مبادرة الأمن ضد الانتشار

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة
هجوم القوات الخاصة الإسبانية على سان ؛ انظر قسم "الاعتراضات والأحداث" أدناه.

مبادرة الأمن لمنع الانتشار (PSI) هي جهد عالمي يهدف إلى وقف تهريب أسلحة الدمار الشامل ، وأنظمة إيصالها، والمواد ذات الصلة، من وإلى الدول والجهات الفاعلة غير الحكومية التي تثير مخاوف بشأن الانتشار. [ 1 ] أُطلقت المبادرة من قبل الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش في مايو 2003 خلال اجتماع في كراكوف ، بولندا ، وقد توسعت لتشمل الآن تأييد 105 [ 2 ] دول حول العالم، بما في ذلك روسيا ، وكندا ، والمملكة المتحدة ، وأستراليا ، وفرنسا ، وألمانيا ، وإيطاليا ، والأرجنتين ، واليابان ، وهولندا ، وبولندا ، وسنغافورة ، ونيوزيلندا ، وجمهورية كوريا ، والنرويج .

على الرغم من دعم أكثر من نصف أعضاء الأمم المتحدة ، فقد أعرب عدد من الدول عن معارضتها للمبادرة، بما في ذلك الهند والصين وإندونيسيا . [ 3 ]

تاريخ

يُنسب الفضل في فكرة مبادرة الأمن الدولي (PSI) عمومًا إلى جون ر. بولتون ، وكيل وزارة الخارجية الأمريكية السابق لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي، وسفير الولايات المتحدة السابق لدى الأمم المتحدة ، وذلك بعد أن اضطرت السلطات إلى الإفراج عن 15 صاروخ سكود عُثر عليها على متن سفينة شحن كورية شمالية مجهولة الهوية ، تُدعى "سو سين" ، كانت متجهة إلى اليمن، عندما تبيّن أن القانون الدولي لا يسمح بمصادرتها. [ 4 ] ونظرًا لهذه الثغرة الواضحة في القانون الدولي، أعلن الرئيس الأمريكي بوش، بعد عدة أشهر، عن المبادرة مع نظيره الرئيس البولندي ألكسندر كفاشنيفسكي في قلعة فافل بمدينة كراكوف في 31 مايو/أيار 2003. [ 5 ] [ 6 ]

في البداية، ضمت مبادرة حظر الأسلحة النووية 11 دولة أساسية (أستراليا، فرنسا، ألمانيا، اليابان، هولندا، البرتغال ، إسبانيا ، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة، وبولندا). وفي 4 سبتمبر/أيلول 2003، في باريس ، فصّلت هذه الدول المبادئ التي تحكم المبادرة في وثيقة بعنوان "بيان مبادئ الحظر". وتحدد الوثيقة الأنشطة التي ستضطلع بها المبادرة، وتحديداً "إنشاء أساس أكثر تنسيقاً وفعالية لعرقلة ووقف شحنات أسلحة الدمار الشامل، وأنظمة إيصالها، والمواد ذات الصلة، المتدفقة من وإلى الدول والجهات الفاعلة غير الحكومية التي تثير مخاوف بشأن الانتشار النووي، بما يتوافق مع السلطات القانونية الوطنية والقانون الدولي ذي الصلة وأطره، بما في ذلك الظروف التي يجوز فيها تنفيذ مثل هذه العمليات (في البحر، أو على البر، أو في الجو)، بما في ذلك، والأهم من ذلك، اشتراط أن يكون أي إجراء يتم اتخاذه متوافقاً مع القانون الدولي". [ 7 ] منذ تأسيس المجموعة الأساسية الأولى عام 2003، توسعت مبادرة الأمن السيبراني لتشمل "مجموعة خبراء العمليات" (OEG) التي تضم 21 دولة [ 8 ] ، بالإضافة إلى 84 دولة أخرى مؤيدة. ومن بين الدول الرئيسية التي أيدت المبادرة منذ تأسيسها، دولٌ فاعلةٌ رئيسيةٌ في التجارة الدولية مثل سنغافورة والإمارات العربية المتحدة ، فضلاً عن دولٍ مثل تركيا وجمهورية كوريا، التي تقع على مقربة جغرافية من دولٍ صنّفتها قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أنها تشكل تهديداً للانتشار النووي.

وقّعت إحدى عشرة دولة اتفاقيات ثنائية متبادلة للتفتيش البحري مع الولايات المتحدة، تسمح بتسريع إجراءات التفتيش البحري للسفن التي ترفع أعلام تلك الدول. وهذه الدول هي: أنتيغوا وبربودا ، وجزر البهاما ، وبليز ، وكرواتيا ، وقبرص ، وليبيريا ، ومالطا ، وجزر مارشال ، ومنغوليا ، وبنما ، وسانت فنسنت وجزر غرينادين . وتحتفظ كل من هذه الدول بعدد كبير من السفن التجارية المسجلة لديها، وغالبًا ما تُعتبر دولًا ذات أعلام ملائمة . [ 9 ] [ 10 ]

في أبريل/نيسان 2009، أعلن الرئيس الأمريكي باراك أوباما، في خطاب ألقاه في براغ بجمهورية التشيك ، عن نيته تحويل مبادرة الأمن النووي إلى "مؤسسة دولية راسخة" [ 11 ] ، مشيرًا بذلك إلى أن دعم الولايات المتحدة لهذه المبادرة سيظل غير حزبي، وسيستمر على نهج الإدارة السابقة. في الواقع، كان أوباما قد جعل تعزيز مبادرة الأمن النووي أحد وعوده الانتخابية في انتخابات الرئاسة عام 2008 [ 12 ] ، وواصل دعمه لها من خلال استراتيجية الأمن النووي التي وضعها البيت الأبيض عام 2010.

