفوذ" هو "النزاهة والشفافية"؛ إذ يحدد قانون "الدفع مقابل النفوذ" في نيوجيرسي على وجه التحديد إجراءات تقديم العطاءات التي تُعتبر أو لا تُعتبر نزيهة وشفافة، وذلك بناءً على الجهة التي قدمت مساهمة ما. ^{[ 37 ]} وفي سلسلة من المقالات البحثية الأكاديمية، يُبين كريستوفر كوتون كيف أن بيع النفوذ قد يُفضي إلى قرارات سياسية أفضل مقارنةً بوسائل منح النفوذ الأخرى. ^{[ 38 ]} كما يُوضح كيف أن جماعات المصالح الثرية لا تستفيد بالضرورة من امتلاكها نفوذًا أكبر لدى السياسيين. ^{[ 39 ]}

بسبب القيود المفروضة على التبرعات الفردية للحملات الانتخابية الفيدرالية في أعقاب قانون إصلاح الحملات الانتخابية (ماكين-فينغولد)، أصبحت مدفوعات " الأموال غير المباشرة " (الأموال التي لا تُتبرع مباشرةً لحملات المرشحين ولا "تدعو صراحةً" إلى انتخاب أو هزيمة مرشح) للأحزاب على مستوى الولايات ولجان المقاطعات تخضع لتدقيق أكبر. وتشير هذه الطريقة إلى الأموال التي تُتبرع بها إلى وسيط ذي حد أقصى أعلى للتبرعات، والذي بدوره يتبرع بأموال لمرشحين أو لجان حملات انتخابية لا يمكنهم قبول أموال الجهة الدافعة مباشرةً.