مفوض الشرطة والجريمة

مفوض الشرطة والجريمة ( PCC ؛ بالويلزية : comisiynydd yr heddlu a throseddu ) ^{[ 1 ] [ 2 ]} هو مسؤول حكومي منتخب في إنجلترا وويلز، مسؤول عن الإشراف العام على خدمات الشرطة. أما مفوض الشرطة والإطفاء والجريمة ( PFCC ) فهو مسؤول منتخب في إنجلترا، مسؤول عن الإشراف العام على خدمات الشرطة والإطفاء. وقد حلّ المفوضون محل سلطات الشرطة الملغاة . وانتُخب أول مفوضين في 15 نوفمبر 2012 .

تعتزم حكومة المملكة المتحدة إلغاء منصب المفوضين في نهاية فترة ولاية شاغلي المنصب في عام 2028، على أن يتم نقل الإشراف على خدمات الشرطة إلى رؤساء البلديات المفوضين، أو إلى لجان الشرطة التي يديرها قادة المجالس المحلية.

في حملة الانتخابات العامة لعام 2010، حددت برامج حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين خططًا، على التوالي، لاستبدال أو إصلاح سلطات الشرطة القائمة . وبعد الانتخابات، نص اتفاق الائتلاف بين المحافظين والديمقراطيين الليبراليين لعام 2010 على ما يلي:

سنقدم تدابير لجعل الشرطة أكثر خضوعاً للمساءلة من خلال إشراف فرد منتخب مباشرة، والذي سيخضع لضوابط وتوازنات صارمة من قبل ممثلين منتخبين محلياً. ^{[ 3 ]}

في وقت لاحق من عام 2010، نشرت الحكومة وثيقة بعنوان "العمل الشرطي في القرن الحادي والعشرين"، وهي عبارة عن استشارة حول رؤيتها للعمل الشرطي، بما في ذلك استحداث منصب مفوضي الشرطة والجريمة. ^{[ 4 ]} وقد طُرح اقتراح بتسميتهم " شريفات "، لكن هذا الاقتراح رُفض بعد أن رأت مجموعات النقاش أن التسمية تبدو أمريكية للغاية. ^{[ 5 ]} وأعقب هذه الاستشارة قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011. وأصدرت وزيرة الداخلية ، تيريزا ماي ، أمر بروتوكول العمل الشرطي في نوفمبر 2011، والذي نص على ما يلي:

أتاح إنشاء مفوضي الشرطة والجريمة لوزارة الداخلية الانسحاب من شؤون الشرطة اليومية، مما منح الشرطة حرية أكبر في مكافحة الجريمة بالطريقة التي تراها مناسبة، وسمح للمجتمعات المحلية بمحاسبة الشرطة. ^{[ 6 ]}

تم تكليف رابطة مفوضي الشرطة والجريمة (APCC) من قبل وزارة الداخلية لتسهيل التنسيق والتمثيل والدعم لمفوضي الشرطة والجريمة وهيئات إدارة الشرطة اعتبارًا من نوفمبر 2012. وتمثل الرابطة جميع مفوضي الشرطة والجريمة الأربعين اعتبارًا من أبريل 2021. ^{[ 7 ]}

تتمثل الوظائف الأساسية لمفوض الشرطة والجريمة في ضمان الحفاظ على قوة شرطة فعّالة وكفؤة ضمن نطاق اختصاصه، ومساءلة قائد الشرطة عن تنفيذ خطة الشرطة ومكافحة الجريمة. ^{[ 8 ] [ 9 ]} يُكلَّف مفوضو الشرطة والجريمة بإدارة صندوق الشرطة (الذي يُموَّل منه جميع أعمال الشرطة في المنطقة) وجمع رسوم الشرطة المحلية من ضريبة المجلس . ^{[ 10 ]} كما يُعدّ مفوضو الشرطة والجريمة مسؤولين عن تعيين قائد الشرطة، وعند الضرورة، إيقافه عن العمل أو عزله. ^{[ 11 ]} مع العلم أن أمر بروتوكول الشرطة لعام 2011 ينص على أنه "لا يجوز لمفوض الشرطة والجريمة تقييد الاستقلالية التشغيلية لقوة الشرطة وقائدها". ^{[ 6 ]} ويحق لمفوضي الشرطة والجريمة تعيين نائب لهم. ^{[ 12 ]}