سهّل الاجتماع السياسي رفيع المستوى لمبادرة الأمن العام لعام 2013 اعتماد مجموعة من أربعة بيانات مشتركة، مما عزز التعاون بين الدول المؤيدة لمبادرة الأمن العام من أجل: - ضمان مبادرة قوية - تعزيز القدرات والممارسات الحاسمة للاعتراض - تعزيز سلطات العمل - توسيع الاتصالات الاستراتيجية [ 13 ]

تم استعراض التقدم المحرز في التنفيذ خلال الاجتماع السياسي المتوسط ​​المستوى لمنظمة PSI الذي عُقد في يناير 2016 في واشنطن العاصمة. وسيُعقد اجتماع سياسي رفيع المستوى آخر لمنظمة PSI في فرنسا عام 2018. [ 14 ]

شهدت مبادرة الأمن النووي (PSI) تطوراً ملحوظاً منذ عام 2003، لتشمل نطاقاً أوسع بكثير من قضايا الأمن النووي، مثل إنفاذ قوانين الجمارك، وضوابط التصدير، وتمويل الانتشار النووي، ونقل التكنولوجيا غير الملموسة. ونظراً لولايتها الواسعة والمرنة، تضطلع المبادرة الآن بدور حيوي في تطوير معايير وممارسات الأمن النووي.

مشاركة

102 ولاية مؤيدة لـ PSI اعتبارًا من أبريل 2013.
الولايات التي تؤيد مبادرة الأمن النفسي الاجتماعي، اعتبارًا من عام 2013

يتمثل الدور الرئيسي للمشاركين في مبادرة الأمن العام في الالتزام ببيان مبادئ الحظر ، بهدف أساسي هو حظر الأسلحة والمواد المستهدفة. إضافةً إلى ذلك، يُوصى المشاركون بسنّ قوانين تُسهّل عملية الحظر والمصادرة الفعّالة لهذه المواد. وأخيرًا، يتعين على المشاركين اتخاذ تدابير لضمان عدم استخدام مرافقهم الوطنية لنقل شحنات الأسلحة غير المشروعة.

كما تدعم مبادرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحفاظ على شبكة غير رسمية من الروابط الحكومية التي تدعم التعاون خارج الإطار الرسمي لمبادرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

في الولايات المتحدة، يُدار البرنامج من قبل هيئة الأمن القومي العاملة في البيت الأبيض ، حيث تضطلع وزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الدفاع الأمريكية بأدوار قيادية؛ بينما تضطلع إدارات ووكالات أخرى بأدوار داعمة. [ 15 ]

تشمل المشاركة في أنشطة PSI عمومًا اجتماعات OEG، والتدريبات العملية، وتدريبات مراكز القيادة، والتدريبات النظرية، والندوات، وورش العمل، وغيرها من التدريبات المتعلقة باعتراض أسلحة الدمار الشامل. [ 16 ] الأعضاء الحاليون هم: [ 2 ] [ 1 ]

  • أفغانستان
  • ألبانيا
  • أندورا
  • أنغولا
  • أنتيغوا وبربودا
  • الأرجنتين
  • أرمينيا
  • أستراليا
  • النمسا
  • أذربيجان
  • جزر البهاما
  • البحرين
  • بيلاروسيا
  • بلجيكا
  • بليز
  • بنين
  • البوسنة والهرسك
  • بروناي دار السلام
  • بلغاريا
  • كمبوديا
  • كندا
  • تشيلي
  • كولومبيا
  • كرواتيا
  • قبرص
  • الجمهورية التشيكية
  • الدنمارك
  • جيبوتي
  • دومينيكا
  • جمهورية الدومينيكان
  • السلفادور
  • إستونيا
  • غينيا الاستوائية
  • فيجي
  • فنلندا
  • فرنسا
  • ولايات ميكرونيزيا الموحدة
  • جورجيا
  • ألمانيا
  • غانا
  • اليونان
  • الكرسي الرسولي
  • هندوراس
  • هنغاريا
  • أيسلندا
  • العراق
  • أيرلندا
  • إسرائيل
  • إيطاليا
  • اليابان
  • الأردن
  • كازاخستان
  • جمهورية كوريا [ 17 ]
  • قيرغيزستان
  • الكويت
  • لاتفيا
  • ليبيريا
  • ليبيا
  • ليختنشتاين
  • ليتوانيا
  • لوكسمبورغ
  • مقدونيا
  • مدغشقر
  • ماليزيا
  • مالطا
  • جزر مارشال
  • مولدوفا
  • منغوليا
  • الجبل الأسود
  • المغرب
  • هولندا
  • نيوزيلندا
  • النرويج
  • سلطنة عمان
  • بالاو
  • بنما
  • بابوا غينيا الجديدة
  • باراغواي
  • فيلبيني
  • بولندا
  • البرتغال
  • قطر
  • رومانيا
  • ساموا
  • المملكة العربية السعودية
  • سان مارينو
  • صربيا
  • سنغافورة
  • سلوفاكيا
  • سلوفينيا
  • إسبانيا
  • سريلانكا
  • سانت لوسيا
  • سانت فنسنت وجزر غرينادين
  • السويد
  • سويسرا
  • طاجيكستان
  • تايلاند
  • توغو
  • تونس
  • ديك رومى
  • تركمانستان
  • ترينيداد وتوباغو
  • أوكرانيا
  • الإمارات العربية المتحدة
  • المملكة المتحدة
  • الولايات المتحدة
  • أوزبكستان
  • فانواتو
  • فيتنام
  • اليمن
  • زامبيا

القدرات والممارسات الأساسية (CCP)

