مجلس القوميات

كان مجلس القوميات ^{[ أ ]} الغرفة العليا لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية ، وكان يُنتخب أعضاؤه على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر وفقًا لمبادئ الديمقراطية السوفيتية . وحتى إرساء الديمقراطية في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، لم يكن يُسمح إلا لمرشح واحد يُرشحه الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي بالترشح للانتخابات في كل دائرة انتخابية . وخلفه لفترة وجيزة مجلس الجمهوريات من أكتوبر إلى ديسمبر 1991. وعلى عكس مجلس الاتحاد ، كان مجلس القوميات يتألف من قوميات الاتحاد السوفيتي، التي بدورها كانت تتبع التقسيم الإداري بدلًا من أن تكون تمثيلًا للجماعات العرقية.

قبل إنشاء مجلس السوفيات الأعلى عام 1938 بموجب دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936 ، كان مجلس القوميات أحد الهيئات التي شكلت اللجنة التنفيذية المركزية للاتحاد السوفيتي ، إلى جانب مجلس الاتحاد . وقد أُنشئ مجلس القوميات بموجب دستور عام 1924 لتمثيل الوحدات الوطنية والإقليمية للاتحاد السوفيتي، وكان يضم 5 مندوبين من الجمهوريات على مستوى الاتحاد وجمهورية الاتحاد السوفيتي ذاتية الحكم، ومندوبًا واحدًا من كل مقاطعة ذاتية الحكم . ^{[ 1 ]}

تشكّل مجلس القوميات على أساس التمثيل المتساوي لجميع جمهوريات الاتحاد السوفيتي (32 نائبًا من كل جمهورية، باستثناء الوحدات ذاتية الحكم الأخرى داخل تلك الجمهورية التي أرسلت أعضاءً منفصلين)، والجمهوريات ذاتية الحكم (11 نائبًا من كل جمهورية)، والأقاليم ذاتية الحكم (5 نواب من كل إقليم )، والمقاطعات الوطنية (نائب واحد من كل مقاطعة ). ونتيجةً لذلك، حصلت أكبر جمهورية، وهي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية التي يبلغ عدد سكانها 147 مليون نسمة، وأصغر جمهورية، وهي جمهورية إستونيا الاشتراكية السوفيتية التي يبلغ عدد سكانها حوالي 1.5 مليون نسمة، على 32 نائبًا لكل منهما. شكّل الروس، كجماعة عرقية، أكثر من نصف سكان الاتحاد السوفيتي، لكن مجلس القوميات لم يُمثّل الجماعات العرقية، بل مثّل القوميات المختلفة كما تُعبّر عنها الجمهوريات والوحدات ذاتية الحكم المختلفة في الاتحاد السوفيتي. قلّل هذا النظام الانتخابي بشكلٍ كبير من تمثيل الجماعات العرقية الأكبر لصالح الجماعات العرقية الأصغر في الاتحاد السوفيتي، وكان الروس هم الأقل تمثيلًا.

كان لمجلس القوميات نفس حقوق مجلس الاتحاد في مجال المبادرة التشريعية وفي حلّ القضايا الأخرى التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد السوفيتي. عمليًا، وحتى عام ١٩٨٩، لم يكن دوره يتجاوز المصادقة على القرارات التي اتخذتها القيادة العليا للحزب الشيوعي السوفيتي . بعد انتخابات عام ١٩٨٩ - وهي أول انتخابات حرة، والوحيدة كما اتضح لاحقًا، التي أُجريت في الاتحاد السوفيتي - اكتسب مجلس القوميات دورًا أكبر بكثير، وأصبح مسرحًا للعديد من المناقشات الحيوية.

انتخب مجلس القوميات رئيساً (يقود جلسات المجلس)، ونوابه الأربعة، واللجان الدائمة التالية : لجنة التفويض، ولجنة المقترحات التشريعية، ولجنة تخطيط الميزانية ، ولجنة الشؤون الخارجية ، ولجنة شؤون الشباب، ولجنة الصناعة، ولجنة النقل والاتصالات، ولجنة البناء وصناعة مواد البناء ، واللجنة الزراعية ، ولجنة السلع الاستهلاكية ، ولجنة التعليم العام ، ولجنة العلوم والثقافة، ولجنة التجارة، ولجنة خدمات المستهلك والاقتصاد البلدي، ولجنة البيئة .

توقفت هيئة رئاسة مجلس القوميات عن القيام بأي عمل ملحوظ في نهاية عام 1937، لكنها "استمرت باعتبارها المؤسسة السياسية المركزية الوحيدة المخصصة رسمياً لمسألة القوميات". ^{[ 2 ]}

في عام 1989، تم تقليص عدد أعضائها إلى 271 نائباً منتخبين من قبل مؤتمر نواب الشعب . وكان يتم انتخاب نوابها لتمثيل الدوائر الانتخابية الوطنية والإقليمية والمنظمات العامة.

مجلس الجمهوريات - الغرفة العليا لمجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي، أُنشئ بموجب قانون الاتحاد السوفيتي الصادر في 5 سبتمبر 1991 بعنوان "بشأن هيئات سلطة الدولة وإدارة الاتحاد السوفيتي في الفترة الانتقالية"، ^{[ 3 ]} إلا أنه لم يُنص عليه في دستور الاتحاد السوفيتي. عُقد الاجتماع الأول للمجلس الجديد في 21 أكتوبر. وانتُخب أنوربيك أليمجانوف ، نائب من كازاخستان، رئيسًا للمجلس. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

تألف مجلس الجمهوريات من 20 نائباً من كل جمهورية اتحادية، من بين نواب الشعب في الاتحاد السوفيتي والجمهوريات الاتحادية، والذين انتدبتهم أعلى هيئات السلطة في هذه الجمهوريات. وبالنظر إلى النظام الفيدرالي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، فقد كان لها 52 نائباً في مجلس الجمهوريات. ^{[ 3 ]}

أما الجمهوريات الاتحادية الأخرى، التي تشمل الجمهوريات والتشكيلات ذاتية الحكم، فقد انتدبت إلى مجلس الجمهوريات نائباً واحداً من كل جمهورية وتشكيل ذاتي الحكم. ولضمان المساواة بين الجمهوريات عند التصويت في مجلس الجمهوريات، كان لكل جمهورية اتحادية صوت واحد. ^{[ 3 ]}

اتخذ مجلس الجمهوريات قرارات بشأن تنظيم وإجراءات أنشطة الهيئات الاتحادية، ويصادق على المعاهدات الدولية ويفسخها. ^{[ 3 ]}

في 26 ديسمبر/كانون الأول 1991، أصدر مجلس الجمهوريات قرارًا يُعلن فيه أن الاتحاد السوفيتي لم يعد قائمًا كدولة عاملة، وصوّت المجلس على حلّ نفسه والاتحاد السوفيتي معًا. وكان مجلس الاتحاد قد حُلّ فعليًا قبل أسبوعين عندما استدعت روسيا من جانب واحد نوابها، مما أدى إلى عدم اكتمال النصاب القانوني. وبذلك، شكّل هذا الإعلان الصادر عن مجلس الجمهوريات الخطوة القانونية الأخيرة في حلّ الاتحاد السوفيتي.

• رئيس مجلس القوميات
• كورينيزاتسيا
• مجلس قوميات جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية
• غرفة الأمم التابعة للجمعية الفيدرالية التشيكوسلوفاكية
• دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1977
• دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1936