أنشأ قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011 لجانًا للشرطة والجريمة داخل كل منطقة تابعة لقوات الشرطة في إنجلترا وويلز (باستثناء لندن الكبرى). ^{[ 17 ]} تتألف هذه اللجان من ممثل واحد على الأقل من كل سلطة محلية في تلك المنطقة، وعضوين مستقلين على الأقل يتم اختيارهما من قبل اللجنة. ^{[ 18 ]}

تتولى اللجان مسؤولية التدقيق في قرارات مفوض الشرطة والجريمة، وضمان إتاحة هذه المعلومات للجمهور. ويتعين عليها مراجعة مسودة خطة الشرطة والجريمة ومسودة التقرير السنوي لمفوض الشرطة والجريمة قبل نشرهما، ويتعين على المفوض إيلاء ملاحظاتها الاعتبار الواجب. ويجوز للجنة الشرطة والجريمة استدعاء المفوض أو أحد موظفيه في أي وقت، كما يجوز لها إيقاف مفوض الشرطة والجريمة عن العمل في حال اتهامه بارتكاب جريمة جنائية خطيرة. ^{[ 19 ]} ويحق للجان الشرطة والجريمة رفض أي توجيهات أو مرشح مقترح لمنصب قائد الشرطة من قبل مفوض الشرطة والجريمة بأغلبية ثلثي الأعضاء. ^{[ 20 ]}

خلص تقرير صادر عن مكتب التدقيق الوطني في يناير 2014 إلى وجود "ضوابط وتوازنات قليلة" على لجان مفوضي الشرطة والجريمة البالغ عددها 41 لجنة بين الانتخابات. وذكر التقرير أن لجان الشرطة والجريمة، التي شُكّلت لمراقبة لجان مفوضي الشرطة والجريمة، "تفتقر إلى الصلاحيات" اللازمة لاتخاذ إجراءات بناءً على المعلومات التي تتلقاها. ^{[ 21 ]}

في 16 أغسطس 2012، أعلنت وزارة الداخلية أنه سيُطلب من كل مفوض شرطة وجريمة منتخب حديثًا أداء "قسم الحياد" قبل توليه منصبه. وينص القسم على ما يلي: ^{[ 22 ]}

أتعهد رسميًا وبصدق أنني سأخدم جميع سكان [منطقة قوة الشرطة] في منصب مفوض الشرطة والجريمة دون خوف أو محاباة. سأعمل بنزاهة وإخلاص في منصبي، وسأبذل قصارى جهدي لأداء واجبات منصبي لضمان قدرة الشرطة على الحد من الجريمة وحماية الجمهور. سأوصل صوت الجمهور، وخاصة ضحايا الجريمة، وسأعمل مع الأجهزة الأخرى لضمان سلامة المجتمع وتحقيق العدالة الجنائية الفعالة. سأتخذ جميع الخطوات الممكنة لضمان شفافية قراراتي، حتى أتمكن من المساءلة أمام الجمهور. لن أسعى للتأثير على أي تحقيق أو اعتقال قانوني ومعقول أو منعه، ولن أشجع أي إجراء شرطي إلا ما هو قانوني ومبرر في حدود صلاحيات هذا المنصب.

وقال وزير الشرطة والعدالة الجنائية آنذاك، نيك هربرت : ^{[ 22 ]}

سيكون مفوضو الشرطة والجريمة من أهم موظفي الخدمة العامة، ومن الصواب أن يلتزموا رسميًا أمام المجتمع الذي سيخدمونه. ورغم أن مفوضي الشرطة والجريمة قد يترشحون لأحزاب سياسية ، إلا أن الجمهور يتوقع منهم تمثيل جميع سكان منطقتهم بنزاهة، دون خوف أو محاباة. وسيكون أداء اليمين رمزًا هامًا لهذه النزاهة، مؤكدًا على أهمية هذا الدور الجديد في المجتمعات المحلية، وأن المفوضين موجودون لخدمة الشعب، لا حزبًا سياسيًا أو فئة معينة من ناخبيهم. كما سيؤكد اليمين على الأهمية الخاصة للحياد في منصب يُحاسب قائد الشرطة المحلي وقوات الشرطة، الذين يلتزمون بدورهم بالنزاهة.