تعمل الدول المؤيدة على تطوير مجموعة رسمية من الأدوات تسمى القدرات والممارسات الحاسمة (CCP) لاستخدامها من قبل جميع شركاء مبادرة الأمن الشامل (PSI) للمساعدة في قدرتهم على اعتراض أسلحة الدمار الشامل. وتُعد هذه الجهود مستمرة، وتتكون القدرات والممارسات الحاسمة من أربعة عناصر: [ 18 ]

العنصر 1. حظر السلوكيات المتعلقة بالانتشار النووي – وجود سلطات قانونية مناسبة لحظر ومنع أنشطة الانتشار النووي داخل حدود الدولة وعبرها

العنصر 2. التفتيش والتعرف – القدرة على تفتيش الشحنات الجوية والبرية والبحرية بفعالية والتعرف على المواد المتعلقة بالانتشار النووي

العنصر 3. الضبط والتصرف – القدرة على اتخاذ الإجراءات المناسبة لضبط والتصرف في المواد المتعلقة بالمنع

العنصر الرابع: اتخاذ القرارات السريعة – تطوير ممارسات اتخاذ القرارات التي تسهل استجابات الحكومة في الوقت المناسب لسيناريوهات الاعتراض.

ومن أمثلة أدوات بناء القدرات هذه ما يلي:

• التشريعات النموذجية

• أدلة تعريف السلع والتدريب المرتبط بها

• تحليلات قانونية لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

• جلسات إحاطة من الخبراء حول منهجيات التفتيش

• أفضل الممارسات المرتبطة بتبادل المعلومات وإجراءات صنع القرار

يتولى فريق مراجعة برنامج التعاون في مجال الأمن (CCP)، الذي تأسس عام 2015، تطوير هذا البرنامج. ويسعى الفريق إلى تعزيز الموارد المتاحة للدول التي تدعم مبادرة الأمن الدولي (PSI) من خلال تجميع مكتبة من الأدوات والموارد، والمساعدة في تنسيق فعاليات وتدريبات بناء القدرات. ويضم الفريق في عضويته: أستراليا، وكندا، وفرنسا، وألمانيا، والنرويج، وبولندا، وروسيا، والولايات المتحدة. [ 19 ]

الاعتراضات والأحداث

لا يمتلك برنامج التدخل الخاص (PSI) هيئة مركزية أو أمانة عامة، ولا يُعدّ جهة تنسيق لعمليات الاعتراض على أرض الواقع. إنه التزام سياسي، وترتيب مرن للتعاون الدولي، ويتوافق مع السلطات القانونية المحلية والدولية. وتسعى الدول المؤيدة له إلى امتلاك قدرة قوية على تنفيذ عمليات اعتراض لا تشمل عادةً سوى حكومتين أو ثلاث حكومات.

  • في 9 ديسمبر/كانون الأول 2002، اعترضت سفينة الدورية البحرية نافارا  سفينة الشحن سو سان ، الواقعة على بعد مئات الأميال جنوب شرق اليمن، وصعدت على متنها بناءً على طلب الحكومة الأمريكية في إطار عملية الحرية الدائمة . حاولت سو سان ، التي كانت تبحر بدون علم، القيام بمناورة مراوغة، فأطلقت نافارا أربع طلقات تحذيرية في الماء عند مقدمة السفينة، وأطلقت النار من بنادقها على هيكلها، دون جدوى، ثم أطلقت النار على كابل يعبر سو سان من المقدمة إلى المؤخرة لإزالة العوائق، وشرعت في الاقتراب منها بواسطة مروحية. كانت السفينة القادمة من كوريا الشمالية تحمل شحنة من 15 صاروخ سكود ، و15 رأسًا حربيًا تقليديًا مع 250  كيلوغرامًا من المتفجرات شديدة الانفجار، و23 خزان وقود من حمض النيتريك، و85 برميلًا من المواد الكيميائية. أبلغ اليمن لاحقًا أن الشحنة ملك له، واحتج على الاعتراض، وأمر بإعادة المواد. [ 20 ] على الرغم من أن هذا الحادث وقع قبل إنشاء مبادرة الأمن البحري (PSI)، إلا أنه يُعتبر سببًا رئيسيًا لإنشائها.
  • في سبتمبر/أيلول 2003، تلقت ألمانيا معلومات تفيد بأن السفينة "بي بي سي تشاينا"، المسجلة في أنتيغوا وبربودا ، كانت تنقل مواد نووية إلى ليبيا نيابةً عن شبكة عبد القدير خان لنشر الأسلحة النووية. أرسلت الحكومة الألمانية خبراء استخبارات إلى إيطاليا، حيث أجروا تفتيشًا للسفينة في البحر الأبيض المتوسط ​​بدعم من البحرية الأمريكية. كشف التفتيش أن رقم حاوية السفينة مزور، وصادرت الحكومة الألمانية المعدات النووية (أنابيب ألومنيوم قابلة للتحويل إلى أجهزة طرد مركزي ). [ 21 ] على الرغم من أن بعض المصادر تعتبر هذا الاعتراض نجاحًا مبكرًا لمبادرة الأمن القومي، إلا أن مصادر أخرى تشكك في علاقة هذه المبادرة بهذا الحدث.
  • في "فشل" محرج لمبادرة الأمن البحري، سمحت ألمانيا في أبريل 2005 بتصدير رافعة عالية التقنية على متن السفينة "هوال أفريكا" والتي يمكن استخدامها في برنامج الصواريخ الإيرانية " شهاب-4" . [ 22 ]
  • في يونيو/حزيران 2009، عادت السفينة الكورية الشمالية "كانغ نام"، التي كان يُعتقد أنها متجهة إلى ميانمار، أدراجها بعد أن رصدتها البحرية الأمريكية. وفي الفترة نفسها، أُلقي القبض على رجلين يابانيين ورجل كوري لمحاولتهم تهريب تكنولوجيا أسلحة الدمار الشامل إلى ميانمار. وعقب هذا الحادث، زعمت كوريا الشمالية أنها ستلجأ إلى العمل العسكري ردًا على أي تفتيش لسفنها. [ 23 ]
  • في 22 سبتمبر 2009، صادرت كوريا الجنوبية حاويات كورية شمالية كانت تعبر ميناء بوسان ، تحتوي على ملابس واقية تستخدم للحماية من الأسلحة الكيميائية. [ 24 ]
  • في ديسمبر/كانون الأول 2009، أوقفت تايلاند شحنة كورية شمالية من الأسلحة التقليدية وتكنولوجيا الصواريخ، بناءً على معلومات من الاستخبارات الأمريكية التي كانت تتعقب الشحنة منذ مغادرتها بيونغ يانغ . لم تُحدد الوجهة النهائية المخطط لها للمواد، ولكن يُعتقد أنها كانت متجهة إلى إيران (لتسليح حزب الله أو حماس في نهاية المطاف ) أو ربما باكستان . [ 25 ] بعد أشهر، في فبراير/شباط 2010، أمرت جنوب أفريقيا بإعادة شحنة من المعدات العسكرية الكورية الشمالية إلى ميناء ديربان ، والتي أُعلن ظاهريًا أنها متجهة إلى جمهورية الكونغو . [ 26 ]
  • في يونيو/حزيران 2011، نشرت صحيفة نيويورك تايمز تقريرًا عن عودة السفينة الكورية الشمالية "إم في لايت" التي ترفع علم بليز، للاشتباه في نقلها تكنولوجيا صواريخ إلى ميانمار. اعترضت المدمرة الأمريكية "يو إس إس ماك كامبل" السفينة وطلبت الصعود على متنها، إلا أن مشغل السفينة رفض ذلك رغم منح بليز الإذن بذلك، بما يتوافق مع اتفاقية الصعود على متن السفن بين الولايات المتحدة وبليز (انظر التاريخ أعلاه). ويمكن القول إن عدم امتثال الطاقم الكوري الشمالي لأوامر سفينته جعلها سفينة "بلا جنسية" بموجب القانون البحري الدولي، ومع ذلك سُمح للسفينة بالعودة إلى كوريا الشمالية. ورغم أن المواد لم تُصادر أو حتى تُفتش للتحقق من وجود أي انتهاك، إلا أن عدم وصول الشحنة إلى هدفها المخطط له يُعد، على الأرجح، "نجاحًا" لمنظمة "بي إس آي". [ 27 ]

تمارين

تشمل أنشطة مبادرة الأمن السيبراني إجراء تمارين دورية تهدف إلى اختبار صلاحيات وقدرات الدول المستفيدة على اعتراض المواد المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل. قد تتضمن هذه التمارين أحداثًا واقعية، مثل عمليات تفتيش السفن أو الحاويات، أو قد تقتصر على أنشطة نظرية يستكشف فيها خبراء متخصصون مسائل قانونية وعملياتية تتعلق بالاعتراض ضمن سيناريو افتراضي. وقد تضمنت تمارين مبادرة الأمن السيبراني الأخيرة ما يلي:

• مناورات فينيكس إكسبريس 2012 (مايو)، وهي مناورات بحرية بقيادة الولايات المتحدة، مع حقنة PSI، أجريت في البحر الأبيض المتوسط

• مناورات درع المحيط الهادئ 2012 (يوليو)، وهي مناورات مخصصة لـ PSI استضافتها اليابان، وتضمنت سيناريو جويًا

• باناماكس 2012 (أغسطس)، مناورة بحرية مشتركة بين الولايات المتحدة وبنما مع حقنة PSI

• مناورة "المسعى الغربي 2012" (سبتمبر)، وهي مناورة مخصصة لمبادرة الأمن السيبراني استضافتها كوريا الجنوبية، وتضمنت سيناريو بحريًا

• ورشة عمل PSI لشرق أوروبا (نوفمبر 2012)، التي استضافتها مولدوفا، وتضمنت سيناريو أرضي

• مناورات "ليدينغ إيدج 2013" (فبراير)، وهي مناورات مشتركة بين الإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة مخصصة لأنشطة التدخل الأمني، وتتضمن أنشطة اعتراض جوي وبحري وبرّي.

• مناورات صحارى إكسبريس 2013 (مارس)، وهي مناورات بحرية بقيادة الولايات المتحدة مع حقنة PSI، أجريت قبالة الساحل الغربي لأفريقيا

نقد

الشرعية

يرى منتقدو مبادرة الأمن البحري، كالصين وإيران وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية ، أن نية أعضائها المعلنة بإيقاف السفن في أعالي البحار تُعدّ انتهاكًا للقانون الدولي الذي يضمن حرية الملاحة البحرية. ويُجادلون تحديدًا بأن المادة 23 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) تُجيز للسفن "التي تحمل مواد نووية أو مواد خطرة أو ضارة بطبيعتها" حق المرور البريء عبر المياه الإقليمية. [ 28 ] ويؤكد المعارضون أن مبادرة الأمن البحري تُعطي الدول ترخيصًا لممارسة أعمال "القرصنة" في أعالي البحار. [ 29 ] كما يُجادلون بأن نية المبادرة "اعتراض المواد النووية والمهربات" تُعدّ ميثاقًا واسعًا بما يكفي ليشمل أي عملية بحرية في أي مكان ولأي غرض فعلي. وهناك مخاوف من أن تؤدي هذه الإجراءات إلى حرب. [ 30 ] زعم وزير الخارجية الإندونيسي حسن ويراجودا أن مبادرة "الدفاع عن النفس" لم تُطلق عبر عملية متعددة الأطراف، بل من قِبل مجموعة من الدول التي تتشارك هدفًا واحدًا يتمثل في تنفيذ مبادرة معينة. كما اعتقد أن هذه المبادرة تنتهك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. (وكالة أنباء شينخوا، 17 مارس/آذار 2006). ويرى منتقدون آخرون أن أنشطة "الدفاع عن النفس" تنتهك القوانين الدولية المتعلقة بالدفاع عن النفس، وتحديدًا المادتين 19 و88 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. [ 31 ] وتأتي نسبة كبيرة من الانتقادات الموجهة لشرعية "الدفاع عن النفس" من مصادر إخبارية هندية. [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] وتتركز الانتقادات أيضًا حول شرعية المبادرة على عدم خضوعها لأي لجنة أو هيئة تابعة للأمم المتحدة، وأن خضوعها لها قد يضفي عليها الشرعية. [ 35 ]