كشفت رابطة مفوضي الشرطة والجريمة، التي أُنشئت لتكون بمثابة هيئة جامعة لمفوضي الشرطة والجريمة المنتخبين، أن وزارة الداخلية طلبت منها "استطلاع آراء سلطات الشرطة والمرشحين المحتملين بشأن صياغة قسم النزاهة". وبحلول وقت انتخاب أول مفوض للشرطة والجريمة في نوفمبر 2012، كان النص الأصلي لوزارة الداخلية لـ"قسم النزاهة" قد عُدِّل بشكل كبير. على سبيل المثال، هذا هو القسم المُعدَّل الذي أدّاه مفوض الشرطة والجريمة في مقاطعتي أفون وسومرست:

أنا، سو ماونتستيفنز من شمال سومرست، أعلن بموجب هذا قبولي منصب مفوضة الشرطة والجريمة في أفون وسومرست. وبتقديم هذا الإعلان، أتعهد رسميًا وبصدق بما يلي خلال فترة ولايتي:

سأخدم جميع سكان مقاطعتي أفون وسومرست من خلال منصبي كمفوض للشرطة والجريمة. سأعمل بنزاهة وإخلاص في منصبي، وسأبذل قصارى جهدي لأداء واجبات مكتبي لضمان قدرة الشرطة على الحد من الجريمة وحماية الجمهور. سأُسمع صوت الجمهور، وخاصة ضحايا الجريمة، وسأعمل مع الجهات الأخرى لضمان سلامة المجتمع وتحقيق العدالة الجنائية الفعّالة. سأتخذ جميع الخطوات الممكنة لضمان شفافية قراراتي، حتى أتمكن من الخضوع للمساءلة أمام الجمهور.

لن أتدخل في الاستقلالية التشغيلية لضباط الشرطة.

في جنوب ويلز، استُبدل مصطلح "قسم الحياد" بمصطلح "قسم المنصب" على موقع مفوض الشرطة والجريمة الإلكتروني دون أي إشارة إلى "الحياد". ^{[ 23 ]} وفي مناطق شرطية أخرى، مثل وادي التايمز، يصفه موقع مفوض الشرطة والجريمة الإلكتروني ببساطة باسم "القسم". ^{[ 24 ]}

إنّ الصيغة المكتوبة للقسم الذي يوقعه جميع أعضاء لجان الانتخابات عند توليهم مناصبهم لا تحمل عنوان "قسم الحياد" بل "إعلان قبول المنصب". ^{[ 25 ]}

يجب أن يكون عمر المرشحين 18 عامًا أو أكثر. في إنجلترا، يجب أن يكون المرشحون مسجلين للتصويت في الانتخابات المحلية في عنوان يقع ضمن نطاق اختصاص الشرطة في تاريخ الترشيح؛ وفي ويلز، يجب أن يكونوا مسجلين للتصويت في الانتخابات البرلمانية، باستثناء الناخبين المقيمين في الخارج الذين لا يحق لهم الترشح، ويكفي التسجيل في الانتخابات المحلية لبعض الأشخاص الذين لا يحق لهم التصويت في الانتخابات البرلمانية، وهم النبلاء، و"مواطنو الاتحاد الأوروبي المؤهلون"، و"مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يحتفظون بحقوقهم" (انظر أدناه لتعريفات هذه المصطلحات). لا يُمنع أعضاء مجلس اللوردات من الترشح (باستثناء ما ذُكر أعلاه في ويلز، حيث يجب أن يكونوا مسجلين للتصويت في الانتخابات المحلية في المنطقة). لا يُمنع أعضاء مجلس العموم والبرلمان الأوروبي والهيئات التشريعية المحلية في المملكة المتحدة من الترشح، ولكن في حال فوزهم، يجب عليهم الاستقالة قبل تولي منصب مفوض الشرطة والجريمة.