يستهدف ولايات محددة

تشير العديد من المقالات الأكاديمية والإخبارية حول المبادرة إلى أن مبادرة الأمن القومي تركز تحديدًا على دول مثل إيران وكوريا الشمالية. [ 36 ] وقد صرحت كوريا الشمالية بأنها تعتبر مبادرة الأمن القومي أداةً لحرب عدوانية تخطط لها الولايات المتحدة ضد كوريا الشمالية بذريعة فرض حصار على السفن والطائرات. [ 37 ] وقد عرّفت منشورات هندية تثني عن المشاركة في مبادرة الأمن القومي هذه المبادرة بأنها موجهة تحديدًا ضد إيران، وذكرت أنه "لا ينبغي للهند بأي حال من الأحوال أن تكون جزءًا من أي مبادرة استراتيجية معادية لإيران تقودها الولايات المتحدة". [ 32 ] وشملت الأهداف المحتملة الأخرى المقترحة لمبادرة الأمن القومي سوريا وميانمار وباكستان.

على الرغم من هذه الاتهامات والتصورات، تؤكد جميع وثائق مبادرة الأمن العام الرسمية وبياناتها الصحفية أن المبادرة لا تستهدف أي دولة بعينها، وأن لكل دولة من الدول الأعضاء في المبادرة الحق في تحديد الشحنات المستهدفة. وتربط العديد من الدول التي تدعمها المبادرة علاقات دبلوماسية وتجارية مع إيران وكوريا الشمالية ودول أخرى يُحتمل أن تكون أهدافًا محتملة.

النظرة إليها كمبادرة "تقودها الولايات المتحدة"

غالباً ما تصف معظم المصادر الإخبارية والتحليلات الأكاديمية مبادرة الأمن النووي (PSI) بأنها مبادرة "تقودها الولايات المتحدة". [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] ومثلما هو الحال في مسألة ما إذا كانت مبادرة الأمن النووي تستهدف دولاً محددة، ينفي المشاركون في المبادرة نفسها صراحةً أنها جهد "تقوده" الولايات المتحدة، وأن مبادرة الأمن النووي تُعرَّف حقاً بأنشطة منع الانتشار النووي للدول المؤيدة لها.

ربطت العديد من الانتقادات المبكرة للمبادرة صراحةً مبادرة الأمن السياسي (PSI) بأنشطة دولية أخرى لإدارة جورج دبليو بوش المثيرة للجدل عالميًا ، بما في ذلك الحرب على الإرهاب ، وغزو أفغانستان للإطاحة بحركة طالبان ، وغزو العراق عام 2003 ، والنظرة الدولية العامة إلى الأحادية الأمريكية خارج إطار الأمم المتحدة. وعلى الصعيد المحلي في الولايات المتحدة، أشار النقاد الليبراليون إلى مبادرة الأمن السياسي وعلاقاتها بوكيل الوزارة بولتون باعتبارها امتدادًا لـ" تحالف الراغبين " الذي أطلقته إدارة بوش. [ 42 ] ومع ذلك، خفت حدة هذه الانتقادات بمرور الوقت مع ازدياد الدعم الحزبي لأنشطة مبادرة الأمن السياسي في الكونغرس الأمريكي [ 43 ] ، واستمرار الترويج لها في عهد الرئيس باراك أوباما .

مع استمرار الرئيس أوباما في الترويج للمبادرة والتزامه بتوسيع نطاقها وترسيخها مؤسسياً، خفّف العديد من المعارضين الأوائل للمبادرة من تعليقاتهم السلبية وبدأوا جهوداً لاستكشاف الانضمام إلى المبادرة من أجل الاعتراف بهم كلاعبين في الجهود العالمية لمنع الانتشار النووي. [ 44 ]

انعدام الشفافية

وُجّهت بعض الانتقادات إلى مبادرة الأمن العام (PSI) بسبب طبيعتها "السرية". وقد قيل إن "السرية المحيطة بعمليات الحظر التي تقوم بها مبادرة الأمن العام والأساليب المستخدمة تجعل من الصعب تقييم فعاليتها أو شرعيتها" [ 35 ] ، وأن افتقار المبادرة إلى الشكلية والهيكلية يثير القلق [ 31 ] .

في خطاب ألقاه في يونيو/حزيران 2006، ادعى وكيل وزارة الخارجية آنذاك، روبرت جوزيف، أن الولايات المتحدة تعاونت بين أبريل/نيسان 2005 وأبريل/نيسان 2006 مع مشاركين آخرين في مبادرة الأمن الدبلوماسي في نحو عشرين مناسبة لمنع عمليات نقل مثيرة للقلق؛ وفي مايو/أيار 2005، أكد أولريك فيدرسبييل، سفير الدنمارك لدى الولايات المتحدة، أن "شحنات الصواريخ انخفضت بشكل ملحوظ خلال فترة مبادرة الأمن الدبلوماسي". [ 45 ] ومع ذلك، لا تقدم مراجع كهذه أي معلومات فعلية أو أدلة على عمليات الاعتراض التي حدثت، مما يجعل النقاد متشككين في هذه الأرقام أو في أي "مقاييس" تثبت فعالية المبادرة.

رغم استمرار هذه الانتقادات، فإن العديد من فعاليات مبادرة الأمن السيبراني، مثل الاجتماعات السنوية لمجموعة الخبراء التشغيليين، تشهد مشاركة واسعة من المجتمع المدني. فعلى سبيل المثال، شاركت مراكز الأبحاث وممثلو الصناعة في اجتماع مجموعة الخبراء التشغيليين لعام 2016، وسُمح لهم بالتغريد طوال فترة الاجتماع.

ردود على الانتقادات

واجهت معظم الانتقادات الموجهة لمبادرة الأمن البحري (PSI) ردودًا مضادة، نظرًا لعدم دقة أو قدم الكثير من المعلومات المتعلقة بهذه المبادرة. ويُصوّرها معظم النقاد على أنها جهد غير قانوني تقوده الولايات المتحدة لاعتراض سفن أطراف ثالثة في أعالي البحار. وقد ردّ مؤيدو المبادرة على ذلك قائلًا:

  • يفرض قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1540 [ 46 ] التزاماً دولياً على جميع أعضاء الأمم المتحدة باتخاذ إجراءات ضد انتشار أسلحة الدمار الشامل، وتتطابق لغته بشكل وثيق مع بيان مبادئ الحظر الصادر عن مبادرة الأمن الدولي.
  • يدعو قرارا مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1874 (بشأن برنامج أسلحة الدمار الشامل لكوريا الشمالية) ورقم 1929 (بشأن برنامج أسلحة الدمار الشامل لإيران) صراحةً، أو يُلزمان، الدول الأعضاء في الأمم المتحدة باتخاذ إجراءات اعتراض وتفتيش ضد المواد المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل، بما يتوافق مع مبادئ مبادرة الأمن البحري الدولية. وبالتالي، فإن تفتيش هذه السفن يُعدّ تفويضاً دولياً وليس "قرصنة"، كما تدّعي كوريا الشمالية وإيران.
  • تنص المادة 4 من بروتوكول عام 2005 لاتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة التي تهدد سلامة الملاحة البحرية على تجريم النقل غير المشروع للمواد المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل بواسطة السفن البحرية. [ 47 ]
  • إن اتفاقية منظمة الطيران المدني الدولي لعام 2010 بشأن قمع الأعمال غير المشروعة المتعلقة بالطيران المدني الدولي وبروتوكولها التكميلي لاتفاقية قمع الاستيلاء غير المشروع على الطائرات ، تجرّم النقل غير المشروع للمواد المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل عن طريق الطائرات. [ 48 ]
  • خلافاً للتعليقات التي تفيد بأن مبادرة الأمن النووي تعمل "خارج" الأطر الدولية مثل الأمم المتحدة، فقد أشاد مسؤولو الأمم المتحدة، بمن فيهم الأمين العام كوفي عنان ، "بجهود مبادرة الأمن النووي لسد ثغرة في دفاعاتنا". [ 49 ]
  • في فبراير 2004، تم توسيع نطاق عمل مبادرة الأمن البحري (PSI) ليشمل، بالإضافة إلى الجهود العسكرية والاستخباراتية، تعاونًا أكبر مع جهات إنفاذ القانون. [ 50 ] وقد تطورت مبادرة الأمن البحري بشكل كبير من التركيز على اعتراض السفن في البحر إلى التفتيش في الموانئ . [ 51 ]
  • تشمل الغالبية العظمى من تدريبات الأمن البحري الدولي (انظر قسم التدريبات أعلاه) أنشطةً تتضمن خدمات الجمارك، ومسؤولي إنفاذ القانون، وتركز على البضائع المنقولة جوًا وبرًا وبحرًا، بما في ذلك البضائع العابرة داخل أراضي الدولة. وهذا يتناقض تمامًا مع التصورات الشائعة عن الأمن البحري الدولي باعتباره مجالًا عسكريًا أو بحريًا أو يركز على أعالي البحار .
  • كما هو مذكور في مبادئ مبادرة الأمن العام، فإن هذه المبادرة "نشاط وليست منظمة" [ 45 ] ، ولا تمنح أي دولة أي صلاحيات إضافية لاتخاذ إجراءات. كل ما يُطلب من جميع الدول هو اتخاذ إجراءات تتوافق مع القانون المحلي والدولي. لذا، فإن مبادرة الأمن العام، كمبادرة، توصي صراحةً باتخاذ إجراءات ضمن نطاق السلطات القانونية الدولية والمحلية فقط.
  • تعتبر نسبة كبيرة من الدول التي انتقدت مبادرة الأمن العام نفسها جزءًا من حركة عدم الانحياز ، مما يشير إلى أنه في حين تدعي الدول ظاهريًا اعتراضها على المبادرة لأسباب "قانونية"، فإن التردد الفعلي في تأييدها قد يكون أكثر ارتباطًا بالاعتبارات السياسية، مثل عدم الرغبة في الظهور بمظهر الداعمين للولايات المتحدة أو المبادرات " الغربية ".
  • كما أن اعتراضات الصين لأسباب قانونية مزعومة تثير التساؤلات، إذ تم تحديدها كدولة مجاورة دعمت نقل مواد أسلحة الدمار الشامل لكوريا الشمالية، و"تغض الطرف عن انتشار كوريا الشمالية للأسلحة كلما أمكنها ذلك". [ 52 ] [ 53 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "مبادرة الأمن للحد من الانتشار" . وزارة الخارجية الأمريكية .
  2. 1 2 "المشاركون في مبادرة الأمن للحد من الانتشار" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2020 .
  3. ↑ فاراداراجان، سيدهارث (30 يونيو 2005). "الهند تدخل منطقة مجهولة ومحفوفة بالمخاطر" . صحيفة ذا هندو .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  4. ↑ جوزيف، جوفي. "مبادرة الأمن المتعلقة بالانتشار: هل يمكن للاعتراض أن يوقف الانتشار؟" . armscontrol.org . مؤرشف من الأصل في 25 أكتوبر 2008.