تشمل الفئات غير المؤهلة للترشح أو الاستمرار في شغل المنصب ما يلي:

• أي شخص مرشح، أو مرشح في انتخابات تجري في نفس اليوم، لمنصب مفوض الشرطة والجريمة في منطقة شرطية مختلفة. ويشمل ذلك رؤساء البلديات الذين يمارسون صلاحيات مفوض الشرطة والجريمة في السلطات المشتركة.
• أي شخص ليس كذلك:
  • مواطن بريطاني ،
  • مواطن من جمهورية أيرلندا ،
  • " مواطن مؤهل من دول الكومنولث " (بمعنى مواطن من دول الكومنولث إما لا يحتاج إلى إذن للدخول أو البقاء أو لديه إذن غير محدد للبقاء في المملكة المتحدة)، ^{[ 26 ]}
  • مواطن مؤهل من الاتحاد الأوروبي (مواطن دولة مدرجة في الجدول 6أ من قانون تمثيل الشعب لعام 1983 - وهي حاليًا لوكسمبورغ أو بولندا أو البرتغال أو إسبانيا أو الدنمارك - لا يحتاج إلى إذن بالبقاء أو لديه حق غير محدود في البقاء)، أو
  • "مواطن من الاتحاد الأوروبي يحتفظ بحقوقه" (بمعنى مواطن من الاتحاد الأوروبي استقر في المملكة المتحدة وقت خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وسُمح له بالاحتفاظ ببعض الحقوق المرتبطة بجنسيته، مثل الإقامة والتصويت في الانتخابات المحلية).
• أي شخص سبق إدانته بجريمة تستوجب السجن. ينطبق هذا حتى لو لم يُحكم عليه بالسجن فعلياً ، أو إذا سقطت الإدانة. ^{[ 27 ] [ 28 ]}
• أي شخص يعمل كضابط شرطة أو موظف لدى الشرطة بشكل مباشر أو غير مباشر، بالإضافة إلى موظفي مفوض الشرطة والجريمة (باستثناء نائب مفوض الشرطة والجريمة، الذي يجب أن يتولى مهام المفوض مؤقتًا في حالة الانتخابات الفرعية)، وعمدة لندن ، وأعضاء مجلس مدينة لندن ، وموظفي المجلس بصفتهم السلطة الأمنية. ويشمل مصطلح "الموظفين" في هذا السياق المتعاقدين.
• أي شخص غير مؤهل بموجب أحكام معينة من قانون عدم الأهلية لمجلس العموم لعام 1975 بما في ذلك الموظفين المدنيين وأفراد القوات المسلحة النظامية أو شاغلي أي مناصب قضائية محددة في الجزء 1 من الجدول 1 من قانون عدم الأهلية لمجلس العموم لعام 1975 (بصيغته المعدلة).
• أي شخص عضو في الهيئة التشريعية لأي دولة أو إقليم خارج المملكة المتحدة.
• أي شخص يعمل في مجلس محلي يقع كليًا أو جزئيًا ضمن نطاق اختصاص الشرطة الذي ستُجرى فيه الانتخابات، بما في ذلك أي شخص يعمل في مؤسسة تابعة لمجلس محلي في نطاق اختصاص الشرطة الذي ستُجرى فيه الانتخابات. كما تشمل التغطية سلطات الإطفاء والإنقاذ إذا كان مفوض الشرطة المعنيّ عضوًا بحكم منصبه في سلطة الإطفاء والإنقاذ.
• أي شخص يخضع لأمر إعفاء من الديون أو أمر مؤقت، أو أمر قيود الإفلاس أو أمر مؤقت، أو تعهد قيود الإعفاء من الديون.
• أي شخص غير مؤهل بموجب قانون تمثيل الشعب لعام 1983 (الذي يغطي الممارسات الانتخابية الفاسدة أو غير القانونية والجرائم المتعلقة بالتبرعات) أو بموجب قانون لجنة التدقيق لعام 1998.