  5. ↑ "واشنطن تشيد بنجاح مبادرة عدم الانتشار النووي" . www.spacedaily.com . وكالة فرانس برس. 27 مايو/أيار 2008.
  6. ↑ "مبادرة كراكوف" . وزارة خارجية جمهورية بولندا. مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2008.
  7. ↑ "بيان مبادئ الحظر" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2020 .
  8. ↑ "مبادرة الأمن ضد الانتشار (PSI) في لمحة سريعة" . armscontrol.org .
  9. ↑ للاطلاع على نص هذه الاتفاقيات الثنائية، يرجى مراجعة صفحة الويب هذه التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية
  10. ↑ للاطلاع على تحليل أكاديمي لعملية الصعود إلى السفن في سياق مبادرة الأمن البحري، انظر: فابيو سبادي (2006). "تعزيز مبادرة الأمن البحري: تحليل مقارن لعملية الصعود إلى السفن كآلية تنفيذ ثنائية ومتعددة الأطراف". المجلة الإسكندنافية للقانون الدولي . 75 (2): 249-278 . doi : 10.1163/157181006778666614 .
  11. ↑ "خطاب أوباما حول انتشار الأسلحة النووية" . RealClearPolitics . 5 أبريل 2009.
  12. ↑ "مقياس أوباما - مبادرة تعزيز الأمن لمنع انتشار الأسلحة، تهدف إلى وقف انتشار أسلحة الدمار الشامل" . بوليتيفاكت .
  13. ↑ "ملخص رئيس مجلس الإدارة بمناسبة الذكرى السنوية العاشرة لمبادرة الأمن العام" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 ديسمبر 2025 .
  14. ↑ "مبادرة الأمن النووي لعام 2016: الاجتماع السياسي المتوسط ​​المستوى: ملخص الرئيس" . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 10 ديسمبر 2025 .
  15. ↑ "تنظيم مجلس الأمن القومي ولجانه الفرعية" . البيت الأبيض . 21 يناير 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 ديسمبر 2025 .
  16. ↑ "خلية دعم مبادرة الأمن ضد الانتشار" . القيادة الاستراتيجية الأمريكية . مؤرشف من الأصل في 18 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2011 .
  17. ↑ "كوريا الجنوبية تنضم إلى مناورة مكافحة الانتشار النووي بقيادة الولايات المتحدة" . صحيفة كوريا تايمز . 26 مايو 2009.
  18. ↑ "جهود القدرات والممارسات الحاسمة" (ملف PDF) . وزارة الخارجية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 3 يونيو 2025 .
  19. ↑ "مبادرة الأمن ضد الانتشار: التطور والآفاق المستقبلية" (ملف PDF) . معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) . تم الاطلاع عليه في 3 يونيو 2025 .
  20. ↑ ديفيد إي. سانجر، ثوم شانكر (12 ديسمبر/كانون الأول 2002). "التهديدات والردود: مواد الحرب؛ الولايات المتحدة المترددة توافق على إرسال صواريخ إلى اليمن" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 5 أكتوبر/تشرين الأول 2017 .
  21. ↑ «الفصل الثالث: تدابير الدفاع عن اليابان - القسم 3: جهود الحد من التسلح ونزع السلاح ومنع الانتشار النووي (الديباجة)» (ملف PDF) . الدفاع عن اليابان 2012 (تقرير). وزارة الدفاع اليابانية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 2 أكتوبر 2012.
  22. ↑ ستارك، هولجر (25 أبريل 2005). "صداع ألمانيا مع إيران: هل سيستخدم الملالي رافعة ألمانية لصنع صواريخ؟ - دير شبيغل - الدولية" . دير شبيغل .
  23. ↑ «سفينة كورية شمالية تُغير مسارها» . أخبار DVB . 1 يوليو 2009. مؤرشف من الأصل في 24 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر 2020 .
  24. ↑ التجربة النووية الثانية لكوريا الشمالية: تداعيات قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1874 (ملف PDF) (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس. 15 أبريل 2010. R40684.
  25. ↑ فولر، توماس؛ سانجر، ديفيد إي. (14 ديسمبر 2009). "مسؤولون يسعون لمعرفة وجهة الأسلحة الكورية الشمالية" . صحيفة نيويورك تايمز .
  26. ↑ ماكفاركوهار، نيل (26 فبراير 2010). "الأمم المتحدة تقول إنه تم اعتراض قطع غيار عسكرية كورية شمالية" . صحيفة نيويورك تايمز .
  27. ↑ غراهام، إيوان (29 يونيو 2011). "مكافحة الانتشار البحري: حالة MV Light" (ملف PDF) . تعليقات RSIS .
  28. ↑ هوكينز، ويليام (18 فبراير 2005). "السياسة الواقعية الصينية ومبادرة الأمن النووي" . جمعية أبحاث آسيا . مؤرشف من الأصل في 24 أبريل 2009. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2009 .
  29. ↑ "الولايات المتحدة تمارس القرصنة البحرية والجوية" . خدمة الأخبار المناهضة للإمبريالية . مؤرشف من الأصل في 27 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2009 .
  30. ↑ روزوف، ريك (31 يناير 2009). "مبادرة أمن الانتشار والبحرية الأمريكية المكونة من 1000 سفينة :: السيطرة على محيطات العالم، مقدمة للحرب ::" . شبكة مراقبة الإعلام (MMN) . تم الاطلاع عليه في 23 ديسمبر 2020 .  
  31. 1 2 يو، جون؛ سولماسي، جلين (شتاء 2006). "مبادرة أمن الانتشار: نموذج للتعاون الدولي" (ملف PDF) . مجلة هوفسترا للقانون . 35 (2): 405-416 . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 28 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2011 .
  32. 1 2 كابيلا، سوبهاش (1 أبريل 2004). "لا ينبغي للهند الانضمام إلى مبادرة الأمن للحد من الانتشار النووي" . مجموعة تحليل جنوب آسيا. مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2011 .
  33. ↑ فينود كومار، أ. (30 يوليو 2009). "مشاركة الهند في مبادرة الأمن للحد من الانتشار: قضايا من منظور شامل" . التحليل الاستراتيجي . 33 (5): 686-700 . doi : 10.1080/09700160903064513 .
  34. ↑ "مخاوف الهند من الإرهاب عبر البحر حقيقية: الولايات المتحدة" . صحيفة تايمز أوف إنديا . 25 أغسطس 2007. مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2012.
  35. 1 2 فالنسيا، مارك ج. (29 مايو 2008). "منتدى السياسات 08-043: وضع مبادرة أمن الانتشار تحت إشراف الأمم المتحدة" . منتدى سياسات شبكة NAPSNet . مؤرشف من الأصل في 10 يناير 2014.
  36. ↑ بوند، ريتشارد (يناير 2007). "مبادرة الأمن النووي: استهداف إيران وكوريا الشمالية؟" (ملف PDF) . المجلس البريطاني الأمريكي لمعلومات الأمن. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 1 أبريل 2010.
  37. ↑ «تعتبر كوريا الشمالية مشاركة كوريا الجنوبية الكاملة في مبادرة الأمن القومي بمثابة إعلان حرب على كوريا الشمالية» . وكالة الأنباء الكورية . 27 مايو/أيار 2009. مؤرشف من الأصل في 31 مايو/أيار 2009. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو/حزيران 2009 .
  38. ↑ «بعد التجربة النووية لكوريا الشمالية، تنضم كوريا الجنوبية إلى مبادرة الأمن القومي بقيادة الولايات المتحدة» . صحيفة إنديان إكسبريس . 26 مايو 2009.
  39. ↑ يان-هوي سونغ. "مبادرة الأمن النووي بقيادة الولايات المتحدة واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: الشرعية والتنفيذ والتقييم" (ملف PDF) . إنجازات بحثية هامة لأكاديمية سينيكا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 12 مارس 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يونيو 2011 .
  40. ↑ «كوريا الشمالية تنتقد سيول بشدة بسبب المناورات البحرية التي تقودها الولايات المتحدة» . www.spacewar.com . وكالة فرانس برس. 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2006.
  41. ↑ «سنغافورة تنضم إلى مبادرة أمنية بقيادة الولايات المتحدة» . صحيفة ذا هندو . تشيناي، الهند. 13 يناير 2004. مؤرشف من الأصل في 15 مارس 2004.
  42. ↑ براذر، غوردون (12 سبتمبر 2006). "بولتون وجماعة PSI" . antiwar.com .
  43. ↑ مبادرة الأمن ضد الانتشار (PSI) (ملف PDF) (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس. 9 أغسطس 2018. RL34327.
  44. ↑ "Boloji.com - دراسة في التنوع - أخبار، آراء، تحليلات، أدب، شعر، مقالات - عبّر عن نفسك" . www.boloji.com . تاريخ الاطلاع: 23 ديسمبر 2020 .
  45. 1 2 "مبادرة الأمن للحد من الانتشار (PSI) في لمحة سريعة" . جمعية الحد من التسلح .
  46. ↑ "لجنة 1540" . www.un.org .
  47. ↑ "مبادرة الأمن ضد الانتشار: الكثير جدًا، في وقت مبكر جدًا" . مركز ستيمسون . 13 أغسطس 2007. مؤرشف من الأصل في 24 أغسطس 2011.
  48. ↑ "توسيع نطاق الشبكة" (ملف PDF) . مجلة منظمة الطيران المدني الدولي . 66 (1). منظمة الطيران المدني الدولي: 12. 2011. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 29 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2011 .
  49. ↑ دوجاس، ألبرتو إي. (يوليو 2009). "مبادرة أمن الانتشار (PSI)، ألبرتو دوجاس" . NPSGlobal . مؤرشف من الأصل في 6 أكتوبر 2011.
  50. ↑ سكواسوني، شارون (7 يونيو/حزيران 2005). مبادرة أمن الانتشار (PSI) (ملف PDF) (تقرير). دائرة أبحاث الكونغرس. RS21881. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 9 مايو/أيار 2011. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو/حزيران 2011 .
  51. ↑ فالنسيا، مارك ج. (29 يوليو/تموز 2010). كوريا الشمالية ومبادرة الأمن النووي (ملف PDF) (تقرير). 38 شمال.
  52. ↑ «إيران وكوريا الشمالية تتعاونان في مجال الصواريخ الباليستية، بحسب الأمم المتحدة» . وكالة أنباء الأمن العالمي . 16 مايو/أيار 2011. مؤرشف من الأصل في 18 مايو/أيار 2011.
  53. ↑ ستانتون، جوشوا (14 يونيو 2011). "اعتراض سفينة كورية شمالية أخرى وإجبارها على العودة" . كوريا الحرة .