يجب على المرشحين الحصول على توقيعات 100 شخص مسجلين للتصويت ضمن نطاق دائرة الشرطة التي يرغبون في الترشح فيها، ودفع وديعة قدرها 5000 جنيه إسترليني. ولا يجوز لأي شخص مسجل اسمه في سجل الناخبين ترشيح أي مرشح للانتخابات. ^{[ 29 ] [ 30 ]} ويخضع نائب مفوض الشرطة والجريمة المعين لمعايير مماثلة لتلك المطبقة على مفوض الشرطة والجريمة. ^{[ 12 ]} وخلال جائحة كوفيد-19 في المملكة المتحدة، خفّض مكتب مجلس الوزراء عدد التوقيعات المطلوبة من المرشحين على استمارات الترشيح للحد من الاختلاط الاجتماعي. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

نشرت رابطة مفوضي الشرطة والجريمة إحاطة للمرشحين قبل انتخابات عام 2021، تتضمن "إرشادات ونصائح ومعلومات لأي شخص مهتم بالترشح في انتخابات مفوضي الشرطة والجريمة لعام 2021". ^{[ 12 ]}

لم يتولَّ جوناثان سيد، مرشح حزب المحافظين لمنصب مفوض الشرطة والجريمة في ويلتشير في انتخابات عام 2021 ، منصبه بعد الكشف عن إدانته بجريمة يُعاقب عليها بالسجن. وكانت قناة ITV News قد سألت سيد وفريق حملته الانتخابية وحزب المحافظين قبل يوم الاقتراع عما إذا كان سيد قد أُدين بأي جرائم. وفي مقطع فيديو نُشر على الإنترنت، رفض سيد الإجابة على أسئلة الصحفيين قبل الانتخابات. ^{[ 33 ]} وطلبت شرطة ويلتشير من شرطة وادي التايمز التحقيق في الأمر ^{[ 34 ]} ، ووُجهت إليه تهمة الإدلاء بتصريح كاذب. ^{[ 35 ] [ 36 ]} وكان من المقرر أن يمثل أمام المحكمة في يوليو 2022، ولكن في يونيو أسقطت النيابة العامة التهم بعد مراجعة ما قبل المحاكمة لعدم كفاية الأدلة. ^{[ 37 ]} وأُعيدت الانتخابات في أغسطس 2021، وكان من المتوقع أن تُكلِّف  مليون جنيه إسترليني. ^{[ 38 ]}

تُجرى انتخابات المفوضين بنظام الفائز الأول . ^{[ 39 ]} قبل صدور قانون الانتخابات لعام 2022 ، كان يُستخدم نظام التصويت التكميلي : حيث يُحدد الناخبون خياريهما الأول والثاني من المرشحين على ورقة الاقتراع. ^{[ 40 ]} إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية أصوات التفضيل الأول، يُستبعد جميع المرشحين باستثناء المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات. إذا تم استبعاد المرشح الذي اختاره الناخب في البداية، ولكن كان خياره الثاني أحد المرشحين المتبقيين، يُنقل صوته إلى المرشح الذي اختاره في الخيار الثاني. هذا يعني أن المرشح الفائز يحظى بدعم أغلبية الناخبين الذين أبدوا تفضيلهم لأحد المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات، وإن لم يكن بالضرورة أغلبية الأصوات المدلى بها في الجولة الأولى. نص قانون إصلاح الشرطة والمسؤولية الاجتماعية لعام 2011 على استخدام نظام الفائز الأول إذا كان هناك مرشحان فقط لمنطقة مفوض محددة. ^{[ 41 ]} يهدف مشروع قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمع في إنجلترا إلى إعادة العمل بنظام التصويت التكميلي لهذه الانتخابات. ^{[ 42 ]}

يتمتع المفوضون بفترة ولاية ثابتة مدتها أربع سنوات . ولا يوجد حد أقصى لعدد الفترات التي يمكن أن يشغلها مفوض الشرطة والجريمة. ^{[ 43 ]} يُعدّ كل من تيم باسمور، مفوض شرطة وجريمة مقاطعة سوفولك ، وكاتي بورن ، مفوضة شرطة وجريمة مقاطعة ساسكس (كلاهما من حزب المحافظين)، أطول مفوضي الشرطة والجريمة خدمةً، حيث شغلا المنصب بشكل متواصل منذ الانتخابات الافتتاحية في عام 2012.

شملت المشكلات الخلافات بين مفوضي الشرطة والجريمة وقادة الشرطة، والتساؤلات حول نفقاتهم، وتكاليف الانتخابات، وانخفاض نسبة المشاركة (في بعض الحالات، أقل من 15%). ^{[ 44 ]} وصفت حملة اللغة الإنجليزية البسيطة المفوضين في عام 2015 بأنهم "مُسيئون مُتكررون" في "تشويه اللغة الإنجليزية" واستخدام المصطلحات المُتخصصة. ^{[ 45 ]} اعتبرت وزيرة الداخلية السابقة، تيريزا ماي، التي أدخلت نظام المفوضين المنتخبين مباشرةً في عام 2014، أن هذه السياسة حققت نجاحًا مُتفاوتًا. ^{[ 46 ]}

في عام 2017، استُبدل مفوض شرطة مانشستر الكبرى برئيس بلدية مانشستر الكبرى ^{[ 47 ]} ، وفي عام 2021، أُدمج منصب مفوض شرطة غرب يوركشاير في منصب رئيس بلدية غرب يوركشاير ^{[ 48 ].} وفي عام 2019، دعا كل من رئيس بلدية منطقة ليفربول الحضرية ورئيس بلدية غرب ميدلاندز إلى تولي منصبي مفوض الشرطة والجريمة في منطقتيهما ^{[ 49 ] [ 50 ] .}

في نوفمبر 2025، صرحت وزارة الداخلية بأن أقل من 20% من الناخبين يمكنهم تسمية مفوض الشرطة الخاص بهم، ووصفت وزيرة الداخلية شبانة محمود النظام بأنه "تجربة فاشلة". ^{[ 51 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، أعلنت الحكومة البريطانية عن خطط لإلغاء مفوضي الشرطة والجريمة في إنجلترا وويلز بحلول عام 2028، مُعللةً ذلك بانخفاض الوعي العام ومحدودية الفعالية. وذكرت وزارة الداخلية أن هذه الخطوة ستوفر 100 مليون جنيه إسترليني مقارنةً بفترة البرلمان الحالي، مع إعادة توجيه 20 مليون جنيه إسترليني سنويًا إلى العمل الشرطي الميداني. وستُنقل مسؤوليات مفوضي الشرطة والجريمة إلى رؤساء البلديات المنتخبين أو قادة المجالس المحلية عند انتهاء ولايتهم. وصرحت وزيرة الشرطة، سارة جونز، بأن النظام "لم يُلبِّ التوقعات" وأضعف المساءلة المحلية. وانتقد أحد المفوضين هذه الخطوة، مُعتبرًا إياها مُخاطرة بخلق "فراغ في المساءلة" في العمل الشرطي البريطاني. ^{[ 51 ]}

رحّب اتحاد الشرطة في إنجلترا وويلز بالإعلان، حيث صرّحت رئيسة الاتحاد، تيف لينش، بأنّ تكلفة مفوضي الشرطة والجريمة، التي تُقدّر بعشرات الملايين من الجنيهات الإسترلينية، يجب أن تُستخدم بدلاً من ذلك لتمويل الشرطة. ^{[ 51 ]} ووفقًا لصحيفة التايمز في ديسمبر 2025، "اعتبر قادة الشرطة مفوضي الشرطة والجريمة عائقًا أمام إجراء إصلاحات أوسع نطاقًا، نظرًا لمصلحتهم الشخصية في الحفاظ على الوضع الراهن لضمان وظائفهم". ^{[ 52 ]}

قائمة بجميع مفوضي الشرطة والجريمة اعتبارًا من مايو 2024 :

• يُعتبر الشُرَط في الولايات المتحدة مسؤولين منتخبين مسؤولين أيضاً عن تطبيق القانون داخل منطقة جغرافية محددة.